Ձեռնարկատիրության և ներդրումային և ինովացիոն գործունեության պետական ​​կարգավորում. Ներդրումային գործունեության ոլորտում ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանությունն ապահովող միջոցառումներ

Ներդրումային օրենսդրությունն այսօր ոչ միայն հասարակության ուշադրության կենտրոնում է, այլև պահանջում է արդեն իսկ ձեռք բերվածի լուրջ ուսումնասիրություն, ինչպես նաև նոր գաղափարների ու հայեցակարգերի խորը մշակում, երկրի տնտեսական կյանքում հիմնարար հիմքերի արագ ստեղծում։ հաջող ներդրումային գործընթացի իրականացման պայմաններ, զանգվածային հոգեբանության փոփոխություններ և զանգվածային լուրջ կրթություն այս ոլորտում:

Մատչելի միջոցների և ակտիվների փոխանցումը ներդրումների խնդիր է պետության նկատմամբ հանրային վստահության, ներդրումային խաղի անփոփոխ կանոնների, զանգվածային ներդրողների իրավունքների և շահերի պաշտպանության արդյունավետ մեխանիզմի և մի շարք այլ գործոնների, այդ թվում՝ պետական ​​կարգավորման։ ներդրումային գործունեության, մի կողմից՝ որպես տնտեսական գործընթաց, մյուս կողմից՝ օրինական։

Վերոնշյալի լույսի ներքո հասկանալի է դառնում հասարակության ներկա հետաքրքրությունը այս խնդրի նկատմամբ, և ինչ վերաբերում է դրա ուսումնասիրությանը ոչ վաղ անցյալում, ապա հարկ է նշել, որ ներքին ներդրումները որպես այդպիսին չեն կարող լինել թե՛ տնտեսագետների, թե՛ իրավաբանների ուսումնասիրության առարկան։ այն պարզ պատճառով, որ նրանք չէին, հիմնականում դա էր:

Պարադոքսալ է, բայց ճշմարիտ. ներքին ներդրումային օրենսդրությունը ներքին իրավական գիտական ​​և գործնական ոլորտում մինչև վերջին պահը գործնականում մնում է ամբողջությամբ չուսումնասիրված: Ռուսական ներդրումային իրավունքի վերաբերյալ աշխատանքները շատ քիչ են։ Հատկապես հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ վերջին տարիներին աննախադեպ արագությամբ հայրենական իրավական գրականությունը բաժանվել է ճյուղերի և ենթաճյուղերի։ Վերջինիս բացատրությունը կա.

Ներքին իրավագիտության օբյեկտիվ զարգացումը դրդում է մասնագետներին՝ ստիպելով նրանց քայլել ժամանակին համընթաց, զարգացնել նոր ենթաճյուղեր, բարդ իրավաբանական անձինք, արդյունաբերություններ, հիմնարկներ։ Այնպես որ, կարծում եմ, որ մոտ ապագայում մենք այս ոլորտում «կհասնենք ու կգերազանցենք Ամերիկային»։ Այս եզրակացությունն արվել է դեռևս 2006 թվականին, սակայն հարկ է նշել, որ մինչ այժմ իրավիճակը կտրուկ չի փոխվել։ Ներքին ներդրումների հարցը իրավական տեսակետից բաց է մնում։

Այսօր Ռուսաստանի տնտեսության վիճակը բնութագրվում է տարբեր գործոնների հետ կապված բացասական երևույթների առկայությամբ, ներառյալ համաշխարհային ֆինանսատնտեսական ճգնաժամի հետևանքները:

Սակայն միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում ռուսական պետությունն իր և հասարակության համար ռազմավարական նպատակներ է դնում, այդ թվում՝ արտադրության արդյունավետության և մրցունակության բարձրացում, աշխատանքի արտադրողականության բարձրացում։ Նպատակն է խթանել արդյունաբերության նորարարական կողմնորոշումը, նվազեցնել տնտեսության կախվածությունը հումքից և ապահովել, որ բիզնեսի զգալի մասը դուրս գա ստվերից։

Այս խնդիրների լուծումն անհնար է առանց ներդրումային հարաբերությունների զարգացման համար բարենպաստ պայմաններ ստեղծելու, առանց գործադիր և օրենսդիր իշխանությունների կողմից այդ գործընթացը կարգավորող օրենսդրության ձևավորման՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի և՛ դրական, և՛ բացասական պատմաիրավական փորձը:

Ներդրումային հարաբերությունների առկա իրավակարգավորման հիմնախնդիրները, «Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության մասին» և «Ռուսաստանի Դաշնությունում օտարերկրյա ներդրումների մասին» 1999 թվականի օրենքների թերությունները, ինչպես նաև 1999 թ. ներդրումային գործունեությունը ՌՍՖՍՀ-ում» 1991 թ., քանի որ դիտարկվող իրավահարաբերությունների ոլորտի կարգավորման հիմնական աղբյուրները դեռևս հաշվի չեն առնվել և վերացվել, ինչը խոչընդոտում է Ռուսաստանի պետության և հասարակության առջև ծառացած խնդիրների լուծմանը:

Ներկայումս ֆինանսական օրենսդրության մեջ բյուջետային ներդրումների կարգավորումն իրականացվում է միայն ամենաընդհանուր ձևով:

Այս խնդիրը հատկապես սրվում է վերջին տարիներին ազգային տնտեսության զարգացման ուղեցույցների արագ փոփոխման ակնհայտ անհրաժեշտության պատճառով՝ օտարերկրյա ներդրումների ակնկալիքից մինչև ներքին ներդրումների տնտեսական և իրավական հիմքերի զարգացում։

Միևնույն ժամանակ, թվում է, թե օրենքի գերակայության շարունակական կառուցման համատեքստում «բիզնեսի սոցիալական պատասխանատվության» բարձրացման անհրաժեշտության մասին առկա հայտարարությունների արդյունավետ իրականացումը (ներկայումս, ցավոք, միայն հռչակագրային և. արտաիրավական բնույթ) անհնար է առանց գործող կարգավորող դաշտի համակարգված բարելավման:

Ներդրումային գործունեությունը կարգավորելու համար պետությունն օգտագործում է ամենամատչելի և ամենաարդյունավետ կարգավորիչը՝ օրենքը։ Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի օրենսդրությունը անկայուն է, և առևտրային գործունեությունը բախվում է բազմաթիվ բյուրոկրատական ​​խոչընդոտների: Բացի այդ, Ռուսաստանի իրավական համակարգը պատշաճ կերպով չի պաշտպանում օտարերկրյա ներդրողներին, և օրենքները հաճախ անհամատեղելի են միմյանց հետ:

2016 թվականին, կապված Ռուսաստանի Դաշնությունում տիրող իրավիճակի հետ, նախագահը խնդիր է դրել բարձրացնել ձեռնարկատերերի ներդրումային ակտիվության մակարդակը։

Ձեռնարկատերերի պաշտպանությունն ապահովելու համար Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազությունը կազմակերպել է ներդրումային գործունեության ոլորտում ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանությունն ապահովող օրենսդրության կատարման աուդիտ: Աուդիտի ընթացքում գնահատական ​​կտրվի տարածքային կառավարման մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից այդ հարցերով իրենց վերապահված լիազորությունների իրականացման օրինականությանը։

Դատախազությանը հանձնարարված է հասնել օրենքի բացահայտված խախտումների փաստացի վերացմանը և պատասխանատվության ենթարկելու այն պաշտոնյաներին, որոնք խոչընդոտում են բիզնեսի վարմանը և ներդրումային գործունեության զարգացմանը: Գործարար-ներդրողները, ովքեր բախվում են վարչական խոչընդոտների, կարող են դիմել դատախազություն՝ իրենց ոտնահարված իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության և վերականգնման համար։
Վերոնշյալից եզրակացությունը կարելի է անվանել ընդհանուր առմամբ ներդրումային գործընթացի խորը և համակարգված ուսումնասիրության անհրաժեշտությունը, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումների վրա ազդող օրենսդրության ամբողջ շերտը, ինչպես նաև ներդրումային գործունեության պետական ​​կարգավորումը, մասնավորապես. քանի որ առանց «վերևից» կարգավորման այս գործընթացը կարող է վերածվել քաոսի նույնիսկ ձևավորման առաջին քայլերին։

Ես պատրաստել եմ տեղեկատվությունը։ Բալաբան Էդուարդ Ֆեդորովիչը Մոսկվայի Առևտրաարդյունաբերական պալատի Մոսկվայի հակակոռուպցիոն կոմիտեի ղեկավարն է:

Ներդրումային գործունեությունը տնտեսության զարգացման ամենակարեւոր գործիքն է։ Հենց ներդրումների շնորհիվ են ի հայտ գալիս նոր արդյունաբերական օբյեկտներ, առևտրի կենտրոններ, գիտահետազոտական ​​լաբորատորիաներ։

Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումային գործունեության իրավական կարգավորումն իրականացվում է հետևյալ իրավական ակտերի հիման վրա.

• ՌՍՖՍՀ օրենք 06.26.1991 թիվ 1488-1 «ՌՍՖՍՀ-ում ներդրումային գործունեության մասին» փոփոխություններով և լրացումներով, որոնք չեն հակասում 02.25.1999 թ. N 39-FZ դաշնային օրենքին.
• 1999 թվականի փետրվարի 25-ի N 39-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխված և լրացված) «Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների ձևով իրականացվող ներդրումային գործունեության մասին».
• 03/05/1999 N 46-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխված և լրացված) «Արժեթղթերի շուկայում ներդրողների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության մասին» և այլն:

Բացի այս չորս օրենքներից, կան բազմաթիվ ենթաօրենսդրական ակտեր, հրահանգներ և այլ իրավական փաստաթղթեր, որոնք բացատրում են ներդրողների իրավունքներն ու պարտականությունները:

Խորհուրդ. Ներդրումային օրենսդրությունը համընկնում է այլ կանոնակարգերի հետ, ուստի արժե ուսումնասիրել ոչ միայն ներդրումային գործունեությանը վերաբերող ընդհանուր օրենքները, այլ նաև առաջարկվող ներդրումների ոլորտում օրենսդրությունը:

Ներդրումային գործունեության կարգավորման ուղղություններ

Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումների իրավական կարգավորումը ներառում է հարցերի լայն շրջանակ, որոնք ծագում են ներդրումային գործունեության ընթացքում, ինչը նպաստում է ներդրողների արդյունավետ պաշտպանությանը:

Պայմանականորեն, ներդրումային գործունեությունը կարգավորող կարգավորող իրավական ակտերը կարելի է բաժանել օրենքների, որոնք կարգավորում են.

• ներդրումային գործունեությունիրականացվում է ոչ ռեզիդենտների կողմից.
• իրականացվել է բնակիչների կողմից։

Օտարերկրյա ներդրումների մասին օրենք է մշակվել ուղղակիորեն օտարերկրյա ներդրողների համար՝ կարգավորելով նրանց գործունեությունը երկրում։

Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումային գործունեության իրավական կարգավորման առանձնահատկությունները ենթադրում են ֆինանսական միջոցների ներդրման հնարավորություն՝

• ներդրումներ կապիտալ շինարարության մեջ;
• համատեղ ձեռնարկության ստեղծում և այլն։

Իհարկե, օտարերկրյա ներդրողների կողմից արժեթղթերի գնումը ներդրումային լավագույն ուղղությունը չէ, քանի որ այս դեպքում «նոր պրոդուկտ» չի ստեղծվում։ Սրանք կարճաժամկետ ներդրումներ են, որոնք արագորեն մտնում ու դուրս են գալիս երկրից:

Պետությունը շահագրգռված է ներդրողներով, ովքեր ստեղծում են նոր արտադրական հզորություններ, իրենց հետ բերում նոր տեխնոլոգիաներ և ներդրում հայրենական ձեռնարկություններում։ Պետության կողմից խթանվող ներդրումային գործունեության մեկ այլ կարևոր ուղղություն արտադրության արդիականացումն է։

Ցավոք, հայրենական շատ ձեռնարկություններ ունեն բարոյապես և ֆիզիկապես հնացած սարքավորումներ, որոնք պետք է փոխարինվեն, քանի որ ժամանակակից արտադրությունը սկզբունքորեն անհնար է առանց նորագույն սարքավորումների:

Խորհուրդ. Ռուսաստանում պետական ​​կարգավորումն ունի բազմաթիվ ենթաօրենսդրական ակտեր, որոնք միշտ չէ, որ ներառված են ներդրողներին ծանոթանալու առաջարկվող ակտերի ցանկում, ուստի արժե ուշադիր կարդալ օրենքների հղման նորմերը:

Ներդրումային գործունեության իրավական կարգավորման հիմունքները կարգավորում են.

• տարածքում առկա արտադրական գործոնների օգտագործման կարգըորը կարող է օգտագործվել ներդրումային գործունեության մեջ.
• միջոցների շարժըներդրումային ծրագրերի իրականացման համար հատկացված.
• հարկման կարգը, արտոնություններ և պետական ​​երաշխիքներ.
• ներդրումային գործունեության կարգավորող դաշտը.

Ներդրումների պետական ​​կարգավորման մեթոդները

Ներդրումային գործունեության իրավական կարգավորման մեթոդները ներառում են.

• ֆինանսական ակտիվների շարժի տեսքով.
• ներդրումային օբյեկտների կարգավորում;
• ներդրումային նախագծերի փորձաքննություն;
• պետական ​​վերահսկողություն ընդունված նորմերին և ստանդարտներին համապատասխանության նկատմամբ.
• պարտադիր հավաստագրման կանոններին համապատասխանության մոնիտորինգ.
• արտերկրում ներքին ներդրողների ներդրումային գործունեության կարգավորումը.
• արժեզրկման քաղաքականության օրինականության գնահատում.
• արտոնյալ վարկավորման համակարգ;
• հարկային արտոնություններ և ներդրումային գործունեության կարգավորում.
• սեփականաշնորհմանը ներդրողների մասնակցության վերահսկում և կարգավորում.
• տրամադրելով անհրաժեշտ ֆինանսական օգնություն։

Գրագետ ներդրումային քաղաքականության իրականացման գործում մեծ է պետության դերը, որը զբաղվում է այնպիսի հարցերով, ինչպիսիք են.

