Poprawa przepisów celnych. Doskonalenie regulacji celnych i taryfowych w handlu zagranicznym w Federacji Rosyjskiej w oparciu o doświadczenia zagraniczne

Kluczowe pytania badawcze:

1. Opracowanie teoretycznych podstaw państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego.

2. Badanie wpływu regulacji celnych na rozwój gospodarki narodowej.

3. Rozwój metod celnych stymulujących eksport wyrobów wytwórczych.

4. Rozwój celnych metod stymulowania inwestycji zagranicznych w gospodarce rosyjskiej.

5. Doskonalenie metod i środków prowadzenia statystyki celnej zagranicznej działalności gospodarczej.

6. Rozwój teorii ekonomiki celnej. Uzasadnienie struktury i treści działalności gospodarczej organów celnych.

7. Teoretyczne uzasadnienie zaleceń metodologicznych dotyczących obliczania wielkości ilościowych nielegalnego importu towarów na terytorium Federacji Rosyjskiej.

8. Analiza nowoczesnego systemu zapewnienia bezpieczeństwa importowanych towarów oraz dokumentów niezbędnych do kontroli celnej.

9. Usprawnienie kontroli celnej towarów podlegających obowiązkowemu potwierdzeniu zgodności.

10. Usprawnienie mechanizmu wdrażania przepisów technicznych w organach celnych.

11. Teoretyczne uzasadnienie potrzeby i opracowania wskaźników wydajności dla działalności wydziałów (urzędników) organów celnych, którym powierzono funkcję zapewnienia przestrzegania zakazów i ograniczeń ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i traktaty międzynarodowe w odniesieniu do do towarów przemieszczanych przez granicę celną.

12. Usprawnienie systemu ochrony rynku konsumenckiego i terytorium kraju przed importem towarów niespełniających norm, szkodliwych i niebezpiecznych.

13. Retrospektywna analiza i prognozowanie handlu zagranicznego okręgów federalnych Federacji Rosyjskiej.

14. Studium roli i miejsca ekonomiki celnej w zapewnieniu bezpieczeństwa ekonomicznego państwa.

15. Modelowanie ekonomiczne i matematyczne działalności handlu zagranicznego.

16. Ekonomiczne, instytucjonalne i społeczne aspekty kształtowania Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej.

17. Usprawnienie mechanizmu państwowej regulacji zagranicznych stosunków gospodarczych na różnych poziomach przestrzeni gospodarczej.

18. Ocena skutków przystąpienia Federacji Rosyjskiej do Światowej Organizacji Handlu.

19. Służba Celna Federacji Rosyjskiej jako element państwowego systemu zarządzania działalnością handlu zagranicznego.

20. Studium roli systemu celnego w zapewnieniu bezpieczeństwa finansowego państwa.

21. Opracowanie modelu ekonomiczno-statystycznego oceny przepływów towarów pomiędzy organami celnymi w regionie, w którym działa RTU.

22. Problemy zwiększenia konkurencyjności rosyjskiego biznesu na rynku światowym w kontekście członkostwa Rosji w WTO.

23. Działania mające na celu dostosowanie gospodarki rosyjskiej do warunków WTO.

25. Problemy celne powstania Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej.

26. Badanie wpływu Unii Celnej na zmiany dynamiki wolumenu i struktury eksportu i importu towarów z Rosji do krajów sąsiadujących. Opracowanie modeli ekonomicznych i statystycznych do analizy zmian przepływów towarowych w eksporcie i imporcie.

27. Obliczanie wartości statystycznej towarów przy eksporcie lub imporcie towarów z/na terytorium Federacji Rosyjskiej zgodnie z zaleceniami Wydziału Statystyki ONZ:

Obliczanie współczynników doprowadzenia wartości celnej lub fakturowej towarów przy eksporcie towarów z terytorium Federacji Rosyjskiej do bazy cenowej FOB - port Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem warunków dostawy towarów, geograficznego punktu wyjścia i przeznaczenia , koszty ubezpieczenia, a także rodzaje transportu i taryfy za przewóz towarów;

Obliczanie współczynników doprowadzenia wartości celnej lub fakturowej towarów przy imporcie towarów na terytorium Federacji Rosyjskiej do bazy cenowej CIF – port Federacji Rosyjskiej lub CIP – miejsce przeznaczenia na granicy Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem warunków dostawy towarów, geograficznego punktu wyjścia i przeznaczenia, kosztów ubezpieczenia, a także rodzajów transportu i stawek za przewóz towarów;

Korekta tych współczynników z uwzględnieniem zmian w kosztach ubezpieczenia i stawkach za przewóz towarów.

28. Sposoby poprawy pozycji Federacji Rosyjskiej w rankingu Banku Światowego „Doing business” w zakresie handlu międzynarodowego.

29. Perspektywy udziału Rosji w międzynarodowej konkurencji celnej po przystąpieniu do WTO i włączeniu do stref wolnego handlu Azji i Pacyfiku.

30. Badanie procesów integracyjnych w gospodarce i sprawach celnych regionu Azji i Pacyfiku.

32. Badanie dynamiki wolumenów i cen eksportu i importu towarów w regionie Dalekiego Wschodu Rosji i Azji Północno-Wschodniej, opracowanie modeli ekonomicznych i statystycznych przepływów towarowych w eksporcie i imporcie.

33. Utworzenie metodologii zarządzania jakością regulacji celnych, przyczyniając się do stworzenia warunków dla przyciągania inwestycji do rosyjskiej gospodarki.

34. Badanie możliwości regulacji celnych w promowaniu rosyjskich usług transportowych na rynkach światowych.

35. Innowacyjne aspekty rozwoju i współdziałania organów celnych Unii Celnej.

36. Studium polityki celnej jako instrumentu „miękkiej siły” państwa.

37. Analiza działań podejmowanych przez inne państwa w celu ochrony producentów krajowych.

38. Analiza skuteczności działań podjętych przez Federalną Służbę Celną Rosji w celu dostosowania gospodarki rosyjskiej po przystąpieniu do WTO.

39. Ocena wykorzystania instrumentów regulacji celnej i pozataryfowej we wspieraniu rozwoju przedsiębiorstw eksportujących.

40. Analiza systemu stymulowania importu towarów dla modernizacji technologicznej sektorów gospodarki.

41. Rozwój systemu kompleksowej ochrony przedsiębiorstw przetwórstwa rybnego z wykorzystaniem instrumentów regulacji celnej i pozataryfowej.

42. Opracowanie metodyki wykorzystania specjalnych narzędzi do regulacji importu towarów z sektora rolnego.

Realizujemy wszelkiego rodzaju prace studenckie

Poprawa regulacji celnych jako czynnik rozwoju rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego

Rodzaj pracy: Praca dyplomowa Temat: Ekonomia Strony: 158

Oryginalna praca

Wyciąg z pracy

Znaczenie tematu badawczego wynika ze szczególnego znaczenia kompleksu rolno-przemysłowego (AIC) jako najważniejszego sektora gospodarki narodowej Rosji, którego funkcjonowanie jest powiązane z większością sektorów gospodarki. Dynamiczny rozwój kompleksu rolno-przemysłowego, zwłaszcza rolnictwa, jest decydującym warunkiem wzrostu gospodarczego, a także zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji.

