Terytorium administracyjne. Podział administracyjno-terytorialny Rosji Która z wymienionych jednostek administracyjno-terytorialnych jest przydzielona
10.2. Pojęcie i zasady struktury administracyjno-terytorialnej
Struktura administracyjno-terytorialna- jest to podział terytorium państwa na części (regiony, województwa, stany itp.), zgodnie z którym jest zbudowany i funkcjonuje system władz państwowych i samorządu lokalnego. Nazywa się je zwykle jednostkami administracyjno-terytorialnymi.
Głównym zadaniem struktury administracyjno-terytorialnej jest zapewnienie funkcjonowania mechanizmu państwowego, sprawnego funkcjonowania aparatu państwowego, jego powiązania z samorządami lokalnymi i ludnością. Nie mniej ważne pozostają cele fiskalne, czyli organizowanie poboru podatków od ludności, oraz cele policyjne – zapewnienie prawa i porządku publicznego na danym terytorium.
W Rosji carskiej panował bardzo wysoki stopień centralizacji państwa ze ścisłym podporządkowaniem struktur niższych górze. Na jego terytorium (we współczesnych granicach) znajdowało się 56 województw i obwodów, 476 powiatów i powiatów oraz 10 606 wójtów. Niektóre odległe prowincje zostały zjednoczone w generalnych gubernatorach.
W pierwszych latach władzy radzieckiej przeprowadzono reformę administracyjną w oparciu o nowe zasady, które uwzględniały interesy rozwoju gospodarczego i kulturalnego kraju jako całości oraz jego poszczególnych regionów i regionów, zapewniając potrzeby swobodnego rozwoju wszystkich narodów i narodowości Rosji.
Najważniejsza zasada struktura administracyjno-terytorialna jest zasadą ekonomiczną. Przy ustalaniu granic województw i powiatów uwzględnia się warunki przyrodniczo-historyczne i gospodarcze, dostępność zasobów naturalnych, profil i poziom rozwoju gospodarczego, szlaki komunikacyjne, liczbę i gęstość zaludnienia oraz obecność środków ciężkości gospodarczej. uwzględnić. Zasada ekonomii przyczynia się do rozwoju sił wytwórczych kraju i umożliwia władzom lokalnym samodzielne rozwiązywanie problemów gospodarczych i społeczno-gospodarczych.
W kontekście państwa wielonarodowego, jakim jest Federacja Rosyjska, ważną rolę odgrywa zasada narodowościowa, która zakłada konieczność kompleksowego ujęcia składu narodowościowego ludności zamieszkującej dane terytorium. Pomyślne rozwiązanie zadań stojących przed nimi przez władze państwowe i samorząd lokalny zależy w dużej mierze od ich bliskości ze społeczeństwem, umiejętności lepszego zaspokojenia ich potrzeb i żądań oraz oparcia się na ich inicjatywie i inicjatywie. Dlatego też w strukturze administracyjno-terytorialnej Federacji Rosyjskiej uwzględniana jest konieczność jak największego zbliżenia aparatu państwowego do ludności. Uwzględnia się także potrzebę zbliżenia aparatu państwowego do przedsiębiorstw ważnych gospodarczo (przemysłowych, górniczych, rolniczych), co stwarza możliwość operacyjnego oddziaływania na rozwój gospodarczy.
Wcześniej kwestie struktury administracyjno-terytorialnej w obrębie podmiotów Federacji Rosyjskiej rozstrzygało w Moskwie Prezydium Rady Najwyższej, obecnie należy to do kompetencji władz podmiotów Federacji Rosyjskiej.
10.3. Rodzaje jednostek administracyjno-terytorialnych, ich charakterystyka
Wielu autorów uważa, że struktura administracyjno-terytorialna jest właściwa tylko podmiotom Federacji Rosyjskiej, ale w praktyce podział Federacji Rosyjskiej (od 1 stycznia 2010 r.) na 83 równe podmioty jest pierwszym federalnym szczeblem administracji podział terytorialny kraju.
Podział administracyjno-terytorialny w obrębie podmiotów Federacji Rosyjskiej dokonywany jest na podstawie ich ustaw. Na przykład, zgodnie z prawem obwodu nowosybirskiego, strukturą administracyjno-terytorialną (podziałem) regionu jest organizacja terytorialna regionu, czyli system jednostek administracyjno-terytorialnych, zgodnie z którym system państwa budowane są władze i samorząd lokalny.
Jednostka administracyjno-terytorialna to część terytorium regionu w ustalonych granicach, zawierająca jedną lub więcej miejscowości, posiadająca osobowość prawną, nazwę i podlegająca jurysdykcji władz państwowych i samorządu lokalnego.
W większości podmiotów Federacji Rosyjskiej nadal utrzymują się dwa poziomy podziału: podstawowy i pierwotny.
Baza Poziom reprezentuje podział terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej na obszary wiejskie i miasta o znaczeniu republikańskim, regionalnym i regionalnym.
Podstawowym poziomem jest podział powiatów na miasta o znaczeniu regionalnym, miasta, rady wiejskie (istnieją powiaty składające się wyłącznie z rad wiejskich), a miasta o znaczeniu regionalnym (i innym) na powiaty miejskie.
Istnieją następujące jednostki administracyjno-terytorialne:
- Republika, region, region, region autonomicznyżądza- są to największe jednostki administracyjno-terytorialne w Federacji Rosyjskiej, stanowiące złożony kompleks gospodarczy z ośrodkami przemysłowymi i obszarami rolniczymi.
Miasta o znaczeniu federalnym (GFZ)- Moskwa i Sankt Petersburg. Są to największe ośrodki polityczne, gospodarcze, kulturalne i administracyjne. Ponadto Moskwa ma status stolicy Federacji Rosyjskiej, a Petersburg jest dawną stolicą Rosji i drugim co do wielkości miastem w kraju.
Okręgi autonomiczne- jest to forma rządu narodowego dla małych narodów Północy i Dalekiego Wschodu. Z reguły są częścią regionów i terytoriów. Czukocki Okręg Autonomiczny oddzielił się od Obwodu Magadańskiego i stał się samodzielną jednostką administracyjno-terytorialną.
Obszar(powiat gminny) – główna jednostka administracyjno-terytorialna na obszarach wiejskich. Wiodące miejsce zajmuje tu produkcja rolna i przetwórstwo produktów rolnych. Ponadto jest to najważniejsza baza dla wszelkiego rodzaju usług społeczno-kulturalnych dla całej ludności wiejskiej regionu.
Niezwykle ważną rolę w życiu politycznym, gospodarczym i kulturalnym kraju odgrywa miasta. Ze względu na podporządkowanie, populację, poziom przemysłowy i kulturowy miasta dzieli się na dwie główne grupy.