• օպտիմալ հարկային համակարգի ձևավորում, որը կբավարարի պետության և ներդրողների բոլոր նպատակներն ու խնդիրները.
• ներդրողների գործունեությունը խթանող հատուկ հարկային ռեժիմների մշակում.
• պետության բնական ռեսուրսների օգտագործման համար արտոնյալ պայմանների ապահովում այն ​​դեպքերում, երբ ակնկալվում է ներդրումային գործունեության դրական ազդեցություն տնտեսության վրա.
• լիզինգային գործառնությունների խթանում;
• կազմակերպությունների և ձեռնարկությունների հիմնական միջոցների վերագնահատման համակարգի ստեղծում.

Խնդրահարույց ոլորտներից մեկը հարկային համակարգի անկայունությունն է։ Ձևականորեն կառավարությունը չի փոխում ձեռնարկատերերի հարկումը, սակայն տարատեսակ վճարների թիվը անընդհատ ավելանում է։ Հաճախ ներդրողը պարզապես չի կարողանում հետևել բոլոր նորամուծություններին:

Բնական ռեսուրսները հաճախ գնում են միայն պետական ​​ընկերություններին, իսկ ձեռնարկատերերը դրանք մատչելի գներով օգտագործելու հնարավորություն չունեն։

Օտարերկրյա ներդրողների գործունեության կարգավորման առանձնահատկությունները

Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումների իրավական կարգավորման համակարգը կարգավորում է ոչ միայն Ռուսաստանի Դաշնության բնակիչների, այլ նաև օտարերկրյա ներդրողների գործունեությունը: Օտարերկրյա ներդրողները սահմանափակումներ ունեն Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ներդրումներ կատարելիս՝ կապված երկրում որոշակի տեսակի ձեռնարկություններում մասնակցության մասնաբաժնի սահմանափակման հետ։

Ներդրողները հնարավորություն ունեն կապիտալ ներդրումներ կատարել հետևյալ տեսակներով.

• ֆինանսական միջոցներ ներդնել նոր շինարարության մեջ.
• իրականացնել գործող ձեռնարկությունների վերակառուցում, ընդլայնում և տեխնիկական վերազինում.
• գնել մեքենաներ, սարքավորումներ, գույքագրում, գործիքներ;
• իրականացնել նախագծային և հետազոտական ​​աշխատանքներ և այլն։

Ներդրումների իրավական կարգավորումը թույլ է տալիս խուսափել տարբեր խախտումներից և գործիք է վեճերը լուծելու համար։ Ցավոք, ռուսական համակարգը միշտ չէ, որ համապատասխանում է ժամանակի իրողություններին, ուստի շատ ներդրողներ նախընտրում են գրանցել ընկերություններ անգլիական իրավական համակարգ ունեցող երկրներում, ինչը առավելագույնս պաշտպանում է ներդրողների սեփականությունն ու շահերը։

Ներդրումային գործունեության կարգավորման խնդիրներն ու հեռանկարները

Ներդրումային գործունեություն. իրավական կարգավորման խնդիրները կապված են այն փաստի հետ, որ չնայած ներդրումային գործունեության կարգավորման կարևորությանը, որոշ դրույթներ դեռևս կարգավորվում են ՌՍՖՍՀ օրենսդրությամբ:

Ներդրողների համար դա դեռ առավելագույնս ձեռնտու չէ։ Խոշոր խնդիրը մնում է ընթացակարգերի թափանցիկության բացակայությունը, կոռուպցիան, իրավապահ և դատական ​​համակարգերի հետ կապված խնդիրները։

Ներդրումային միջավայրի բարելավման համար խոչընդոտ է նաև բանկային համակարգի անկայունությունը, քանի որ մեծ դժվարություններ կան ընդունելի տոկոսադրույքով երկարաժամկետ վարկեր ստանալու հարցում։ Արտադրության մեջ ներդրումները երկար տարիներ անց վերադարձ են տալիս, և արտադրության ոչ շատ բարձր եկամտաբերությունը թույլ չի տա վարկերի համար բարձր տոկոսներ վճարել։

Հետագայում ներդրումների ծավալի վրա մեծ ազդեցություն կունենա միջազգային քաղաքական ու տնտեսական իրավիճակը։ Ռուսական արժույթի արժեզրկումը թույլ չի տալիս մոտ ապագայում ավելացնել օտարերկրյա ներդրումները, ուստի անհրաժեշտ է գրավիչ պայմաններ ստեղծել ներքին ներդրողների համար և փնտրել ֆինանսավորման նոր ուղիներ։

Վերջին տարիներին պետությունը սկսել է ստեղծել առաջնահերթ զարգացման գոտիներ, տեխնոլոգիական պարկեր, ներդրումային վայրեր, ներդրումային հիմնադրամներ և գործակալություններ, որոնք կոչված են հեշտացնելու ներդրողների աշխատանքը ներքին շուկայում:

Խորհուրդ. Պետության կողմից առաջարկվող ներդրումների նոր ձևերը կարող են բավականին շահավետ լինել, այնպես որ մի ծուլացեք, ուսումնասիրեք տեղեկատվությունը:

ՎԱՐՉԱՊԵՏՈՒԹՅՈՒՆ

ԿՐԻԼՈՎՍԿԻ ԳՅՈՒՂԱԿԱՆ ԲՆԱԿԻԿ

ԿԻՐՈՎԻ ՔԱՂԱՔԱՊԵՏԱԿԱՆ ՇՐՋԱՆ

ՊՐԻՄՈՐՍԿԻ ՏԱՐԱԾՔ

ԲԱՇԽՈՒՄ

23.05.2016թ Հետ. Կրիլովկա թիվ 30

Ներդրումային գործունեության ոլորտում ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանությունն ապահովող օրենսդրության խախտումները վերացնելու մասին.

Կիրովի շրջանի դատախազությունը Պրիմորսկի երկրամասի գլխավոր դատախազության հանձնարարականով ստուգում է անցկացրել՝ ներդրումային գործունեության ոլորտում ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանությունն ապահովող օրենսդրությանը համապատասխանելու հարցով, որի արդյունքում հետևյալն է. Հաստատված.

Համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Դաշնության 01.01.2001 «Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության մասին» (այսուհետ՝ Դաշնային օրենք) Դաշնային օրենքի 3-րդ հոդվածը, Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների օբյեկտները. նորաստեղծ և (կամ) արդիականացված սեփականության տարբեր տեսակի մասնավոր, պետական, քաղաքային և այլ ձևեր են, բացառություններով, որոնք սահմանված են դաշնային օրենքներով:

Հոդվածի 1-ին մասի 1-ին կետի համաձայն. Դաշնային օրենքի 19-րդ հոդվածը, տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության կանոնակարգը նախատեսում է քաղաքապետարաններում բարենպաստ պայմանների ստեղծում կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության զարգացման համար՝ սահմանելով արտոնություններ սուբյեկտների համար: ներդրումային գործունեություն տեղական հարկերի վճարման, ներդրողների շահերի պաշտպանության, ներդրումային գործունեության սուբյեկտների տրամադրման, որոնք չեն հակասում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը, քաղաքային սեփականության տակ գտնվող հողի և այլ բնական ռեսուրսների օգտագործման արտոնյալ պայմաններին, ընդլայնելով. պետական ​​միջոցների օգտագործումը և այլ արտաբյուջետային բնակարանային շինարարությունը և սոցիալական և մշակութային օբյեկտների կառուցումը.

Արվեստի 2-րդ մասի համաձայն. Դաշնային օրենքի 19-րդ հոդվածը Տեղական ինքնակառավարման մարմինները մրցութային հիմունքներով ապահովում են տեղական բյուջեների հաշվին ներդրումային ծրագրերի համար քաղաքային երաշխիքներ: Տեղական բյուջեների հաշվին քաղաքային երաշխիքների տրամադրման կարգը հաստատում է տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինը Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան:

2-րդ կետի 1-ին մասի համաձայն հոդ. Դաշնային օրենքի 19-րդ հոդվածը, տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության կարգավորումը, նախատեսում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների անմիջական մասնակցությունը կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեությանը` մշակման, հաստատման և ֆինանսավորման միջոցով: Քաղաքապետարանների կողմից իրականացվող ներդրումային ծրագրեր, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան ներդրումային նախագծերի փորձաքննություն, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան քաղաքային վարկերի տրամադրում.

Արվեստի 3-րդ մասի համաձայն. Դաշնային օրենքի 19-րդ հոդվածը Կապիտալ ներդրումների համար հատկացված տեղական բյուջեի միջոցների նպատակային և արդյունավետ օգտագործման նկատմամբ վերահսկողությունն իրականացվում է տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինների կողմից լիազորված մարմինների կողմից:

Կիրովի շրջանի դատախազության կողմից իրականացված ստուգման ընթացքում պարզվել է, որ Արվեստում նախատեսված պահանջները. Դաշնային օրենքի 19-ը չեն իրականացվում վարչակազմի կողմից:

Այս գործառույթները չկատարելը ենթադրում է ներդրումային գործունեության ոլորտում ձեռնարկատերերի իրավունքների սահմանափակում։

Ելնելով վերոգրյալից՝ գործող օրենսդրության խախտումները վերացնելու նպատակով

Կռիլովսկի գյուղական բնակավայրի վարչակազմը պետք է զարգացնի.

Կռիլովսկի գյուղական բնակավայրի վարչակազմի որոշումը «Կրիլովսկի գյուղական բնակավայրի տարածքում ներդրումային գործունեության մունիցիպալ կարգավորման կարգի մասին, որն իրականացվում է կապիտալ ներդրումների տեսքով»:

1. Դաշնային օրենսդրության պահանջների խախտման համար

նկատողություն հայտարարել Կռիլովսկի գյուղական բնակավայրի ղեկավարին.

3. Վերահսկում եմ սույն հրամանի կատարման նկատմամբ:

Կռիլովսկի գյուղական բնակավայրի ղեկավար

վարչակազմի ղեկավար

Կռիլովսկի գյուղական բնակավայր

Որպես ձեռագիր

ՏՐՈՖԻՄՈՎ

Վլադիմիր Ալեքսանդրովիչ

ԴԱՏԱԽԱԶԱԿԱՆ ՎԵՐԱՀՍԿՈՂՈՒԹՅՈՒՆ ԿԱՏԱՐՄԱՆ ՎՐԱ

ՕՐԵՆՍԴՐՈՒԹՅՈՒՆ ՆԵՐԴՐՈՒՄԱՅԻՆ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ՄԱՍԻՆ

Մասնագիտություն:

12.00.11 – դատական ​​իշխանություն, դատախազական հսկողություն,

իրավապահ մարմինների գործունեության կազմակերպում

Ատենախոսություններ իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի համար

Մոսկվա - 2012 թ

Աշխատանքներն իրականացվել են NNOU VPO «Մոսկվայի հումանիտար համալսարանի» քրեական իրավունքի և հատուկ կարգապահությունների ամբիոնում:

Իրավագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր,

Գիտական ​​ղեկավար– Ռուսաստանի Դաշնության վաստակավոր իրավաբան Յուրի Եվգենիևիչ Վինոկուրով, իրավագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր

Պաշտոնական հակառակորդներԳրիգորև Վիկտոր Նիկոլաևիչ, «Մոսկվայի հոգեսոցիալական ինստիտուտ» NOU VPO-ի քրեական իրավունքի, քրեական դատավարության և քրեագիտության ամբիոնի վարիչ

Իրավաբանական գիտությունների թեկնածու, դոցենտ Տատյանա Վասիլևնա Աշիտկովան, Դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատության գիտահետազոտական ​​ինստիտուտի մարդու և քաղաքացու սահմանադրական իրավունքների և ազատությունների ոլորտում դատախազական հսկողության և օրենքի գերակայության ամրապնդման խնդիրների բաժնի առաջատար գիտաշխատող Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության «Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատության Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազության ակադեմիա» Նիժնի Նովգորոդ

Առաջատար կազմակերպություն– Պետական ​​Համալսարան Ն.Ի. Լոբաչևսկի»

Ատենախոսության պաշտպանությունը կկայանա 2012 թվականի մայիսի 10-ին ժամը 16.00-ին ատենախոսական խորհրդի D 521.004.06 նիստում NNOU HPE «Մոսկվայի հումանիտար համալսարանում» հասցեով՝ 111395, Մոսկվա, փող.

Յունոստի, 5/1, թիվ 3 ուսումնական շենք, սեն. 511 թ.