Wdrażaniu reform gospodarczych w Rosji towarzyszył znaczny spadek produkcji w większości sektorów kompleksu rolno-przemysłowego, a rolnictwo okazało się jego najbardziej wrażliwym sektorem. Było to konsekwencją oddziaływania szeregu czynników, w szczególności wzrostu cen produktów przemysłowych i zasobów materialnych zużywanych przez rolnictwo, utrzymania lub nieznacznego wzrostu cen produktów rolnych oraz ograniczenia spożycia żywności przez ludność. Ponadto znaczący udział importu żywności w spożyciu ogółem oraz niewystarczająca konkurencyjność krajowych towarów rolnych na rynku krajowym stały się czynnikami ograniczającymi rozwój krajowej produkcji. W tym względzie bardzo istotne jest wzmocnienie regulacyjnej roli państwa, rozszerzenie systemu wsparcia i ochrony sektorów rolnych za pomocą środków regulacji celnej.

Obecnie stworzenie korzystnych warunków dla rozwoju produkcji rolno-przemysłowej, utrzymania konkurencyjności krajowych produktów i zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji w dużej mierze zależy od skuteczności działań regulacji celnych i pozataryfowych.

Co więcej, dla Rosji, która postawiła sobie za cel przystąpienie do Światowej Organizacji Handlu, obiektywnie konieczne jest nie tylko udoskonalenie istniejących, ale także poszukiwanie nowych, skuteczniejszych środków, które mogą zapewnić ochronę krajowej produkcji nawet po przystąpieniu do tej organizacji. organizacja.

Stopień rozwinięcia tematu. Jak wykazało badanie, w ostatnim czasie wiele uwagi poświęca się zagadnieniom doskonalenia metodologii i praktyki regulacji celnych. Wystarczająco szczegółowo zbadano także niektóre aspekty rozwoju produkcji rolnej, zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego kraju i przyciągania inwestycji w kompleks rolno-przemysłowy. Jednakże złożone zagadnienia rozwoju rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego z punktu widzenia usprawnienia regulacji celnych nie zostały obecnie opracowane.

Celem pracy jest usprawnienie regulacji celnej importu produktów rolnych w oparciu o badanie mechanizmu celno-taryfowej i pozataryfowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego Federacji Rosyjskiej. Aby osiągnąć ten cel, w rozprawie rozwiązano główne zadanie - opracowanie zaleceń metodologicznych dotyczących poprawy regulacji celnych importu produktów rolnych do Rosji.

Rozwiązanie tego problemu wymagało przeprowadzenia następujących etapów badań:

— analiza aktualnego stanu zagranicznych powiązań gospodarczych rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego i identyfikacja kierunków jego rozwoju;

— badanie mechanizmu regulacji celnej zagranicznych stosunków gospodarczych rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego -

— analiza rosyjskiej praktyki taryfowo-pozataryfowych regulacji handlu zagranicznego produktami rolnymi

— badanie doświadczeń zagranicznych w zakresie regulacji eksportu i importu produktów rolnych w celu określenia możliwości ich zastosowania w Rosji;

— ocena ważności środków regulacji celnych podjętych w obszarze kompleksu rolno-przemysłowego

— uzasadnienie konieczności usprawnienia regulacji celnych handlu zagranicznego w Federacji Rosyjskiej jako czynnik rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego

— opracowanie propozycji rozwoju polityki celnej i mechanizmu regulacji taryf celnych zagranicznej działalności gospodarczej w obszarze kompleksu rolno-przemysłowego Rosji -

— opracowanie zaleceń metodologicznych i praktycznych w celu usprawnienia regulacji celnych w imporcie produktów rolnych

Schemat metodologiczny, według którego przeprowadzono badanie, przedstawiono na ryc. 1.

Przedmiotem badania jest mechanizm regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej.

Przedmiotem opracowania są metodologiczne i organizacyjne podstawy regulacji celnej importu produktów rolnych.

Podstawą teoretyczną i metodologiczną badania były osiągnięcia naukowe krajowych ekonomistów w dziedzinie regulacji celnych: S.B. Baramzin, V. E. Novikova, V. V. Naumova, N. M. Blinova, V. Yu Presnyakova, V. A. Oreshkina, I. I. Dyumulena, M. V. Kokoreva, O. B. Sokolnikova, J.I.A. Łozbenko, A.B. Daniltsev, A. E. Ovchinnikova, E. V. Zonova. Zagadnienia rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego były badane w pracach następujących naukowców: I. G. Ushachev, A. I. Altukhov, G. V. Bespakhotny, M. I. Kozyr, V. I. Nazarenko, A. N. Nezadorov, V.P. Korovkin, O. Strokova, A.G. Paptsov, E.V. Serova i inni.

Baza informacyjna rozprawy obejmowała akty prawne Federacji Rosyjskiej, dokumenty regulacyjne Federalnej Służby Celnej Rosji, Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Rolnictwa Federacji Rosyjskiej, materiały statystyczne Federalnej Statystyki Państwowej Służba, Federalna Służba Celna Rosji, rozwój naukowy naukowców Rosyjskiej Akademii Celnej. W pracy wykorzystano materiały ze spotkań poświęconych problematyce zagospodarowania kompleksu rolno-przemysłowego.

Ryż. 1. Schemat metodologiczny badania

Nowością naukową opracowania jest opracowanie założeń koncepcyjnych i metodologicznych podstaw regulacji celnej i taryfowej zagranicznej działalności gospodarczej, mających na celu zwiększenie konkurencyjności krajowych produktów rolnych.

Główne wyniki badania przedstawione do obrony są następujące:

— założenia koncepcyjne polityki celnej Federacji Rosyjskiej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego są formułowane i uzasadniane w oparciu o analizę zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego;

— opracowano propozycje wprowadzenia zmian w ustawodawstwie dotyczącym państwowej regulacji rynków żywności w Federacji Rosyjskiej, odzwierciedlających zasady polityki celnej w sektorze rolnym i przyczyniających się do zwiększenia ochrony krajowych producentów;

— opracowano propozycje wykorzystania kontyngentów taryfowych na przywóz produktów rolnych w oparciu o naukowo udowodnioną metodologię obliczania stawek celnych stosowanych w ramach kontyngentu i poza nim oraz implikując zasadę inwestycyjną w zakresie podziału kontyngentów mającą na celu stymulowanie odtworzenie i rozwój produkcji rolnej;

— opracowano praktyczne rekomendacje dotyczące wykorzystania reżimów celnych jako narzędzia regulacji zagranicznej działalności gospodarczej, co może realnie oddziaływać stymulująco na rozwój krajowej produkcji rolnej, a także zwiększać konkurencyjność rosyjskich towarów.