Miasta o znaczeniu republikańskim, regionalnym i innym- są to centra administracyjne podmiotów Federacji Rosyjskiej i największe miasta liczące ponad 50 tysięcy mieszkańców, w nich koncentruje się potencjał przemysłowy regionu, są to ośrodki ciężkości gospodarczej, ośrodki kulturalne i naukowe . W obwodzie nowosybirskim są to: Nowosybirsk, Berdsk, Kujbyszew, Barabińsk, Tatarsk, Iskitim, Ob. Te miasta mogą mieć status dzielnica miejska, odpowiednik statusu obszar miejski. W W obwodzie nowosybirskim status dzielnicy miejskiej mają miasta Nowosybirsk, Berdsk, Iskitim, Ob, a także miasto naukowe Kolcowo. Status specjalny miasto nauki otrzymują osiedla miejskie będące ośrodkami nauki. W miastach powyżej 100 tys. mieszkańców można tworzyć dzielnice miejskie.
Miasta o znaczeniu regionalnym- ośrodki przemysłowe i kulturalne liczące co najmniej 12 tys. osób. Czasami stawiany jest warunek, aby pracownicy, pracownicy i członkowie ich rodzin stanowili co najmniej 85%.
Do osiedli miejskich zaliczają się także wsie miejskie, różnią się od miast mniejszym obszarem i mniejszą liczbą ludności. Istnieją trzy typy wiosek:
- wioska robotnicza- obszar zaludniony, liczący co najmniej 3 tysiące mieszkańców, na terenie którego znajdują się przedsiębiorstwa przemysłowe, place budowy, węzły kolejowe, ośrodki naukowe i inne obiekty o znaczeniu gospodarczym;
- miejscowość wypoczynkowa- osada na terenie kurortu licząca ponad 2 tysiące mieszkańców, pod warunkiem, że liczba osób przyjeżdżających corocznie w celach rekreacyjnych i leczniczych przekracza 50% stałej populacji;
- podmiejska wioska- osada obsługująca duże miasta jako miejsca wypoczynku letniego.
Najliczniejsze jednostki administracyjno-terytorialne to obecnie osady wiejskie: wsie, wsie, wsie, przysiółki, aule itp. Większość ich mieszkańców zajmuje się rolnictwem i jego usługami. Terytorium osady wiejskiej jako jednostki administracyjno-terytorialnej nazywa się gmina wiejska.
W miastach o znaczeniu federalnym istnieją specyficzne podziały administracyjne. Na przykład Moskwa jest podzielona na okręgi administracyjne (poziom podstawowy), a one na okręgi miejskie (poziom podstawowy).
Biorąc pod uwagę opinię większości społeczeństwa, okręgi krajowe i rady wiejskie.
Ponadto mogą być tworzone zamknięte jednostki administracyjno-terytorialne, na których terytorium wymagany jest szczególny reżim bezpiecznego funkcjonowania i ochrony tajemnicy państwowej, obejmujący specjalne warunki życia obywateli, których status określa prawo federalne;
We wszystkich miastach istnieją jednostki pozaadministracyjne tzw mikrookręgi, V Mogą tworzyć organy samorządu terytorialnego.
W 2000 roku dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej terytorium kraju podzielono na siedem okręgów federalnych (w 2009 roku utworzono ósmy okręg federalny – Kaukaz Północny). Powołano do nich pełnomocnych przedstawicieli Prezydenta Federacji Rosyjskiej, którzy niewątpliwie będą mieli określony wpływ na rozwiązywanie problemów stojących przed strukturą administracyjno-terytorialną kraju.
Pojęcie i zasady struktury administracyjno-terytorialnej podmiotów Federacji Rosyjskiej. Prawne utrwalenie struktury administracyjno-terytorialnej podmiotów Federacji Rosyjskiej w konstytucjach i statutach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Status konstytucyjno-prawny Federacji Rosyjskiej.
Konstytucja Federacji Rosyjskiej w ogóle gwarantuje zasadę suwerenności państwowej współczesnego państwa rosyjskiego (art. 2 ust. 3 Konstytucji). Oznacza to, że władza federalna Federacji Rosyjskiej ma zwierzchność, autonomię i niezależność od wszelkich innych władz zarówno na terytorium samej Federacji Rosyjskiej, jak i w jej stosunkach z zagranicą.
Suwerenność- to jest jakościowy stan władzy państwowej. Wyraża się to poprzez definicję „ogółem suwerennych praw państwa, czyli praw najważniejszych, podstawowych”.
Jednocześnie charakteryzują Federację Rosyjską jako państwo: 1) prawo władzy konstytucyjnej, tj. prawo do opracowania i przyjęcia własnej Konstytucji, dokonywania w niej niezbędnych zmian, uzupełnień i poprawek; 2) prawo do tworzenia systemu federalnych organów władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej, tryb ich organizacji i działania, prawo do stanowienia federalnych ustaw konstytucyjnych i ustaw federalnych oraz monitorowania ich przestrzegania; 3) prawo do posiadania obywatelstwa rosyjskiego, jego nabycie i wygaśnięcie ~ odbywa się zgodnie z ustawą federalną; 4) prawo do posiadania rosyjskich sił zbrojnych w celu zapewnienia i ochrony suwerenności państwowej Federacji Rosyjskiej; 5) prawo do posiadania własnego języka państwowego na całym terytorium Federacji Rosyjskiej – rosyjski; 6) prawo do posiadania własnych symboli suwerenności państwowej; herb, flaga, hymn i stolica.
Suwerenne prawa Federacji Rosyjskiej jako niepodległego państwa stanowią rdzeń jej kompetencji. Federacja Rosyjska sprawuje suwerenność państwową poprzez uprawnienia i podmioty swojej jurysdykcji (oraz jurysdykcji wspólnej z jej podmiotami wchodzącymi w skład).
TEMAT nr. 12
W Federacji Rosyjskiej obowiązują następujące zasady: zasady kształtowania terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej: 1) zasada terytorialności; 2) zasada narodowa; 3) zasada narodowo-terytorialna (mieszana).
Zasada terytorialna utworzenie podmiotu Federacji Rosyjskiej oznacza, że granice takiego podmiotu wyznacza wyłącznie obecność znacznego objętego nim terytorium i dużej liczby ludności żyjącej. Zgodnie z tą zasadą z reguły tworzone są terytoria, regiony, a także miasta o znaczeniu federalnym.
Zasada narodowa oznacza, że utworzenie podmiotu Federacji Rosyjskiej wiąże się z cechami narodowego składu ludności. Podmioty Federacji Rosyjskiej, utworzone na zasadzie narodowej, często mają małe terytorium, ale obejmują stowarzyszenia narodów Rosji i dlatego są podzielone na niezależne podmioty Federacji Rosyjskiej.
Typ mieszany formowanie podmiotu Federacji Rosyjskiej zawiera cechy zarówno zasad narodowych, jak i terytorialnych.
