Limity deficytu budżetu federalnego. Pojęcie deficytu budżetowego, jego istota ekonomiczna i sposoby zarządzania nim Maksymalna wielkość deficytu budżetowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Podobna norma reguluje wielkość deficytu budżetu lokalnego, przy czym w tym przypadku wielkość ta nie może przekroczyć 10% dochodów budżetu lokalnego bez uwzględnienia pomocy finansowej z budżetów federalnych i regionalnych.

Z powyższego można wyciągnąć dwa ważne wnioski:

• po pierwsze, bieżące wydatki budżetowe muszą być poparte dochodami;
• po drugie, pozyskane środki wykorzystywane są wyłącznie na cele inwestycyjne oraz na obsługę długu publicznego Federacji Rosyjskiej w ramach budżetu federalnego.

Źródła finansowania deficytu budżetowego zatwierdza władza ustawodawcza w ustawie o budżecie na rok następny według głównych rodzajów pozyskiwanych środków. Jednocześnie pożyczki udzielane przez Bank Centralny Federacji Rosyjskiej, a także przejmowanie przez niego zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin w trakcie ich pierwotnego lokowania nie mogą być źródłami finansowania deficytu budżetowego.

Źródła finansowania deficytu różnią się w zależności od poziomu budżetu.

Deficyt budżetu federalnego finansowany jest zarówno ze źródeł krajowych, jak i zewnętrznych. Następujące źródła mają charakter wewnętrzny:

• pożyczki rublowe od banków;
• pożyczki rządowe realizowane poprzez emisję papierów wartościowych w imieniu Federacji Rosyjskiej;
• wpływy ze sprzedaży majątku państwowego;
• kwota nadwyżki dochodów nad wydatkami na rezerwy państwowe i rezerwy;
• zmiany stanu rachunków dla środków budżetu federalnego.

Zewnętrznymi źródłami finansowania deficytu budżetu federalnego są:

• pożyczki rządowe w walucie obcej poprzez emisję papierów wartościowych w imieniu Federacji Rosyjskiej;
• pożyczki od zagranicznych rządów, banków i firm, międzynarodowych organizacji finansowych w walucie obcej, przyciągane przez Federację Rosyjską.

Aby sfinansować budżet podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i budżet lokalny, można pozyskać wyłącznie źródła wewnętrzne:

• pożyczki rządowe realizowane w drodze emisji papierów wartościowych w imieniu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;
• pożyczki budżetowe i kredyty budżetowe otrzymane z budżetów pozostałych szczebli;
• pożyczki bankowe;
• wpływy ze sprzedaży majątku będącego własnością podmiotu Federacji Rosyjskiej;
• zmiany sald rachunków w celu rozliczenia środków budżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Źródłami finansowania deficytu budżetu lokalnego mogą być źródła wewnętrzne w postaci:

• pożyczki komunalne, realizowane w drodze emisji komunalnych papierów wartościowych;
• pożyczki bankowe;
• pożyczki budżetowe i kredyty budżetowe otrzymane z budżetów pozostałych szczebli;
• wpływy ze sprzedaży mienia komunalnego;
• zmiany stanu rachunków dla środków budżetu samorządowego.

Jak wynika z tych zestawień, najpowszechniejszą formą finansowania deficytów budżetowych są wszelkiego rodzaju pożyczki, których klasyfikację przedstawia poniższa tabela:

Z powyższej tabeli wynika, że ​​pożyczki można uzyskać od osób fizycznych i prawnych, państw obcych i międzynarodowych organizacji finansowych. Jednak pożyczki komunalne są pozyskiwane wyłącznie od osób prawnych i osób fizycznych.

Światowe doświadczenie finansowe wykształciło szereg metod zapobiegania deficytom budżetowym i sposobów ich eliminacji. Obecnie powszechnie przyjmuje się następujące koncepcje dotyczące tej formy nierównowagi budżetowej.

Jeśli deficyt budżetowy jest złem, to jeszcze większym złem dla gospodarki i systemu finansowego jest jego wyimaginowana eliminacja poprzez czysto mechaniczne manipulacje. W tym przypadku choroba przybiera ukryte formy, które są znacznie trudniejsze w leczeniu.

Równowagi budżetowej, a nawet nadwyżki dochodów budżetowych nad wydatkami nie należy uważać za integralną cechę zdrowej, dynamicznie rozwijającej się gospodarki. Przejściowy deficyt budżetowy jest całkiem akceptowalny.