Praktyczne znaczenie pracy polega na tym, że wdrożenie jej wyników umożliwi:

— wzmocnić wpływ środków regulacji celnych na rozwój kompleksu rolno-przemysłowego;

- zwiększyć ochronę i konkurencyjność rosyjskich towarów -

- zapewnić realne wsparcie krajowym producentom -

— stymulować rozwój produkcji rolnej w Rosji.

Wyniki badań rozprawy doktorskiej mogą zostać wykorzystane przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej oraz inne organy i instytucje rządowe Federacji Rosyjskiej zainteresowane tą problematyką przy tworzeniu strategii i taktyki w sprawie stosowania środków regulacji celnych w sektorze rolnym Rosji.

Testowanie i wdrażanie wyników badań. Główne założenia rozprawy były prezentowane na konferencjach naukowo-praktycznych:

- „Tydzień nauki” zorganizowany w dniach 22 - 24 kwietnia 2003 r. w Rostowie nad Donem w siedzibie oddziału Rosyjskiej Akademii Celnej -

- „Cła-2004: przez pryzmat ekonomii i prawa”, które odbyło się 15 kwietnia 2004 r. w Rosyjskiej Akademii Celnej -

— konferencja poświęcona 10-leciu Departamentu Płatności Celnych i Kontroli Walutowej RTA, która odbyła się 17 grudnia 2004 r.

Sformułowane w pracy propozycje zostały wykorzystane przy opracowywaniu aktów prawnych dotyczących stosowania środków państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w sektorze rolniczym.

Materiały rozprawy doktorskiej na temat stosowania reżimów celnych wykorzystywane są w procesie edukacyjnym RTA podczas studiowania dyscypliny „Opłaty celne”, a także na zaawansowanych kursach szkoleniowych dla urzędników organów celnych Federacji Rosyjskiej.

Publikacje. Główne założenia badawcze rozprawy doktorskiej przedstawiono w czterech pracach o łącznej objętości 1,5 wydrukowanych stron (strona internetowa, 16).

Logikę i strukturę rozprawy wyznacza założony cel i zadania badawcze, które determinują strukturę pracy. Rozprawa składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, zakończenia, spisu literatury i zastosowań.

Wnioski z rozdziału trzeciego

W tym rozdziale rozprawy, opartym na badaniu mechanizmu celno-taryfowej i pozataryfowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego, przedstawiono propozycje poprawy regulacji celnej importu produktów rolnych do Federacji Rosyjskiej rozwinięty.

Wychodząc z faktu, że polityka celna jest obecnie jednym ze skutecznych środków zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego i żywnościowego kraju, sformułowano i uzasadniono koncepcyjne założenia polityki celnej w sektorze rolnym. W szczególności zasada kompleksowej realizacji środków celnej, taryfowej i pozataryfowej regulacji importu i eksportu produktów rolnych, surowców i żywności oraz wewnętrzne środki państwowej stymulacji i wsparcia odpowiednich gałęzi przemysłu, a także zasada tworzenie równych warunków konkurencji dla dóbr krajowych.

Jednocześnie podstawową podstawą rozwiązania problemów zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego, a także rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego jest doskonalenie ram legislacyjnych i regulacyjnych. W tym zakresie proponuje się wprowadzenie zmian w przepisach dotyczących państwowej regulacji rynków żywności w zakresie wdrożenia państwowych regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w sektorze rolnym. Propozycje te mają na celu zwiększenie ochrony i stymulowanie rozwoju krajowej produkcji rolnej.

W wyniku analizy rosyjskiej praktyki stosowania kontyngentów taryfowych opracowano rekomendacje metodologiczne dotyczące dalszego wykorzystania tego instrumentu w Rosji. Propozycje te opierają się na naukowo sprawdzonej metodyce obliczania stawek ceł „wewnątrz” i „pozakontyngentowych” oraz inwestycyjnej zasadzie podziału kontyngentów taryfowych.

Inwestycyjna zasada podziału kontyngentów taryfowych polega na zapewnieniu przy podziale kontyngentów taryfowych korzyści uczestnikom zagranicznej działalności gospodarczej inwestującym w produkcję rolną i ma na celu stymulowanie odbudowy i rozwoju wielkoobszarowej produkcji rolnej.

Na podstawie badania uwarunkowań reżimów celnych opracowano praktyczne zalecenia dotyczące stosowania reżimów celnych jako instrumentu regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej, zapewniającego ochronę producentów krajowych.

WNIOSEK

1. Kompleksowe badanie rozwoju rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego w latach 1992–2004 pozwala stwierdzić, że na stan kompleksu rolno-przemysłowego miały wpływ czynniki istotne pod względem oddziaływania, o różnym stopniu wpływu , które obejmują przede wszystkim prywatyzację majątku, liberalizację cen i zagraniczną działalność gospodarczą.

W wyniku wzrostu cen produktów przemysłowych i zasobów materialnych zużywanych przez rolnictwo, utrzymania lub nieznacznego wzrostu cen produktów rolnych, odpowiednio zmniejszenia wolumenu ich spożycia przez ludność, zmniejszenia wolumenu produkcji podstawowych rodzajów żywności, rolnictwo przekształciło się w jest najbardziej wrażliwym sektorem kompleksu rolno-przemysłowego.

2. W toku badania opracowano koncepcyjne zapisy polityki celnej Rosji w sektorze rolnym, mające na celu utrzymanie konkurencyjności rosyjskich producentów towarowych, zwiększenie poziomu samowystarczalności kraju w zakresie krajowej żywności, a także stymulowanie rozwoju produkcji rolno-przemysłowej.

3. Na podstawie analizy przepisów prawa celnego oraz aktów prawnych regulujących podstawy państwowej regulacji rynków żywności sformułowano propozycje wprowadzenia zmian w projekcie ustawy o państwowej regulacji rynków żywności w zakresie państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej .

Propozycje te konsolidują koncepcyjne postanowienia polityki celnej w sektorze rolnym Rosji. W szczególności jest to zasada kompleksowej realizacji działań celnych, taryfowych i pozataryfowych regulacji importu i eksportu produktów rolnych, surowców i żywności wraz z wewnętrznymi środkami rządowych zachęt i wsparcia dla odpowiednich gałęzi przemysłu, a także zasada tworzenia równych warunków konkurencji dla towarów krajowych i importowanych.

4. Biorąc pod uwagę wyniki badania doświadczeń obcych krajów w zakresie regulacji importu i eksportu produktów rolnych, zidentyfikowano zestaw środków obejmujących środki organizacyjne, prawne i ekonomiczne, których zastosowanie pozwala nie tylko chronić rynek krajowy, ale także stymulować eksport produktów krajowych na rynki światowe.

Doświadczenia zagraniczne pokazują, że w większości krajów świata tworzone są systemy prawne lub programy krajowe na rzecz zrównoważonego rozwoju sektora rolnego. Zgodnie z nimi państwa wspierają konkurencyjność krajowej produkcji rolnej oraz regulują rynek krajowy, w tym poprzez stosowanie środków zachęt ekonomicznych i wsparcia dla krajowych producentów, zapobiegając uzależnieniu dostaw żywności od innych państw. Środki te wykazały swoją skuteczność za granicą i są obecnie istotne dla rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego, ponieważ pozwalają na ochronę produkcji rolnej z wysokim stopniem wydajności i zwrotności.