Oznaki podmioty Federacji Rosyjskiej: 1) nie mają suwerenności państwowej; 2) nie mają prawa do samostanowienia ze względu na zasadę integralności terytorialnej Federacji Rosyjskiej; 3) status obywateli Federacji Rosyjskiej jest taki sam na terenie całej Federacji Rosyjskiej, niezależnie od tego, w jakich podmiotach Federacji Rosyjskiej mieszka obywatel; 4) wykonywać uprawnienia zgodnie z ustawodawstwem federalnym; 5) Wszyscy poddani Federacji Rosyjskiej mają równe prawa.
Struktura administracyjno-terytorialna państwa- jest to podział jego terytorium na określone części, zgodnie z którym budowany jest system organów samorządu terytorialnego i organów samorządu lokalnego. Części takie nazywane są zwykle jednostkami administracyjno-terytorialnymi.
Struktura administracyjno-terytorialna podmiotów Federacji Rosyjskiej opiera się na kilku zasadach. Najważniejszym z nich jest zasada ekonomiczna, który wymaga przy tworzeniu jednostek administracyjno-terytorialnych uwzględnienia cech profilu gospodarczego, kierunku rozwoju gospodarczego, liczby ludności i stanu komunikacji.
W państwie wielonarodowym ważną rolę odgrywają zasada narodowa struktura administracyjno-terytorialna. Polega na kompleksowym uwzględnieniu składu narodowego ludności i jej cech przy tworzeniu i zmianie jednostek administracyjno-terytorialnych.
Pomyślne rozwiązanie zadań stojących przed nimi przez organy samorządu terytorialnego i organy samorządu terytorialnego w dużej mierze zależy od ich bliskości do ludności, umożliwiającej lepsze zaspokajanie codziennych potrzeb i wymagań ludności. Dlatego maksymalne przybliżenie zarówno aparat państwowy, jak i samorząd lokalny wobec ludności staje się także ważną zasadą struktury administracyjno-terytorialnej podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Obecna Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie reguluje kwestii struktury administracyjno-terytorialnej. Zagadnienia te stanowią obszar działania głównie podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, z których każdy rozwiązuje te zagadnienia samodzielnie, w odniesieniu do swoich specyficznych uwarunkowań. Decyzje te znajdują odzwierciedlenie w konstytucjach republik wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także w statutach innych podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Wyróżniają się konstytucje i statuty podmiotów Federacji Rosyjskiej podstawowy I podstawowy jednostki administracyjno-terytorialne podmiotów Federacji Rosyjskiej. Do pierwszego do nich zaliczają się dzielnice i miasta o podporządkowaniu republikańskim, regionalnym (terytorialnym). Do drugiego obejmują miasta podporządkowania regionalnego, powiaty w miastach, miasteczka, osady wiejskie.
Obszar- jednostka administracyjno-terytorialna będąca częścią republiki, terytorium, regionu, okręgu autonomicznego. Ekonomicznie każdy powiat jest złożonym organizmem wielosektorowym, w skład którego wchodzą przedsiębiorstwa rolnicze zajmujące się przetwórstwem surowców rolnych, przedsiębiorstwa użyteczności publicznej oraz organizacje handlowe i zakupowe.
Niezwykle ważną rolę w życiu politycznym, gospodarczym i kulturalnym kraju pełni miasta. Według ich podporządkowania, w zależności od znaczenia miasta, wielkości jego populacji, poziomu przemysłowego i kulturalnego, dzielą się one na następujące główne typy: miasta o znaczeniu republikańskim; miasta o znaczeniu regionalnym, regionalnym, powiatowym; miasta o znaczeniu regionalnym.
Zapewnienie normalnego funkcjonowania największych miast wymagało ich podziału na mniejsze jednostki administracyjno-terytorialne - obszary miejskie. Obszary miejskie wchodzą w skład tych miast i stanowią niższą jednostkę administracyjno-terytorialną. Do osiedli miejskich, stanowiących jeden z typów jednostek administracyjno-terytorialnych, zalicza się także miasta. Różnią się od miast mniejszym obszarem i liczbą ludności. Wsie dzielą się na trzy kategorie: pracownicy, kurorty i domy wiejskie.
Do kategorii osiedli robotniczych Należą do nich osady, na terenie których znajdują się przedsiębiorstwa przemysłowe, place budowy, węzły kolejowe i inne obiekty ważne gospodarczo. Wioski wypoczynkowe to osady położone na obszarach o wartościach leczniczych. Do wiosek wakacyjnych Należą do nich osiedla, których głównym celem jest obsługa miast jako miejsca wypoczynku letniego.
Na terenie niektórych podmiotów Federacji tworzone są okręgi narodowe dla małych grup narodowości żyjących zwarto.
W Federacji Rosyjskiej też są zamknięte jednostki administracyjno-terytorialne. Zamknięte administracyjno-terytorialne Za jednostkę terytorialną uznaje się jednostkę terytorialną posiadającą organy samorządu terytorialnego, na terenie której zlokalizowane są przedsiębiorstwa przemysłowe zajmujące się opracowywaniem, produkcją, składowaniem i unieszkodliwianiem broni masowego rażenia, przetwarzaniem materiałów promieniotwórczych i innych. Zamknięta jednostka administracyjno-terytorialna to jednostka administracyjno-terytorialna. Jego terytorium i granice ustala się w oparciu o szczególny reżim bezpieczeństwa funkcjonowania obiektów, a także biorąc pod uwagę potrzeby rozwoju osiedli ludzkich.
Każde państwo charakteryzuje się podziałem na odrębne części całego swojego terytorium. Jest to niezbędne do tworzenia samorządu lokalnego i realizacji działań zarządczych. Administracyjna jednostka terytorialna tworzy strukturę państwa. Są to regiony formalne, które mają znaczenie polityczne i gospodarcze.
Całość takich jednostek stanowi podział administracyjny i polityczny kraju. Co więcej, procedurę podziału można rozpatrywać zarówno jako proces tworzenia określonej struktury, jak i jej końcowy wynik. W tym przypadku powstają różne jednostki administracyjne.
ogólna charakterystyka
Część państwa tworząca polityczną mapę administracyjną kraju. Zgodnie z tym podziałem budowany jest system samorządu lokalnego. Jest to szczególny przypadek podziału na strefy, który jest realizowany przez władze rządowe.
Podział terytorium suwerennego państwa na odrębne regiony jest zdeterminowany czynnikami politycznymi, przyrodniczymi, etnicznymi i innymi. Kraje związkowe mają również podobne jednostki samorządu terytorialnego, ponieważ takie kraje są jednolite. Ich struktura jest szczególna.
Stany takie charakteryzują się strukturą federalną. Każdy z ich podmiotów ma jednolitą strukturę, ale mogą też stanowić odrębne federacje. Jednostką administracyjną zarządzają samorządy lokalne. Ich prawa reguluje ustawa.
