Fundacje społeczne są nastawione na zysk lub non-profit. Czy organizacja publiczna jest organizacją non-profit? Główne źródła zysków organizacji non-profit
W Rosji istnieje około trzydziestu form organizacji non-profit (NPO). Niektóre z nich mają podobne funkcje i różnią się jedynie nazwą. Główne typy organizacji non-profit określa Kodeks cywilny i ustawa „O organizacjach non-profit” nr 7-FZ z dnia 12 stycznia 1996 r. Istnieją inne dokumenty regulacyjne, które określają procedury działania poszczególnych form organizacji non-profit. O wszystkich typach porozmawiamy w naszym artykule.
Rodzaje organizacji non-profit
Od 2008 roku prezydent zatwierdza specjalne dotacje na finansowanie organizacji non-profit. W ciągu sześciu lat ich wielkość osiągnęła 8 miliardów rubli. Przyjmowały je głównie stowarzyszenia kontrolowane przez Izbę Społeczną. Prawo określa następujące główne formy organizacji non-profit:
- Stowarzyszenia publiczne i religijne. Jest to wspólnota obywateli tworzona dobrowolnie na podstawie wspólnych interesów. Celem stworzenia jest zaspokojenie potrzeb duchowych i niematerialnych.
- Małe wspólnoty narodów. Ludzie jednoczą się na podstawie terytorialności lub pokrewieństwa. Chronią swoją kulturę, sposób życia, siedlisko.
- Towarzystwa Kozackie. Ich celem jest zachowanie tradycji i kultury rosyjskich Kozaków. Członkowie organizacji non-profit zobowiązują się do pełnienia służby wojskowej. Takimi organizacjami są gospodarstwa rolne, miejskie, jurty, powiatowe i wojskowe.
- Fundusze. Tworzone są w celu niesienia pomocy społecznej w sprawach dobroczynności, oświaty, kultury itp.
- Korporacje. Służą do pełnienia funkcji społecznych i zarządczych.
- Firmy. Świadczy usługi korzystając z majątku państwowego.
- Partnerstwa non-profit (NP). Na podstawie wkładów majątkowych członków. Dąż do celów zmierzających do osiągnięcia dóbr publicznych.
- Instytucje. Dzielą się na komunalne, budżetowe i prywatne. Założona przez jednego założyciela.
- Organizacje autonomiczne (ANO). Są tworzone, aby świadczyć usługi w różnych obszarach. Lista uczestników może ulec zmianie.
- Stowarzyszenia (związki). Funkcjonują w celu ochrony interesów zawodowych. Przeczytaj także artykuł: → „”.
Wybór rodzaju organizacji non-profit, ustalenie celów
Tworzy się grupę inicjatywną mającą na celu utworzenie organizacji non-profit. Musisz zdecydować, jaki typ organizacji zostanie zarejestrowany. Podstawową rolę w wyborze odgrywają przydzielone zadania. Występują w dwóch rodzajach:
- Wewnętrzna – organizacja non-profit tworzona jest w interesie swoich członków, dla ich potrzeb i rozwiązywania problemów (NP).
- Zewnętrzne - działania prowadzone są w interesie obywateli niebędących uczestnikami NPO (fundacji, autonomicznej organizacji non-profit).
Przykładowo klub tenisowy, który zapewnia swoim członkom kort tenisowy i możliwość darmowej gry – cele wewnętrzne, jeśli w tej organizacji pozarządowej zorganizowana jest szkoła dla młodych tenisistów – cele zewnętrzne. Określając charakter pracy, należy wziąć pod uwagę aktualne interesy członków stowarzyszenia i możliwe perspektywy.
Przy wyborze funduszu publicznego istotna jest liczba założycieli, możliwość przyjmowania nowych członków oraz prawa majątkowe uczestników.
Tabela pomoże Ci zdecydować o rodzaju OPF tworzonej organizacji:
| Formularz NPO | Cele | Prawo zarządzania | Prawa własności | Odpowiedzialność | ||||
| Domowy | Zewnętrzny | Jeść | NIE | Jeść | NIE | Jeść | NIE | |
| Publiczny | + | + | + | + | + | |||
| Fundusze | + | + | + | + | ||||
| Instytucje | + | + | + | + | + | |||
| Wspomnienia | + | + | + | + | + | |||
| NP | + | + | + | + | ||||
| NIE | + | + | + | + | ||||
Przykład. Członkostwo w Kennel Clubie
Grupa ludzi planuje utworzenie klubu zrzeszającego amatorskich hodowców psów. Celem organizacji pozarządowej jest wymiana doświadczeń w hodowli ras, wprowadzanie nowych metod szkolenia, pomoc w zakupie zwierząt oraz organizacja wystaw.
Na wstępnym etapie należy ustalić, czy organizacja non-profit będzie miała członków, czy nie. Członkostwo jest bardziej odpowiednie dla działalności tego klubu, ponieważ można stworzyć uczestnikom korzystniejsze warunki w porównaniu z osobami z zewnątrz. Na przykład korzyści z zakupu ras, paszy itp.
Ustanawiając przywileje dla członków, klub pozyska nowych członków, a co za tym idzie, wzrośnie jego popularność i wzrośnie wysokość składek. Organizacja publiczna lub NP jest najbardziej odpowiednia jako organizacja publiczna dla tego obszaru działalności.
Cechy organizacji non-profit, ich różnica w stosunku do organizacji komercyjnych
Organizacje non-profit mają pewne cechy odróżniające je od struktur komercyjnych:
- Ograniczona zdolność prawna. Stowarzyszenia mogą działać jedynie w obszarach określonych w dokumentach założycielskich i odpowiednich przepisach prawa.
- Działać w interesie społeczeństwa. Organizacja non-profit nie stawia sobie za cel osiągnięcia zysku.
- Rozpoczynac interes. Organizacja non-profit może prowadzić działalność gospodarczą jedynie w ramach realizacji swoich celów statutowych. Zyski nie są rozdzielane pomiędzy członków.
- Szeroki wybór form organizacyjno-prawnych (OLF). Tworząc organizację non-profit, zgodnie z prawem wybiera się OFE odpowiedni do określonych zadań.
- Nie ogłoszono upadłości (z wyjątkiem fundacji i spółdzielni). Jeżeli powstanie dług wobec wierzycieli, sąd nie może ogłosić niewypłacalności organizacji. Organizację non-profit można zlikwidować, a majątek wykorzystać na pokrycie zadłużenia.
- Finansowanie. Organizacja non-profit otrzymuje majątek od uczestników, a także darowizny, dobrowolne datki, dotacje rządowe itp.
Każda organizacja non-profit OPF ma swoją własną charakterystykę. Na przykład członkowie spółdzielni mają prawo dzielić się między sobą dochodami.
Zalety i wady różnych typów organizacji non-profit
Każde ze stowarzyszeń non-profit OPF ma swoje zalety i wady. Znajdują one odzwierciedlenie w tabeli.
| Rodzaj organizacji non-profit | plusy | Minusy |
| Spółdzielnia konsumencka | Dystrybucja dochodów; stabilność handlu; Wsparcie rządowe; | Odpowiedzialność za długi; Złożony obieg dokumentów; Konieczność dodatkowych inwestycji w przypadku strat. |
| NP | Ochrona praw własności; Wierzyciel nie ponosi żadnej odpowiedzialności; Swoboda wyboru struktury organizacyjnej. | Zyski nie są rozdzielane; Opracowanie dokumentacji. |
| Stowarzyszenie | Przekształcenie w spółkę osobową; Bezpłatne korzystanie z usług przez uczestników. | Odpowiedzialność byłych członków za długi wynosi 2 lata. |
| Fundusz | przedsiębiorczość; Nieograniczona liczba założycieli; Brak odpowiedzialności za długi; Ma swój majątek. | Coroczne sprawozdania publiczne; Możliwość ogłoszenia upadłości; Nie przekonwertowany. |
| Stowarzyszenia religijne | Nie mają praw materialnych | Nie odpowiadają za swoje długi. |
| Instytucje | Świadczenie usług za opłatą. | Odpowiedzialny wobec wierzycieli; Nieruchomością zarządza właściciel |
| Organizacje publiczne | Nie odpowiadają za długi; Przedsiębiorczość jest dozwolona; Swoboda wyboru celów i metod pracy. | Członkowie nie mają żadnych roszczeń do przeniesionych aktywów i wkładów |
Organizacje non-profit unitarne, czyli takie, które nie mają członków, mają tę zaletę, że szybko rozwiązują pojawiające się trudności. Do wad można zaliczyć problem podejmowania ostatecznych decyzji przy dużej liczbie założycieli.