5. W wyniku analizy rosyjskiej praktyki stosowania celnych i pozataryfowych środków regulacyjnych stwierdzono, że na przestrzeni lat reform rynkowych w Rosji na rynkach żywności, taryfa celna była najczęściej wykorzystywana jako instrument regulacyjny z niewystarczające wykorzystanie, pomimo znacznej różnorodności, regulacji środków pozataryfowych. Jednocześnie w ostatnich latach wykorzystuje się instrument w postaci kontyngentu taryfowego w celu regulacji rynków żywności i ochrony krajowych producentów.

6. Opracowano zalecenia metodologiczne dotyczące stosowania mechanizmu kontyngentów taryfowych w imporcie produktów rolnych do Federacji Rosyjskiej, w oparciu o zasady naukowego podejścia do uzasadniania stawek celnych, których stosowanie zapewni równe warunki konkurencji dla krajowych oraz zagraniczni dostawcy produktów objętych kontyngentami na rynek krajowy.

7. Proponuje się nowe zasady podziału kontyngentów taryfowych, polegające na zapewnieniu korzyści zagranicznym uczestnikom działalności gospodarczej inwestującym w produkcję rolną produktów objętych kontyngentami i mające na celu stymulowanie odbudowy i rozwoju wielkoobszarowej produkcji rolnej.

Stosowanie reżimów celnych jako instrumentów państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej, zapewniających ochronę krajowych producentów podobnych towarów w Rosji, jest uzasadnione.

1. Regulacje celne dotyczące zagranicznej działalności gospodarczej rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego.

1.1. Podstawy organizacyjno-prawne regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji.

1.2. Zagraniczne stosunki gospodarcze rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego jako przedmiot regulacji celnej.

2. Studium praktyki regulacji celnych zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego.

2.1. Analiza praktyki regulacji celnych i taryfowych eksportu i importu produktów rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego w latach 1994-2004.

2.2. Rozwój środków pozataryfowych regulujących zagraniczną działalność gospodarczą kompleksu rolno-przemysłowego.

2.3. Analiza wpływu regulacji celnych na rozwój rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego.

2.4. Badanie doświadczeń zagranicznych w zakresie regulacji eksportu i importu produktów rolnych.

3. Usprawnienie mechanizmu regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej jako czynnik rozwoju rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego.

3.1. Kierunki rozwoju polityki celnej jako czynnik zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji.

3.3. Propozycje wykorzystania reżimów celnych jako głównego instrumentu regulacji celnej przy imporcie produktów rolnych do Federacji Rosyjskiej.

Bibliografia

1. Oficjalne dokumenty legislacyjne i regulacyjne

2. Konstytucja Federacji Rosyjskiej (1993). M.: Marketing.-2001.

3. Kodeks celny Federacji Rosyjskiej M.: CJSC Targo Group, 2005.

4. Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej. Część pierwsza i druga. M.: Wydawnictwo Eksmo – 2005.

5. Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 21 maja 1993 r. nr 5003-1 „O taryfach celnych” (zmieniona 20 grudnia 2005 r.).

6. Ustawa federalna z dnia 8 grudnia 2003 r. Nr 164-FZ „O podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego”.

7. Ustawa federalna z dnia 8 grudnia 2003 r. Nr 165-FZ „W sprawie specjalnych środków ochronnych, antydumpingowych i wyrównawczych w imporcie towarów”.

8. Ustawa federalna z dnia 27 grudnia 2002 r. Nr 184-FZ „W sprawie przepisów technicznych”.

9. Ustawa federalna z dnia 14 lipca 1997 r. nr 100-FZ „W sprawie państwowych regulacji produkcji rolnej”.

10. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 września 2003 r. nr 551 „W sprawie zmian w dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej”.

11. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 października 2000 r. nr 766 „W sprawie składu międzyresortowej komisji do spraw organizowania i przeprowadzania konkursów i aukcji sprzedaży kwot importowych”.

12. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 stycznia 2003 r. nr 48 „W sprawie środków ochrony rosyjskiej hodowli drobiu”.

13. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 stycznia 2003 r. nr 49 „W sprawie zmian w taryfie celnej Federacji Rosyjskiej”.

14. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 stycznia 2003 r. nr 50 „W sprawie zmian w taryfie celnej Federacji Rosyjskiej”.

15. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2003 r. nr 721 „W sprawie regulacji importu wieprzowiny w 2004 r.”

16. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2003 r. nr 722 „W sprawie regulacji importu świeżej i chłodzonej wołowiny w roku 2004.”

17. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2003 r. nr 723 „W sprawie regulacji importu mrożonej wołowiny w 2004 r.”

18. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2003 r. „W sprawie szczegółów stosowania specjalnych środków ochronnych w odniesieniu do mięsa drobiowego”.

19. Dekret Rządowy z dnia 20 sierpnia 2002 r. nr 622 „W sprawie tymczasowych środków ochrony rosyjskich producentów masła”.

20. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 grudnia 2004 r. nr 786 „W sprawie regulacji taryfowych importu cukru do Federacji Rosyjskiej”.

21. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 2005 r. nr 84 „W sprawie środków ochrony rosyjskich producentów suchych drożdży piekarskich”.

22. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 1991 r. nr 86 „W sprawie procedury reorganizacji kołchozów i państwowych gospodarstw rolnych”.

23. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 października 1997 r. nr 1347 „Zagadnienia polityki taryf celnych”.

24. Zarządzenie Federalnej Służby Celnej Rosji z dnia 14 lutego 2005 r. nr 116 „W sprawie zmian w nomenklaturze towarowej zagranicznej działalności gospodarczej Rosji oraz stawek ceł importowych”.

25. Zarządzenie Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 15 grudnia 2002 r. Nr 1342 „W sprawie kontroli importu i eksportu towarów licencjonowanych”.

26. Tymczasowa procedura prowadzenia dochodzeń w celu zastosowania środków ochronnych w stosunku do towarów wwożonych na obszar celny Federacji Rosyjskiej z dnia 02.08.1995 nr 1-

27. Zarządzenie Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 12 sierpnia 1999 r. nr 531 „W sprawie ustalenia miejsc przekraczania granicy celnej Federacji Rosyjskiej w celu przywozu mięsa drobiowego”.

28. Zarządzenie Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 8 maja 2002 r. Nr 465 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu w sprawie kryteriów klasyfikacji towarów i zagranicznych transakcji gospodarczych jako grup ryzyka”.

29. Zarządzenie Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 6 sierpnia 2003 r. nr 865 „W sprawie stawek ceł wywozowych”.

30. Dekret Prezydenta Rosji z dnia 27 grudnia 1991 r. nr 323 „W sprawie pilnych środków mających na celu wdrożenie reformy rolnej w RFSRR”.

31. Instrukcja Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 11 czerwca. 1997 Nr 01-14/605 „W sprawie udzielania świadczeń związanych z krajem pochodzenia towarów przy obliczaniu i opłacaniu należności celnych”.