Ատենախոսությունը կարող եք գտնել NNOU VPO «Մոսկվայի հումանիտար համալսարանի» գրադարանում:

Ատենախոսական խորհրդի գիտական ​​քարտուղար, իրավաբանական գիտությունների թեկնածու, դոցենտ Է.Վ. Բելոուսովա

ԱՇԽԱՏԱՆՔԻ ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ՆԿԱՐԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆԸ

Համապատասխանությունհետազոտական ​​թեմաներ. Ռուսաստանում տեղի ունեցող գլոբալ տնտեսական վերափոխումները, շուկայական կառույցների ձևավորման և զարգացման գործընթացը պայմանավորում են տնտեսության մեջ պետության դերի համակարգման անհրաժեշտությունը։ Հասարակության զարգացման ուղեցույցների և հեռանկարների սահմանումը և տնտեսական աճի կայուն տեմպերի ապահովումը հնարավոր է միայն տնտեսական գործընթացների վրա պետության ազդեցության ձևերի և մեթոդների լուրջ թարմացման հիման վրա: Ինչպես ցույց է տալիս շուկայական հարաբերությունների զարգացման պրակտիկան, երկրի տնտեսական համալիրի գործունեությունը անհնար է առանց ներդրումների, որոնք ապահովում են վերարտադրության շարունակականությունը, արդյունաբերական-նորարարական, սոցիալական ծրագրերի և նախագծերի մշակումն ու իրականացումը, որոնք թույլ են տալիս ավելացնել արտադրության ծավալները, իրականացնել դրա կառուցվածքային վերակազմավորում։ , բարձրացնելով տեխնիկական մակարդակը և արդյունավետությունը, և ամենակարևորը` բարելավել բնակչության կյանքի որակը:

Ներդրումային գործունեությունը գործընթաց է, որը շոշափում է ոչ միայն պետության, այլև հասարակության բոլոր շերտերի, մասնավոր ընկերությունների և անհատների շահերը։ Այս առումով, պետությունը պետք է փոխկապակցի հասարակության շահերը, որոնք որոշվում են նրա բարեկեցությամբ, բիզնես գործունեության շահերի հետ՝ կարգավորելով այդ գործունեությունը, ձգտելով, ի թիվս այլ բաների, կարգավորել ներդրումային հոսքերը՝ բարենպաստ ներդրումային միջավայր ստեղծելու համար: Հասարակայնության հետ հարաբերությունները կարգավորելու գործառույթն իրականացնելու համար պետությունն օգտագործում է ներդրումային գործունեության վրա ազդելու և՛ տնտեսական, և՛ վարչական մեթոդներ՝ համապատասխան օրենքների և ենթաօրենսդրական ակտերի ընդունման (թողարկման) և ճշգրտման, ինչպես նաև ներդրումային քաղաքականության իրականացման միջոցով, որոնք համապատասխանում են դրան։ Ռուսաստանի ազգային շահերը. Ազդեցության այս վարչական և իրավական լծակներից է դատախազների գործունեությունը, որն ուղղված է ներդրումային գործունեության վերաբերյալ օրենսդրության ճշգրիտ և միատեսակ կիրարկմանը։

Դատախազական վերահսկողության պրակտիկան ցույց է տալիս, որ այս ոլորտում օրինականության վիճակը չի համապատասխանում պահանջներին։

Ներդրումային իրավահարաբերությունների սուբյեկտների իրավունքների և օրինական շահերի խախտումները վերաբերում են այդ գործունեության գրեթե բոլոր ոլորտներին: Մասնավորապես, չկան տարածքային կառավարման և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ներդրումային գործունեության մասնակիցների իրավունքները ոտնահարող կամ նրանց աշխատանքին անօրինական միջամտության հետ կապված ապօրինի իրավական ակտերի ընդունման (արձակման) առանձին դեպքեր: Թույլատրվում է ներդրումային օրենսդրության խախտումները պետական ​​մարմինների և վերահսկիչ և աուդիտի լիազորություններ ունեցող պաշտոնատար անձանց կողմից: Նրանց լիազորությունների իրականացման գործընթացում հաճախ նկատվում է ստուգման և իրականացվող այլ գործողությունների թափանցիկության բացակայություն: Կան տարբեր վարչական խոչընդոտների ստեղծման փաստեր, երբ ներդրողները իրականացնում են իրենց իրավունքները (այդ թվում՝ օրենքով չնախատեսված ընթացակարգերի և արգելքների սահմանման, անհիմն վճարների և վճարումների), մրցակցության սահմանափակումների և ֆիզիկական անձանց նախապատվությունների ու արտոնությունների չհիմնավորված տրամադրման, խնդրանքների. անհարկի փաստաթղթերի համար, բյուրոկրատ՝ դիմումները քննարկելիս: Տարածված են նաև պաշտոնյաների կողմից պաշտոնեական լիազորությունների չարաշահման և կոռուպցիայի փաստերը։

Միաժամանակ ներդրումային սուբյեկտները ոչ միշտ են պահպանում օրենքով սահմանված նորմերն ու չափանիշները։ Այսպիսով, նրանցից ոմանք անտեսում են ներդրումային ծրագրերի փորձաքննությունը, այսինքն.

ներկայացված նախագիծը, արդյունաբերությունը կամ ներդրումային ծրագիրը։ Բազմաթիվ փաստեր կան ներդրումային ֆոնդերի չարաշահման, անգամ դրանց գողության, կատարված աշխատանքների ծավալի ավելացման, անորակ աշխատանքի և այլ խախտումների մասին։

Ներդրումային ոլորտում օրինականության անբարենպաստ վիճակը պահանջում է ուժեղացնել և բարձրացնել դատախազական հսկողության արդյունավետությունը սուբյեկտների իրավունքների և օրինական շահերի պահպանման նկատմամբ։ Մինչդեռ դատախազների կողմից ներդրումային օրենսդրության կատարման ստուգումները միշտ չէ, որ որակյալ են, ինչի հետևանքով անհատական ​​խախտումները մնում են չբացահայտված, խախտումներին նպաստող հանգամանքներ հաճախ չեն հաստատվում, և խախտումներին դատախազական արձագանքման միջոցները միշտ չէ, որ համարժեք են։ այս խախտումների հասարակական վտանգը։

Միաժամանակ կան ռեզերվներ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողությունը բարելավելու և դրա արդյունավետությունը բարձրացնելու համար։ Դատախազները կարող են ավելի լավ արդյունքների հասնել՝ վերացնելով սխալները և կատարելագործելով, ուժեղացնելով վերահսկողական գործունեությունը և կիրառելով գիտության կողմից առաջարկված և պրակտիկայում փորձարկված վերահսկողական գործունեության նոր ձևերն ու մեթոդները: Միևնույն ժամանակ, հատկապես պահանջված են տեսական զարգացումները և գիտականորեն հիմնավորված առաջարկությունները, որոնք ուղղված են այս ոլորտում դատախազական վերահսկողության բարելավմանը:

ատենախոսական հետազոտություն.

Հետազոտական ​​թեմայի գիտական ​​զարգացման աստիճանը. Գործունեության տարբեր ոլորտներում օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության կազմակերպման և իրականացման խնդիրները բազմիցս դիտարկվել են ռուս գիտնականների գիտական ​​աշխատություններում: Նրանց թվում է Ա.Ի.

Ալեքսեև, Վ.Ի. Բասկովը, Ս.Գ. Բերեզովսկայա, Ա.Դ. Բերենզոն, Վ.Գ. Բեսարաբովը, Ա.Դ. Բոյկով, Գ.Ի. Բրովին, Կ.Դ. Բուրմիստրով, Ի.Ս. Վիկտորով, Յու.Ե. Վինոկուրով, Ա.Յու. Վինոկուրով, Կ.Յու. Վինոկուրով, Վ.Վ. Գավրիլովը, Ս.Ի. Գերասիմով, Վ.Գ. Դաեւ, Տ.Ն. Դոբրովոլսկայա, Վ.Կ. Զվիրբուլ, Ա.Խ. Կազարինա, Ա.Բ. Կարլին, Ա.Ֆ.

Կոզուսև, Յու.Ա. Կալենով, Ի.Յա. Քլիվեր, Դ.Վ. Կրեչետովը, Վ.Գ. Լեբեդինսկին, Ա.Ա.

Լևի, Վ.Դ. Լոմովսկին, Մ.Ն. Մարգունովը, Վ.Գ. Մելքումովը, Լ.Ա. Նիկոլաևա, Մ.Յու. Ռագինսկին, Վ.Ի. Ռոխլին, Վ.Պ. Ռյաբցևը, Վ.Մ. Սավիցկին, Կ.Ֆ. Սկվորցով, Յու.Ի. Սկուրատով, Ա.Ֆ. Սմիրնովը, Ա.Բ. Սոլովևը, Բ.Մ. Սպիրիդոնով, Ա.Յա.

Սուխարևը, Վ.Ն. Օսիպկին, Վ.Ս. Թադեւոսյան, Մ.Է. Տոկարևա, Ա.Ա. Չուվիլևը, Վ.Ի.

Շինդ, Վ.Բ. Յաստրեբովը և ուրիշներ։

ներդրումային նախագծերին իրենց աշխատանքներում ուշադրություն են դարձրել այնպիսի տեսական տնտեսագետներ, ինչպիսիք են Տ.Վ. Անդրեևա, Վ.Դ. Անդրիանով, Ա.Գ. Աֆոնին, Ի.Տ. Բալաբանով, Է.Վ. Բալացկի, Վ.Ս. Բարդը, Ն.Ա. Բլանկ, Ա.Վ. Բուզգալին, Բ.Պ.

Պլիշևսկին, Վ.Վ. Ռադաևը, Է.Ա. Ուտկին, Ա.Բ. Ֆելդմանը և ուրիշներ։

Ռուսական իրավագիտության մեջ Մ.Մ.-ի ուսումնասիրությունները նվիրված են ներդրումների որոշակի ասպեկտների ուսումնասիրությանը։ Բոգուսլավսկին, Ա.Գ. Բոգատիրևա, Վ.Պ. Բուգորսկին, Ի.Ա. Վդովինա, Ն.Ն. Վոզնեսենսկայա, Ա.Ա. Գորյագինա, Վ.Վ.

Գուշչինա, Ն.Գ. Դորոնինա, Վ.Ա. Զիմինա, Ա.Վ. Կիրինա, Մ.Է. Կովեշնիկովա, Վ.Ն.

Կոկինա, Ռ.Ա. Կուրբանովա, Ա.Վ. Մայֆաթա, Գ.Դ. Օտնյուկովա, Ա.Մ. Պալանկոևա, Յու.Վ. Պոտապովա, Ն.Գ. Սեմիլյուտինա, Թ.Ա. Սերեբրյակովա, Վ.Վ. Սիլկինա, Յու.Ս.

Խարիտոնովա, Ի.Յու. Ցելովալնիկովա, Տ.Վ. Շադրինան և ուրիշներ։

Հարկ է նշել, սակայն, որ այս գիտական ​​աշխատություններում հեղինակները հիմնականում դիտարկել են ընդհանուր հարցեր, այդ թվում՝ օրենքների կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության կազմակերպումն ու իրականացումը կամ դատախազության գործունեության որոշ ասպեկտներ, որոնք չեն առնչվում ներդրումային ոլորտին։ . Ներդրումային օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության հիմնախնդիրների համակողմանի ուսումնասիրությանը նվիրված անկախ, համապարփակ գիտական ​​ուսումնասիրություն չի իրականացվել։ Այս հարցով ատենախոսություն չի պաշտպանվել կամ այլ մենագրական հետազոտություններ չեն հրապարակվել։ Չկան նաև այս ոլորտում դատախազական հսկողության կազմակերպման և իրականացման անհրաժեշտ մեթոդական ձեռնարկներ և մշակումներ: Մինչդեռ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության ճշգրիտ և միատեսակ կիրառման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության իրականացման տեսական և կազմակերպաիրավական հիմքերը, ինչպես նաև նման վերահսկողության իրականացման պրակտիկան պահանջում են գիտական ​​ընդհանրացում և վերլուծություն։

Մի շարք գիտական ​​և գործնական հարցերի անբավարար զարգացումը, դրանց գիտական ​​ըմբռնման և վերլուծության օբյեկտիվ անհրաժեշտությունը որոշեցին ուսումնասիրության նպատակի, նպատակների, օբյեկտի, առարկայի, կառուցվածքի և բովանդակության ընտրությունը:

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության առանձնահատկությունների, ինչպես նաև դրա կատարելագործման, որակի և արդյունավետության բարձրացման հիմնական ուղղությունների հիմնավորման դրույթները.

Հետևյալ հետազոտական ​​խնդիրների մի շարք լուծման անհրաժեշտությունը.

ներդրումային գործունեություն Ռուսաստանի Դաշնությունում.

Դատախազական վերահսկողության բովանդակության բացահայտում՝ որպես ներդրումային գործունեության ոլորտում օրինականության ապահովման ուղիներից մեկը.

Ներդրումային օրենսդրությունը դատախազական վերահսկողության կառուցվածքում.

Դատախազությունում նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ հսկողություն իրականացնելու նպատակով աշխատանքի կազմակերպման առանձնահատկությունների դիտարկում.

Տեղեկատվական աջակցության դերի բացահայտում բացահայտված վերահսկողական տարածքում աշխատանքի գիտականորեն հիմնավորված պլանավորման մեջ.

- ներդրումային օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության դերի բարձրացման հիմնավորումը.

- դատախազների լիազորությունների վերլուծություն նրանց բավարարության տեսանկյունից.

ներդրումների ոլորտում օրենսդրությունը և դրանց համար նպաստավոր հանգամանքների ստեղծումը.

հայտնաբերել նշված օրենսդրության խախտումները և ցույց տալ դրանց դերը հանցավորության կանխարգելման գործում.