Wielkość deficytu budżetowego nie powinna przekraczać maksymalnej dopuszczalnej wielkości, którą szacuje się na 2-3% produktu krajowego brutto.

W celu pokrycia deficytu można zastosować różne metody:

1. pożyczki wewnętrzne i zewnętrzne;
2. zaostrzenie podatków;
3. emisja monetarna (monetyzacja budżetu).

Żadna z tych metod nie ma absolutnej przewagi nad innymi i nie jest całkowicie nieinflacyjna.

Jednak pod tym względem bardziej preferowane są różne formy kredytu państwowego.

Tradycyjnie działania mające na celu zmniejszenie deficytu budżetowego to takie, które z jednej strony stymulują przepływ dochodów budżetowych, a z drugiej pomagają ograniczać wydatki państwa. Obejmują one:

• zmiana kierunków inwestycji publicznych w sektorach gospodarki w celu istotnego zwiększenia zwrotu finansowego środków budżetowych;
• szersze wykorzystanie zachęt i sankcji finansowych.

Pozwala to pełniej uwzględniać specyficzne uwarunkowania gospodarcze i stymuluje wzrost produkcji;

• zmniejszenie zakresu finansowania rządowego (pomoc rządowa dla obcych państw, wydatki na wojsko itp.) przy jednoczesnym utrzymaniu finansowania jedynie najważniejszych programów społecznych;
• zakaz udzielania przez bank centralny pożyczek agencjom rządowym dowolnego szczebla bez odpowiedniej rejestracji długu w rządowych papierach wartościowych.

W ostatnich latach budżet federalny wykazywał nadwyżkę. Sytuację tę tłumaczy się głównie korzystnym otoczeniem cenowym dla Rosji na światowym rynku energii, którego nasz kraj jest jednym z liderów. Sytuacja może się jednak zmienić, ceny ropy i gazu spadną, a w takich warunkach zrównoważenie budżetu będzie niezwykle trudne. Działaniem zapobiegawczym ze strony państwa jest utworzenie Funduszu Stabilizacyjnego Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Funduszem), który będzie służył zapewnieniu równowagi budżetowej w przypadku spadku ceny ropy naftowej poniżej ceny bazowej.

W 2004 roku cała nadwyżka budżetowa (83.403,4 mln RUB) została przeznaczona na utworzenie Funduszu. Tworzy się go z części budżetu federalnego, gdy cena ropy przekracza cenę bazową ropy Urals, ustaloną na 146 dolarów za tonę, czyli 20 dolarów za baryłkę.

Wysokość tej ceny ustala się w sposób przewidziany przy ustalaniu stawki cła wywozowego na ropę naftową.

Fundusz ma dwa źródła:

1. dodatkowe dochody budżetu federalnego uzyskane w związku z przekroczeniem ceny ropy naftowej nad ceną bazową.
2. salda środków budżetu federalnego na początek roku budżetowego, łącznie z dochodami uzyskanymi z lokowania środków z Funduszu.

Salda te zapisywane są na Funduszu do dnia 1 lutego roku następującego po roku sprawozdawczym. Jednocześnie do Funduszu nie zaliczają się: a) salda, dla których ustawa budżetowa lub umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej przewiduje inny tryb stosowania; b) wolne salda środków budżetowych niezbędne Ministrowi Finansów na pokrycie śródrocznych przejściowych braków gotówkowych, w wysokości 1/24 zatwierdzonych na dany rok wydatków budżetowych, w tym wpłaty na spłatę zewnętrznego długu publicznego, z wyłączeniem środków kierowanych do Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej na wypłatę podstawowej części emerytury pracowniczej.

Rząd Federacji Rosyjskiej, na podstawie wyników rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu federalnego za poprzedni rok budżetowy, przed 1 czerwca bieżącego roku, wyjaśnia wielkość sald budżetowych do wykorzystania zgodnie z art. ustawy budżetowej na dany rok.

Środki Funduszu mogą być wykorzystywane:

1. finansowanie deficytu budżetu federalnego w przypadku spadku cen ropy poniżej ceny bazowej;
2. do innych celów, jeżeli ich skumulowana wielkość przekracza 500 miliardów rubli.

Wielkość wykorzystania tych środków określa ustawa o budżecie federalnym.

Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej określa procedurę zarządzania środkami Funduszu. Zarządzaniem zajmuje się Ministerstwo Finansów w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Niektóre uprawnienia zarządcze mogą być wykonywane przez Bank Centralny Federacji Rosyjskiej na podstawie umowy z Rządem Federacji Rosyjskiej. Fundusze Funduszu mogą być inwestowane w obligacje dłużne obcych państw, których lista jest zatwierdzana przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Transakcje dokonywane środkami Funduszu są odzwierciedlane na odrębnych rachunkach skarbu federalnego.

Rząd Federacji Rosyjskiej przesyła Dumie Państwowej i Radzie Federacji kwartalne (skumulowane) i roczne sprawozdania dotyczące wpływu środków do Funduszu, ich lokowania i wykorzystania w ramach sprawozdania z wykonania budżetu federalnego. Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej publikuje co miesiąc informacje o saldach Funduszu na początku miesiąca sprawozdawczego, wielkości środków otrzymanych przez Fundusz i ich wykorzystaniu w miesiącu sprawozdawczym.

1. Ustala się deficyt budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej na kolejny rok budżetowy i każdy rok okresu planistycznego, ustala się deficyt budżetu lokalnego na kolejny rok budżetowy (kolejny rok budżetowy i każdy rok okresu planistycznego). ustawą (decyzją) w sprawie odpowiedniego budżetu zgodnie z ograniczeniami określonymi w ust. 2 i 3 tego artykułu.

2. Deficyt budżetowy podmiotu Federacji Rosyjskiej nie powinien przekraczać 15% zatwierdzonych całkowitych rocznych dochodów budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, z wyłączeniem zatwierdzonej wielkości dochodów nieodpłatnych.

W przypadku podmiotu Federacji Rosyjskiej, w stosunku do którego realizowane są działania przewidziane w art. 130 ust. 4 niniejszego Kodeksu, deficyt budżetowy nie powinien przekraczać 10 procent zatwierdzonych całkowitych rocznych dochodów budżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska bez uwzględnienia zatwierdzonej wielkości nieodpłatnych dochodów.

Jeżeli ustawa budżetowa podmiotu Federacji Rosyjskiej uznaje, że wśród źródeł finansowania deficytu budżetowego podmiotu Federacji Rosyjskiej wpływy ze sprzedaży akcji i innych form udziału w kapitale, ze sprzedaży rezerw państwowych metali szlachetnych i kamieni szlachetnych będących własnością podmiotu Federacji Rosyjskiej i (lub) zmniejszenia sald na rachunkach do rozliczania środków budżetowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, w tym środków z Funduszu Rezerwowego Federacji Rosyjskiej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, deficyt budżetowy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może przekroczyć ograniczenia określone w niniejszym ustępie, w wysokości określonych wpływów i pomniejszeń sald na rachunkach do rozliczania środków budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, w tym środki pochodzące z Funduszu Rezerwowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

3. Deficyt budżetu lokalnego nie powinien przekraczać 10 procent zatwierdzonych całkowitych rocznych dochodów budżetu lokalnego bez uwzględnienia zatwierdzonej wielkości dochodów nieodpłatnych i (lub) podatkowych według dodatkowych zasad odliczeń.

W przypadku jednostki samorządowej, w stosunku do której realizowane są działania przewidziane w art. 136 ust. 4 niniejszego Kodeksu, deficyt budżetowy nie powinien przekraczać 5% zatwierdzonej całkowitej rocznej wielkości dochodów budżetu lokalnego bez uwzględnienia zatwierdzonej wielkości przychodów nieodpłatnych i (lub) dochodów podatkowych według dodatkowych standardów odliczeń.

Jeżeli gminny akt prawny organu przedstawicielskiego gminy zatwierdza budżet, w ramach źródeł finansowania deficytu budżetu lokalnego, wpływy ze sprzedaży udziałów i innych form udziału w kapitale stanowiącym własność gminy, oraz (lub) zmniejszenie sald na rachunkach do rozliczania środków budżetu lokalnego Deficyt budżetu lokalnego może przekroczyć limity określone w niniejszym paragrafie, w granicach wysokości określonych dochodów oraz zmniejszenie sald na rachunkach do rozliczania środków budżetu lokalnego .

4. Deficyt budżetowy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, deficyt budżetu lokalnego, utworzony zgodnie z rocznym sprawozdaniem z wykonania odpowiedniego budżetu, musi odpowiadać ograniczeniom określonym w ust. 2 i 3 niniejszego artykułu.