32. Instrukcja Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 16 sierpnia. 1994 Nr 01-12/883 „W sprawie odprawy celnej zbóż, produktów ich przetworzenia i roślin oleistych w wywozie z terytorium Federacji Rosyjskiej i w imporcie na to terytorium”.

33. Monografie, podręczniki, zbiory, materiały konferencyjne. 31. Prawo rolne. wyd. prof. G. E. Bystrova i prof. M.I. Kozyrya. Wydanie 2, wyd. i dodatkowe M.: Yurist, 2000.-534 s.

34. Alekseev S. A. Pozataryfowe regulacje handlu zagranicznego UE: Wykład problemowy / Państwowy Uniwersytet Zarządzania. M., 2003. S.ZZ.

35. Altukhov A.I., Vasyutin A.S. Ziarno Rosji. M., „Ekonds-K”. 2002. - s. 48

36. Balabanov V.S., Borisenko E.H. Bezpieczeństwo żywnościowe: (Aspekty międzynarodowe i krajowe). / Rosyjska Akademia Przedsiębiorczości.-M.: Wydawnictwo ZAO Economics”, 2002.-544 s.

37. Baramzin S.B. Zarządzanie jakością działań celnych. M.: Książka i biznes, 2001.-P. 103.

38. Bespakhotny G. B. Metodyczne problemy funkcjonowania systemu bezpieczeństwa żywnościowego kraju. // Bezpieczeństwo żywnościowe Rosji. M., 2002.-311 s.

39. Blinov N. M. i in. Projektowanie polityki celnej. / N. M. Blinov, V. N. Iwanow, V. B. Kukharenko, A. G. Pashinsky - M .: Książka i biznes, 2001 s. 55.

40. Blinov N. M. Polityka celna Rosji w X XX wieku. - M.: Rusina, 1997. -272 s.

41. Boev V. R., Rumyantseva E. E., Dadalko V. A. Bezpieczeństwo żywnościowe WNP: wybór alternatywy u progu XXI wieku. M.- Mn.: „Armita – Marketing, Zarządzanie”, 1998. - 444 s.

42. Borisenko E.H. Bezpieczeństwo żywnościowe w Rosji: problemy i perspektywy. -M.: Wydawnictwo OJSC „Ekonomia”, 1997. 349 s.

43. Budyuk H.A. Ekonomiczne podstawy zwiększania trwałości produkcji rolnej. / wyd. honorowy zajęcia Nauk Federacji Rosyjskiej, doktor nauk ekonomicznych prof. Novichkova V.I.: Monografia. M.: Poinformuj. - centrum wdrożeniowe „Marketing”, 2003 r. - 218 s.

44. Gantimurov N.I. Naukowe podstawy kształtowania i regulacji rynku żywności. / RASZN. Syberyjski oddział Państwowej Instytucji Naukowej SibNIIESKh Nowosybirsk. - 2003. 110 s.

45. Globalizacja gospodarki i zagraniczne stosunki gospodarcze Rosji. / wyd. Doktor ekonomii nauki, prof. I. P. Faminsky. M.: Republika, 2004. - 448 s.

46. Gordeev A.B. Bezpieczeństwo Rosji. Aspekty prawne, społeczno-ekonomiczne i naukowo-techniczne. Bezpieczeństwo żywieniowe. Sekcja 1- M.: IGF „Wiedza”. 2000. 544 s.

47. Gordeev A.B. Bezpieczeństwo Rosji. Aspekty prawne, społeczno-ekonomiczne i naukowo-techniczne. Bezpieczeństwo żywieniowe. Sekcja 2.- M.: IHF „Wiedza”. 2001.-480 s.

48. Gordeev A.B. Dostawy żywności do Rosji. (Zagadnienia teorii i praktyki). M.: Kolos, 1999. - 228 s.

49. Daniltsev A.B. Handel międzynarodowy: narzędzia regulacyjne. -M.: Wydawnictwo. Dom „Literatura Biznesu”, 1999. s. 115.

50. Daniltsev A.B., Danilova E.V., Zakharov A.B. i inne. Podstawy polityki handlowej i zasady WTO. M.: Stosunki międzynarodowe, 2005. - 445 s.

51. Dozorova T. A. Regulacja procesów cenowych w sektorze rolnym kompleksu rolno-przemysłowego. Dozorova T. A., Pogodina E. A. Uljanowsk: UGSHA, 2004. 205 s.

52. Dumoulin I. I. Handel międzynarodowy. Regulacja taryfowa i pozataryfowa. M.: VAVT, 2004. – s. 27.

53. Dumoulin I. I. Światowa Organizacja Handlu. / I. I. Dumoulin. M.: Wydawnictwo ZAO „Ekonomia”, 2003. - 271 s.

54. Egorova E. A. Cechy kształtowania się poziomu cen wołowiny w okresie liberalizacji gospodarki rosyjskiej. / Studium problemów celnych: Zbiór prac naukowych adiunktów i aplikantów. M., 2003. - s. 63.

55. Zonova E. Problemy stosowania kontyngentów taryfowych na międzynarodowym rynku żywności. / WTO i rolnictwo rosyjskie. M., 2003. s. 117.

56. Kaufman M. A. Regulacje celne i taryfowe zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji (na przykładzie rynku żywności). M.: Wydawnictwo Moskiewskiej Akademii Rolniczej, 2004.-P. 164.

57. Kozyrin A. N. Państwowo-prawny mechanizm polityki celnej państw obcych. M., -1994.

58. Kozyr M.I. Prawo rolne Rosji: problemy kształtowania się i rozwoju. -M.: Prawo i Państwo, 2004. s. 157.

59. Komentarz do Kodeksu celnego Federacji Rosyjskiej. / Pod generałem wyd. Yu. F. Azarova i G. V. Balandina. M.: Norma, 2004. - s. VII.

60. Komentarz do Kodeksu celnego Federacji Rosyjskiej. / wyd. A. N. Kozyrina. M.: T. K. Welby, Iz-vo Prospekt, 2004. – s. 728.

61. Korovkin V.P., Nezadorov A.N. Państwowa regulacja dotycząca działalności handlu zagranicznego kompleksu rolno-przemysłowego Rosji. Ministerstwo Rolnictwa Rosji. 2002.

62. Ledenev S.B. Sytuacja inwestycyjna w kraju i celne sposoby jej poprawy. / Problemy ekonomiczno-prawne działalności celnej: Kolekcja. naukowy prace: w 2 częściach Część 1 / red. naukowa. prof. N. M. Blinova. -M.: RIO RTA, 1999. s. 9.

63. Ledenev S.B. Inwestycje zagraniczne w gospodarce narodowej Rosji: Uch. dodatek. wydanie 2. - M.: RIO RTA, 2001. - 60 s.

64. Loginov V. G. Współczesne trendy w rozwoju i doskonaleniu regulacji rynków rolno-spożywczych w Rosji. M.: „Ekoe”, 2002. s. 178.

65. Lozbenko L. A. Konwencjonalna regulacja zagranicznej działalności gospodarczej: Monografia. M.: RIO RTA, 2000. - s. 6.