Cechy podziału krajów
Podział terytorium kraju na odrębne części ma korzenie starożytne. Było to charakterystyczne dla wielu państw w przeszłości i teraźniejszości. Jedyną różnicą jest złożoność takiego urządzenia.
W niektórych krajach po ich rozpadzie granice regionów mogą tworzyć odrębne państwa. W takim przypadku może pojawić się wiele sporów terytorialnych.
Cechy podziału w Federacji Rosyjskiej
Jednostki administracyjno-terytorialne Rosji powstają pod wpływem działalności legislacyjnej organów przedstawicielskich. Istnieją pewne zasady, według których taki proces zachodzi. Ustawodawstwo reguluje uprawnienia samorządów lokalnych.
Relacja między państwem a jego regionami jest prosta. Dlatego rząd może zmienić podział na strefy bez konieczności uzyskiwania zgody władz lokalnych na takie decyzje.
Zasady kształtowania regionów w Federacji Rosyjskiej
Rosyjskie jednostki terytorialno-administracyjne powstają według kilku zasad. Należą do nich podejście terytorialne, krajowe i mieszane. W pierwszym przypadku przyjmuje się, że jednostka terytorialna jest przydzielana, jeżeli występuje tu znaczny obszar i duża liczba mieszkańców. Zasada ta stanowi podstawę do powstania regionu, regionu, miasta.
Podmioty Federacji Rosyjskiej powstają zgodnie z zasadą narodową, w której żyje określona grupa etniczna ludności. Jeśli określone małe terytorium zamieszkuje określona ludność wchodząca w skład federacji, obszar ten również zostaje wydzielony na odrębną jednostkę.
Zasada mieszana ma cechy podziału narodowo-terytorialnego. Cechami podmiotu są brak suwerenności państwa, niemożność samodzielnej zmiany granic lub odłączenia się od państwa. Ludność zamieszkująca takie obszary ma takie same prawa. Wszyscy mieszkańcy są obywatelami Federacji Rosyjskiej. Wszystkie podmioty mają równe prawa.
Czynniki separacji
Istnieje kilka głównych czynników, według których każdy główna jednostka administracyjno-terytorialna. Dzieje się to pod wpływem naturalnych cech rozwoju geograficznego, etnicznego, kulturowego, społecznego i gospodarczego. Pod tym względem można wyróżnić kilka grup czynników. Decydują o powstaniu układu.
Czynniki etnokulturowe determinują strukturę terytorialną państw wielonarodowych. Takie obszary mają wyraźnie określone obiekty na ziemi. Aby uniknąć separatyzmu wśród mniejszości narodowych, rząd rzadko określa granice regionu według tej zasady.
Czynniki historyczne ukształtowały się wiele wieków temu. Przetrwawszy do dziś, mogą stworzyć mapę kraju. System osadniczy (czynnik demograficzny) również może mieć wpływ na ten proces. W niektórych przypadkach jednostki terytorialne powstają pod wpływem czynników naturalnych (geograficznych).
Czynnik ekonomiczny jest dziś ważny. Określa podział terytorium ze względu na profil produkcji i obszary działalności gospodarczej.
Rodzaje jednostek terytorialnych
Rozumieć jak nazywa się jednostka samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej należy wziąć pod uwagę ich istniejące typy. Są pierwotne i podstawowe. Do pierwszej kategorii podmiotów zaliczają się miasta regionalne, osiedla miejskie i miasta. Do drugiej kategorii podmiotów zaliczają się powiaty, miasta podporządkowania republikańskiego lub regionalnego.
Powiat jest częścią składową regionu, okręgu autonomicznego lub regionu. Jest to zróżnicowana struktura gospodarcza. Obejmuje przedsiębiorstwa użyteczności publicznej, rolnicze, handlowe i skupujące.
Miasto jest jednostką ważną dla działalności kulturalnej, politycznej i gospodarczej kraju. Dzieli się je na typy w zależności od szeregu czynników organizacyjnych. Istnieją miasta o znaczeniu republikańskim, regionalnym, regionalnym, powiatowym, powiatowym. Obszary miejskie są ich częścią, najmniejszą jednostką strukturalną.
Osady są również uważane za odrębną część układu terytorialnego. Różnią się od miast mniejszym rozmiarem. Istnieją wsie wypoczynkowe, wsie wypoczynkowe i wsie robotnicze.
Format podporządkowania
Jednostki administracyjno-terytorialne kraju mogą różnić się stopniem podporządkowania władzom rządowym. W zależności od tego istnieje kilka formatów organizowania elementów konstrukcyjnych.
Region autonomiczny wyróżnia się podwyższonym statusem politycznym. Ich poziom samorządności jest wysoki. Najczęściej takie jednostki wyróżniają się na podstawie etnokulturowej.
Drugi rodzaj podporządkowania obejmuje regiony, w których istnieje specjalny nakaz zarządzania. Do takich jednostek strukturalnych mogą należeć regiony o szczególnej sytuacji geopolitycznej. Najczęściej żyją pod ścisłą kontrolą scentralizowanych władz.
Trzecią formą są obszary o obniżonym statusie politycznym. Takie regiony mogą nie mieć wcale lub tylko część cech podmiotów. Mają niewielką liczbę mieszkańców lub są niewielkie.
Dzielnice metropolitalne charakteryzują się obecnością dużego miasta, które posiada pewną autonomię lub specjalne uprawnienia.
Terytoria eksterytorialne rozróżnia się ze względu na pochodzenie etniczne. Istnieją również terytoria zamorskie, które powstały po upadku kolonii. Zwykle nazywa się je majątkiem. Istnieją również regiony niekontrolowane.
Nazwa jednostki konstrukcyjnej
Aby to rozgryźć jaka jednostka administracyjno-terytorialna działa w regionie, należy wziąć pod uwagę cechy ich toponimii. Istnieją nazwy i nazwy takich elementów strukturalnych państw. Przez nazwę rozumiemy synonimy regionów formalnych. Mogą być wspólne dla wielu krajów lub występować wyłącznie w jednym państwie.
Konwencjonalnie słowo „województwo” może być użyte do zdefiniowania pojęcia terytorialnej jednostki administracyjnej w dowolnym kraju. Inne formy są uważane za pochodne od niego.
W większości stanów dla jednostek strukturalnych używa się jednej nazwy. Jednakże w przypadku złożonych federacji możliwe jest zastosowanie bardziej złożonej organizacji. W takim przypadku nazewnictwo może powstać w wyniku czynników historycznych, wielkości terytorium itp.
Nazwa jest ustalana dla konkretnego terytorium o unikalnych cechach.