Մի կողմից ներդրումային ոլորտում օրենքների կատարման նկատմամբ վերահսկողության դատախազների լիազորությունները կարգավորող օրենսդրության բարելավմանն ուղղված առաջարկությունների հիմնավորումը, մյուս կողմից՝ ներդրումային օրենսդրությունը։

Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության իրականացման ընթացքում ծագած իրավահարաբերությունները:

Ատենախոսության հետազոտության առարկան` վերահսկողության գործընթացի բոլոր փուլերում ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կիրարկումը վերահսկելու դատախազների լիազորությունների արդյունավետ իրականացման ապահովման հետ կապված խնդիրներն են. դրա կատարելագործման հիմնական ուղղությունների և, առաջին հերթին, աշխատանքի այն ձևերի ու մեթոդների բացահայտմամբ, որոնք լավագույն արդյունքներ են բերում օրենքի գերակայության ամրապնդման առումով՝ ջանքերի և ռեսուրսների օպտիմալ ծախսմամբ։

Ուսումնասիրության մեթոդական հիմքը եղել է գիտական ​​իմացության դիալեկտիկական մեթոդը և դրա վրա հիմնված ընդհանուր գիտական ​​մեթոդները՝ վերլուծություն, անալոգիա, ինդուկցիա և այլն։ Ատենախոսությունը պատրաստելիս օգտագործվել են նաև իրավական և սոցիալական երևույթների ուսումնասիրման մասնավոր գիտական ​​մեթոդներ՝ պատմաիրավական, տրամաբանական, համակարգակառուցվածքային, համեմատական ​​իրավական, վիճակագրական և այլն։

Ուսումնասիրության իրավական հիմքն է. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը. ներդրումային գործունեությունը, ինչպես նաև դատախազների կազմակերպումն ու գործունեությունը կարգավորող օրենսդրությունը. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքները և այլ կարգավորող ակտերը և ուսումնասիրության առարկայի հետ կապված գերատեսչական կարգավորող իրավական ակտերը:

Ռուս գիտնականների հիմնարար աշխատանքները պետության և իրավունքի տեսության, դատախազական հսկողության, իրավապահ մարմինների բնագավառում, որոնք արտացոլում են այս հետազոտության առարկայի և առարկայի որոշակի ասպեկտներ:

Հետազոտության էմպիրիկ հիմքը կազմվել է Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազության վիճակագրական տվյալներից, Մոսկվայի և Մոսկվայի մարզի դատախազությունների գործնական գործունեության նյութերից (վկայականներ, հուշագրեր, ակնարկներ, ընդհանրացումներ, դատախազության պատասխան ակտեր): ) 2005-2011թթ. Ուսումնասիրության ընթացքում, մասնավորապես, նշված օրենսդրության կատարման վերաբերյալ դատախազական ստուգումների 60 նյութ, բողոք, 37 դիմում, 26 հայցադիմում, վարչական իրավախախտման վերաբերյալ վարույթ հարուցելու 23 որոշում, օրենքի խախտման անթույլատրելիության մասին նախազգուշացումներ, 71. Ուսումնասիրվել են վարչական պատասխանատվության ենթարկելու մասին հրամաններն ու որոշումները:

Բացի այդ, հարցում է անցկացվել դատախազության 92 աշխատակիցների շրջանում, որոնց իրավասությունը ներառում է, ի թիվս այլ հարցերի, ներդրումային ոլորտում օրինականության նկատմամբ վերահսկողությունը:

Գիտական ​​նորույթՀետազոտությունն այն է, որ ատենախոսությունն առաջիններից էր, որ իրականացրեց ներդրումային գործունեության օրենսդրության կիրառման նկատմամբ դատախազական հսկողության մեխանիզմի մենագրության մակարդակով համալիր ուսումնասիրություն։ Նորույթը կայանում է նաև ներդրումային ոլորտում օրենքների կիրարկումը վերահսկելու ժամանակ դատախազի իրավասության իրավական բնույթի և բովանդակության ուսումնասիրության համակարգված մոտեցման մեջ. դատախազի աշխատանքի կազմակերպում` նշված օրենսդրության ճշգրիտ և միատեսակ կատարումն ապահովելու համար. ինչպես նաև ներդրումային գործունեության սուբյեկտների նկատմամբ դատախազի կողմից վերահսկողական գործառույթի իրականացման ոլորտում կազմակերպչական և իրավական խնդիրներ:

Ատենախոսությունը ներկայացնում է ներդրումային ոլորտում օրենսդրության կիրառման նկատմամբ դատախազական հսկողության հեղինակի մշակած հայեցակարգային նկարագրությունը. բացահայտվում են դրա բովանդակությունն ու առանձնահատկությունները։ Բացի այդ, վերլուծվել են դատախազների կողմից ներդրումային գործունեության օրենսդրության կիրարկումը կազմակերպելիս և վերահսկելիս թույլ տրված հիմնական թերությունները և հիմնավորվել դրանք հետագայում կանխելու հնարավոր ուղիները։

Դատախազության տեսական աղբյուրների և գործնական գործունեության վերլուծության հիման վրա ատենախոսության թեկնածուն ձևակերպել է մի շարք նոր գիտական ​​դրույթներ, ինչպես նաև առաջարկներ դատախազության մասին օրենսդրության կատարելագործման և հատկապես արժեքավոր՝ դատախազական հսկողության արդյունավետության բարձրացման համար։ ներդրումային օրենսդրության իրականացումը։

Հիմնական դրույթներներկայացված է պաշտպանության.

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության հայեցակարգի հեղինակային սահմանումը, որը պետք է հասկանալ որպես Ռուսաստանի Դաշնության անունից իրականացվող դատախազության հատուկ վերահսկողական և վերահսկողական գործունեություն, որը բաղկացած է, առաջին հերթին, իրավական վերահսկողությունից. դրամական արտահայտությամբ դրամական միջոցների կամ այլ գույքի փոխանցման օրենքով սահմանված կարգի պահպանում, ներդրող կոչվող մեկ անձի, ստացող կոչվող մեկ այլ անձի կողմից ներդրումների գնահատումը՝ շահույթ ստանալու կամ այլ սոցիալապես շահավետ ստանալու նպատակով. արդյունք; երկրորդը` դատախազության կողմից իրականացվող վերահսկիչ գործողությունների ամբողջության մեջ` ֆինանսական և այլ անձանց կողմից իրավական նորմերին համապատասխանությունն ստուգելու համար ֆինանսական միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործընթացում` ամբողջական և հավաստի տեղեկատվություն ժամանակին ստանալու համար: պետական ​​ներդրումային ծրագրերի իրականացման ընթացքը. երրորդ՝ դատախազության կողմից իրականացվող միջոցառումների համակարգում՝ խթանելու ներդրումային գործունեությունը և դրա հիման վրա երկրի տնտեսական աճը։

2. Հիմնավորումը, որ դատախազական վերահսկողության կառուցվածքում ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողությունը տնտեսական օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության ուղղության ենթուղղություն է և օտարերկրյա օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության ուղղությունը. Օրենքների կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության մասնաճյուղերի տնտեսական գործունեությունը և մարդու իրավունքների և ազատությունների և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պահպանման նկատմամբ վերահսկողությունը.

3. Եզրակացությունն այն է, որ ապագայում ներդրումային ծրագրերի իրականացման հետ կապված՝ ներդրումային ոլորտում շրջանառվող միջոցների ծավալների (չափերի) ավելացում, վերահսկող մարմինների աշխատանքում բացթողումներ և, որպես հետևանք, աճ. իրավախախտումներ, դատախազական վերահսկողության դերը լինելու է ներդրումային ոլորտում։

4. Հիմնավորումը, որ ներդրումային ոլորտում դատախազների իրավապաշտպան գործունեության հաջողությունը օրենքի գերակայության ամրապնդման առումով մեծապես կախված է նրանից, թե որքանով է պրոֆեսիոնալ՝ հաշվի առնելով բոլոր հանգամանքները (օրենքի գերակայության վիճակը, որակավորումները. դատախազության անձնակազմ, այլ աշխատանքով ծանրաբեռնվածություն և այլն), դատախազները կկազմակերպեն իրենց աշխատանքը։

Աշխատանքի կազմակերպումը հասկացվում է որպես դատախազության արդյունավետ գործունեությանն ուղղված օբյեկտիվորեն անհրաժեշտ տարրերի (միջոցառումների) ամբողջություն: Այս տարրերից ամենակարևորներն են ներդրումային օրենսդրության խախտումների վերաբերյալ տեղեկատվության հավաքագրումն ու վերլուծությունը, աշխատանքների պլանավորումը և պլանների կատարման մոնիտորինգը, վերահսկիչ մարմինների և այլ մարմինների հետ փոխգործակցության կազմակերպումը վերահսկող գործունեության գործընթացում:

5. Ներդրումային գործունեության մասին օրենքների կիրառման վիճակը բնութագրող և այս ոլորտում դատախազական հսկողության կազմակերպման տեղեկատվական աջակցության հիմք հանդիսացող տեղեկատվության տեսակների դասակարգում` նորմատիվ և իրավական. կազմակերպչական և մեթոդական; ներդրումային գործունեության զարգացման մասին. ներդրումային գործունեության մասին օրենքների խախտումների մասին. իրավապահ մարմինների գործունեության, ներդրումային օրենսդրության կիրարկումն ապահովելու վերաբերյալ։

6. Ներդրումային ոլորտում օրենքների կատարման նկատմամբ հսկողություն կազմակերպելիս և իրականացնելիս դատախազների թույլ տված հիմնական (բնորոշ) թերությունների դասակարգումը (գործոններ, որոնք բացասաբար են ազդում դատախազական վերահսկողության արդյունավետության վրա), մասնավորապես. վերահսկվող մարմինների գործունեությունը, որի արդյունքում օրենքների խախտումների վերաբերյալ անհատական ​​տեղեկությունները մնում են չստուգված. անժամանակ ստուգումներ, երբ հայտնաբերված խախտումների վերացումը դառնում է անհնար կամ դժվար.

անորակ (մակերեսային) ստուգումներ՝ դրանց նախապատրաստման բացակայության պատճառով, որոնց արդյունքում ոչ բոլոր օրենքների խախտումներն են բացահայտվում. ստուգումների ընթացքում օրենքների խախտման համար նպաստող հանգամանքների բացահայտում չկատարելը. ստուգումներ իրականացնել առանց մասնագետների մասնակցության, երբ նրանց մասնակցությունն անհրաժեշտ է. Օրենքների խախտման վերաբերյալ դատախազական պատասխանների անորակ պատրաստում. պատասխանի նկատմամբ պատշաճ վերահսկողություն չկատարելը. Ներդրումային ոլորտում հանցագործությունների գործերով նախաքննության ընթացքում օրենքների կատարման ֆորմալ (մակերեսային) վերահսկողություն. դատարաններում արբիտրաժային գործերի պասիվ դիրքը, դատավարությանը նախապատրաստված չլինելու պատճառով և այլ թերություններ:

7. Հիմնավորումը, որ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության հաջող իրականացման նախադրյալներն են՝ դատախազների կողմից Ռուսաստանի զարգացման մեջ ներդրումային գործունեության դերի կարևորության իրազեկումը (ըմբռնումը). սույն օրենսդրության և դրա իրականացման պրակտիկայի վերաբերյալ նրանց հիմնավոր իմացությունը. Ներդրումային գործունեության ոլորտում օրենքի գերակայության ապահովման գործում դատախազության դերի և կարողությունների հստակ պատկերացում, նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության զարգացման պատմությունը. գիտական ​​հիմունքներով աշխատանքը ճիշտ կազմակերպելու կարողություն, մասնավորապես կազմակերպել դատախազություն սույն օրենսդրության խախտումների մասին հավաստի տեղեկատվության ժամանակին ստացումը, ինչպես նաև վերահսկող մարմինների և այլ մարմինների հետ փոխգործակցությունը դատախազական և վերահսկողական գործընթացում. գործունեություն;

Դատախազական հսկողության մարտավարության և մեթոդների տիրապետում ինչպես օրենքների խախտումների բացահայտման, դրանց համար նպաստավոր հանգամանքների պարզման, այնպես էլ դրանց վերացման և կանխարգելման փուլերում. վերահսկողական գործունեության արդյունավետությունը օբյեկտիվորեն գնահատելու ունակությունը, որը դատախազական վերահսկողության դիտարկվող ենթուղղության հիմնական գնահատման կատեգորիան է, ինչպես նաև դատախազության ողջ բազմակողմանի գործունեությունը:

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության արդյունավետությունը կարող է լինել. բոլոր վերահսկողական գործողությունների որակական բնութագրերի ամենօրյա, շարունակական բարելավում. օրենքի գերակայության ամրապնդման խնդրին ինտեգրված մոտեցման ապահովումը, մասնավորապես, ներդրումների ոլորտում. Դատախազական հսկողության մեթոդական հիմքի կատարելագործում. ավագ դատախազների կողմից վերահսկիչ գործունեության կառավարման (կառավարման) բարելավում. օրենսդրության կատարելագործում։

9. Ապացուցել, որ վերադաս դատախազների կողմից վերահսկիչ գործունեության կառավարումը կատարելագործելը կարող է գնալ այնպիսի ուղղություններով, ինչպիսիք են. ցածրաստիճան դատախազներին մեթոդական օգնություն ցուցաբերել՝ մշակելով մեթոդական ձեռնարկներ, հրահանգներ, կանոնակարգեր, ակնարկներ. ենթակա դատախազությունների աշխատակիցների համար օրենքների կատարման ցուցադրական ստուգումների անցկացում, ինչպես նաև այդ աշխատակիցների կողմից անցկացվող ստուգումներին մասնակցություն. միջոցներ ձեռնարկել՝ վերացնելու ստորին մակարդակի դատախազություններում հսկողություն իրականացնելիս թույլ տված սխալները. վերահսկողության ուժեղացում գիտության և պրակտիկայի վերջին ձեռքբերումների, օրենքների խախտումները հայտնաբերելու և վերացնելու առաջադեմ մեթոդների և տեխնիկայի ներդրման նկատմամբ վերահսկողության պրակտիկայում. կարգապահական գործելակերպի բարելավում.

10. Ներդրումային օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության իրավական հիմքերի բարելավմանն ուղղված առաջարկությունների հիմնավորումը:

Մասնավորապես, առաջարկվում է «Ռուսաստանի Դաշնության դատախազության մասին» դաշնային օրենքում կատարել հետևյալ փոփոխությունները. հրահանգներ, պահանջներ անհապաղ դադարեցնել անօրինական գործողությունները (անգործություն).

վերացնել բոլոր կարգավորող սահմանափակումները, որոնք խանգարում են դատախազին պահանջներ ներկայացնել ընդհանուր իրավասության դատարաններ և արբիտրաժային դատարաններ՝ ինչպես ֆիզիկական, այնպես էլ իրավաբանական անձանց իրավունքներն ու օրինական շահերը պաշտպանելու նպատակով.