Przykład. Wady jednolitej organizacji non-profit
Osiem osób utworzyło organizację charytatywną „Pomoc”, na której czele stoi Zarząd Założycieli. Organizacja non-profit działała pomyślnie, ale część założycieli przeniosła się, część przeszła na emeryturę. Został już tylko jeden menadżer. Konieczna była zmiana Statutu. Bez głosowania nie da się podjąć decyzji. Nie ma możliwości zgromadzenia pozostałych założycieli.
W tym przykładzie marnuje się czas, a sama organizacja może zostać zamknięta. Wybierając OPF powinieneś być pewien powagi intencji swojego partnera. Wadami wszystkich form organizacji non-profit są:
- Zgodność działań z celami zatwierdzonymi w Karcie;
- Skomplikowany proces rejestracji;
- Specyfika rejestracji dokumentów składowych z uwzględnieniem zadań zawodowych;
- Odpowiedzialność wnioskodawcy za informacje zawarte w dokumentach;
- Odmowa rejestracji przy najmniejszej nieścisłości w gazetach;
- Długotrwała weryfikacja dokumentów przez Ministerstwo Sprawiedliwości;
- Niemożność podziału zysków.
Zalety:
- Prowadzenie biznesu połączonego z pracą socjalną;
- Może nie mieć majątku;
- Brak odpowiedzialności uczestników za zobowiązania;
- Uproszczone raportowanie;
- Kwoty docelowe nie podlegają opodatkowaniu;
- Odziedziczony majątek nie podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym.
Różnice w głównych formach organizacji non-profit
Tabela pokazuje różnice pomiędzy głównymi formami organizacji non-profit.
| Indeks | NP | NIE | Instytucja prywatna | Fundusz | Organizacja publiczna | Stowarzyszenie |
| Założyciele | Osoby fizyczne i (lub) osoby prawne | Obywatel lub osoba prawna | Obywatele i (lub) osoby prawne | Co najmniej 3 osoby | Dowolna osoba prawna | |
| Członkostwo | Jeść | NIE | Jeść | |||
| Przedsiębiorczość | Dozwolony | NIE | ||||
| Odpowiedzialność | NIE | Jeść | NIE | Jeść | ||
| Publikacja w mediach | NIE | Jeść | NIE | |||
Cele tworzenia różnych form
- Fundusze - tworzenie majątku poprzez dobrowolne składki i jego wykorzystanie na potrzeby publiczne. Nie mają członków. Potrafią zaangażować się w przedsiębiorczość, aby osiągnąć cele.
- Stowarzyszenia - ochrona interesów uczestników na podstawie umowy. Tworzone są przez struktury komercyjne w celu organizacji zarządzania przedsiębiorstwem.
- Organizacje publiczne – współpracujące, aby osiągnąć swoje cele. Tworzy je grupa inicjatywna złożona z 10 osób, które łączą wspólne zainteresowania.
- Stowarzyszenia religijne - wyznawanie i wprowadzanie obywateli w wiarę, kult, obrzędy, nauczanie religii.
- Spółdzielnia spożywców - poprawiająca stan majątkowy członków, dostarczająca im towary i usługi poprzez łączenie składek. Opuszczając członkostwo, osoba otrzymuje swój udział.
- Instytucje - realizujące zadania kulturalne, społeczne, zarządcze i inne o charakterze non-profit. Fundusze wnoszą założyciele.
- ANO - świadczenie usług edukacyjnych, medycznych, sportowych i innych.
- NP – osiąganie dobrostanu społecznego we wszystkich sferach życia: służbie zdrowia, kulturze, sztuce, sporcie. Formularz ten jest odpowiedni do świadczenia różnego rodzaju usług.
- Wspólnoty małych narodów tworzone są przez obywateli dobrowolnie. Muszą składać się z co najmniej trzech członków. Ludzie jednoczą się w oparciu o wspólne interesy, terytorium zamieszkania, tradycje, rzemiosło, aby zachować swój sposób życia, kulturę i zasady gospodarcze. Organizacje te mogą prowadzić działalność komercyjną w celu realizacji powierzonych im zadań. Opuszczając wspólnotę, obywatelowi przysługują prawa własności.
Podatki i rachunkowość
Jeżeli stowarzyszenie publiczne nie prowadzi działalności gospodarczej i nie ma majątku podlegającego opodatkowaniu, raz w roku składa sprawozdanie organom podatkowym.
Przedstawia bilans, formularz 2 i raport na temat docelowego wydatkowania środków. Organizacje non-profit składają raporty do funduszu pozabudżetowego raz na kwartał. Dla emerytur - formularz RSV-1, dla ubezpieczeń społecznych - 4-FSS. Organizacje non-profit raportują o następujących podatkach: VAT, zysk, nieruchomość, grunty, transport. Formularze księgowe 1 i 2 są również przesyłane do Rosstatu na koniec roku. Organizacje non-profit korzystające z uproszczonego systemu podatkowego składają corocznie jedno zeznanie podatkowe.
W przypadku wszystkich struktur non-profit obowiązkowe jest podanie informacji o średniej liczbie pracowników i zaświadczeń o dochodach przy wypłacie wynagrodzeń. Dokumenty te składane są do urzędu skarbowego na koniec roku.
- Spółdzielnia konsumencka. Zajmuje się przedsiębiorczością. Przesyła pełne raporty raz na kwartał. Nie ma żadnych korzyści. Za informacje przekazywane organom podatkowym oraz za dane publikowane w mediach odpowiada zarząd NPO. Raport roczny przed złożeniem podlega weryfikacji przez komisję audytową Organizacji Pozarządowej.
- Stowarzyszenia religijne. Nie płacą podatku dochodowego od osób fizycznych. Otrzymując pieniądze i majątek za granicą, organizacje non-profit korzystające z tego formularza muszą rozliczać te wpływy oddzielnie od innych. Organizacje mają obowiązek przekazywania Ministrowi Sprawiedliwości informacji o wynikach swojej pracy. Organizacja non-profit ma obowiązek publikowania tych samych danych. Sprawozdanie należy złożyć do 15 kwietnia.
- Księgowość w NP nie zapewnia świadczeń i prowadzona jest według niemal takich samych wymogów, jak w spółkach prawa handlowego.
- Fundusze. Należy wziąć pod uwagę źródła finansowania. Sprawozdania księgowe i podatkowe składane są w trybie ogólnym.
- Wspomnienia. Rachunkowość prowadzona jest według szacunków. Jest sporządzany na rok i zawiera plan wydawania i otrzymywania pieniędzy.
- Stowarzyszenia kozackie przekazują informacje o swojej liczebności Ministerstwu Sprawiedliwości. Raport roczny sporządza Ataman.
W przypadku wszystkich typów organizacji non-profit środki otrzymane na rozwiązanie problemów ustawowych nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym. Środki pieniężne, których otrzymanie ma określony cel i nie jest związane ze sprzedażą towarów, wykonaniem pracy lub usług, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT. Opłaty za usługi na rzecz osób niepełnosprawnych są zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych.
Kategoria „Pytania i odpowiedzi”
Pytanie nr 1. Jaka jest osobliwość powstawania ANO?
Cechą charakterystyczną ANO jest to, że pracownicy nie mogą stanowić więcej niż 1/3 ogółu członków organu.
Pytanie nr 2. Które organizacje non-profit są zwolnione z podatku VAT?
Stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, przedsiębiorstwa unitarne przy zakładach opieki zdrowotnej i zabezpieczenia społecznego, organizacje zatrudniające powyżej 50% osób niepełnosprawnych są zwolnione z płacenia podatku VAT.
Pytanie nr 3. Czym jest rejestr niechcianych organizacji non-profit?
W maju 2015 r. Prezydent podpisał ustawę o organizacjach niepożądanych. Należą do nich zagraniczne pozarządowe organizacje pozarządowe, które stanowią zagrożenie dla Konstytucji, zdolności obronnych i bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.
Pytanie nr 4. Jakie raporty organizacje non-profit składają do Ministra Sprawiedliwości?
Informacje o działalności organizacji non-profit, składzie kierownictwa oraz dochodach ze źródeł zagranicznych przekazywane są corocznie Ministerstwu Sprawiedliwości.