66. Mazloev V.Z., Adzhieva A.I., Nevrev A.V., Platova A.Yu. Państwowa regulacja dotycząca kształtowania się stosunków rynkowych w regionalnym kompleksie rolno-przemysłowym: Monografia. M.: Wydawnictwo RUDN, 2000. - 219 s.

67. Nazarenko V.I. Bezpieczeństwo żywnościowe, problemy powiązań z rynkiem światowym i bezpieczeństwo żywnościowe. / Bezpieczeństwo żywnościowe Rosji. M.2002. — 311 s.

68. Gospodarka narodowa Rosji w warunkach konkurencji globalnej. Niektóre wyniki analiz branżowych i zarysy strategii gospodarczej. Gromadzenie materiałów naukowych. M., 2002.

69. Naumov V.V., Gorodetsky A.E., Dolgova M.V. Zagraniczna działalność gospodarcza: reformy, globalizacja i regulacje / Cła w kontekście globalizacji handlu zagranicznego. M.: RIO RTA, 2000. - s. 50.

70. Novikov V. E., Golyasheva T. P. Cła: metodologia uzasadniania i obliczeń. M.: RIO RTA, 2000.

71. Nuraliev S. U. Rynek spożywczy: problemy powstawania i perspektywy rozwoju. Wołgograd: Wydawnictwo Uniwersytetu Państwowego, 2003. - 280 s.

72. Ognivtsev S. B. Nowoczesna ekonomia rolno-spożywcza. M.: Wydawnictwo MCHA, 2004. s. 180.

73. Oreshkin V. A. Zagraniczny kompleks gospodarczy Rosji w kontekście integracji z gospodarką światową. M.: IMEMO RAS, 2002. - 265 s.

74. Oreshkin V. A. Wskaźniki porównawcze integracji gospodarki rosyjskiej z gospodarką światową: Podręcznik statystyczny. M.: RIO RTA, 2004.

75. Podstawy celne: podręcznik. podręcznik, w 3 tomach T. 1 / wyd. AA Litow-czenko i A.D. Smirnova. M.: RIO RTA, 2005. – s. 50.

76. Podstawy spraw celnych: podręcznik. podręcznik, w 3 tomach T. 2 / wyd. AA Litow-czenko i A.D. Smirnova. M.: RIO RTA, 2005. – s. 95.

77. Analiza sektorowa przystąpienia Rosji do WTO. Międzynarodowa Izba Handlowa. M.: 2001. 125 s.

78. Peter Witte, Wolfgang Hans-Miguel Prawo celne: Podręcznik - M.: RIORTA, 2000.-P. 12.

79. Popov A. A., Yakhyaev M. A. Kompleks rolno-przemysłowy Rosji: problemy i rozwiązania. M.: „Ekonomia”, 2003. - s. 80.

80. Presnyakov V. Yu. Państwowa regulacja rosyjskiego handlu zagranicznego w procesie przechodzenia do gospodarki rynkowej: problemy i perspektywy. Monografia. M.: RIO RTA, 1997. s. 122.

81. Presnyakov V. Yu. Nowoczesna zagraniczna praktyka regulacji handlu zagranicznego: aspekt celny. M.: RIO RTA, 1996. s. 49.

82. Presnyakov V. Yu. Polityka celna Rosji na obecnym etapie (rola i miejsce w zapewnieniu bezpieczeństwa gospodarczego państwa i stabilizacji systemu finansowego). Uch. podręcznik / M.: RIO RTA, 1996. 96 s.

83. Revenko JI.C. Światowy rynek żywności w dobie rewolucji „genowej”. /JI.C. Revenko -M.: Wydawnictwo ZAO „Ekonomia”, 2002. 302 s.

84. Rola i miejsce rosyjskiej służby celnej w rozwoju gospodarczym i zapewnieniu bezpieczeństwa ekonomicznego w kontekście globalizacji handlu zagranicznego: Streszczenia sprawozdań konferencji naukowo-praktycznej. / Zespół autorów. -M.: RIO RTA, 2001.-512 s.

85. Sandrovsky K.K. Międzynarodowe prawo celne. K.: O-vo „Wiedza”, KOO, 2002. – s. 8.

86. Svinukhov V. G. Regulacja taryfy celnej zagranicznej działalności gospodarczej: Uch. zasiłek / V. G. Svinukhov. - M.: Gospodarka, 2004. - 155 s.

87. Svinukhov V. G., Shcherbina G. Pozataryfowe metody regulacji zagranicznej działalności gospodarczej pod kontrolą celną. // Polityka celna Rosji na Dalekim Wschodzie. 2001. - nr 1. - s. 37.

88. Sokolnikova O. B. Cechy stosowania płatności celnych w różnych reżimach celnych. // Forum: Zbiór metodologiczny. Wydanie 8. M.: RIO RTA, 2000.

89. Strick G.V. Rosyjski protekcjonizm rolniczy i przemysłowy. -Sankt Petersburg, -1911.

90. Smirnov P. S. Bezpieczeństwo narodowe: zagadnienia polityki handlowej. M.: Wydawnictwo „Gazeta Ekonomiczna”, 2001.

91. Tarasov V. I., Svinukhov V. G., Sukhov S. M. Pozataryfowe środki ochrony rynku rolno-spożywczego. / wyd. V. I. Dobrosotsky. Międzynarodowe Centrum Informacji Naukowo-Technicznej, 2005, 128 s.

92. Tikhomirov Yu. A. Prawo i proces administracyjny: Kurs kompletny. Wydanie drugie, rozszerzone i poprawione / Yu. A. Tikhomirov. M.: Wydawnictwo. Tikhomirova Yu. M., 2005. - 697 s.

93. Ushachev I. T. Strategiczne kierunki zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji. // Bezpieczeństwo żywnościowe Rosji. M., 2002.-S. 41.

94. Uzun V. Ya. Duży i mały biznes w rosyjskim rolnictwie: adaptacja i efektywność. M.: ERD, 2004. -136 s.

95. Fedorenko V.F., Buklagin D.S., Aronov E.L. Wejście Rosji do WTO: oczekiwany wpływ na rozwój rolnictwa. Recenzja analityczna. - M .: FGNU Rosinformagrotekh, 2005. - 156 s.

96. Chalipow S.B. Prawo celne: Podręcznik. M.: ICD „Lustro - M”, 2004. -P.13.

97. Chepik S. G. Rola władz rządowych w zasobach kompleksu rolno-przemysłowego. Ryazan: Uzoroche, 2003. - 136 s.

98. Chernyshev V.V. Stosunki handlowe i gospodarcze Rosji we współczesnych warunkach: Uch. dodatek. M.: RIO RTA, 2004. - 528 s.

99. Shishaev A.I. Regulacja międzynarodowego handlu towarami. M.: „Centrum Ekonomii i Marketingu”, 2002.

100. Shultz A.K. Problemy gospodarcze, taryfa celna i rolnictwo rosyjskie. Kijów. czasopismo „Maszyna w rolnictwie”. -1916.