Ustęp nie jest już aktualny. - Ustawa federalna z dnia 2 sierpnia 2019 r. N 307-FZ.

5. Pożyczki udzielone przez Bank Centralny Federacji Rosyjskiej, a także nabycie przez Bank Centralny Federacji Rosyjskiej rządowych papierów wartościowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, komunalnych papierów wartościowych w trakcie ich plasowania nie mogą być źródłem finansowania deficytu odpowiedni budżet.

1. Jeżeli budżet na kolejny rok budżetowy zostanie przyjęty z deficytem

odpowiednia ustawa (decyzja) budżetowa zatwierdza źródła finansowania

deficyt budżetowy.

Jeżeli budżet na kolejny rok budżetowy zostanie przyjęty bez deficytu, stosuje się go

ustawa (decyzja) budżetowa może przewidywać gromadzenie środków

ze źródeł finansowania deficytu budżetowego na finansowanie wydatków

budżetu w granicach kosztów spłaty zadłużenia.

2. Bieżące wydatki budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, budżetu lokalnego,

zatwierdzony zgodnie z ustawą o budżecie podmiotu Federacji Rosyjskiej

lub akt normatywny organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego, a nie

może przekroczyć wielkość dochodów budżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, wielkość

dochody budżetu lokalnego, zatwierdzone zgodnie z ustawą o budżecie podmiotu

Federacja Rosyjska lub akt regulacyjny organu przedstawicielskiego lokalnego

samorządność.

3. Wielkość deficytu budżetu federalnego, zatwierdzona ustawą federalną o budżecie federalnym, nie może przekraczać całkowitej wielkości inwestycji budżetowych i wydatków na obsługę długu publicznego Federacji Rosyjskiej w odpowiednim roku budżetowym.

4. Zatwierdza wielkość deficytu budżetowego podmiotu Federacji Rosyjskiej

ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej w sprawie budżetu na dany rok, nie

może przekroczyć 15 procent dochodów budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej

z wyłączeniem pomocy finansowej z budżetu federalnego.

Jeżeli zostanie zatwierdzony przez prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w sprawie budżetu

za rok analogiczny kwota wpływów ze sprzedaży nieruchomości jest ograniczona

wielkość deficytu budżetowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może przekroczyć limit,

5. Wielkość deficytu budżetu lokalnego, zatwierdzona aktem normatywnym przedstawiciela

organ samorządu terytorialnego o budżecie na dany rok nie może

przekraczać 10 proc. dochodów budżetu lokalnego z wyłączeniem finansów finansowych

pomoc z budżetu federalnego i budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Jeżeli zostanie zatwierdzony aktem normatywnym organu przedstawicielskiego lokalnego

samorządu w sprawie budżetu na dany rok, wysokości wpływów ze sprzedaży

nieruchomości, maksymalna wielkość deficytu budżetu lokalnego może przekroczyć limit,

ustalonej w części pierwszej niniejszego paragrafu, nie więcej jednak niż o kwotę

wpływy ze sprzedaży nieruchomości.

6. Przestrzeganie wartości granicznych określonych w ust. 2 - 5 niniejszego dokumentu

Artykuł należy także przedstawić zgodnie ze sprawozdaniem z wykonania stosownych

budżet na rok budżetowy.

Deficyt budżetowy- stan budżetu, charakteryzujący się przekroczeniem wielkości zobowiązań wydatkowych przewidzianych w budżecie nad wielkością zaplanowanych w nim dochodów i prowadzący do powstania ujemnego salda budżetowego.

Deficyt budżetowy musi zostać zrównoważony, na co istnieje szereg specjalnych metod.

Mechanizm powstawania deficytu lub nadwyżki budżetu państwa można przedstawić następująco (ryc. 31):

• Zrównoważony budżet - równość dochodów i wydatków budżetu.
• Niedobór Budżet to nadwyżka wydatków nad dochodami.
• Nadwyżka budżet - nadwyżka dochodów budżetu nad wydatkami.

Wystąpienie deficytu budżetowego nie jest sytuacją idealną dla. Pokrycie deficytu budżetowego realizowane specjalnymi metodami finansowymi:

• wydać dodatkowe ();
• emisja obligacji rządowych (dług krajowy);
• finansowanie i udzielanie pożyczek innym państwom ().