Pytanie nr 5. Jak partie polityczne spisują się na koniec roku?
Partie w terminie 30 dni po zakończeniu kwartału przekazują Centralnej Komisji Wyborczej informację o wpływie i wydatkowaniu środków, a sprawozdanie podsumowujące składa do 1 kwietnia następnego roku.
Istnieje zatem duża liczba rodzajów organizacji non-profit. Wybierając odpowiednią formę, należy wziąć pod uwagę cele utworzenia organizacji oraz inne cechy określone przepisami prawa dla każdego funduszu publicznego.
Organizacja non-profit to organizacja, która nie ma zysku jako głównego celu swojej działalności i nie rozdziela uzyskanych zysków pomiędzy uczestników. Na tym polega podstawowa różnica między organizacjami non-profit a organizacjami komercyjnymi.
Organizacje non-profit mogą być tworzone w celu osiągnięcia celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, edukacyjnych, naukowych i zarządczych, ochrony zdrowia obywateli, rozwoju kultury fizycznej i sportu, zaspokajania potrzeb duchowych i innych niematerialnych obywateli, ochrony praw i uzasadnionych interesów obywateli i organizacji, rozwiązywania sporów i konfliktów, udzielania pomocy prawnej, a także w innych celach zmierzających do osiągnięcia pożytku publicznego.
3. Obywatele posiadający niezbędne doświadczenie, wiedzę i sprzęt postanowili stworzyć szkołę nauki jazdy, aby uczyć przyszłych kierowców nauki jazdy. W tej sytuacji z reguły tworzy się niepaństwową placówkę edukacyjną lub autonomiczną organizację non-profit.
4. Kilku prawników, o których informacje zawarte są w jednym okręgowym rejestrze prawników, w celu wspólnego wykonywania czynności prawnych, może zarejestrować organizację non-profit w formie izby adwokackiej. Zgodnie z ustawą federalną „O adwokaturze i palestrze w Federacji Rosyjskiej” izba adwokacka działa nie tylko na podstawie statutu zatwierdzonego przez jej założycieli, ale także na podstawie zawartej przez nich umowy założycielskiej.
Przedsiębiorstwo non-profit to podmiot gospodarczy posiadający osobowość prawną, którego główną działalnością jest wykonywanie funkcji o znaczeniu społecznym i rozwój społeczeństwa obywatelskiego, a nie generowanie dochodu.
Źródłem wsparcia materialnego podmiotów tej kategorii są składki członkowskie, stypendia i darowizny. Cele tworzenia przedsiębiorstw non-profit są określone w dokumentach założycielskich lub statucie, a działalność podlega przepisom art. 116-121 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej.
Cechy charakterystyczne przedsiębiorstw non-profit
Przedsiębiorstwa non-profit to spółki (grupy osób) utworzone w celu rozwiązywania istotnych społecznie problemów w dziedzinie ochrony prawnej i rozwoju kulturalnego ludności. Aby uzyskać ten status, organizacja musi świadczyć określone usługi przez ponad rok i terminowo płacić podatki określone przez prawo.Organizacje non-profit odróżniają się od podmiotów gospodarczych następującymi cechami:
- niedochodowy;
- moratorium na niektóre rodzaje działalności;
- zakaz tworzenia organizacji niektórych form działalności gospodarczej;
- zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej wyłącznie w zakresie niezbędnym do realizacji celów określonych w statucie organizacji;
- brak możliwości wszczęcia postępowania upadłościowego i spłaty zobowiązań wobec wierzycieli poprzez sprzedaż majątku spółki (nie dotyczy spółdzielni konsumenckich).
Jeżeli założyciel podejmie decyzję o rozwiązaniu podmiotu, dochód ze sprzedaży jego majątku przeznaczany jest na cele określone w statucie.
Rodzaje spółek non-profit
Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej przewiduje dwie klasyfikacje przedsiębiorstw non-profit:- Według źródeł finansowania. Organizacje, które otrzymują fundusze lub aktywa materialne od firm zagranicznych, cudzoziemców lub bezpaństwowców, nazywane są agentami zagranicznymi. Przedsiębiorstwa finansowane z programów rządowych, darowizn od firm zarejestrowanych w Federacji Rosyjskiej lub od Rosjan będących osobami prywatnymi są prawnie klasyfikowane jako organizacje non-profit (NPO).
- Według rodzaju działalności i organizacji pracy. Do tej kategorii zaliczają się spółdzielnie konsumenckie, instytucje, fundacje, organizacje publiczne i religijne, a także związki i stowarzyszenia osób prawnych.
Fundacja to organizacja non-profit, która realizuje zadania społecznie użyteczne poprzez korzystanie z mienia przekazanego przez jej założycieli. Spółki takie nie wymagają członkostwa ani obowiązkowych udziałów. Mogą organizować stowarzyszenia przedsiębiorców lub w nich uczestniczyć. Fundacje mają obowiązek regularnie przekazywać kuratorom sprawozdania dotyczące celów i sposobów korzystania z powierzonego im mienia. Przez organizacje publiczne i religijne rozumie się związek trzech lub więcej obywateli, którzy dobrowolnie zjednoczyli się zgodnie z procedurą zatwierdzoną przez państwo w celu realizacji wspólnych interesów o charakterze niematerialnym. Kategorie obejmują:
- obejmujące członkostwo w organizacji;
- ruchy bez możliwości uzyskania członkostwa;
- przedsiębiorstwa utworzone w celu ochrony materialnych interesów uczestników;
- stowarzyszenia utworzone w celu rozwiązywania problemów społecznych pojawiających się wśród członków organizacji;
- ruchy polityczne powołane w celu obrony konstytucyjnych praw obywateli poprzez wiece, akcje, pikiety.
Przedsiębiorstwa non-profit są częścią życia społecznego społeczeństwa obywatelskiego. Ich działalność pozwala im na rozwiązywanie lokalnych problemów w terenie, a także wpływa na rozwój państwa.
1. Co to jest organizacja non-profit? Jaka jest różnica między organizacją non-profit a organizacją nastawioną na zysk?
Zgodnie z art. 52 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej wszystkie osoby prawne dzielą się na dwie grupy:
Organizacje komercyjne to podmioty prawne, które za główny cel swojej działalności definiują osiąganie zysku;
Organizacje non-profit to osoby prawne, których głównym celem swojej działalności nie jest osiągnięcie zysku i które nie dzielą uzyskanych zysków pomiędzy uczestników.
Pojęcie organizacji non-profit podano w art. 2 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit”.
Tym samym możemy wyróżnić dwie główne różnice pomiędzy organizacją non-profit a organizacją komercyjną: skupienie działań na osiąganiu celów niematerialnych oraz brak podziału zysków pomiędzy uczestnikami.
Zidentyfikowane różnice pomiędzy organizacjami komercyjnymi i non-profit pozostawiają w nich pewien ślad zdolność prawna, te. zdolność do posiadania praw obywatelskich i ponoszenia odpowiedzialności.
Organizacje komercyjne mają ogólną lub uniwersalną zdolność prawną, tj. mogą mieć prawa obywatelskie i ponosić obowiązki niezbędne do prowadzenia jakiejkolwiek działalności niezabronionej przez prawo.
Organizacje non-profit mają specjalną (ograniczoną, ukierunkowaną) zdolność prawną, tj. mogą mieć jedynie te prawa i obowiązki obywatelskie, które są przewidziane w dokumentach założycielskich i odpowiadają celom jej działalności.
2. Jakie cele organizacja non-profit może wskazać w swoich dokumentach założycielskich?
Artykuł 2 ust. 2 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit” zawiera przybliżoną listę celów tworzenia organizacji non-profit.
W ten sposób organizacje non-profit mogą być tworzone w celu osiągnięcia celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, edukacyjnych, naukowych i zarządczych, w celu ochrony zdrowia obywateli, rozwijania kultury fizycznej i sportu, zaspokajania potrzeb duchowych i innych niematerialnych obywateli , ochrony praw i uzasadnionych interesów obywateli i organizacji, rozwiązywania sporów i konfliktów, udzielania pomocy prawnej, a także w innych celach zmierzających do osiągnięcia pożytku publicznego.
3. Czy organizacja non-profit może prowadzić działalność przedsiębiorczą?
Zgodnie z art. 50 ust. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej organizacje non-profit mogą prowadzić działalność gospodarczą tylko w zakresie, w jakim służy to celom, dla których zostały utworzone i jest z tymi celami zgodne.