ապահովել դատախազներին և նրանց տեղակալներին գործող օրենսդրության նորմերը խախտելու համար մեղավոր անձանց նկատմամբ կարգապահական վարույթ հարուցելու վերաբերյալ որոշում կայացնելու իրավունք. ընդլայնել այն անձանց շրջանակը, որոնց նկատմամբ կարող է որոշում կայացվել վարչական իրավախախտման համար վարույթ հարուցելու մասին, այդ թվում՝ քաղաքացիները. Դատախազության պատասխանի ակտեր ներկայացնելու իրավունքը տրվում է վերահսկողության գործընթացում ներգրավված դատախազության բոլոր աշխատակիցներին։

Ներդրումային օրենսդրությունը նույնպես պետք է կոդավորվի՝ մշակելով և ընդունելով «Ռուսաստանի Դաշնության ներդրումային օրենսգիրքը», որը կհանգեցնի կանոնակարգերի մի փոքր կրճատման, ինչը որոշ չափով կհեշտացնի դատախազների աշխատանքը։

Կատարված հետազոտությունն այն է, որ ատենախոսության մեջ ձևակերպված դրույթներն ու եզրակացությունները ընդհանուր տեսական նշանակություն ունեն իրավապահ գործունեության ոլորտներից մեկի՝ դատախազական հսկողության վերաբերյալ բացերը լրացնելու և հայեցակարգային գաղափարների հետագա զարգացման համար։

Ատենախոսական հետազոտության գործնական նշանակությունը կայանում է նրանում, որ աշխատանքում պարունակվող եզրակացությունները, դրույթները և առաջարկությունները, երբ իրականացվեն, կարող են նպաստել ներդրումային ոլորտում օրենսդրության կիրարկումը հսկող դատախազների աշխատանքի որակի և արդյունավետության բարձրացմանը:

Ատենախոսության նյութը կարող է օգտագործվել նաև որպես գիտամեթոդական հիմք՝ ներդրումային օրենսդրության խախտումները հայտնաբերելու և վերացնելու ուսումնամեթոդական օժանդակ միջոցների, մեթոդական մշակումների (հատկապես մասնավոր մեթոդների) մշակման համար։

Ատենախոսության մեջ ներկայացված դրույթներն ու եզրակացությունները կարող են կիրառվել նաև իրավաբանական բուհերում և լրացուցիչ մասնագիտական ​​կրթության հաստատություններում՝ «Դատախազական հսկողություն» և «Իրավապահ մարմիններ» գիտական ​​առարկաների դասավանդման գործընթացում։

Հետազոտության արդյունքների փորձարկումն ու իրականացումը տեղի է ունեցել ատենախոսության հիմնական դրույթների քննարկման տեսքով Մոսկվայի հումանիտար համալսարանի իրավաբանական ֆակուլտետի քրեական իրավունքի և հատուկ առարկաների ամբիոնի հանդիպումներում: Հետազոտության իրականացման ընթացքում հեղինակը գիտական ​​հումանիտար համալսարանում հանդես է եկել մի շարք գիտական ​​զեկույցներով։

Ատենախոսության հիմնական դրույթները ներդրվում են դատախազության գործնական գործունեության մեջ և օգտագործվում են Մոսկվայի հումանիտար համալսարանի, Բիզնեսի ազգային ինստիտուտի ուսումնական գործընթացում՝ «Դատախազական հսկողություն», «Իրավապահ մարմիններ» գիտական ​​առարկաները դասավանդելիս։ Գործակալություններ».

Ատենախոսական հետազոտության հիմնական դրույթները ամրագրված են հրապարակված գիտական ​​հոդվածներում, ներառյալ առաջատար հրապարակումներում, որոնք առաջարկվում են Ռուսաստանի Դաշնության կրթության և գիտության նախարարության բարձրագույն ատեստավորման հանձնաժողովի կողմից:

Ատենախոսության հետազոտության կառուցվածքը. Ատենախոսությունը բաղկացած է ներածությունից. երեք գլուխ, ներառյալ տասը պարբերություն, որոնք պարունակում են գիտական ​​հետազոտությունների ներկայացում և բացահայտում ատենախոսության թեման.

եզրակացություն, օգտագործված կանոնակարգերի և գրականության ցանկ, հավելվածներ.

ՀԻՄՆԱԿԱՆ ԱՇԽԱՏԱՆՔԻ ԲՈՎԱՆԴԱԿՈՒԹՅՈՒՆԸ

Ներածության մեջհիմնավորված է ատենախոսության թեմայի, դրա նշանակության և ատենախոսական հետազոտությունների ընտրությունը. բնութագրվում են աշխատանքի մեթոդաբանական և տեսական հիմքերը, դրա էմպիրիկ հիմքը, բացահայտվում է հետազոտության գիտական ​​նորությունը, տեսական և գործնական նշանակությունը, ուրվագծվում են պաշտպանության համար առաջ քաշված հիմնական դրույթները, տեղեկություններ արդյունքների փորձարկման մասին։ ձեռք բերված և դրանց իրականացումը գործնականում:

Առաջին գլուխ«Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրությունը և դրա իրականացման գործում դատախազության դերը» նվիրված է ներդրումային գործունեության հայեցակարգի և երկրի զարգացման գործում նրա դերի սահմանմանը.

ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության բնութագրումը որպես դատախազական վերահսկողության ոլորտ. ներդրումային ոլորտի կառուցվածքում ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության վայրի որոշում. ինչպես նաեւ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության զարգացման պատմությունը։

Առաջին պարբերությունը՝ «Ներդրումային գործունեության հայեցակարգը և դրա դերը երկրի զարգացման գործում», վերլուծում է ներդրումային գործունեության հայեցակարգը և նրա դերը մեր երկրի զարգացման գործում։

Ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ ցանկացած պետության տնտեսության հաջող զարգացման համար անհրաժեշտ պայմաններից մեկը բարձր ներդրումային ակտիվությունն է, որն ապահովվում է իրականացված ներդրումների ծավալների ավելացման և նյութական արտադրության առավել նշանակալից ոլորտներում դրանց առավել արդյունավետ օգտագործման միջոցով։ սոցիալական ոլորտը։

Ներկայումս թույլատրվում են այս օրենսդրության բազմաթիվ խախտումներ, այդ թվում՝ ներդրումային ֆոնդերի գողություն, ինչը չի նպաստում ներդրումային միջավայրի բարելավմանը և ներդրողներին հետամուտ է լինում ներդրումներ կատարել տնտեսության և սոցիալական ոլորտներում։ Այս պայմաններում մեծանում է դատախազության իրավապահ գործունեության դերն ու նշանակությունը, որը կոչված է վերահսկելու ներդրումային օրենսդրության կատարումը։ Դատախազական հսկողությունը, որն ունի ընդհանուր վերգերատեսչական բնույթ, գործում է մի կողմից որպես ներդրումային ոլորտում օրինականության ապահովման կարևոր, մյուս կողմից՝ գործունեության ակտիվացման և կատարելագործման օրինական միջոց. վերահսկող մարմինների և այլ մարմինների։

«Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության բնութագրերը որպես դատախազական հսկողության ոլորտ» երկրորդ պարբերությունում.

տրված են նշված օրենսդրության բնութագրերը.

Նշվում է, որ ներդրումային գործունեության ոլորտում դատախազական վերահսկողության բովանդակության վրա ազդող կարևորագույն գործոններից է գործող օրենսդրական համակարգը, որը սահմանում է այդ գործունեության ազգային իրավական ռեժիմը, ինչպես նաև կարգավորում է ներդրողների միջև հարաբերությունների սկզբունքներն ու մեխանիզմը։ և պետական ​​մարմինները՝ մի կողմից, ինչպես նաև մյուս կողմից՝ տնտեսական հարաբերությունների մասնակիցների և գործարար սուբյեկտների հետ։

Կազմակերպման և իրականացման ոլորտում կարգավորող իրավական դաշտը երկար ժամանակով: Այն պարունակում է բազմաթիվ հղման նորմեր և էապես բարդացնում է օրենսդրության կիրարկման գործընթացը և բարդացնում իրավական հարաբերությունների այս ոլորտում դատախազական վերահսկողության իրականացումը:

Բացի այդ, ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրությունը շատ ճկուն է, այն կատարելագործվում է՝ հաշվի առնելով պրակտիկայի կարիքները. փոխարինվում են հնացած օրենսդրական ակտեր, ընդունվում կամ ընդունվում են նոր ակտեր, փոփոխություններ են կատարվում գործող ակտերում։

Այսպիսով, կարելի է եզրակացնել, որ ներդրումային գործունեության հետ կապված հարցերի իրավական կարգավորման բազմամակարդակ համակարգը միտված է իրավահարաբերությունների կարգավորմանը և ներդրումային գործունեության իրականացմանը։

Երրորդ պարբերությունում «Դատախազական վերահսկողության կառուցվածքում նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության իրականացման տեղը և ներդրումային ոլորտում օրենքի գերակայության ապահովման գործում.

Ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ կարևորագույն ներդրումային մարմիններից մեկը դատախազությունն է, որին վստահված է Ռուսաստանի օրենսդրության կատարման վերահսկողությունը, ներառյալ ներդրումային գործունեության ոլորտում օրինականության ապահովման անկախ ուղիների մասին օրենսդրությունը: Այս օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողությունն այս կամ այն ​​չափով իրականացվում է Ռուսաստանում դատախազության ստեղծման օրվանից (1722 թ. հունվար):

Միասնական դատախազական վերահսկողության կառուցվածքում ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողությունը իրենից ներկայացնում է տնտեսական օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության ուղղության և արտաքին տնտեսական գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության ուղղությունը։ օրենքների կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության և մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պահպանման նկատմամբ վերահսկողության ճյուղերը։

Նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության առարկա պետք է համարել նշված օրենսդրության խախտումների բացահայտումը, դրանց նպաստող հանգամանքների (պատճառների և պայմանների) պարզումը, այդ խախտումների և հանգամանքների վերացումը և վերացումը, մեղավորներին բերման ենթարկելը: օրենքով սահմանված պատասխանատվության և միջոցներ ձեռնարկելու՝ հետագայում նմանատիպ խախտումները կանխելու համար։ Այս կատեգորիայի օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության առարկայի բովանդակությունը հիմնականում ներառում է ներդրումային կազմակերպությունների և պետական ​​կառավարման մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործընթացներին առնչվող գործունեությունը, որը բնութագրվում է համակարգով. ծախսերի տարբեր ցուցանիշներ:

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության օբյեկտը իրավահարաբերությունների ոլորտն է, որի սուբյեկտներ (կողմեր) են պետական ​​մարմինները, վերահսկիչ մարմինները, պաշտոնատար անձինք, առևտրային և ոչ առևտրային կազմակերպությունների ղեկավարները և թվարկված այլ անձինք։ «Ռուսաստանի Դաշնության դատախազության մասին» դաշնային օրենքի 21-րդ հոդվածի տնօրինումը, որոնք ենթակա են դատախազության իրավասությանը: Այս ոլորտում դատախազական հսկողության օբյեկտ են հանդիսանում նաև ներդրումային և իրավաբանական անձինք, որոնք ներդրումներ են ընդունում իրագործման և օգուտներ ստանալու կամ այլ սոցիալապես օգտակար արդյունք ստանալու նպատակով։

«Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության զարգացման պատմություն» չորրորդ պարբերությունում.

Ուսումնասիրված են նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության էվոլյուցիայի հարցերը։

Նշվում է, որ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողությունը՝ որպես տնտեսական օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության ոլորտների և արտաքին տնտեսական գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության ոլորտների անկախ ենթուղղություն, իրականացվել է Ռուսաստանում։ ավելի քան երկու դար:

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողությունը օբյեկտիվորեն անհրաժեշտ է ցանկացած հասարակությունում, որտեղ առկա են ապրանքա-դրամական հարաբերություններ։ Նրա դերը մեծ է մի հասարակության մեջ, որտեղ գերակշռում է պետական ​​սեփականությունը՝ կառավարվող վարչական հրամանատարական մեթոդներով, բայց ժողովրդավարական հասարակության մեջ, որտեղ կառավարման շուկայական ձևեր կան, այն բազմապատիկ աճում է։

Գլուխ երկու«Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության աշխատանքների կազմակերպումը» նվիրված է ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության աշխատանքների կազմակերպման բովանդակության հարցերի ուսումնասիրությանը.

տեղեկատվական աջակցություն նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողությանը՝ որպես գիտականորեն հիմնավորված պլանավորման հիմք. Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կիրարկումը վերահսկելիս դատախազության և այլ մարմինների միջև փոխգործակցության կազմակերպում.

«Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության աշխատանքների կազմակերպման բովանդակությունը» առաջին պարբերությունում.