Wszystko źródła finansowanie deficytu budżetu państwa można przedstawić następująco (rys. 32):

Deficyt budżetu państwa jest wskaźnikiem „złej kondycji” gospodarki narodowej. Podlega regulacji w kierunku redukcji.

• reorganizacja w celu zwiększenia jego efektywności;
• restrukturyzacja zadłużenia zagranicznego rządu;
• wzmocnienie kontroli nad wydatkowaniem środków budżetowych;
• ograniczenie wydatków budżetowych na dotacje dla nierentownych branż;
• usprawnienie obecnego systemu świadczeń socjalnych.

Nadwyżka budżetowa

Niezwykle rzadko przy sporządzaniu budżetu powstaje stan przeciwny deficytowi budżetowemu – tj nadwyżka, czyli nadwyżka dochodów nad wydatkami.

Jeżeli kraj od lat ma deficyt budżetowy, pierwszym krokiem do jego uregulowania jest utworzenie nadwyżki budżetowej lub stworzenie możliwości ograniczenia deficytów długoterminowych.

Szczególną uwagę należy zwrócić na pojęcie „nadwyżki pierwotnej”. Pojęcie to wykorzystywane jest przy ocenie możliwości ograniczenia długu publicznego.

Nadwyżka pierwotna oznacza, że ​​dochody budżetu pomniejszone o zadłużenie muszą przewyższać wydatki pomniejszone o kwotę świadczenia (odsetki i spłatę kapitału).

Nadwyżka pierwotna pokazuje, że część dochodów budżetowych przeznaczana jest na spłatę długu publicznego (tj. dochody budżetowe pomniejszone o zadłużenie są większe niż wydatki budżetowe pomniejszone o spłaty długu publicznego).

W rzeczywistości oznacza to co następuje:

DB - K > RB - OGD,

• DB— dochody budżetu państwa;
• DO- kredyty i pożyczki;
• RB— wydatki budżetu państwa;
• OGD— obsługę (płatność odsetek i spłata części kapitałowej zadłużenia).

W przypadku nadwyżki budżetowej przy sporządzaniu budżetu zgodnie z art. 88 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej należy:

• zmniejszyć atrakcyjność dochodów ze sprzedaży majątku państwowego;
• przewidzieć przeznaczenie środków budżetowych na dodatkową spłatę zobowiązań dłużnych;
• zwiększać wydatki budżetowe, w tym poprzez przeniesienie części dochodów do budżetów innych szczebli.

Możliwym środkiem jest zmniejszenie wpływów podatkowych budżetu.

Deficyt budżetu federalnego i jego finansowanie

W trakcie przygotowań i przeglądu może się okazać, że budżet zostanie obniżony z nadwyżką wydatków nad dochodami, czyli z deficytem.

W praktyce światowej za bezpieczny poziom deficytu budżetowego uważa się jego wielkość nie więcej niż 3%.. W latach 1991-1999 Deficyty budżetowe w Rosji były znaczne. W 1997 r. wystąpił szczególnie duży deficyt, co spowodowało, że ustawodawca zmuszony był do sekwestrowania wydatków budżetowych.

W przypadku uchwalenia budżetu na kolejny rok z deficytem zatwierdzane są jednocześnie źródła finansowania deficytu budżetowego.

• pożyczki otrzymane od instytucji kredytowych w rublach;
• pożyczki rządowe realizowane poprzez emisję papierów wartościowych w imieniu Federacji Rosyjskiej;

• pożyczki rządowe udzielane w walucie obcej w drodze emisji w imieniu Federacji Rosyjskiej;
• pożyczki od rządów zagranicznych, osób prawnych i międzynarodowych organizacji finansowych w walucie obcej.

Źródła finansowania deficytu budżetu federalnego

Finansowanie deficytu budżetowego— pokrycie ujemnego salda budżetu poprzez pozyskiwanie środków finansowych poprzez pożyczki rządowe i zmniejszanie salda płynnych zasobów finansowych państwa.