101. Artykuły z czasopism

102. Avdonin P. R. Efektywność kwot mięsnych // BIKI. 2003. - nr 123.

103. Amerykański kompleks rolno-przemysłowy: mity i rzeczywistość // Rosyjska ekonomika rolnictwa. 2003. Nr 8. - s. 37.

104. Balandina G.V. Kod celny: linia po linii / Celne. 2005. -Nie. 9.

105. Bokov O. G. i in. Atrakcyjność inwestycyjna przedsiębiorstw rolniczych i optymalny rozkład inwestycji kapitałowych pomiędzy branżami // Ekonomika przedsiębiorstw rolniczych i przetwórczych. 2004. - nr 3.

106. Garilov E. A. Rosja może ograniczyć import masła i sera // Celne 2003.-nr 8.

107. Dudkova V. P. Kontyngenty „mięsne”: test skuteczności // Cła. 2003. - nr 12.

108. Dudkova V. P. Mięso na licencji // Celne. 2003. - nr 5.

109. Zeldner A. Koncepcyjne podejścia do zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego // International Agricultural Journal. 2004. - nr 4.

110. Zlochevsky A L. Bezpieczeństwo żywnościowe: różne aspekty // Przemysł spożywczy. 2002. - nr 2.

111. Inwestycje w rosyjskim kompleksie rolno-przemysłowym w 2003 r. // Ekonomika Rolnictwa 2004. - nr 6.

112. Kaishev V. G. Regulacje państwowe w zakresie produkcji i sprzedaży produktów przemysłu spożywczego // Przemysł spożywczy. 2004. -Nr 7.

113. Kamieniew A.A. Pierwsze próby ograniczenia importu do Federacji Rosyjskiej //BIKI.-2003.-No 83.

114. Kiselev S.V. Rozwój rynków rolno-spożywczych i problemy przystąpienia Rosji do WTO // Ekonomika przedsiębiorstw rolnych i przetwórczych. 2005. - nr 7.

115. Krutikova E., Borovikova Yu. W sprawie specjalnych środków ochronnych, antydumpingowych i wyrównawczych w imporcie towarów // Przemysł spożywczy. 2004. -Nr 6.

116. Krylov V. Fundusze budżetowe i kontrola ich wykorzystania w sektorze rolniczym // AIC: Ekonomia, zarządzanie - 2003. Nr 7.

117. Kuzmin I. I. Ekonomiczne wsparcie rolnictwa w krajach rozwiniętych // Nauki Rolnicze. 2002. - nr 4. - s. 30.

118. Loginov V. G. Kwoty jako metoda regulacji rynku rolnego // Burak cukrowy. 1998. - nr 6-8.

119. Makarov V. Wsparcie państwa produkcji rolno-przemysłowej na nowych ziemiach Niemiec // AIC: ekonomia, zarządzanie 2000 - nr 11. s. 71 - 77.

120. Mikhnevich S. Liberalizacja światowego handlu produktami rolnymi a problem bezpieczeństwa żywnościowego // ME i MO. 2003. - nr 1.

121. Nazarenko V.I. Tworzenie i wdrażanie jednolitej polityki rolnej w krajach UE // Ekonomika przedsiębiorstw rolniczych i przetwórczych. 2005. - nr 1. - s. 13.

122. Nuraliev S. U. Problemy i perspektywy rozwoju rosyjskiego rynku żywności w ramach WTO // Ekonomika przedsiębiorstw rolniczych i przetwórczych. 2005. - nr 8.

123. Zapewnienie konkurencyjności produktów rolnych na rynkach żywności. // Międzynarodowy Dziennik Rolniczy. -2004.-Nr 3.

124. Perspektywy rozwoju krajowego rynku nawozów mineralnych // Chemia i rynek. 2002. nr 2-3.

125. Romanenko G. W sprawie pilnych środków stabilizacji i rozwoju produkcji rolno-przemysłowej // AIC. Ekonomia, zarządzanie. 1999. - nr 5.

126. Rudakov V. N. Regulacja taryf celnych w Federacji Rosyjskiej // BIKI. - 2003. - nr 56.

127. Seregin S. N. Czy kontyngent taryfowy powiększy pola buraków w Rosji? // Burak cukrowy. 2002. - nr 9.

128. Sotnik A. Zagrożenia i konsekwencje eksportu zbóż krajów WNP // International Agricultural Journal 2003. - nr 4.

129. Strategia maszynowego wsparcia produkcji rolnej w Rosji do roku 2010 // Urządzenia i urządzenia obszarów wiejskich – 2004. Nr 5.

130. Strokova O. Perspektywy liberalizacji handlu produktami rolnymi w ramach WTO // Reforma rolna. 2002. - nr 5.

131. Maszyny i urządzenia dla obszarów wiejskich. 2004. - nr 5. - s. 3.

132. Tregubov V. A. O stanie i rozwoju hodowli zwierząt w Rosji // Ekonomika przedsiębiorstw rolniczych i przetwórczych. 2004. - nr 4. -S. 45.

133. Turyansky A.B. Priorytetowe kierunki rozwoju stosunków integracyjnych w kompleksie rolno-przemysłowym // Ekonomika przedsiębiorstw rolniczych. 2003. -Nie. 12.

134. Ushachev I. G. Strategiczne kierunki zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji // Ekonomika przedsiębiorstw rolniczych i przetwórczych. 2002. - nr 5 7.

135. Shcherbak V. N. O rozwoju integracji w kompleksie rolno-przemysłowym Rosji // Ekonomika przedsiębiorstw rolniczych i przetwórczych. 1997-nr 10. s. 10.

137. Buryak O. G. Państwowa regulacja i wsparcie produkcji rolnej: Cand. ekonomia. Nauka. M., 2003.

138. Zonova E. Kontyngenty taryfowe w systemie regulacji rynku żywności: Cand. ekonomia. Nauka. M., 2003.

139. Izyumchenko G.V. Przepisy celne jako czynnik rozwoju kompleksu maszynowego: Cand. ekonomia. Nauka. M., 2002.

140. Ovchinnikova A. E. Państwowa regulacja kompleksu rolno-przemysłowego i mechanizm celny kształtowania rynku żywności w Federacji Rosyjskiej: rozprawa doktorska. ekonomia. Nauka. M., 1998.

141. Oreshkin V. A. Zagraniczny kompleks gospodarczy Rosji w warunkach integracji z gospodarką światową”: Streszczenie rozprawy doktorskiej. Doktor nauk ekonomicznych. M. - 2002.

142. Skudalova T.V. Utworzenie mechanizmu ekonomicznego zarządzania wolnymi strefami ekonomicznymi: rozprawa doktorska. ekonomia. Nauka. M., 1998.

143. Sokolnikova O. B. Poprawa mechanizmu poboru ceł jako narzędzia generowania części dochodowej budżetu federalnego: Cand. ekonomia. Nauka. M., 2000.

144. Manushina A.P. Poprawa przepisów celnych w zakresie importu wyrobów inżynierii mechanicznej na obszar celny Federacji Rosyjskiej: Cand. ekonomia. Nauka. M., 2003.