Դիտարկվում են ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության կազմակերպման բովանդակության հետ կապված խնդիրներն ու առանձնահատկությունները։

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողությունը մեծապես կախված է նրանից, թե արդյոք պատշաճ կազմակերպված են դատախազության հատուկ ստորաբաժանումների և նման վերահսկողություն իրականացնող այդ ստորաբաժանումների աշխատակիցների աշխատանքը։

Դատախազության աշխատանքի կազմակերպումը` նշված օրենսդրության կատարումը վերահսկելու համար, պետք է հասկանալ որպես դատախազների անձնակազմի վերապատրաստման, ընտրության, տեղաբաշխման և առաջադեմ վերապատրաստման օբյեկտիվորեն անհրաժեշտ փոխկապակցված և փոխլրացնող միջոցառումների (միջոցառումների կամ տարրերի) համալիր. մշտական ​​կարգավորում (իրենց գործունեության ուղղությունը); ապահովելով նրանց բոլոր անհրաժեշտ միջոցներով. օրենքների խախտումների մասին տեղեկատվության հավաքագրում և վերլուծություն. դատախազության աշխատանքի վերլուծություն և դրա գնահատում. պլանավորման աշխատանքներ, պլանների իրականացման մոնիտորինգ; Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության խախտումները կանխելու և ճնշելու նպատակով դատախազության կառուցվածքային ստորաբաժանումների և կոնկրետ աշխատողների և շահագրգիռ այլ կառույցների միջև փոխգործակցության կազմակերպում։

Դատախազի աշխատանքը վերահսկողական գործունեության այս ենթաուղղությամբ պետք է կառուցված լինի՝ հաշվի առնելով, որ ներդրումների ոլորտում օրինականության ապահովման բոլոր ամենահրատապ խնդիրները դատախազության տեսադաշտում են։ Անհրաժեշտ է ապահովել, որ այս աշխատանքը հիմնված լինի դատախազության գործունեության մանրամասն երկարաժամկետ ռազմավարության վրա։ Դրա կազմակերպումը նախատեսված է ապահովելու դատախազության գործունեության այլ ոլորտներում կատարված աշխատանքի արդյունքների համապարփակ հաշվառումը և օգտագործումը: Ներդրումային ոլորտում օրենքների կատարման նկատմամբ վերահսկողությունը պետք է նպաստի ֆինանսական և տնտեսական իրավախախտումների պատճառների, դրանց կատարմանը նպաստող հանգամանքների ողջ շրջանակի վրա համակարգված ազդեցությանը:

Երկրորդ պարբերությունը՝ «Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության տեղեկատվական աջակցությունը որպես գիտականորեն հիմնավորված պլանավորման հիմք», ուսումնասիրում և վերլուծում է տեղեկատվական աջակցության դերը ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կիրարկման վրա դատախազական վերահսկողության պլանավորման գործում:

Հետազոտության արդյունքների հիման վրա եզրակացություն է արվել, որ այս կատեգորիայի օրենսդրության կատարումը վերահսկելու դատախազության առջև ծառացած խնդիրների կատարումը ենթադրում է ամբողջական և օբյեկտիվ տեղեկատվության առկայություն, որը թույլ է տալիս վերլուծել օրենսդրության, դատական ​​պրակտիկայի փոփոխությունները: և ներդրումային գործունեություն իրականացնող մարմինների վերաբերյալ վիճակագրական տվյալներ. այս ոլորտում կատարված իրավախախտումների բնույթը:

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կիրարկման վերաբերյալ դատախազի կողմից ստացված տեղեկատվությունը կարելի է բաժանել հետևյալ խմբերի՝ նորմատիվ և իրավական. կազմակերպչական և մեթոդական; ներդրումային գործունեության զարգացման մասին. ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության խախտումների մասին. նշված օրենսդրության կիրարկումն ապահովելու հետ կապված իրավապահ, կարգավորող և այլ պետական ​​և ոչ պետական ​​մարմինների գործունեության մասին։

Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կիրառման աշխատանքների կազմակերպման կարևորագույն տարրերն են սույն օրենսդրության խախտումների մասին տեղեկատվության հավաքագրումը, դրա վերլուծությունը, աշխատանքային պլանավորումը և այլ մարմինների հետ փոխգործակցության կազմակերպումը:

ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության իրականացում» թեմայով։

Դիտարկվում են դատախազների և այլ մարմինների փոխգործակցության կազմակերպման խնդիրները սույն օրենսդրության կատարումը վերահսկելիս:

Հետազոտության արդյունքները ցույց են տվել, որ դատախազության և վերահսկողության, իրավապահ և այլ մարմինների միջև փոխգործակցության կազմակերպումը ընդհանուր առմամբ աշխատանքի կազմակերպման կարևորագույն տարրերից է, ներառյալ վերահսկման աշխատանքների կազմակերպումը: ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կիրարկումը։

Դատախազության փոխգործակցության և նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողության իրականացման հիմնական ոլորտները համակարգման և գործառնական հանդիպումներն են. համատեղ գրականության վարում; կարգավորող իրավական ակտերի նախագծերի համատեղ պատրաստում.

վերահսկող մարմիններից մասնագետների ներգրավում դատախազական ստուգումներին մասնակցելու համար. հայտնաբերված կանխարգելիչ և կանխարգելիչ աշխատանքները վերացնելու համար արձագանքման միջոցառումների համակարգում:

Գլուխ երրորդ«Դատախազների լիազորությունները՝ վերահսկելու ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության խախտումները բացահայտելու նպատակով դատախազներին տրված լիազորությունների քննության իրականացումը. վերացնել և կանխել նման խախտումները. ինչպես նաեւ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության արդյունավետության բարձրացման հիմնական ուղղությունները։

«Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության խախտումների բացահայտմանն ուղղված դատախազների լիազորությունները» առաջին պարբերությունում.

Վերլուծվում են սույն օրենսդրության խախտումները բացահայտելու դատախազի իրավասությանն առնչվող հարցեր։

Ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ ներկայումս դատախազներն ունեն բավարար լիազորություններ՝ բացահայտելու օրենքների խախտումները, այդ թվում՝ ներդրումային ոլորտում, և պարզելու այդ խախտումներին նպաստող հանգամանքները: Նրանց գործունեության վերջնական հաջողությունը կախված է նրանից, թե դատախազները որքան լավ և պրոֆեսիոնալ կերպով են իրականացնում այդ լիազորությունները: Դատախազների բոլոր լիազորություններն իրենց էությամբ և նպատակներով տարբեր բովանդակության վերահսկողական գործողություններ են, որոնք իրականացվում են դատախազների կողմից, եթե կան դրա համար օրինական հիմքեր։

Բոլոր վերահսկիչ գործողությունները պետք է լինեն մի կողմից օրինական (օրենքով ամրագրված), մյուս կողմից՝ հիմնավորված։ Դրանք պետք է կատարվեն ճիշտ ժամանակին և ճիշտ տեղում, գոնե ժամանակին, մինչդեռ դեռ հնարավոր է վերացնել խախտումը կամ կասեցնել այն ավելի վտանգավոր հանցագործության վերածվելուց (կանխել ավելի վնասակար հետևանքների առաջացումը): .

«Ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության խախտումների վերացմանն ու կանխարգելմանը միտված դատախազների լիազորությունները» երկրորդ պարբերությունում դիտարկվում և քննվում են դատախազների լիազորությունները դրանց բավարարության տեսանկյունից։

Կատարված ուսումնասիրությունների հիման վրա հեղինակը հիմնավորում է այն եզրակացությունը, որ ներդրումային գործունեության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողություն իրականացնելիս դատախազներն այս կամ այն ​​չափով օգտագործում են օրենքով նախատեսված պատասխանի բոլոր օրինական միջոցները։

Դրանցից առավել հաճախ կիրառվող միջոցներն են ապօրինի իրավական ակտերի դեմ դատախազական բողոքները, դատական ​​ակտերը անվավեր կամ անվավեր ճանաչելու դիմումներ ներկայացնելը, օրենքների խախտումները վերացնելու համար միջնորդություններ ներկայացնելը, վարչական իրավախախտման վերաբերյալ վարույթ հարուցելու որոշումներ կայացնելը, նախազգուշացումները: օրենքը խախտելու և ընդհանուր իրավասության և արբիտրաժային դատարաններում ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց պատճառված նյութական վնասի հատուցման պահանջներ ներկայացնելու անթույլատրելիության մասին։

Որպես օրենքը խախտողի վրա դատախազի ազդեցության օրինական միջոց, ատենախոսության հեղինակի կարծիքով, նպատակահարմար է տրամադրել հրաման, այսինքն. հրահանգ, անօրինական գործողություններն անհապաղ դադարեցնելու պահանջ (անգործություն). Բացի այդ, դատախազները և նրանց տեղակալները պետք է կարգապահական վարույթ հարուցեն գործող օրենսդրության նորմերը խախտելու մեջ մեղավոր անձանց նկատմամբ, որոնց գործողությունները, սակայն, չեն հանդիսանում վարչական կամ քրեական հանցագործություն։

օրենսդրության կատարման և նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական վերահսկողության արդյունավետությունը։

Նշված օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության կազմակերպման (բնորոշ) թերություններն ու բացթողումները հետևյալն են.

Վերահսկվող օբյեկտների ոչ ամբողջական (ընտրովի) տեսչական ծածկույթ.

վերահսկողական գործողությունների ոչ ժամանակին իրականացում. նշված օրենսդրության կատարման ստուգումների վատ որակը.

օրենքների խախտմանը նպաստող բոլոր հանգամանքները չհաստատելը.

դատախազական պատասխան ակտերի անորակ և անգրագետ պատրաստում. Պատասխան ակտերում պարունակվող պահանջների կատարման նկատմամբ դատախազների կողմից պատշաճ վերահսկողության բացակայությունը. Նախաքննության ընթացքում օրենքների կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության պաշտոնական իրականացումը։

կալանքի տակԱտենախոսությունը ձևակերպել է հիմնական եզրակացությունները և տեսական սկզբունքները, ինչպես նաև առաջարկություններ իրավապահ պրակտիկայում:

արտացոլված է հետևյալ գիտական ​​աշխատություններում.

1. Տրոֆիմով Վ.Ա. Առաջնահերթություն առաջադրանքներՆերդրումների անվտանգության մասին օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողությունՌուսաստանի Դաշնությունը և ներդրումային անվտանգության մասին օրենսդրության կատարման մոնիտորինգի նպատակով աշխատանքների կազմակերպման բովանդակությունը // Բիզնես իրավունքում. 2009 թ.

No 5. P. 252-255. 0,4 պ.լ.

Դատախազի արձագանքը ներդրումային գործունեության օրենսդրության խախտումներին // Իրավագիտության և պրակտիկայի. Ռուսաստանի ՆԳՆ Նիժնի Նովգորոդի ակադեմիայի տեղեկագիր. 2011. Թիվ 3 (16). էջ 320-323։ 0,5 պ.լ.

«Ներդրումային գործունեության դատախազական հսկողություն» // Իրավագիտություն և պրակտիկա. Ռուսաստանի ՆԳՆ Նիժնի Նովգորոդի ակադեմիայի տեղեկագիր. 2011. Թիվ (16). P.223-226. 0.4/0.2 պ.լ.

4. Տրոֆիմով Վ.Ա. Ներդրումային գործունեություն և ներդրումներ // Ռուսական իրավունքի արդի հարցեր. Գիտական ​​հոդվածների ժողովածու. Հատ. 12.

Մ.: Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի հրատարակչություն, 2009. P.102-106. 0.2 p.l.

5. Տրոֆիմով Վ.Ա. Ներդրումային գործունեության վերաբերյալ Ռուսաստանի օրենսդրության բնութագրերը // Ռուսական իրավունքի արդի հարցեր.

Գիտական ​​հոդվածների ժողովածու. Հատ. 12. Մ.: Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի հրատարակչություն, 2009 թ. էջ 106-112: 0, p.l.

ներդրումային գործունեություն // Ռուսաստանի օրենսդրության արդի հարցեր.

Գիտական ​​հոդվածների ժողովածու. Թողարկում 14. Մ.: Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի հրատարակչություն, 2009 թ. էջ 89-92: 0.2 p.l.

7. Տրոֆիմով Վ.Ա. Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումային գործունեության վերաբերյալ օրենսդրության կատարման նկատմամբ դատախազական հսկողության առաջնային խնդիրները // Ռուսական իրավունքի արդի հիմնախնդիրները. Գիտական ​​հոդվածների ժողովածու. Հատ. 14. Մ.: Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի հրատարակչություն, 2009 թ. էջ 92-97: 0.3 p.l.

8. Տրոֆիմով Վ.Ա. Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումային գործունեության կարգավորող և իրավական դաշտը // Ժամանակակից իրավահարաբերությունների իրականացման հիմնախնդիրները. Համառուսաստանյան գիտական ​​և գործնական համաժողովի նյութեր. Nevinnomyssk: NGGTI, 2011. P.129-132. 0.3 p.l.

9. Տրոֆիմով Վ.Ա. Ռուսաստանի Դաշնությունում ներդրումային գործունեության վերաբերյալ օրենսդրության կատարման վերահսկման աշխատանքների կազմակերպման որոշ հարցերի շուրջ // Ռուսաստանի Դաշնությունում օրենքի գերակայության ապահովում.

նոյեմբերի 24-ին Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի իրավագիտության ֆակուլտետում կայացած գիտաժողովի նյութերը։ M: Մոսկվայի պետական ​​համալսարան, 2011. էջ 169-171: 0.3 p.l.

NNOU VPO «Մոսկվայի հումանիտար համալսարան» հրատարակչություն

Նմանատիպ աշխատանքներ.

«Սոկոլնիկով Դմիտրի Եվգենիևիչ», ԸՆԿԵՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՄԻԱՑՈՒՄՆԵՐԻ ԵՎ ՁԵՌՔԲԵՐՈՒՄՆԵՐԻ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄ ԵՎՐՈՄԱԿԱՆ ՄԻՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔՈՒՄ Մասնագիտություն 12.00.03 - քաղաքացիական իրավունք; բիզնես իրավունք; ընտանեկան իրավունք; միջազգային մասնավոր իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի ատենախոսության ռեֆերատ Մոսկվա - 2009թ. Ատենախոսությունն ավարտվել է Ռուսաստանի Ժողովուրդների բարեկամության համալսարանի Dre քաղաքացիական և աշխատանքային իրավունք սրճարանում Գիտական ​​ղեկավար՝ իրավաբանական գիտությունների թեկնածու,...

«ՌՈՒԴԻԱԿՈՎ Ալեքսանդր Նիկոլաևիչ ՌԻԵԼՏՈՐՆԵՐԻ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ՈԼՈՐՏՈՒՄ ՔԱՂԱՔԱՑԻԱԿԱՆ ՀԱՐԱԲԵՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄ (համեմատական ​​իրավական հետազոտություն) Մասնագիտություն 12.00.03 – քաղաքացիական իրավունք; բիզնեսի իրավունք; ընտանեկան իրավունք; միջազգային մասնավոր իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի ատենախոսության ՌԵՑԱՑԻԱ Մոսկվա - 2013 Աշխատանքն իրականացվել է Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատությունում...»։

« պետություններ; Իրավունքի և պետականության մասին դոկտրինների պատմություն ՌԵՑԱՑԻԱ ատենախոսության իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի աստիճանի համար Նիժնի Նովգորոդ - 2011թ. անվան..."