Dołączony źródła finansowania wewnętrznego

• różnica pomiędzy środkami otrzymanymi z tytułu udzielenia pożyczek rządowych, przeprowadzonej w drodze emisji rządowych papierów wartościowych w imieniu Federacji Rosyjskiej, których wartość nominalna jest podana w walucie Federacji Rosyjskiej, a środkami przeznaczonymi na ich spłatę;
• różnica pomiędzy pożyczkami budżetowymi otrzymanymi i spłaconymi przez Federację Rosyjską w walucie Federacji Rosyjskiej, przekazanymi do budżetu federalnego przez inne budżety systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;
• różnica pomiędzy pożyczkami otrzymanymi i spłaconymi przez Federację Rosyjską w walucie Federacji Rosyjskiej od instytucji kredytowych;
• różnica pomiędzy pożyczkami otrzymanymi i spłaconymi przez Federację Rosyjską w walucie Federacji Rosyjskiej od międzynarodowych organizacji finansowych;
• zmiany sald funduszy na rachunkach służących do rozliczania środków budżetu federalnego w trakcie odpowiedniego roku budżetowego;
• inne źródła wewnętrznego finansowania deficytu budżetu federalnego (wpływy ze sprzedaży akcji i innych form udziału w kapitale, ze sprzedaży gruntów, rezerwy państwowe metali szlachetnych i kamieni szlachetnych, pomniejszone o wpłaty za ich zakup; różnice kursowe w sprawie funduszy budżetu federalnego itp.).

Dołączony źródła finansowania zewnętrznego Deficyt budżetu federalnego uwzględnia:

• różnica pomiędzy środkami otrzymanymi z tytułu udzielenia pożyczek rządowych, przeprowadzonej w drodze emisji rządowych papierów wartościowych w imieniu Federacji Rosyjskiej, których wartość nominalna jest podana w walucie obcej, a środkami przeznaczonymi na ich spłatę;
• różnica pomiędzy pożyczkami otrzymanymi i spłaconymi przez Federację Rosyjską w walucie obcej od zagranicznych banków i organizacji, międzynarodowych organizacji finansowych i obcych rządów, w tym celowe pożyczki zagraniczne;
• różnica pomiędzy pożyczkami otrzymanymi i spłaconymi przez Federację Rosyjską w walucie obcej od instytucji kredytowych.
• inne źródła zewnętrznego finansowania deficytu budżetu federalnego (na przykład kwota środków przeznaczonych na realizację gwarancji państwowych Federacji Rosyjskiej w walucie obcej).

Limity deficytu budżetowego

Limity deficytu budżetu federalnego

Deficyt budżetu federalnego, zatwierdzony ustawą federalną o budżecie federalnym na kolejny rok budżetowy i okres planistyczny, nie może przekroczyć wielkości deficytu budżetu federalnego poza naftą i gazem (wielkość tego ostatniego nie może przekroczyć 4,7 proc. produktu krajowego brutto prognozowanego na odpowiedni rok budżetowy (od 2012 r.).

Zatwierdzenie budżetu federalnego wykazującego deficyt jest dopuszczalne jedynie wówczas, gdy prognoza cen ropy na dany rok budżetowy nie przekracza ceny bazowej ropy naftowej ustalonej zgodnie z niniejszym Kodeksem.

Pożyczki udzielane przez Bank Centralny Federacji Rosyjskiej, a także nabycie przez Bank Centralny Federacji Rosyjskiej rządowych papierów wartościowych Federacji Rosyjskiej w trakcie ich plasowania nie mogą być źródłami finansowania deficytu budżetu federalnego.

Wartości dopuszczalne deficytu budżetowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i podmiotu miejskiego:

Wartość graniczna deficyt budżetowy podmiotu Federacja Rosyjska nie powinna przekraczać 15% zatwierdzoną roczną wielkość dochodów budżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej bez uwzględnienia nieodpłatnych wpływów.

Jednocześnie maksymalna wartość deficytu budżetowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w odniesieniu do którego wdrażane są środki przewidziane w art. 130 ust. 4 niniejszego Kodeksu, nie powinna przekraczać 10% zatwierdzonej wielkości rocznej dochodów budżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej bez uwzględnienia wpływów nieodpłatnych. Jeżeli ustawa budżetowa podmiotu Federacji Rosyjskiej zatwierdza, w ramach źródeł finansowania deficytu budżetowego podmiotu Federacji Rosyjskiej, wpływy ze sprzedaży akcji, udziałów, udziałów będących w posiadaniu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, a także gruntów będących własnością podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz zmniejszenie stanu środków na rachunkach rozliczeniowych środków budżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, maksymalną kwotę deficytu budżetowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może zostać zatwierdzony w granicach określonych przychodów i zmniejszenia sald rachunków przekraczających ograniczenia określone w niniejszym ustępie.