Uznaje się, że organizacja non-profit może prowadzić działalność gospodarczą, jeśli spełnione są jednocześnie dwa warunki:
Działania takie służą realizacji celów organizacji non-profit, tj. wzmacnia swoją bazę materialną i techniczną, jest źródłem kształtowania mienia wykorzystywanego na cele organizacji;
Działalność przedsiębiorcza nie wykracza poza zakres jej szczególnej zdolności prawnej, tj. nie jest sprzeczny z przedmiotem i celami działalności określonymi w dokumentach założycielskich.
Zgodnie z art. 24 ust. 2 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit” działalność przedsiębiorcza organizacji non-profit uznawana jest za wytwarzanie towarów i usług generujących zysk, które spełniają cele stworzenia organizacji non-profit organizacji, a także nabywanie i zbywanie papierów wartościowych, praw majątkowych i niemajątkowych, udział w spółkach gospodarczych oraz udział w spółkach komandytowych w charakterze inwestora.
4. Jakie rodzaje działalności może prowadzić organizacja non-profit?
Działalność organizacji non-profit musi odpowiadać celom jej utworzenia.
Artykuł 24 ust. 1 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit” stanowi, że organizacja non-profit może prowadzić jeden rodzaj działalności lub kilka rodzajów działalności, które nie są zabronione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i odpowiadają cele organizacji non-profit, które są przewidziane w jej dokumentach założycielskich.
Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej może ustanawiać ograniczenia dotyczące rodzajów działalności, w jakie mają prawo angażować się niektóre rodzaje organizacji non-profit.
Niektóre rodzaje działalności mogą być prowadzone przez organizacje non-profit wyłącznie na podstawie specjalnych zezwoleń (licencji). Wykaz tego rodzaju działalności określa ustawa.
5. Jakie przepisy regulują działalność organizacji non-profit?
Status prawny organizacji non-profit, podstawy powstania i tryb korzystania z praw majątkowych i innych praw rzeczowych, wyłącznych praw do wyników działalności intelektualnej (własności intelektualnej), a także innego majątku i związanych z nim dóbr osobistych niemajątkowych stosunki majątkowe reguluje Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.
Ustawa federalna „O organizacjach non-profit” nr 7-FZ z dnia 12 stycznia 1996 r. określa status prawny, procedurę tworzenia, działalności, reorganizacji i likwidacji organizacji non-profit jako osób prawnych, procedurę tworzenia i korzystania z własność organizacji non-profit, prawa i obowiązki ich założycieli (uczestników), podstawy zarządzania organizacjami non-profit oraz możliwe formy ich wsparcia przez władze państwowe i samorządy terytorialne.
Prawo to nie ma zastosowania do spółdzielni konsumenckich, stowarzyszeń właścicieli domów, stowarzyszeń obywatelskich non-profit zajmujących się ogrodnictwem, ogrodnictwem i daczy.
Skutki tej ustawy nie dotyczą także organów państwowych, innych organów państwowych, organów samorządu terytorialnego i instytucji państwowych (miejskich), chyba że sama ustawa stanowi inaczej.
Działalność organizacji non-profit regulują także następujące przepisy ustawowe i wykonawcze:
Ustawa federalna z dnia 01.08.2001 nr 129-FZ „W sprawie państwowej rejestracji osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców” obywateli”;
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia 2006 r. Nr 212 „W sprawie środków wykonawczych niektórych przepisów ustaw federalnych regulujących działalność organizacji non-profit”;
Zarządzenie Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji z dnia 31 marca 2009 r. Nr 96 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu administracyjnego dotyczącego wykonywania przez Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej funkcji państwowej w zakresie podejmowania decyzji w sprawie rejestracji państwowej organizacji non-profit ”;
Zarządzenie Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji z dnia 31 marca 2009 r. Nr 90 „W sprawie zatwierdzenia przepisów administracyjnych dotyczących wykonywania przez Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej państwowej funkcji monitorowania zgodności działalności organizacji non-profit organizacje posiadające cele statutowe, oddziały i przedstawicielstwa organizacji międzynarodowych, zagraniczne organizacje pozarządowe non-profit posiadające określone cele i zadania, a także ich zgodność z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej”;
W niektórych obszarach działalność organizacji non-profit mogą regulować także ustawy:
Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lipca 1992 r. nr 3266-1 „O edukacji”;
Ustawa federalna z dnia 6 października 2003 r. Nr 131-FZ „O ogólnych zasadach samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”;
Ustawa federalna z dnia 11 sierpnia 1996 r. nr 135-FZ „O działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych”;
Ustawa federalna nr 63-FZ z dnia 31 maja 2002 r. „O adwokaturze i zawodach prawniczych w Federacji Rosyjskiej”;
Ustawa federalna z dnia 1 grudnia 2007 r. Nr 315-FZ „O organizacjach samoregulacyjnych”;
Ustawa federalna z dnia 7 maja 1998 r. N 75-FZ „O niepaństwowych funduszach emerytalnych”; - Ustawa federalna z dnia 20 lipca 2000 r. N 104-FZ „W sprawie ogólnych zasad organizowania społeczności mniejszości tubylczych Północy, Syberii i Daleki Wschód Federacji Rosyjskiej;
Ustawa federalna z dnia 27 listopada 2002 r. N 156-FZ „O stowarzyszeniach pracodawców”
Ustawa federalna z dnia 5 grudnia 2005 r. N 154-FZ „O służbie państwowej rosyjskich kozaków”.
Szereg kwestii związanych z działalnością organizacji non-profit może regulować prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
6. W jakich formach organizacyjno-prawnych można utworzyć organizację non-profit?
W przeciwieństwie do form organizacyjnych i prawnych organizacji komercyjnych, które są wyczerpująco zdefiniowane w art. 50 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna „O organizacjach non-profit” nie zawiera zamkniętej listy takich form. Jednocześnie wykaz form organizacyjno-prawnych nie może być uznawany za całkowicie otwarty w tym sensie, że poza formami określonymi w ustawie można wybrać dowolną formę według własnego uznania. Dopuszczalny jest wybór jedynie formy organizacyjno-prawnej organizacji non-profit przewidzianej w przepisach federalnych.
Zgodnie z Kodeksem cywilnym organizacje non-profit powstają w formie stowarzyszeń publicznych i wyznaniowych, spółdzielni konsumenckich, stowarzyszeń osób prawnych (stowarzyszeń i związków), instytucji, fundacji charytatywnych i innych.
Formy organizacyjno-prawne organizacji non-profit wymienione w ustawie federalnej „O organizacjach non-profit” obejmują: partnerstwa non-profit, autonomiczne organizacje non-profit, korporacje państwowe, spółki państwowe, społeczności rdzennej ludności Federacji Rosyjskiej, Towarzystwa Kozackie.
7. Jakie są wymagania dotyczące dokumentów założycielskich organizacji non-profit?
Zgodnie z art. 14 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit” organizacje non-profit działają na podstawie statutu zatwierdzonego przez założycieli organizacji publicznej (stowarzyszenia), fundacji, spółki non-profit, instytucji prywatnej i autonomicznej organizacja non-profit lub na podstawie umowy założycielskiej zawartej przez jej członków i zatwierdzonego przez nich statutu stowarzyszenia lub związku.
Dokumenty założycielskie organizacji non-profit, określone w art. 52 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, muszą koniecznie określać konkretny przedmiot i cele ich działalności. Ponadto nazwa organizacji non-profit zgodnie z art. 54 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej musi zawierać wskazanie postać działalność osoby prawnej.
Artykuł 14 ust. 3 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit” stanowi, że dokumenty założycielskie organizacji non-profit muszą określać nazwę organizacji non-profit, zawierając wskazanie charakteru jej działalności i formy prawnej , lokalizację organizacji non-profit, tryb zarządzania działalnością, przedmiot i cele działalności, informacje o oddziałach i przedstawicielstwach, prawach i obowiązkach członków, warunki i tryb przystępowania do członkostwa organizacji non-profit i wystąpienia z niej (jeżeli organizacja non-profit jest członkiem), źródła powstawania majątku organizacji non-profit, procedura dokonywania zmian w dokumentach założycielskich organizacji non-profit, procedura korzystania z majątku w przypadku likwidacja organizacji non-profit i inne postanowienia przewidziane w niniejszej ustawie federalnej i innych przepisach federalnych.