«ԿԱՐԵԼԻՆ Կիրիլ Վլադիմիրովիչ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ՀՐԴԵՀԱՅԻՆ ՎԵՐԱՀՍԿՈՂՈՒԹՅԱՆ ՎԱՐՉԱԿԱՆ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎԻՃԱԿԸ 12.00.14 – վարչական իրավունք, ֆինանսական իրավունք, տեղեկատվական իրավունք Ատենախոսության ռեֆերատ իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի համար Սարատով 2012 թ. Սարատովի նահանգի բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​բյուջեի ուսումնական հաստատության հանրային իրավունքի...»:

«Նատալիա Վլադիմիրովնա Շտանկովա ԱՆՎՏԱՆԳՈՒԹՅԱՆ ՄԻՋՈՑԱՌՈՒՄՆԵՐԸ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԱՐԲԻՏՐԱԺ ԳՈՐԾԸՆԹԱՑՈՒՄ. ԿԻՐԱՌՄԱՆ ՀԻՄՔԵՐՆ ԱՊԱՑՈՒՑՄԱՆ ԽՆԴԻՐՆԵՐ Մասնագիտություն. 12.00.15 - քաղաքացիական դատավարություն. Արբիտրաժային գործընթաց Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի համար ատենախոսության ամփոփագիր Մոսկվա - 2014 Աշխատանքն իրականացվել է Ռուսաստանի Դաշնության Պետության և իրավունքի գիտության ինստիտուտի քաղաքացիական իրավունքի, քաղաքացիական և արբիտրաժային գործընթացի ոլորտում: .."

«ՍԵՐԲԻՆ ԻԳՈՐ ՍԵՐԳԵԵՎԻՉ ԱՌԵՎՏՐԱՅԻՆ ԳԱՂՏՆԻՔՆԵՐԻ ԴԱՏԱԿԱՆ ՊԱՇՏՊԱՆՈՒԹՅՈՒՆ Մասնագիտություն 12.00.09 – քրեական դատավարություն, դատաբժշկական և դատաբժշկական փորձաքննություն. օպերատիվ-որոնողական գործունեություն ՌԵՑԱՑ իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի համար ԿՐԱՍՆՈԴԱՐ - 2009 թ. Ալեքսեևիչ Տոպորկով...»:

«ԳԵԴԻԵՎ ՄՈՒՐԱՏ ՇԱՄԻԼԵՎԻՉ Զանգվածային բնաջնջման զենքերի ապօրինի շրջանառությունը՝ ՈՐՊԵՍ ՀԱՆՑԱԳՈՐԾՈՒԹՅՈՒՆ ՄԱՐԴԿՈՒԹՅԱՆ ԽԱՂԱՂՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ԱՆՎՏԱՆԳՈՒԹՅԱՆ ԴԵՄ 12.00.08 Մասնագիտություն – քրեական իրավունք և քրեագիտություն. քրեական կիրառման իրավունք Ատենախոսության ՌԵՑԱՑԻԱ իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի աստիճանի համար Կրասնոդար-2012 1 Ատենախոսությունը ավարտվել է Ստավրոպոլի պետական ​​համալսարանի բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատությունում...»:

«Պետրով Իլյա Վալենտինովիչ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ՔՐԵԱԿԱՆ ԴԱՏԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ԿԱՍԿԱԾՄԱՆ ՏԵՍԱԿԱՆ ԵՎ ԳՈՐԾՆԱԿԱՆ ԱՍՊԵԿՏՆԵՐԸ 12.00.09 – քրեական դատավարություն, քրեագիտություն; օպերատիվ-որոնողական գործունեություն Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի ատենախոսության համառոտագիր Կրասնոդար 2012թ. Ատենախոսությունն ավարտվել է Իմանուել Կանտի Բալթյան դաշնային համալսարանի քրեական դատավարության, քրեագիտության և իրավական ինֆորմատիկայի ամբիոնում: Իրավագիտության, պրոֆեսոր, գիտական...»:

«Բարանով Կիրիլ Յուրիևիչ ՆԵՐԴՐՈՒՄԱՅԻՆ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ՔԱՂԱՔԱՑԻԱԿԱՆ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄ Մասնագիտություն 12.00.03 – Քաղաքացիական իրավունք; բիզնեսի իրավունք; ընտանեկան իրավունք; միջազգային մասնավոր իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի ատենախոսության ԱՌԵՑԱՑՈՒԹՅՈՒՆ Մոսկվա - 2012 Աշխատանքն ավարտվել է Մոսկվայի Տնտեսագիտության և իրավունքի ակադեմիայի իրավաբանական ինստիտուտի քաղաքացիական իրավունքի ամբիոնում Գիտական ​​ղեկավար՝ - իրավաբանական գիտությունների թեկնածու, Դոցենտ..."

«ՕԳԱՐԿԻՆԱ Քրիստինա Նիկոլաևնա ՏԵՂԱԿԱՆ ԻՆՔՆԱԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՄԱՐՄԻՆՆԵՐԻ ԻՐԱՎԱՍՈՒՆՈՒԹՅԱՆ ՍԱՀՄԱՆԱԴՐԱԿԱՆ ԵՎ ԻՐԱՎԱԲԱՆԱԿԱՆ ՀԻՄՔԵՐԸ ԲՆԱԿԱՐԱՆԱՅԻՆ ՈԼՈՐՏՈՒՄ Մասնագիտություն 12.00.02 – սահմանադրական իրավունք; մունիցիպալ իրավունք Ատենախոսության վերացական իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի աստիճանի համար Կազան 2011 2 Աշխատանքն ավարտվել է Կազանի (Վոլգայի շրջան) Դաշնային համալսարանի բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​ինքնավար ուսումնական հաստատության սահմանադրական իրավունքի և մարդու իրավունքների ամբիոնում, գիտական ​​ղեկավար Իրավաբանական գիտությունների թեկնածու, դոցենտ Գադիլշինա Զուխրա...»։

«Ժուրավլևա Ելենա Միխայլովնա ՆԱՍՑԻՏՈՒՐՈՒՍԻ ԿԱՐԳԱՎԻՃԱԿԸ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՔԱՂԱՔԱՑԻԱԿԱՆ ԻՐԱՎՈՒՆՔՈՒՄ Մասնագիտություն 12.00.03 – քաղաքացիական իրավունք; բիզնեսի իրավունք; ընտանեկան իրավունք; միջազգային մասնավոր իրավունք ատենախոսության ՌԵՑԱՑԻԱ իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի համար Մոսկվա 2014 2 Աշխատանքն ավարտվել է Իրավագիտության ֆակուլտետի բիզնեսի և կորպորատիվ իրավունքի ամբիոնում: ՄՄ. Սպերանսկու անվան բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատություն Ռուսաստանի ժողովրդական տնտեսության և պետական ​​ակադեմիայի...»:

«Կնյազկին Անդրեյ Դմիտրիևիչ ՀԱՏՈՒՑՈՒՄ ԲՆԱՊԱՀՊԱՆԱԿԱՆ ՀԻՂԱՆՔՆԵՐՈՎ ԲԱՐՈՅԱԿԱՆ ՎՆԱՍԻ ՀԱՄԱՐ Մասնագիտություն՝ 12.00.06 – հողային իրավունք; բնական ռեսուրսների օրենք; բնապահպանական իրավունք; ագրարային իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի ատենախոսության ՌԵՑՏԱՑՈՒԹՅՈՒՆ Մոսկվա - 2013թ. Ատենախոսությունն ավարտվել է Մորդովյան պետական ​​համալսարանի բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատության քաղաքացիական իրավունքի և գործընթացի ամբիոնում: Ն.Պ. Օգարևա Գիտական ​​ղեկավար՝ իրավագիտության դոկտոր,...»։

«Պլաշևսկայա Անաստասիա Անատոլիևնան Ապացույցներ է հավաքում ԴԱՏԱՐԱՆԻ ԿՈՂՄԻՑ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ՔՐԵԱԿԱՆ ԴԱՏԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ԱՌԱՋԻՆ ԱՍՏԱՆՈՒՄ ՔՆՆԱՐԿԵԼՈՒ ԺԱՄԱՆԱԿ 12.00.09 – քրեական դատավարություն. քրեագիտական ​​և դատաբժշկական փորձաքննություն; օպերատիվ-որոնողական գործունեություն Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի ատենախոսության համառոտագիր Տոմսկ - 2006թ.

«ԱԹԱԲԻԵՎԱ Աբիդատ Ադրախմանովնա ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՍԱՀՄԱՆԱԴՐԱԿԱՆ ԴԱՏԱՐԱՆԻ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ՊԱՇՏՈՆՆԵՐԸ ՀԱՐԿԱՅԻՆ ՈԼՈՐՏՈՒՄ Մասնագիտություն՝ 12.00.02 – սահմանադրական իրավունք; մունիցիպալ իրավունք Աբստրակտ իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի համար Մոսկվա - 2012 2 Աշխատանքն ավարտվել և առաջարկվել է պաշտպանության համար Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​կրթական բյուջետային հաստատության իրավագիտության ֆակուլտետի սահմանադրական իրավունքի ամբիոնում...»:

«Տարալենկո Կոնստանտին Նիկոլաևիչ ԱՆՉԱՓԱՀԱՍՆԵՐԻ ՀԵՐԹԱԿԱՆ ՀԱՆՑԱԳՈՐԾՈՒԹՅՈՒՆԸ, ՈՐ ԴԱՏՎԱԾ ԵՆ ԽՈՀՄԱՆ ՊԱՏԻԺԻ ՀԱՄԱՐ ԵՎ ՆՐԱ ԿԱՆԽԱՐԳԵԼՈՒՄԸ 12.00.08 – քրեական իրավունք և քրեագիտություն; քրեակատարողական իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի ատենախոսության համառոտագիր Տոմսկ - 2004թ. Աշխատանքը կատարվել է Տոմսկի պետական ​​համալսարանում՝ քրեակատարողական իրավունքի և քրեագիտության ամբիոնում: Գիտական ​​ղեկավար՝ իրավագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր Լև Միխայլովիչ Պրոզումենտով...»։

«Ռուսսկիխ Տատյանա Վլադիմիրովնա ԿՈՂՄԵՐԻ ԱԶԱՏՈՒԹՅՈՒՆԸ ԱՇԽԱՏԱՆՔԱՅԻՆ ՊԱՅՄԱՆԱԳՐԻ ԿՈՂՄԻՑ, ՓՈՓՈԽԵԼՈՒ, ԴԱԴԱՐՁԵԼՈՒ ԵՎ ԴՐԱ ՍԱՀՄԱՆԱՓԱԿՈՒՄՆԵՐԻ ՍԱՀՄԱՆԱՓԱԿՈՒՄՆԵՐԸ Մասնագիտություն 12.00.05 – աշխատանքային իրավունք. Սոցիալական ապահովության իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի ատենախոսության ամփոփագիր 2011թ. Աշխատանքն ավարտվել է Ուդմուրտի պետական ​​համալսարանի բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության պետական ​​ուսումնական հաստատության աշխատանքային իրավունքի և իրավագիտության հիմունքների բաժնում...»:

«ՍՏՐԵՄԲԵԼԵՎ ՍԵՐԳԵՅ ՎԻԿՏՈՐՈՎԻՉ ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ԳՈՒՅՔԻ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒՄ ԲՆԱԿԱՐԱՆԻ ՇԵՆՔԻ. բիզնեսի իրավունք; ընտանեկան իրավունք; միջազգային մասնավոր իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի ատենախոսության ՌԵՑԱՑԻԱ Սանկտ Պետերբուրգ 2009 2 Աշխատանքն ավարտվել է Սանկտ Պետերբուրգի իրավագիտության ֆակուլտետի կոմերցիոն իրավունքի ամբիոնում...»։

«ԿՐԻՎԵՆԿՈՎԱ ՄԱՐԻԱ ՎԻՏԱԼԻԵՎՆԱ ՊԵՏՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՈՉ նյութական պատասխանատվությունը ժամանակակից միջազգային իրավունքում Մասնագիտություն 12.00.10 – Միջազգային իրավունք. Եվրոպական իրավունք. Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի ատենախոսության ամփոփագիր Կազան - 2009 Աշխատանքն ավարտվել է Կազանի անվան պետական ​​բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության պետական ​​ուսումնական հաստատության միջազգային և եվրոպական իրավունքի ամբիոնում: ՄԵՋ ԵՎ. Ուլյանով-Լենին բժիշկ...»:

«Ստուպնիկով Օլեգ Անատոլևիչ ՊԱՏՎԵՐՆԵՐԻ ՏԵՂԱԴՐՄԱՆ ՎԱՐՉԱԿԱՆ ԿԱՐԳ. ՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ՊՐԱԿՏԻԿԻ ԽՆԴԻՐՆԵՐ Մասնագիտությունը՝ 12.00.14 – վարչական իրավունք, ֆինանսական իրավունք, տեղեկատվական իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի ատենախոսության ամփոփագիր2011 Աշխատանքն ավարտվել է Վորոնեժում: Վորոնեժի պետական ​​համալսարանի բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատության գիտական ​​ղեկավար – բժիշկ...»:

«Յամաշկին Սերգեյ Վլադիմիրովիչ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՎԱԾ ԿԵՂԾԻՔ. ՔՐԵԱԿԱՆ ԵՎ ՔՐԱԳԻՏԱԿԱՆ ԱՍՊԵԿՏՆԵՐ Մասնագիտություն 12.00.08 – քրեական իրավունք և քրեագիտություն; Քրեական գործադիր իրավունք Իրավաբանական գիտությունների թեկնածուի ատենախոսության ամփոփագիր Չելյաբինսկ - 2010թ. Ատենախոսությունն ավարտվել է Ռուսաստանի Դաշնային քրեակատարողական ծառայության Սամարայի իրավունքի ինստիտուտի քրեական իրավունքի և քրեագիտության ամբիոնում Գիտական ​​ղեկավար՝ իրավագիտության դոկտոր, դոցենտ Պրոֆեսոր Ալեքսանդր Պետրովիչ Նեկրասով...»:

Ձեռնարկատիրությունը չափազանց կարևոր ոլորտ է ազգային տնտեսության զարգացման համար։ Պետությունն ամեն կերպ աջակցում է հասարակության ձեռնարկատիրական գործունեությանը։ Բայց պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին արգելված է դրանով զբաղվել։

Ձեռնարկատիրությունը բնութագրվում է բարձր արդյունավետությամբ և սոցիալ-քաղաքական նշանակությամբ, բայց նաև թույլ կենսունակությամբ և խոցելիությամբ, հետևաբար այն պահանջում է կառավարության կարգավորում, աջակցություն և զարգացում:

Դեպի հիմնական համակարգի տարրերՁեռնարկատիրության պետական ​​կարգավորումը ներառում է.