Poziom szczegółowości
Zawarte w strukturze określonej liczby elementów. Ich liczba określa stopień rozdrobnienia państwa. Optymalne parametry tej koncepcji związane są z wyborem odpowiedniej kontrolowanej konstrukcji.
Wskaźnik fragmentacji zależy od liczby mieszkańców kraju, jego wielkości i stopnia podziału według różnych cech. Dla każdego stanu istnieje optymalna liczba jednostek strukturalnych. Co więcej, nie zależy to od wielkości terytorium i liczby mieszkańców. Każdy element konstrukcyjny musi charakteryzować się wysoką sterowalnością.
Liczba jednostek strukturalnych dla przeciętnego stanu wynosi około 18. Jest to historycznie ustalony optymalny poziom. Nie oznacza to jednak, że każde państwo powinno kształtować swoją strukturę zgodnie z tym znaczeniem.
Centrum administracyjne
Ma taki element jak środek. Dla pełnoprawnego zarządzania ważna jest jego lokalizacja, a także kapitał. Ostatnia zasada ma kilka rodzajów.
Dominującym ośrodkiem jest największe miasto regionu. Ma ogromny wpływ na inne jednostki strukturalne. O dominacji decyduje koncentracja ludności w stosunku do całego regionu, a także potencjał gospodarczy.
Ośrodkiem dominującym konkurencyjnie jest stolica, będąca jednym z kilku dużych miast regionu. Centrum funkcyjne może i jest małe, ale pełni funkcje administracyjne.
Inną formą stolicy jest centrum historyczne. Miasto może nie jest duże, ale od wielu stuleci pełni funkcje administracyjne.
Edukacja zamknięta
W Federacji Rosyjskiej może być zamknięty. Do podmiotów takich zaliczają się elementy konstrukcyjne posiadające organy samorządu terytorialnego i przedsiębiorstwa przemysłowe zajmujące się produkcją broni masowego rażenia, przetwarzaniem odpadów promieniotwórczych itp.
Jest to także terytorialna jednostka administracyjna. Jej granice wyznaczane są zgodnie z obowiązującym reżimem bezpieczeństwa, a także potrzebami jego rozwoju.
Po zapoznaniu się z podstawowymi zasadami identyfikacji jednostek administracyjno-terytorialnych można zagłębić się w zasady podziału państwa i podporządkowania regionów w Federacji Rosyjskiej i innych krajach świata.
Terytorium administracyjne
„...Terytorium administracyjne to jednostka terytorialna składająca się z jednej lub większej liczby wsi wiejskich, które nie wchodzą w granice osiedli wiejskich i podlegają administracyjnie miastu (podległość regionalna lub powiatowa) albo osadzie o charakterze miejskim, tworząca wspólne terytorium z miastem lub osadą typu miejskiego zorganizowane w celu realizacji samorządu lokalnego…”
Źródło:
Ustawa regionu moskiewskiego z dnia 17 stycznia 2001 r. N 12/2001-OZ
„O strukturze administracyjno-terytorialnej obwodu moskiewskiego”
(przyjęty decyzją Moskiewskiej Dumy Obwodowej z dnia 27 grudnia 2000 r. N 20/119)
(wraz z „Procedurą rozwiązywania problemów struktury administracyjno-terytorialnej obwodu moskiewskiego”)
Oficjalna terminologia. Akademik.ru. 2012.
Zobacz, co oznacza „terytorium administracyjne” w innych słownikach:
TERYTORIUM- (łac. territorium, od terra land). Wszystkie tereny stanu, miasta lub dowolnego departamentu. Słownik słów obcych zawartych w języku rosyjskim. Chudinov A.N., 1910. TERRYTORYZM ziemia, region należący do znanego państwa; wszystko w.… … Słownik obcych słów języka rosyjskiego
Terytorium (gra online dla wielu graczy)- „Territory” Deweloper IT Territory Wydawca IT Territory Data wydania 12 kwietnia 2004 Gatunek BBMMORPG Wiek ... Wikipedia
TERYTORIUM Encyklopedia socjologii
Terytorium (ujednoznacznienie)- Terytorium (z łac. territorium) może oznaczać: Terytorium to przestrzeń lądowa z określonymi granicami. Terytorium jest jednostką administracyjną. W USA, Kanadzie i niektórych innych krajach związkowych: specjalna... ... Wikipedia
Terytorium Imperium Rosyjskiego od 1914 r- Mapa Imperium Rosyjskiego w 1912 r. Do 1914 r. długość terytorium Imperium Rosyjskiego wynosiła 4383,2 wiorst z północy na południe (467 ... Wikipedia
terytorium- 1) nazwę dowolnej części powierzchni terenu; może dotyczyć dowolnego taksonu hierarchii przestrzennej – obszaru, miasta, regionu itp. Jest jednocześnie empirycznym wyrazem abstrakcyjnej koncepcji przestrzeni. Na terytorium znajduje się nieruchomość... ... Encyklopedia geograficzna
TERYTORIUM- Język angielski terytorium; Niemiecki Terytorium. 1. Przestrzeń lądu, wód śródlądowych i przybrzeżnych, w tym przestrzeń powietrzna nad nimi z określonymi granicami. 2. Niektóre stany mają specjalne okręgi administracyjne. 3. Specjalna jednostka administracyjna... Słownik objaśniający socjologii
Terytorium zasięgu- Może zostać zawarta umowa licencyjna za zgodą stron na terytorium patentu, tj. na terytorium Federacji Rosyjskiej może to być region, powiat, region, region lub inny oficjalnie uznany... ... Słownik prawniczy operacji patentowych i licencyjnych
Ungava (terytorium)- Termin ten ma inne znaczenie, patrz Ungava. Ungava (francuski: Le District de l Ungava) to terytorium administracyjne (okręg), przydzielone w latach 1895-1912 podczas brytyjskiej kolonizacji Kanady. Przez długi czas uznawano to za część tej... ...Wikipedii
Struktura administracyjno-terytorialna państwa to podział jego terytorium na określone części, zgodnie z którym budowany jest system organów samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego. Części takie nazywane są zwykle jednostkami administracyjno-terytorialnymi. Struktura administracyjno-terytorialna jest cechą każdego państwa.
Forma rządów to struktura narodowa i administracyjno-terytorialna państwa, która ujawnia charakter relacji pomiędzy jej elementami składowymi, władzą centralną i lokalną.
Istnieją proste (państwo unitarne) i złożone (federalne i konfederacyjne) struktury państwowe. Samo państwo unitarne dzieli się na jednostki administracyjno-terytorialne, a w państwie federalnym taki podział mają tylko podmioty federacji.
Państwo unitarne- zjednoczona jednostka państwowa składająca się z jednostek administracyjno-terytorialnych podległych władzom centralnym i nie posiadających żadnych znamion państwowości.