Wartość graniczna deficyt budżetu gminy nie powinno przekroczyć 10% zatwierdzoną roczną wielkość dochodów budżetu gminy bez uwzględnienia dochodów nieodpłatnych i dochodów podatkowych według dodatkowych zasad odliczeń.

Jednocześnie maksymalna wartość deficytu budżetowego formacji gminnej, w odniesieniu do której realizowane są środki przewidziane w art. 136 ust. 4 niniejszego Kodeksu, nie powinna przekraczać 5% zatwierdzonej rocznej wielkości budżetu dochody gminy, z wyłączeniem przychodów nieodpłatnych i dochodów podatkowych według dodatkowych standardów odliczeń.

Jeżeli gminny akt prawny organu przedstawicielskiego gminy zatwierdza budżet w ramach źródeł finansowania deficytu budżetu lokalnego, wysokość wpływów ze sprzedaży udziałów, udziałów, udziałów będących własnością gminy oraz działek będących własnością gminy oraz zmniejszenie stanu środków na rachunkach służących do rozliczania środków budżetu lokalnego, może zostać zatwierdzona maksymalna wysokość deficytu budżetu lokalnego w granicach określonych dochodów oraz zmniejszenie sald rachunków przekraczających kwotę ograniczenia ustanowione w niniejszym ustępie.

Kodeks budżetowy określa granice wielkości deficytu budżetowego i reguluje sposób jego pokrycia. Artykuł 92 rozdziału 13 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej określa maksymalną wielkość deficytów budżetowych na różnych poziomach. Budżet na kolejny rok budżetowy nie może zostać przyjęty przy deficycie przekraczającym ten limit.

Rozmiar deficytu budżet federalny nie może przekroczyć wielkości deficytu poza naftą i gazem budżetu federalnego. Deficyt budżetu federalnego poza naftą i gazem stanowi różnicę między wielkością dochodów budżetu federalnego z wyłączeniem dochodów z ropy i gazu budżetu federalnego oraz dochodów z zarządzania Funduszem Rezerwowym i Funduszem Opieki Narodowej a całkowitą wielkością wydatków budżetu federalnego w odpowiednim roku finansowym. Deficyt poza naftą i gazem budżetu federalnego nie może przekroczyć 4,7% przewidywanego na dany rok budżetowy produktu krajowego brutto, określonego w ustawie federalnej o budżecie federalnym na kolejny rok budżetowy i okres planistyczny.

Wielkość deficytu budżetowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej nie może przekraczać 15% dochodów budżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, z wyłączeniem pomocy finansowej z budżetu federalnego.

Jeżeli ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej w sprawie budżetu na dany rok zatwierdza kwotę wpływów ze sprzedaży majątku, maksymalna wysokość deficytu budżetowego podmiotu Federacji Rosyjskiej może przekroczyć ten limit, ale nie więcej niż o kwotę wpływów ze sprzedaży nieruchomości.

Jednocześnie dochody budżetu muszą w pełni pokrywać jego bieżące wydatki. Źródła finansowania regionalnych deficytów budżetowych mogą być wykorzystywane wyłącznie na pokrycie kosztów inwestycji, środki te nie mogą być wykorzystywane do obsługi i spłaty zadłużenia podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Wielkość deficytu budżetu lokalnego nie może przekroczyć 10 procent dochodów budżetu lokalnego bez uwzględnienia pomocy finansowej z budżetu federalnego i budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Jeżeli akt normatywny organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego w sprawie budżetu na dany rok zatwierdzi wysokość wpływów ze sprzedaży nieruchomości, maksymalna wysokość deficytu budżetu lokalnego może przekroczyć ten limit, nie więcej jednak niż o kwotę wpływów ze sprzedaży nieruchomości.

Wpływy ze źródeł finansowania deficytu mogą być także przeznaczone wyłącznie na wydatki inwestycyjne.

Przestrzeganie limitów deficytu budżetowego określonych w Kodeksie budżetowym zapewnia się na podstawie sprawozdania z wykonania odpowiedniego budżetu za rok budżetowy.

W przypadku uchwalenia budżetu na kolejny rok budżetowy wykazujący deficyt, odpowiednia ustawa (decyzja) budżetowa zatwierdza źródła finansowania deficytu budżetowego.