W umowie założycielskiej założyciele zobowiązują się do utworzenia organizacji non-profit, ustalają tryb wspólnych działań w celu utworzenia organizacji non-profit, warunki przeniesienia na nią swojego majątku i udziału w jej działalności, warunki i tryb wystąpienia założycieli (uczestników) ze swojego członkostwa.
Statut funduszu musi także zawierać nazwę funduszu, w tym słowo „fundusz”, informację o celu funduszu; instrukcje dotyczące organów fundacji, w tym rady nadzorczej, oraz trybu ich tworzenia, trybu powoływania i odwoływania urzędników fundacji, lokalizacji fundacji, losów majątku fundacji w przypadku jego likwidacji.
Dokumenty założycielskie stowarzyszenia (związku), spółki non-profit muszą również zawierać warunki dotyczące składu i kompetencji ich organów zarządzających, trybu podejmowania przez nie decyzji, w tym w kwestiach, w których decyzje podejmowane są jednomyślnie lub większością kwalifikowaną głosów oraz w sprawie sposobu podziału majątku pozostałego po likwidacji stowarzyszenia (związku), spółki osobowej non-profit.
Dokumenty założycielskie organizacji non-profit mogą zawierać inne postanowienia, które nie są sprzeczne z prawem.
8. Kto może być założycielem organizacji non-profit?
Zgodnie z art. 13 ust. 2 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit” utworzenie organizacji non-profit w wyniku jej utworzenia następuje na podstawie decyzji założycieli (założyciela).
Jednocześnie, jak stanowi art. 15 wspomnianej ustawy federalnej, założycielami organizacji non-profit, w zależności od jej form organizacyjnych i prawnych, mogą być pełnoprawni obywatele i (lub) osoby prawne.
Cudzoziemcy i bezpaństwowcy legalnie przebywający na terytorium Federacji Rosyjskiej mogą być założycielami (uczestnikami, członkami) organizacji non-profit, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w traktatach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej lub ustawach federalnych.
Nie można być założycielem (uczestnikiem, członkiem) organizacji non-profit:
cudzoziemiec lub bezpaństwowiec, w stosunku do którego, w trybie określonym przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, została wydana decyzja, że jego pobyt (przebywanie) na terytorium Federacji Rosyjskiej jest niepożądany;
osoba umieszczona na liście zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy federalnej z dnia 7 sierpnia 2001 r. nr 115-FZ „W sprawie zwalczania legalizacji (prania) środków pieniężnych uzyskanych w sposób przestępczy oraz finansowania terroryzmu”;
stowarzyszenie publiczne lub organizacja religijna, której działalność została zawieszona zgodnie z art. 10 ustawy federalnej z dnia 25 lipca 2002 r. nr 114-FZ „O zwalczaniu działalności ekstremistycznej”;
osoba, w stosunku do której orzeczenie sądu, które weszło w życie, ustaliło, że jej działania noszą znamiona działalności ekstremistycznej;
Osoba, która nie spełnia wymogów prawa federalnego dla założycieli (uczestników, członków) organizacji non-profit, które określają status prawny, procedurę tworzenia, działalności, reorganizacji i likwidacji niektórych typów organizacji non-profit.
Liczba założycieli organizacji non-profit nie jest ograniczona, chyba że prawo federalne stanowi inaczej.
Organizację non-profit może założyć jedna osoba, z wyjątkiem przypadków tworzenia spółek osobowych, stowarzyszeń (związków) non-profit i innych przypadków przewidzianych przez prawo federalne.
9. Jaka jest lokalizacja organizacji non-profit?
Zgodnie z art. 54 ust. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej lokalizację osoby prawnej, w tym organizacji non-profit, określa miejsce jej rejestracji państwowej. Rejestracja państwowa osoby prawnej odbywa się w miejscu jej stałego organu wykonawczego, a w przypadku braku stałego organu wykonawczego – innego organu lub osoby upoważnionej do działania w imieniu osoby prawnej bez pełnomocnictwa.
Lokalizacja organizacji non-profit musi być wskazana w jej dokumentach założycielskich.
10. Czy organizacje non-profit mogą otwierać oddziały i przedstawicielstwa?
Zgodnie z art. 5 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit” organizacja non-profit może tworzyć oddziały i otwierać przedstawicielstwa na terytorium Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Jednocześnie ustalono, że oddział Organizacja non-profit to jej odrębny oddział, zlokalizowany poza siedzibą organizacji non-profit i wykonujący całość lub część jej funkcji, w tym funkcje reprezentacyjne.
Przedstawicielstwo Organizacja non-profit to odrębny oddział, który znajduje się poza lokalizacją organizacji non-profit, reprezentuje interesy organizacji non-profit i chroni je.
Należy wziąć pod uwagę, że oddział i przedstawicielstwo organizacji non-profit nie są osobami prawnymi, są wyposażone w majątek organizacji non-profit, która je utworzyła i działają w oparciu o zatwierdzony przez nią regulamin. Majątek oddziału lub przedstawicielstwa ujmuje się w odrębnym bilansie oraz w bilansie organizacji non-profit, która go utworzyła.
Kierownicy oddziałów i przedstawicielstw są powoływani przez organizację non-profit i działają na podstawie pełnomocnictwa wydanego przez organizację non-profit.
Oddział i przedstawicielstwo działają w imieniu organizacji non-profit, która je utworzyła. Organizacja non-profit, która je utworzyła, ponosi odpowiedzialność za działalność swoich oddziałów i przedstawicielstw.
11. Jakie wymagania nakłada prawo na organy organizacji non-profit?
Ustawa federalna „O organizacjach non-profit” (art. 28) stanowi, że struktura, kompetencje, procedura tworzenia i kadencji organów zarządzających organizacji non-profit, procedura podejmowania decyzji i wypowiadania się w imieniu organizację non-profit ustanawia się na podstawie dokumentów założycielskich organizacji non-profit zgodnie z wyżej wymienioną ustawą federalną i innymi przepisami federalnymi.
Jednocześnie art. 29-30 wspomnianej ustawy federalnej ustanawiają następującą klasyfikację organów zarządzających organizacji non-profit:
Najwyższe ciało;
Stały kolegialny organ zarządzający;
Agencja wykonawcza.
Najwyższe organy zarządzające organizacje non-profit zgodnie z ich dokumentami założycielskimi to:
- kolegialny najwyższy organ zarządzający autonomicznej organizacji non-profit;
Walne zgromadzenie członków spółki non-profit, stowarzyszenia (związku).
W przypadku fundacji organ ten ustala się zgodnie ze statutem.
Zgodnie z prawem, główną funkcją najwyższego organu zarządzającego organizacji non-profit jest zapewnienie, że organizacja non-profit realizuje cele, dla których została utworzona.
Do kompetencji najwyższego organu zarządzającego należy rozstrzyganie najważniejszych kwestii związanych z działalnością organizacji non-profit:
Zmiana statutu organizacji non-profit;
Określenie priorytetowych obszarów działalności organizacji non-profit, zasad tworzenia i korzystania z jej majątku;
Utworzenie organów wykonawczych organizacji non-profit i wcześniejsze wygaśnięcie ich uprawnień;
Tworzenie oddziałów i otwieranie przedstawicielstw organizacji non-profit;
Udział w innych organizacjach;
Reorganizacja i likwidacja organizacji non-profit (z wyjątkiem likwidacji fundacji).
Dokumenty założycielskie organizacji non-profit mogą przewidywać jej utworzenie stałe ciało kolegialne zarząd, którego jurysdykcja może obejmować następujące kwestie:
Zatwierdzenie raportu rocznego i bilansu rocznego;
Zatwierdzenie planu finansowego organizacji non-profit i zmian w nim;
Udział w innych organizacjach.
Sprawy należące do wyłącznej kompetencji najwyższego organu zarządzającego organizacji non-profit nie mogą być przekazywane do rozstrzygnięcia innym organom, w tym stałemu kolegialnemu organowi zarządzającemu.
Agencja wykonawcza Organizacja non-profit może mieć charakter kolegialny i (lub) indywidualny. Sprawuje bieżące zarządzanie działalnością organizacji non-profit i odpowiada przed najwyższym organem zarządzającym organizacji non-profit.
Kompetencje organu wykonawczego organizacji non-profit obejmują rozwiązywanie wszystkich kwestii, które nie stanowią wyłącznej kompetencji innych organów zarządzających organizacji non-profit, zgodnie z przepisami federalnymi i dokumentami założycielskimi organizacji non-profit organizacja.