Znaki państwa unitarnego:
- pojedynczy ośrodek władzy, tj. ujednolicony system organów rządowych;
- terytorium ma jedną konstytucję i jeden system prawny, jedną jednostkę monetarną i jedno obywatelstwo;
- jednostki administracyjno-terytorialne nie posiadają znamion państwowości;
- na arenie międzynarodowej kraj reprezentują najwyższe organy władzy państwowej;
- zjednoczone siły zbrojne.
Państwa unitarne są zwykle małe pod względem terytorium i charakteryzują się zwartą, jednorodną populacją.
Federacja - dobrowolne zjednoczenie kilku wcześniej niezależnych podmiotów państwowych w jedno państwo związkowe.
Znaki federacji:
- terytorium federacji składa się z terytoriów jej poszczególnych podmiotów (stanów, republik, ziem);
- kompetencje pomiędzy federacją a jej jednostką składową określa Konstytucja;
- poddani mają prawo przyjąć własną konstytucję;
- podmioty mają własne organy wykonawcze, ustawodawcze i sądownicze, równoległe do organów federalnych, ale im podporządkowane zgodnie z ustawowo ustalonym zakresem zadań;
- w większości federacji istnieje obywatelstwo związkowe i obywatelstwo jednostek federalnych;
- dwuizbowa struktura parlamentu i dwukanałowy (lub więcej) system podatkowy;
- po przystąpieniu do federacji suwerenność jej poddanych jest ograniczona;
- Na arenie międzynarodowej kraj reprezentują organy rządu federalnego.
Rodzaje federacji:
- umowne i konstytucyjne;
- terytorialny (USA, Niemcy), narodowy (Belgia, Indie) i mieszany (Rosja).
Federacje terytorialne opierają się na zasadzie podziału kraju według granic terytorialnych. Odbywa się to ze względu na łatwość administrowania w dużych państwach.
Konfederacja- tymczasowa unia prawna suwerennych państw, utworzona w celu zapewnienia wspólnych interesów (Szwajcaria na unii konfederacyjnej).
Znaki konfederacji:
- nie posiada własnych organów ustawodawczych, wykonawczych i sądowych;
- nie ma własnej armii;
- nie ma jednolitego systemu podatków i budżetu państwa;
- zachowuje obywatelstwo państw wchodzących w skład związku;
- kruchość;
- każdy podmiot zachowuje swoją suwerenność;
- stworzone, aby osiągnąć określone cele;
- utworzenie jest zabezpieczone umową;
- poddani mają prawo do unieważnienia (odwołania aktów konfederacji na swoim terytorium);
- Członkowie konfederacji mogą wystąpić na podstawie prawnie uzasadnionej jednostronnej decyzji.
W Federacji Rosyjskiej struktura administracyjno-terytorialna jej podmiotów opiera się na szeregu zasad instytucjonalizujących podział administracyjno-terytorialny, wypełniając wewnętrznie odpowiednie podmioty stosunków państwowo-prawnych i administracyjno-prawnych:
- zasada ekonomiczna. Wymaga uwzględnienia cech profilu gospodarczego, kierunku rozwoju gospodarczego, wielkości i gęstości zaludnienia, obecności ośrodków ciężkości gospodarczej oraz stanu szlaków komunikacyjnych. Realizacja tej zasady przyczynia się zarówno do rozwoju sił wytwórczych kraju i jego części, jak i do skutecznej realizacji przez organy samorządu terytorialnego i organy samorządu lokalnego zadań stojących przed nimi w zakresie rozwoju gospodarczego i społecznego kraju. odpowiednie terytoria;
- zasada narodowa. Zgodnie z nim przy tworzeniu i zmianie jednostek administracyjno-terytorialnych uwzględnia się skład narodowy ludności i jej cechy, co przyczynia się do rozwoju społeczno-kulturowego małych narodów i narodowości Federacji Rosyjskiej;
- zasada przybliżania władzy do ludności. Pomyślne rozwiązanie zadań stojących przed nimi przez organy samorządu terytorialnego i organy samorządu lokalnego w dużej mierze zależy od ich bliskości do ludności, co pozwala im lepiej sprostać codziennym potrzebom i żądaniom ludzi oraz liczyć na ich pomoc.
Obowiązujący obecnie w podmiotach Federacji Rosyjskiej system jednostek administracyjno-terytorialnych rozwinął się głównie w latach władzy sowieckiej, przyjmując stworzony przez Katarzynę II podział administracyjno-terytorialny Imperium Rosyjskiego (województwo – powiat – wołost), który był stopniowo zastępowany przez nowe jednostki administracyjno-terytorialne (republika – region (region) – powiat – powiat, a następnie (po likwidacji powiatu) region (region) – powiat).
Obecna Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie reguluje kwestii struktury administracyjno-terytorialnej. Są to sfery działania głównie podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, z których każdy samodzielnie rozstrzyga te kwestie, stosownie do swoich specyficznych warunków w konstytucjach republik wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także w statutach innych organów składowych. podmioty Federacji Rosyjskiej.
Zatem zgodnie z Konstytucją Republiki Komi (art. 70) republika ta składa się z następujących jednostek administracyjno-terytorialnych: okręgi - Iżemski, Knyazhpogostsky, Koygorodsky, Kortkerossky itp.; miasta podporządkowania republikańskiego - Syktywkar, Workuta, Wuktyl, Inta, Peczora, Sosnogorsk, Usinsk i Uchta - wraz z podległymi im terytoriami.
Karta Obwodu Saratowskiego (art. 13) stanowi, że pod względem administracyjnym i terytorialnym Obwód Saratowski jest podzielony na miasta o znaczeniu regionalnym i obszary wiejskie. Miasta mogą obejmować dzielnice, a dzielnice obejmują wsie, miasteczka i miasta o znaczeniu regionalnym.
Zatem konstytucje i statuty podmiotów Federacji Rosyjskiej rozróżniają podstawowe i pierwotne jednostki administracyjno-terytorialne podmiotów Federacji Rosyjskiej. Do pierwszego z nich zaliczają się powiaty i miasta podporządkowania republikańskiego, regionalnego (terytorialnego), drugie – miasta podporządkowania regionalnego, powiaty w miastach, miasteczkach i osadach wiejskich.
Powiat to jednostka administracyjno-terytorialna wchodząca w skład republiki, terytorium, regionu, regionu autonomicznego, okręgu autonomicznego. Ekonomicznie każdy region jest złożonym organizmem wielobranżowym, w skład którego wchodzą z reguły przedsiębiorstwa rolnicze, małe przedsiębiorstwa przemysłowe (głównie zajmujące się przetwórstwem surowców rolnych), przedsiębiorstwa użyteczności publicznej oraz organizacje handlowe i zakupowe. Wiodącą pozycję w regionie zajmuje produkcja rolna. Ponadto każda dzielnica jest bazą dla wszelkiego rodzaju usług społeczno-kulturalnych na rzecz ludności wiejskiej.