– ապապետականացման և սեփականաշնորհման քաղաքականություն.

- հակամենաշնորհային քաղաքականություն;

– տնտեսվարող սուբյեկտների սնանկության հաստատություն.

- կարգավորող և իրավական աջակցություն ձեռներեցության զարգացման համար.

– ձեռնարկատիրության վարչատնտեսական և ֆինանսավարկային կարգավորում և ապակարգավորում.

– ձեռնարկատիրությանը տեղեկատվական և ծրագրային ուղղված աջակցություն:

Պայմաններընորմալ գործունեությունը և զարգացումը ձեռներեցությունն են.

- կայուն դրամավարկային համակարգ;

- ձեռնարկատերերի իրավական պաշտպանություն.

– կայուն, խթանող հարկային համակարգ, որը կխթանի ներդրումները և միջոցների վերաներդրումը ձեռնարկատիրության ոլորտում.

- ձեռներեցությանը աջակցելու շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացած համակարգ (առևտրային բանկեր, ապրանքային բորսաներ, ապահովագրական ընկերություններ, տեղեկատվական և շուկայավարման ընկերություններ, խորհրդատվական, կրթական կազմակերպություններ և այլն);

– ձեռնարկատիրության հիմնադրման, գրանցման, ֆինանսավորման և վարկավորման պետական ​​աջակցություն.

– ձեռնարկատիրական գործունեության պետական ​​կարգավորման թափանցիկ և պարզ ընթացակարգ.

- մտավոր և նյութական սեփականության արդյունավետ պաշտպանություն.

Հիմնական կարգավորող ազդեցության միջոցներտնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության մասին.

– պետպատվեր, պետական ​​առաջադրանք;

- լիցենզավորում, արտոնագրում և քվոտաներ.

- սերտիֆիկացում և ստանդարտացում;

- ստանդարտների և սահմանափակումների կիրառում.

- գների և սակագների կարգավորում.

- ներդրումային, հարկային և այլ արտոնությունների տրամադրում.

– սուբսիդիաների, փոխհատուցումների, նպատակային նորամուծությունների և սուբսիդիաների տրամադրում:

Ժողովրդական տնտեսության մասնավոր հատվածի պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է հիմնարկների բյուջետային ֆինանսավորման և հանրային կարիքների, պետական ​​պատվերի և պետական ​​խնդիրների համար ապրանքների և ծառայությունների պետական ​​գնումների միջոցով: Պետպատվերն իրականացվում է պայմանագրային հիմունքներով պետական ​​(հանրային) կարիքները բավարարելու համար անհրաժեշտ ապրանքների կազմի և ծավալների ձևավորման և ձեռնարկությունների միջև տեղաբաշխման միջոցով՝ անկախ սեփականության ձևից: Պետական ​​գնումների ձևը պետական ​​պայմանագիր է՝ պայմանագիր պետության և տնտեսվարող սուբյեկտների միջև կոնկրետ ապրանքի արտադրության կամ ծառայությունների մատուցման համար, ներառյալ. արտահանման համար։

Կառավարության պատվերների կատարումը տնտեսապես խթանելու համար Ուկրաինայի Նախարարների կաբինետը տրամադրում է եկամտահարկի արտոնություններ, նպատակային դրամաշնորհներ և սուբսիդիաներ, արտոնյալ պայմաններով վարկեր, արտարժույթ, մաքսային և այլ արտոնություններ:

Կարևոր ռեսուրսներ մատակարարող ձեռնարկությունների համար կարող են սահմանվել հատուկ քվոտաներ պետական ​​կապալառուներին այդ ռեսուրսների պարտադիր վաճառքի համար: Նախարարների կաբինետը և գործադիր այլ մարմինները կարող են սահմանել նաև պետական ​​առաջադրանքներ, որոնք պարտադիր են տնտեսվարող սուբյեկտների համար։ Այս ամբողջ աշխատանքն իրականացվում է Ուկրաինայի Նախարարների կաբինետին առընթեր պետական ​​կարիքների համար ապրանքների գնումների կարգավորման միջգերատեսչական հանձնաժողովի, էկոնոմիկայի նախարարության պետական ​​գնումների վարչության և այլ ստորաբաժանումների կողմից:

Պետության մեծ դերը իրականացման և կարգավորման գործում ներդրումային գործունեություն. Կենտրոնական և տեղական իշխանություններն ու ղեկավարությունը բյուջետային, արտաբյուջետային և փոխառու միջոցների հաշվին, ինչպես նաև պետական ​​ձեռնարկությունները իրենց եկամուտների հաշվին իրականացնում են պետական ​​ներդրումներ:

Երկրում ներդրումային գործունեությունը կարգավորելու և կազմակերպելու ուղղությամբ պետության գործունեությունը կազմում է պետության ներդրումային քաղաքականության բովանդակությունը, որն իրականացվում է պետության իրավական, կազմակերպչական, վարչական և տնտեսական միջոցառումների համալիրի հիման վրա:

Պետության ներդրումային քաղաքականությունը որոշվում է հետևյալ գործոններով.

- ազգային տնտեսության զարգացման մակարդակը.

- տնտեսության կառուցվածքը և դրա օպտիմալացման խնդիրները.

- հիմնական կապիտալի վիճակը և դրա օգտագործման արդյունավետությունը.

- երկրի գիտական ​​և տեխնոլոգիական զարգացման մակարդակը.

- պետության ֆինանսական հնարավորությունները.

- շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման մակարդակը.

ՆպատակըՊետական ​​ներդրումային քաղաքականությունն է՝ ստեղծել մրցակցային միջավայր և ապահովել կառուցվածքային փոփոխություններ և ՀՆԱ-ի աճ՝ երկրում ներդրումային միջավայրի բարելավման, ներդրումային գործընթացների զարգացման և ակտիվացման, ներդրումներն առաջնահերթ ոլորտներ և ծրագրեր ուղղելու միջոցով:

Ուկրաինայում ներդրումային գործընթացի պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է ուղղակի ներդրումների կառավարման, ներդրումային գործունեության պայմանների կարգավորման միջոցով (Ուկրաինայի «Ներդրումային գործունեության մասին», «Օտարերկրյա ներդրումների մասին», «Արժեթղթերի և ֆոնդային բորսայի մասին» և այլն: ), ներդրումային գործընթացի բոլոր մասնակիցների և ներդրողների կողմից ներդրումային գործունեության օրինականության նկատմամբ վերահսկողություն (Ուկրաինայի Առևտրային օրենսգիրք և այլն):

Ուղղակի ներդրումների կառավարումը ներառում է.

- ազգային տնտեսության զարգացման, դրա կառուցվածքային տարրերի կանխատեսում, պլանավորում և ծրագրավորում.

– բյուջեի ձևավորումը և ներդրումների պետական ​​ֆինանսավորման ծավալը.

- կենտրոնացված պետական ​​միջոցների պլանավորում.

- պետական ​​պայմանագրերի կնքում և դրանց կատարման մոնիտորինգ.

– ներդրումային նախագծերի իրականացման պայմանների որոշում, դրանց փորձաքննություն և այլն։

Պայմանների կարգավորումՆերդրումային գործունեությունն իրականացվում է պետության կողմից՝ օգտագործելով հետևյալ գործիքները.

- հարկեր և հարկային արտոնություններ.

- դրամավարկային և արժեզրկման քաղաքականություն.

- սուբսիդիաների, սուբսիդիաների, սուբվենցիաների, բյուջետային վարկերի տեսքով ֆինանսական աջակցության տրամադրում առանձին շրջանների, արդյունաբերության և ճյուղերի զարգացման համար.

- հողի, ջրի և այլ բնական ռեսուրսների օգտագործման պայմանների որոշում.

- գների կարգավորում;

- ներդրումային նախագծերի փորձաքննության իրականացում.

– պետական ​​գույքի մասնավորեցմանը ներդրողների մասնակցության կարգավորումը.

- ներդրումների պաշտպանվածության ապահովում.

– պետական ​​նորմերի և չափորոշիչների ձևավորում և այլն:

Պետությունը բարենպաստ պայմաններ է ստեղծում արդյունավետ գիտատեխնիկական գործունեության համար։ Պետություն գիտության և տեխնոլոգիաների քաղաքականությունըներառում է.

- երկրի գիտատեխնիկական զարգացման նպատակների, առաջնահերթությունների և ուղղությունների որոշում.

- տեխնոլոգիական աճի նորարարական կենտրոնների ձևավորման ծրագրերի մշակում և իրականացում.

- պայմանների ստեղծում գիտատեխնիկական առաջընթացի զարգացման և դրա արդյունքները արտադրության մեջ ներմուծելու համար.

– գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործընթացների կարգավորման և խթանման ֆինանսական, տնտեսական և իրավական մեխանիզմների մշակում.

– հիմնարար և կիրառական հետազոտություններ իրականացնելու համար հեռանկարային գիտահետազոտական ​​ինստիտուտների և լաբորատորիաների ստեղծում.

– գիտատեխնիկական ոլորտի կառավարման կազմակերպչական կառուցվածքի ստեղծում և այլն։

Պետություն ինովացիոն գործունեության կարգավորումըիրականացվում է.

– պետական, արդյունաբերական, տարածաշրջանային և տեղական ինովացիոն ծրագրերի ձևավորում և իրականացում.

- ֆինանսական աջակցություն ներդրումային ծրագրերի իրականացման համար.

- ներդրումային ծրագրերի իրականացման համար առևտրային բանկերի և այլ ֆինանսական և վարկային հաստատությունների վարկավորման խթանում.

– ինովացիոն գործունեության սուբյեկտների համար արտոնյալ հարկման սահմանում և այլն։

Նորարարական գործունեության ֆինանսական աջակցության աղբյուրներն են:

- միջոցներ Ուկրաինայի պետական ​​բյուջեից.

- տեղական բյուջեների միջոցները.

– մասնագիտացված պետական ​​և քաղաքային նորարարական ֆինանսական և վարկային հաստատությունների սեփական միջոցները.

- ինովացիոն գործունեության սուբյեկտների սեփական կամ փոխառու միջոցներ.

– Ցանկացած իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց դրամական միջոցներ (ներդրումներ) և այլն:

Բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից ինովացիոն գործունեության մասին օրենսդրության պահանջների պահպանումն ապահովելու նպատակով այս ոլորտում իրականացվում է պետական ​​վերահսկողություն և իրականացվում է նորարարական նախագծերի փորձաքննություն։ Միևնույն ժամանակ, պետությունը երաշխիքներ է տալիս ինովացիոն գործունեության համար (աջակցություն ծրագրերին և նախագծերին, մտավոր սեփականության իրավունքների պաշտպանություն և կիրարկում, պաշտպանություն անբարեխիղճ մրցակցությունից, տեղեկատվության ազատ հասանելիություն, որակյալ կադրերի պատրաստում և վերապատրաստում և այլն):

Ամփոփելով այս թեմայում ասվածը՝ կանենք հետևյալ եզրակացությունները.

Տնտեսական կազմակերպման շուկայական ձևը բնութագրվում է դրա ինքնակարգավորման սկզբունքով, որը հիմնված է մրցակցային պայմաններում առաջարկի և պահանջարկի փոխազդեցության վրա. շուկան արտադրությունը ստորադասում է սոցիալական կարիքներին՝ արդյունավետ պահանջարկի տեսքով: Շուկան ռեսուրսներն ուղղում է հասարակությանն առավել անհրաժեշտ ապրանքների արտադրությանը, նպաստում է նոր տեխնոլոգիաների ներդրմանը, արտադրության արդյունավետության բարձրացմանը և այլն։ Բայց իրական շուկայական տնտեսության պայմաններում առաջանում են իրավիճակներ, երբ շուկայական մեխանիզմը չի ապահովում ռեսուրսների լիարժեք և արդյունավետ օգտագործումը և դրանց ռացիոնալ բաշխումը։ Նման իրավիճակները ստեղծում են կարգավորող շուկայի թերություններ.

– կապիտալի կենտրոնացման վրա հիմնված մենաշնորհների ձևավորման պատճառով մրցակցության անհնարինությունը.

- շուկայի ձախողումը մարդկանց հանրային ապրանքներ և ծառայություններ տրամադրելու հարցում.

- շուկայական ազդանշանների վերաբերյալ տեղեկատվության անբավարարություն և անկատարություն.

– Տնտեսական անկայունություն՝ պայմանավորված արտադրության երկարատև անկմամբ, չափից ավելի գործազրկությամբ, երկարաժամկետ գնաճի բարձր մակարդակով.

Այս խնդիրների լուծման անհրաժեշտությունը, որոնք կուտակվում են հասարակության մեջ և չեն կարող լուծվել ինքնաբերաբար մասնավոր սեփականության և մրցակցության հիման վրա, պահանջում է զգալի ներդրումներ ցածր կամ ոչ շահութաբեր օբյեկտներում, որոնք էական են մակրոտնտեսական վերարտադրության շարունակման և սոցիալական խաղաղության ապահովման համար։ Այս խնդիրը լուծում է պետությունը, որն իրականացնում է հենց այն տնտեսական գործառույթները, որոնք շուկան չի կատարում։