12. Jaka jest odpowiedzialność założycieli organizacji non-profit i jej urzędników?
Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (art. 56) ustanawia ogólną zasadę, zgodnie z którą założyciel osoby prawnej nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania osoby prawnej, a osoba prawna nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania założyciela. Wyjątek od tej zasady może przewidzieć sam Kodeks lub dokumenty założycielskie osoby prawnej. Wyjaśnia to fakt, że osoba prawna ma odrębny majątek (tj. Oddzielony od majątku założycieli) i odpowiada za swoje zobowiązania z tego majątku.
Przykładem odpowiedzialności założycieli (członków) organizacji non-profit jest pomocnicza (dodatkowa) odpowiedzialność członka stowarzyszenia (związku) za zobowiązania osoby prawnej w przypadku jej wystąpienia, przewidziana w art. Artykuł 123 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (art. 12 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit”).
Odpowiedzialność zastępcza przewidziana jest także dla właściciela instytucji. Tłumaczy się to tym, że instytucja nie jest właścicielem przydzielonego jej majątku. Instytucja jest w całości lub w części finansowana przez właściciela i odpowiada za swoje zobowiązania środkami, którymi dysponuje. W przypadku braku wystarczających środków właściciel majątku instytucji poniesie dodatkową odpowiedzialność (art. 120 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, art. 9 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit”).
W przypadku przymusowej likwidacji organizacji non-profit na mocy orzeczenia sądu obowiązki przeprowadzenia likwidacji tej organizacji mogą zostać przeniesione na założycieli tej organizacji (art. 61 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Urzędnicy organizacji non-profit są zasadniczo odpowiedzialni za przestrzeganie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. Mogą ponosić odpowiedzialność cywilną, podatkową, administracyjną, a także karną.
Osoba występująca na mocy prawa lub dokumentów założycielskich w imieniu organizacji non-profit (na przykład osoba będąca jej organem wykonawczym) musi działać w imieniu organizacji w dobrej wierze i rozsądnie. W przeciwnym razie założyciele mają prawo zwrócić się do sądu z roszczeniem o naprawienie strat spowodowanych nieuczciwymi działaniami (biernością) takiej osoby.
5. Organizacje non-profit.
Wykaz form organizacyjno-prawnych, w jakich można tworzyć organizacje non-profit, znajduje się w paragrafie 5 rozdziału 4 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej oraz w paragrafie 3 art. 2 ustawy o organizacjach non-profit. Organizacje non-profit mogą być tworzone w formie:
spółdzielnie konsumenckie;
Organizacje publiczne lub religijne (stowarzyszenia);
Partnerstwa non-profit;
Instytucje;
Korporacje państwowe;
Autonomiczne organizacje non-profit;
Fundusze społeczne, charytatywne i inne, stowarzyszenia i związki, a także w innych formach przewidzianych przez prawo federalne.
Do organizacji non-profit zalicza się organizacje utworzone w celu realizacji celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, edukacyjnych, naukowych i zarządczych, a także w celu ochrony zdrowia, rozwoju kultury fizycznej i sportu, zaspokajania potrzeb duchowych i innych potrzeb niematerialnych, ochrony praw człowieka. i uzasadnionych interesów obywateli i organizacji, rozwiązywanie sporów i konfliktów, udzielanie pomocy prawnej oraz inne cele mające na celu osiągnięcie pożytku publicznego.
Z prawnego punktu widzenia działalność organizacji non-profit regulowana jest zgodnie z art. 50 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, a podstawowe cechy organizacji non-profit określają artykuły 116-123 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Tworzenie i działalność organizacji non-profit reguluje ustawa federalna nr 7-FZ z dnia 12 stycznia 1996 r. „O organizacjach non-profit”.
Wspólną cechą organizacji non-profit jest to, że nie mają one prawa stawiać zysku jako jednego ze swoich głównych celów. Zgodnie z prawem organizacje non-profit mogą prowadzić działalność gospodarczą, jeżeli osiągane z niej dochody przeznaczane są na realizację celów statutowych. Dla wielu organizacji non-profit działalność ta jest wymuszona i prowadzona w celu utrzymania istnienia. Organizacje non-profit mają prawo być uczestnikami spółek akcyjnych, spółek z ograniczoną odpowiedzialnością oraz inwestorami w spółkach komandytowych, których cele i zadania mogą nie odpowiadać celom organizacji non-profit.
Wymagania dla organizacji non-profit w zakresie prowadzenia działalności przedsiębiorczej:
1) działalność przedsiębiorcza nie powinna być głównym celem działalności organizacji non-profit, w przeciwnym razie przekształca się w działalność komercyjną (art. 50 ust. 1 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
2) organizacje non-profit mogą prowadzić działalność gospodarczą wyłącznie w celu osiągnięcia celów, dla których zostały utworzone i zgodnie z tymi celami (art. 50 ust. 3 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Drugi z tych wymogów oznacza, że działalność przedsiębiorcza organizacji non-profit musi spełniać dwa warunki:
Służyć realizacji celów organizacji tj. wzmacniać jej bazę materialną i techniczną, być źródłem kształtowania mienia wykorzystywanego na cele organizacji, przyciągać do pracy członków organizacji niepełnosprawnych fizycznie i pozbawionych możliwości pracy w normalnych warunkach (niewidomi, głusi), a także przyczyniać się do realizacji innych społecznie użytecznych celów organizacji;
Realizować cele statutowe organizacji i nie przekraczać zakresu jej ustawowej zdolności prawnej.
Organizacje non-profit mogą posiadać majątek, a niektóre mogą mieć oddzielny majątek pod zarządzaniem operacyjnym, przekazywany przez ich uczestników.
Organizacje non-profit różnią się zatem od organizacji nastawionych na zysk tym, że:
1) osiągnięcie zysku nie jest głównym celem ich działalności;
2) uzyskany zysk nie jest rozdzielany pomiędzy uczestników (założycieli) organizacji;
3) istnieją kosztem odpowiedniego celowego finansowania lub dobrowolnych składek, a nie kosztem osiąganych zysków;
4) posiadają szczególną zdolność prawną;
5) ustala się wykaz możliwych form organizacji non-profit Kodeks cywilny oraz inne przepisy Federacji Rosyjskiej.
1. Spółdzielnia spożywców ( Sztuka. 116 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Spółdzielnia konsumencka- jest to dobrowolne stowarzyszenie obywateli i osób prawnych na zasadzie członkostwa w celu zaspokajania potrzeb materialnych i innych uczestników, realizowane poprzez łączenie swoich członków wkładami majątkowymi (art. 116 ust. 1 Kodeksu cywilnego Federacja Rosyjska).
Cele stworzenia: dobrowolne stowarzyszenie oparte na członkostwie w celu zaspokojenia potrzeb materialnych i innych uczestników poprzez łączenie udziałów majątkowych.
Uczestnicy: obywatele, osoby prawne.
Odpowiedzialność uczestników: zgodnie ze statutem spółdzielni.
dochód z działalności gospodarczej jest rozdzielany pomiędzy członków.
Znaki spółdzielni konsumenckiej, odróżniając ją od obu innych typów organizacji non-profit i komercyjnych:
1) możliwość uczestnictwa w spółdzielni zarówno osób fizycznych, jak i prawnych;
2) utworzenie funduszu wspólnego inwestowania na koszt wkładów udziałowych członków spółdzielni;
3) zaspokojenie potrzeb członków spółdzielni jako główny cel działalności;
4) możliwość prowadzenia działalności gospodarczej i podziału zysków pomiędzy członków spółdzielni;
5) możliwość przeprowadzenia postępowania upadłościowego w stosunku do spółdzielni;
6) nieograniczona odpowiedzialność członków spółdzielni za długi spółdzielni (obowiązek wnoszenia dopłat);
7) brak obowiązkowego osobistego udziału członków spółdzielni w jej działalności.
Szczególnym rodzajem spółdzielni konsumenckich są spółdzielnie wchodzące w skład systemu współpracy konsumenckiej, którego status prawny określa ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 19 czerwca 1992 r. „O współpracy konsumenckiej w Federacji Rosyjskiej”.
Jeżeli zobowiązania do pokrycia strat nie zostaną dopełnione, spółdzielnia może zostać rozwiązana przez sąd na wniosek wierzycieli.
Zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej możliwe jest tworzenie dwóch rodzajów spółdzielni - konsumenckiej i produkcyjnej. W której spółdzielnia produkcyjna jest organizacją handlową a jego działalność ma na celu osiągnięcie zysku, oraz spółdzielnia konsumencka – organizacja non-profit celem jej działalności jest zaspokojenie specyficznych potrzeb jej członków.
Spółdzielnie konsumenckie powstają i działają specjalnie w celu zaspokojenia potrzeb materialnych i innych swoich członków, np. Spółdzielnia budownictwa mieszkaniowego (HBC), Spółdzielnia budownictwa garażowego (GSK), Spółdzielnia daczy itp.
Spółdzielnia konsumencka może prowadzić działalność gospodarczą, ma także prawo do podziału dochodów uzyskanych z tej działalności pomiędzy członków spółdzielni (art. 116 § 5 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Członkami spółdzielni konsumenckiej mogą być obywatele, którzy ukończyli 16 lat (art. 26 ust. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), osoby prawne o charakterze komercyjnym i non-profit, w tym jednolite przedsiębiorstwa i instytucje (z uwzględnieniem przepisów art. 295, 297, 298 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
W związku z tym spółdzielnię konsumencką mogą tworzyć zarówno obywatele, jak i osoby prawne, w przeciwieństwie do spółdzielni produkcyjnych, w których co do zasady nie dopuszcza się udziału osób prawnych.
Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie określa minimalnej ani maksymalnej liczby członków spółdzielni, a jednoczesne uczestnictwo członków spółdzielni w innych spółdzielniach konsumenckich (w tym podobnych) nie jest zabronione.
Dokumentem założycielskim spółdzielni konsumenckiej jest jej statut.
Zazwyczaj struktura zarządzania spółdzielni konsumenckiej jest podobna do struktury spółdzielni produkcyjnej i obejmuje:
Walne zgromadzenie spółdzielni,
Zarząd spółdzielni,
Prezes Zarządu.
Przepisy nie określają, jakie są kompetencje organów zarządzających i czy należy je zapisać w statucie spółdzielni.
Spółdzielnia konsumencka ma możliwość prowadzenia działalności przedsiębiorczej (handlowej). Jednak w tym przypadku dochód uzyskany przez spółdzielnię konsumencką z działalności gospodarczej prowadzonej przez nią zgodnie z prawem i statutem jest rozdzielany pomiędzy wszystkich jej członków (art. 116 art. 116 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Podział otrzymanego zysku jest prawem, ale nie obowiązkiem spółdzielni konsumenckiej. W takim przypadku podstawę i tryb podziału zysku powinien określać wyłącznie statut spółdzielni lub jej dokumenty wewnętrzne.
Zatem, spółdzielnia konsumencka zajmuje pozycję środkową pomiędzy organizacjami komercyjnymi i non-profit, ponieważ ma cechy obu.
Spółdzielnię konsumencką, w odróżnieniu od innych organizacji non-profit, można ogłosić upadłość na drodze sądowej, jeżeli żądania jej wierzycieli nie zostaną zaspokojone, a sama spółdzielnia spełnia kryteria niewypłacalności (klauzula 1 art. 65 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej ).
2. Organizacje publiczne i religijne(Artykuł 117 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Organizacje publiczne i religijne (stowarzyszenia)- są to dobrowolne stowarzyszenia obywateli, którzy zgodnie z trybem określonym przez prawo zjednoczyli się na podstawie wspólnych interesów w celu zaspokojenia potrzeb duchowych lub innych niematerialnych (art. 117 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, art. 6 art. ustawa o organizacjach non-profit).
Cele stworzenia: dobrowolne stowarzyszenie oparte na wspólnych interesach w celu zaspokojenia potrzeb duchowych i innych potrzeb niematerialnych.
Uczestnicy: obywatele
Odpowiedzialność uczestników: Uczestnicy nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania organizacji, a organizacja nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania uczestników.
Działalność przedsiębiorcza: Dopuszczalne są tylko te, które są zgodne z celami organizacji.
Uczestnicy nie zachowują praw do majątku przekazanego organizacji.
Partie polityczne,
Związki,
stowarzyszenia wolontariackie,
Związki pracowników kreatywnych,
Stowarzyszenia społeczne młodzieży i dzieci,
Organizacje samorządu publicznego,
Organizacje religijne itp.
Każde z wymienionych stowarzyszeń ma swoją własną charakterystykę regulacji prawnych.
Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej zawiera przepisy dotyczące udziału organizacji publicznych w obrocie majątkiem jako niezależnych podmiotów prawnych.
Artykuł 7 ustawy federalnej z dnia 19 maja 1995 r. N 82-FZ „O stowarzyszeniach publicznych”; Przewidziano następujące formy organizacyjno-prawne stowarzyszeń społecznych:
Organizacja publiczna,
Ruch społeczny,
Fundusz publiczny,
instytucja publiczna,
Organ inicjatywy publicznej
Partia polityczna.
Uczestnikami (członkami) organizacji publicznych i religijnych są wyłącznie osoby fizyczne. Osoby prawne nie mogą występować w charakterze uczestników (członków) organizacji, gdyż organizacja publiczna w rozumieniu prawa jest stowarzyszeniem obywateli. Jeżeli jednak osobami prawnymi są także stowarzyszenia publiczne, zgodnie z art. 6 ustawy o stowarzyszeniach publicznych mogą być uczestnikami (członkami) stowarzyszeń publicznych.
Regulację reżimu prawnego działalności stowarzyszeń społecznych regulują normy ustawy o stowarzyszeniach publicznych, jej skutki rozciągają się na wszystkie stowarzyszenia publiczne utworzone z inicjatywy obywateli, z wyjątkiem organizacji religijnych, a także nie -związki zysku (stowarzyszenia) tworzone przez organizacje komercyjne (art. 2 ustawy o stowarzyszeniach publicznych).
3. Instytucje(Artykuł 120 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Ustanowienie jest organizacją non-profit utworzoną przez właściciela w celu wykonywania funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych lub innych funkcji o charakterze non-profit i finansowaną przez niego w całości lub w części (art. 120 ust. 1 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) , art. 9 ustawy o organizacjach non-profit).
Cele stworzenia: realizacja funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych i innych o charakterze non-profit, finansowanych (w całości lub w części) przez założyciela.
Założyciele: właściciel nieruchomości.
Odpowiedzialność instytucji: za zobowiązania odpowiada ze środków własnych, jeżeli są one niewystarczające, właściciel ponosi odpowiedzialność pomocniczą.
Działalność przedsiębiorcza:
Instytucja posiada, użytkuje i rozporządza majątkiem zgodnie z celami swojej działalności i zadaniami właściciela.
Właściciel ma prawo skonfiskować nadmiar lub niewłaściwie użytkowany majątek.
Instytucję może utworzyć każdy właściciel – państwo, gmina, spółka biznesowa, stowarzyszenie itp.
Instytucje obejmują władze państwowe i miejskie, organizacje kulturalne i edukacyjne, służbę zdrowia i sport, organy ochrony socjalnej, organy ścigania i wiele innych (na przykład szkoły, szpitale, biblioteki) itp.
4. Fundusze(Artykuły 118, 119 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Fundusz zgodnie z art. 7 ustawy o organizacjach non-profit to organizacja non-profit, która nie ma członkostwa, utworzona przez obywateli i (lub) osoby prawne na podstawie dobrowolnych wkładów majątkowych i prowadząca działalność społeczną, charytatywną, kulturalną, edukacyjną lub inną społecznie użyteczną cele.
Fundusz- Jest to organizacja non-profit, która nie ma członkostwa; założyciele funduszu nie otrzymują żadnych praw w stosunku do utworzonego przez siebie funduszu. Na podstawie tych przepisów założyciele nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania utworzonego przez siebie funduszu, a zatem fundusz nie odpowiada za zobowiązania swoich założycieli.
Fundusz prowadzi swoją działalność w oparciu o statut, który musi określać tryb tworzenia organów zarządzających funduszu i ich kompetencje, a także inne informacje przewidziane prawem (ust. 2 art. 52 i ust. 4 art. 118 art. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej).
Cele stworzenia: organizacja niebędąca członkiem, utworzona na podstawie dobrowolnych składek, realizująca cele społecznie pożyteczne.
Założyciele: obywatele, osoby prawne.
Odpowiedzialność założycieli: założyciele nie odpowiadają za zobowiązania funduszu, a fundusz za zobowiązania swoich założycieli.