Miasta odgrywają niezwykle ważną rolę w życiu politycznym, gospodarczym i kulturalnym kraju. Są one miejscem koncentracji większości przedsiębiorstw przemysłowych, znacznej liczby przedsiębiorstw i instytucji użyteczności publicznej, mieszkaniowych, medycznych, kulturalnych, oświatowych i innych związanych z obsługą ludności. Zgodnie z podporządkowaniem, w zależności od znaczenia miasta, wielkości jego populacji, poziomu przemysłowego i kulturalnego, perspektyw rozwoju i szeregu innych warunków, wszystkie miasta dzielą się na następujące główne typy: miasta o znaczeniu republikańskim (republiki w obrębie Federacja Rosyjska); miasta o znaczeniu regionalnym, regionalnym, powiatowym (okręg autonomiczny); miasta o znaczeniu regionalnym.
Zapewnienie normalnego funkcjonowania największym miastom, charakteryzującym się złożoną gospodarką, rozległym obszarem i dużą liczbą ludności, spowodowało konieczność ich podziału na mniejsze jednostki administracyjno-terytorialne – obszary miejskie. W wielu miastach o znaczeniu republikańskim, regionalnym i regionalnym, liczących ponad 100 tys. mieszkańców, utworzono dzielnice miejskie. Wchodzą w skład tych miast i stanowią niższą jednostkę administracyjno-terytorialną.
Do osiedli miejskich, stanowiących jeden z typów jednostek administracyjno-terytorialnych, zalicza się miasta i pobliskie osady wiejskie, a także osiedla robotnicze. Różnią się od dzielnic miejskich mniejszym obszarem i liczbą ludności. Wioski dzielą się na trzy kategorie: robotnicy, kurorty i domy wiejskie.
Kategoria osiedli robotniczych obejmuje osady, na terenie których znajdują się przedsiębiorstwa przemysłowe, place budowy, węzły kolejowe i inne obiekty ważne gospodarczo. Wioski uzdrowiskowe to osady położone na obszarach mających walory lecznicze lub inne walory rekreacyjne. Wsie dacza to osady, których głównym celem jest służenie miastom jako miejsce wypoczynku letniego lub leczenia sanatoryjnego.
Najliczniejsze jednostki administracyjno-terytorialne to obecnie osady wiejskie (wiesie, wsie, wsie, przysiółki, aule itp.), których zdecydowana większość mieszkańców zajmuje się rolnictwem. Terytorium osady wiejskiej jako jednostki administracyjno-terytorialnej może obejmować jedną wieś lub kilka wsi, tworząc powiat wiejski (wołost, rada wsi itp.).
Oprócz wymienionych jednostek administracyjno-terytorialnych, które już dawno stały się tradycyjne, w ostatnich latach na terytorium Federacji Rosyjskiej utworzono inne. Tym samym terytorium dzisiejszej Moskwy jest podzielone nie tylko na okręgi w mieście, jak to miało miejsce wcześniej, ale na średni szczebel władzy w Moskwie - okręgi administracyjne, do których zalicza się niższy szczebel władzy w Moskwie - rady okręgowe. Powiat to wewnątrzmiejska jednostka administracyjno-terytorialna, organ rządowy oparty na zarządzaniu scentralizowanym, w mieście o znaczeniu federalnym jako podmiot Federacji.
W Moskwie działają także obwody miejskie, które pełnią ograniczony zakres funkcji, obsługując określone kategorie mieszkańców (weterani wojenni i pracy, młodociani przestępcy itp.). Powiat miejski to jednostka administracyjno-terytorialna Moskwy, w granicach której sprawuje samorządność ludności zamieszkującej dane terytorium. Dzielnice miejskie tworzone są z uwzględnieniem cech społeczno-gospodarczych odpowiednich terytoriów, ich urbanistyki i cech historycznych, obecności zespołów mieszkaniowych i obiektów infrastruktury miejskiej. Granice i nazwy okręgów miejskich ustala moskiewska Duma Miejska na wniosek burmistrza Moskwy.
Poza Moskwą okręg miejski dzieli się na osady miejskie i wiejskie, w których mogą być tworzone organy terytorialnego samorządu publicznego. Granice i nazwę mikrookręgu ustalają organy samorządu powiatu miejskiego. Na terenie niektórych podmiotów Federacji tworzone są okręgi narodowe dla małych grup narodowości żyjących zwarto. Na przykład niemieckie okręgi narodowe powstały na terytorium Ałtaju i w obwodzie omskim.
W Federacji Rosyjskiej istnieją również zamknięte jednostki administracyjno-terytorialne (CATO). Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 1992 r. „O zamkniętej formacji administracyjno-terytorialnej” zamkniętą formację administracyjno-terytorialną uznaje się za formację terytorialną z organami samorządu terytorialnego, w obrębie której zlokalizowane są przedsiębiorstwa przemysłowe o znaczeniu obronnym, do opracowywania, produkcji, przechowywania i unieszkodliwiania materiałów promieniotwórczych i innych, obiektów wojskowych i innych, dla których ustanawia się specjalny reżim dotyczący bezpiecznego funkcjonowania i ochrony tajemnicy państwowej, w tym specjalne warunki życia obywateli.
Całe terytorium ZATO stanowi terytorium jednostki miejskiej mającej status gminy miejskiej. Jego terytorium i granice ustala się w oparciu o specjalny reżim bezpiecznego funkcjonowania przedsiębiorstwa i (lub) obiektów, a także biorąc pod uwagę potrzeby rozwoju obszarów zaludnionych. Granice ZATO w okresie obowiązywania specjalnego reżimu bezpiecznej eksploatacji nie mogą pokrywać się z granicami podmiotów Federacji Rosyjskiej. Osady położone na terenie ZATO wchodzą w skład dzielnicy miejskiej.
Jeżeli szkodliwe oddziaływanie przedsiębiorstw i (lub) obiektów znajdujących się w zamkniętym mieście administracyjnym zostanie stwierdzone na terytoriach przylegających do jego granic, terytoria te, zgodnie z przepisami zatwierdzonymi przez Rząd Federacji Rosyjskiej, otrzymują status strefa uderzenia. Wykaz stref oddziaływania, ich granice, zasady zagospodarowania przestrzennego, środki ochrony środowiska ustalane są zgodnie z przepisami zatwierdzonymi przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
ZATO podlega jurysdykcji organów rządu federalnego w sprawach ustalenia podporządkowania administracyjnego i granic określonego podmiotu; ustalanie uprawnień organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w stosunku do tego podmiotu; zapewnienie specjalnego reżimu bezpiecznego funkcjonowania przedsiębiorstw i (lub) obiektów, w tym specjalnych warunków życia obywateli, ochrony porządku publicznego i zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego. Decyzję o utworzeniu (lub rozwiązaniu) ZATO podejmuje Prezydent Federacji Rosyjskiej. Decyzję o utworzeniu (zniesieniu) podejmuje Rząd Federacji Rosyjskiej.