Przedsiębiorczydziałalność: Dopuszczalne są tylko te, które odpowiadają celom fundacji. Fundacja ma prawo tworzyć spółki gospodarcze lub w nich uczestniczyć.
Własność fundacji:
Majątek przekazany fundacji przez założycieli stanowi własność fundacji;
Fundacja corocznie publikuje raport z użytkowania mienia.
Statut fundacji (zatwierdzony przez założycieli) musi zawierać:
Nazwa funduszu;
Lokalizacja;
Tryb kierowania działalnością funduszu i tryb tworzenia jego organów (w tym rady nadzorczej);
Informacje o celu funduszu;
Procedura powoływania i odwoływania urzędników;
Informacja o losach majątku w okresie likwidacji funduszu.
Statut funduszu może zostać zmieniony zgodnie z art. 119 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej:
Organy funduszu, jeżeli statut tak stanowi;
Organ uprawniony do nadzoru nad działalnością funduszu;
Przez sąd w przypadku nieprzewidzianych okoliczności.
Fundacja będąc organizacją non-profit może założyć spółkę akcyjną lub spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością (ale nie spółkę osobową) i czerpać zyski ze swojej działalności. W takim przypadku fundacją może być jedyny założyciel organizacji komercyjnej. Należy mieć na uwadze, że uzyskany zysk nie może być rozdzielany pomiędzy założycieli funduszu, lecz musi być przeznaczony na jego cele statutowe.
Podstawą likwidacji funduszu są:
Fundusz nie posiada majątku niezbędnego do prowadzenia swojej działalności,
Niemożność osiągnięcia celów, dla których fundusz został stworzony,
Odejście fundacji w jej działalności od celów przewidzianych w statucie.
5. Stowarzyszenia i związki(stowarzyszenia osób prawnych, art. 121 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej)
Stowarzyszenia i związki- są to stowarzyszenia osób prawnych utworzone w celu koordynacji działalności połączonych organizacji, a także reprezentowania i ochrony wspólnych interesów majątkowych (art. 121 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Cele stworzenia: organizacja utworzona na mocy traktatu w celu ochrony wspólnych interesów i celów koordynacji.
Uczestnicy: osoby prawne (komercyjne i niekomercyjne, zachowujące niezależność i prawa osoby prawnej).
Odpowiedzialność stowarzyszenia: nie odpowiadają za zobowiązania członków, członkowie odpowiadają w sposób określony w dokumentach założycielskich.
Działalność przedsiębiorcza: w razie potrzeby stowarzyszenie przekształca się w spółkę partnerską lub tworzy w tym celu spółkę gospodarczą.
Dokumentami założycielskimi są umowa założycielska (podpisana przez członków stowarzyszenia) i statut (zatwierdzony przez członków stowarzyszenia) (art. 122 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Struktura:
Nazwa ze wskazaniem przedmiotu działalności oraz wyrazem „Związek” lub „Stowarzyszenie”;
Lokalizacja;
Tryb zarządzania działalnością, skład i kompetencje organów zarządzających oraz tryb podejmowania decyzji;
Informacja o losach majątku w okresie likwidacji stowarzyszenia.
Prawa członków stowarzyszenia (klauzula 1 art. 123 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej):
- członek stowarzyszenia ma prawo do bezpłatnego korzystania z jego usług.
Emerytura (wykluczenie) uczestników (klauzula 2 art.123 GKRF):
- członek stowarzyszenia ma prawo wystąpić z niego z końcem roku budżetowego;
Członek stowarzyszenia może zostać wydalony decyzją pozostałych uczestników w sposób określony w dokumentach założycielskich;
Odchodzący (wyrzucony) członek stowarzyszenia ponosi pomocniczą odpowiedzialność za zobowiązania stowarzyszenia przez dwa lata od dnia wystąpienia (art. 123 ust. 3 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Inne typy organizacji non-profit
Listę organizacji non-profit przewidzianą w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej uzupełniają inne typy organizacji, których status prawny określają inne przepisy, w tym ustawa federalna z dnia 12 stycznia 1996 r. nr 7-FZ „ O organizacjach non-profit”, który przewiduje takie możliwe formy organizacji non-profit, jak partnerstwa non-profit i autonomiczne organizacje non-profit.
Partnerstwo niekomercyjne jest organizacją non-profit opartą na członkostwie, utworzoną przez obywateli i (lub) osoby prawne w celu wspierania swoich członków w prowadzeniu działań mających na celu osiągnięcie celów przewidzianych dla organizacji non-profit (art. 8 ustawy o organizacjach non-profit).
Spółka partnerska non-profit to oparta na członkostwie organizacja non-profit, utworzona przez obywateli i (lub) osoby prawne, aby pomagać swoim członkom w prowadzeniu działalności mającej na celu osiągnięcie celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, edukacyjnych, naukowych i zarządczych, a także w innych celach mających na celu osiągnięcie dóbr publicznych (klauzula 1 art. 8 ustawy „O organizacjach non-profit”).
Spółka partnerska non-profit ma prawo prowadzić działalność gospodarczą zgodną z celami, dla których została utworzona.
Członkowie spółki non-profit nie ponoszą odpowiedzialności za swoje zobowiązania, a spółka nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania swoich członków. Członkom spółki przysługuje szeroki zakres uprawnień, których zakres jest porównywalny z uprawnieniami uczestnika organizacji komercyjnej.
Spółka partnerska non-profit jest właścicielem swojego majątku, w tym majątku przekazanego przez jej członków. W przypadku likwidacji spółki niehandlowej majątek pozostały po zaspokojeniu roszczeń wierzycieli podlega podziałowi pomiędzy wspólników spółki niehandlowej zgodnie z ich wkładem majątkowym, którego wysokość nie przekracza wysokości ich wkłady majątkowe, chyba że dokumenty założycielskie spółki niehandlowej stanowią inaczej.
Autonomiczna organizacja non-profit- jest organizacją non-profit, która nie ma członkostwa, utworzoną przez obywateli i (lub) osoby prawne na podstawie dobrowolnych wkładów majątkowych w celu świadczenia usług w dziedzinie edukacji, opieki zdrowotnej, kultury, nauki, prawa, fizyki usługi kulturalne i sportowe oraz inne (ust. 1 art. 10 ustawy o organizacjach non-profit).
Majątek przekazany autonomicznej organizacji non-profit przez jej założycieli (założyciela) jest własnością autonomicznej organizacji non-profit. Założyciele autonomicznej organizacji non-profit nie zachowują żadnych praw do majątku przekazanego przez nich na własność tej organizacji. Autonomiczna organizacja non-profit ma prawo prowadzić działalność gospodarczą zgodną z celami, dla których została utworzona.
Zatem autonomiczna organizacja non-profit jest w rzeczywistości rodzajem „podmiotu nastawionego na zysk”. Jednocześnie założyciele autonomicznej organizacji non-profit mogą korzystać z jej usług wyłącznie na równych zasadach z innymi osobami (równe warunki należy chyba rozumieć jako równą zapłatę za otrzymane usługi) i nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania autonomicznej organizacji utworzoną przez siebie organizację non-profit.
Związki handlowe- dobrowolne publiczne stowarzyszenia obywateli, połączone wspólnymi interesami produkcyjnymi i zawodowymi ze względu na charakter ich działalności, utworzone w celu reprezentowania i ochrony ich praw i interesów socjalnych i pracowniczych (klauzula 1 art. 2 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej 12 stycznia 1996 N 10-FZ „O związkach zawodowych, ich prawach i gwarancjach działania”.
Stowarzyszenie religijne- jest to dobrowolne stowarzyszenie obywateli Federacji Rosyjskiej, innych osób stale i legalnie zamieszkujących na terytorium Federacji Rosyjskiej, utworzone w celu wspólnego wyznawania i szerzenia wiary oraz posiadające cechy odpowiadające temu celowi: religia, kult , inne obrzędy i ceremonie religijne; nauczanie religii i wychowanie religijne swoich wyznawców, co wynika z art. 6 ustawy o związkach wyznaniowych.
Korporacja Państwowa jest organizacją non-profit, która nie ma członkostwa, utworzoną przez Federację Rosyjską na podstawie wkładu majątkowego i utworzoną w celu pełnienia funkcji społecznych, zarządczych lub innych funkcji użyteczności publicznej (art. 7 ust. 1 ustawy o organizacjach non-profit).