Ważną kwestią jest tryb tworzenia i przekształcania różnych jednostek administracyjno-terytorialnych. Tworzenie, znoszenie, łączenie i ustalanie granic podstawowych jednostek administracyjno-terytorialnych dokonują władze państwowe odpowiednich podmiotów Federacji, a podstawowych jednostek administracyjno-terytorialnych – władze państwowe lub organy samorządu terytorialnego podstawowych jednostek administracyjnych, które obejmują odpowiednie podstawowe jednostki administracyjno-terytorialne
Podstawowe zasady federalnej struktury narodowo-państwowej Federacji Rosyjskiej są następujące.
- 1. Dobrowolność zjednoczenia narodów i narodowości w państwo federalne. Ta zasada budowy państwa rosyjskiego kształtowała się historycznie, począwszy od IX wieku, kiedy pod patronatem państwa staroruskiego dobrowolnie zjednoczyły się Kijów, Nowogród, Smoleńsk, Połock, Czernigow i inne księstwa. Powstanie Rosji zna przypadki przymusowej aneksji podbitych ludów, jednak większość narodów i narodowości wkroczyła do państwa rosyjskiego dobrowolnie na podstawie umowy.
- 2. Suwerenność i równość narodów. Istotą tej zasady jest uznanie suwerennego prawa wszystkich narodów i narodowości do swobodnego samostanowienia o swojej politycznej formie istnienia. Już w Preambule Konstytucji Federacji Rosyjskiej podkreśla się, że wielonarodowy naród Federacji Rosyjskiej przyjmuje swoją Konstytucję „w oparciu o powszechnie uznane zasady równości i samostanowienia narodów”. W sztuce. 5 Konstytucji, wśród zasad leżących u podstaw struktury federalnej, znajduje się także zasada równości i samostanowienia narodów Federacji Rosyjskiej. Równość narodów wynika z zapisanej w Konstytucji równości obywateli bez względu na rasę, narodowość i język, zapisanej w art. 19 Konstytucji, który stanowi bezpośredni zakaz jakiejkolwiek formy ograniczania praw obywateli z tej przyczyny.
- 3. Federalizm połączony z unitaryzmem i autonomią. Federacja Rosyjska jest państwem federalnym o ugruntowanej pozycji historycznej.
Rosja ma wszystkie cechy federacji: obecność terytorium federalnego i terytorium jej podmiotów składowych; obywatelstwo federalne i obywatelstwo republik wchodzących w skład federacji; ogólna konstytucja federalna i konstytucja republik itp. Jednocześnie Rosja ma za swoich poddanych nie tylko państwa, ale także jednostki autonomiczne i jednostki administracyjno-terytorialne. Unitaryzm w strukturze państwa narodowo-państwowego Federacji Rosyjskiej przejawia się w tym, że suwerenne republiki wchodzące w skład Rosji są państwami unitarnymi z własnym terytorium, obywatelstwem, konstytucją i innymi oznakami państwowości. Wielonarodowy charakter ludności rosyjskiej historycznie przesądził o istnieniu autonomicznych formacji narodowo-państwowych w postaci obwodu autonomicznego i okręgów autonomicznych.
- 4. Narodowo-terytorialna zasada kształtowania form państwowości w połączeniu z terytorialną zasadą kształtowania podmiotów Federacji. Światowa praktyka budownictwa federalnego zna dwie główne formy jego budowy: terytorialną (USA, Niemcy itp.) i narodowo-terytorialną (były ZSRR, Socjalistyczna Federacyjna Republika Jugosławii itp.). Obie te zasady, ze względu na uwarunkowania historyczne, znalazły swoje ucieleśnienie we współczesnej strukturze państwa narodowo-państwowego Rosji. Istotą narodowo-terytorialnej zasady konstruowania form państwowości narodowej podmiotów federacji jest to, że powstają one w oparciu o terytoria wyróżniające się oryginalnością składu narodowego ludności żyjącej zwięźle na historycznie ustalonym i integralnym gospodarczo terytorium. Zgodnie z tą zasadą utworzono wszystkie republiki w ramach Federacji Rosyjskiej, obwód autonomiczny i okręgi autonomiczne. W latach 1918–1992 Rosję budowano wyłącznie na zasadzie narodowo-terytorialnej. Jego podmiotami były jedynie narody, które samostanowiły w tej czy innej formie państwowości. Wśród nich znalazły się państwa – republiki autonomiczne i formacje państwowo-narodowe, obwody autonomiczne i okręgi autonomiczne.
- 5. Integralność państwowa Federacji Rosyjskiej. Najważniejszą gwarancją prawną zachowania integralności państwowej Rosji jest brak prawa podmiotów do odłączenia się od Federacji Rosyjskiej. Postanowienia Konstytucji Federacji Rosyjskiej mają na celu zapewnienie integralności państwa: niedopuszczalne jest ustanawianie na jego terytorium granic celnych, ceł, opłat i innych przeszkód w swobodnym przepływie towarów, usług i środków finansowych (art. 74); ustanowiono jedną jednostkę monetarną - rubel, jednolity system podatków i opłat na całym terytorium federacji (art. 75); zapisana jest nadrzędność ustawodawstwa federalnego; utworzono jednolity system organów wykonawczych władzy państwowej (art. 77).
- 6. Rozgraniczenie właściwości i kompetencji federacji oraz jej podmiotów. Artykuł 5 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, utrwalający zasady ustroju federalnego Rosji, przewiduje także zasadę rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji pomiędzy władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi jej podmiotów. Realizacja tej zasady odbywa się poprzez zapisanie jej w art. 71 Konstytucji podlega jurysdykcji Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Rosji ustanawia procedurę regulacji prawnych w zakresie jurysdykcji i uprawnień. W zakresie jurysdykcji Federacji Rosyjskiej uchwala się federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne, które mają bezpośredni skutek na całym terytorium Rosji. Na tematy wspólnej jurysdykcji Federacji i jej podmiotów wydawane są ustawy federalne oraz zgodnie z nimi ustawy i inne akty prawne podmiotów Federacji.
- 7. Równość podmiotów Federacji. Zasada ta wynika z bardziej ogólnej zasady ustroju państwa narodowego Federacji Rosyjskiej – suwerenności i równości narodów. Analizując istotę zasady równości podmiotów Federacji, należy zauważyć, że nie mogą one być w pełni równe ze względu na istnienie różnych form państwowości. Każdy z typów podmiotów Federacji posiada inny zakres uprawnień. Artykuł 5 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi: „W stosunkach z organami rządu federalnego wszyscy poddani Federacji Rosyjskiej mają między sobą równe prawa”.