145. Publikacje statystyczne i referencyjne

146. Rosyjski rocznik statystyczny. 2004: Stat. sob./Rosstat. M., 2004.

147. Rolnictwo w Rosji. 2000: Zbiór statystyczny/Goskomstat Rosji – M., 2000.

148. Statystyka celna handlu zagranicznego Federacji Rosyjskiej. 1994 - 2004

149. Rosja w liczbach. 2005: Krat. Zbiór statystyczny/Rosstat M., 2005.

150. Rolnictwo w Rosji. 2002: Zbiór statystyczny/Goskomstat Rosji M., 2002.

151. Rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo w Rosji. 2004: Zbiór statystyczny/Rosstat.-M., 2004.

„Ekonomia Międzynarodowa”, 2013, N 1

(Tworzenie jednolitej przestrzeni gospodarczej: aktualna praktyka i propozycje biznesowe)

Abstrakty do prezentacji na IV Międzynarodowej Konferencji „Cła i Biznes: Międzynarodowe i Regionalne Aspekty Współpracy – 2012”.

Na podstawie wyników monitorowania funkcjonowania Kodeksu Celnego Unii Celnej (CU) oraz innych umów międzynarodowych w dziedzinie ceł zidentyfikowano znaczną liczbę luk prawnych, błędów, nieścisłości i wewnętrznych sprzeczności, które tworzą bariery w swobodnego przepływu towarów na jednolitym obszarze celnym Unii Celnej i są odmiennie interpretowane i stosowane w państwach członkowskich Unii Celnej.

Zdaniem uczestników zagranicznej działalności gospodarczej ramy prawne regulacji w zakresie spraw celnych Unii Celnej powinny zostać w pełni dostosowane do międzynarodowych standardów i dobrych praktyk partnerów handlowych państw członkowskich Unii Celnej. Zagadnienie to nabiera szczególnego znaczenia w związku z przystąpieniem wszystkich trzech państw członkowskich Unii Celnej do Międzynarodowej Konwencji o uproszczeniu i harmonizacji postępowania celnego.

W związku z tym agencje rządowe i przedstawiciele środowiska biznesowego stoją przed zakrojonym na szeroką skalę zadaniem ulepszenia mechanizmów regulacji celnych w Rosji. Zgodnie z Planem Działań („mapą drogową”) „Usprawnienie administracji celnej”, zatwierdzonym Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 czerwca 2012 r. N 1125-r, do 2018 r. Rosja musi zająć 17. miejsce na świecie w pod względem „Handel międzynarodowy” w rankingu Doing business. (Obecnie nasz kraj znajduje się na 160. miejscu.)

Jest oczywiste, że osiągnięcie tak poważnych sukcesów nie jest możliwe bez głębokiej reformy całego systemu państwowej regulacji sektora celnego.

Według organizacji – członków Izby Przemysłowo-Handlowej Federacji Rosyjskiej, najważniejsze obszary wymagające poprawy przepisów celnych to:

Pierwszy. Skrócenie czasu potrzebnego na czynności celne przy zgłaszaniu i zwalnianiu towarów.

Mówimy o zastosowaniu wszelkich możliwych środków, aby zgłoszenie i wydanie towaru odbyło się możliwie najszybciej. Aby to osiągnąć, należy przede wszystkim zmniejszyć liczbę dokumentów składanych przy zgłaszaniu towarów, należy zrezygnować z dokumentów potwierdzających zapłatę ceł i uprawnień zgłaszającego. Ich przedstawienie jest niepotrzebne i nakłada nieuzasadnione obowiązki na uczestników działalności handlu zagranicznego.

Ponadto szczególnie istotny wydaje się dalszy rozwój technologii informacji wstępnej. Pierwszy krok w tym kierunku został już zrobiony. Komisja Unii Celnej przyjęła Decyzję Nr 899 z dnia 9 grudnia 2011 r. „W sprawie wprowadzenia obowiązkowego wstępnego zgłoszenia towarów wwożonych drogowo na obszar celny Unii Celnej”. Federalna Służba Celna Rosji wydała zarządzenie nr 1345 z dnia 5 lipca 2012 r. w sprawie wykorzystania informacji przekazanych podczas informacji wstępnych w ramach systemu zarządzania ryzykiem (RMS). Proponujemy wprowadzenie tej procedury również dla towarów przewożonych innymi środkami transportu. W chwili obecnej stosowanie Procedury ustanowionej wspomnianym rozporządzeniem Federalnej Służby Celnej Rosji jest skomplikowane ze względu na konieczność udoskonalenia narzędzi informacyjnych i programowych dostępnych Federalnej Służbie Celnej Rosji w celu zapewnienia jej wdrożenia. Uważamy, że wykorzystanie informacji wstępnych w ramach RMS jest bardzo obiecującym kierunkiem rozwoju regulacji celnych. W tym zakresie konieczne jest opracowanie odpowiednich mechanizmów organizacyjnych, prawnych i technologicznych.

Jeszcze ważniejszym aspektem jest przyspieszony rozwój technologii informatycznych celnych. Bardzo zachęcający jest projekt wprowadzenia technologii automatycznego podejmowania decyzji o zwolnieniu towaru, który był ostatnio omawiany w odpowiednich kręgach zawodowych, co wyeliminuje w tym przypadku negatywny wpływ czynnika ludzkiego, w tym komponentu korupcyjnego. Aby zapewnić możliwość wykorzystania tej technologii, należy w pierwszej kolejności wyeliminować powielanie dokumentów elektronicznych z dokumentami papierowymi. Ponadto innym sposobem wykorzystania technologii informatycznych w praktyce przepisów celnych mógłby być dalszy rozwój i udoskonalanie technologii zdalnego zwalniania.

Drugi. Usprawnienie mechanizmu płacenia ceł.

Istniejący system płacenia ceł ma szereg niedociągnięć, co oczywiście nie przyczynia się do szybkiego zakończenia operacji celnych z towarami. Najważniejszym zadaniem, jakie przed nami stoi, jest uczynienie tej procedury prostszą i bardziej przejrzystą.

Skutecznym środkiem usprawniającym regulacje celne w tym zakresie może być kompleksowa automatyzacja procesu płacenia ceł. Koncepcja ta naszym zdaniem powinna obejmować automatyzację wymiany informacji o przepływie środków pieniężnych pomiędzy organami celnymi a uczestnikami handlu zagranicznego, której głównym celem powinno być skrócenie czasu przekazywania informacji o otrzymaniu środków na rachunki organów celnych (do 2015 r. do 2 godzin) . Wierzymy, że pełną efektywność automatyzacji opisanych procesów można osiągnąć tylko wtedy, gdy księgowanie ceł zostanie scentralizowane, a ich płatność zapewniona na poziomie Federalnej Służby Celnej Rosji.

Trzeci. Rewizja mechanizmów kontroli wartości celnej.

Obecnie istnieje szereg problemów związanych z kontrolą wartości celnej. Problemy te nie mają związku z regulacją prawną kontroli wartości celnej, która w zasadzie jest dostosowywana do standardów międzynarodowych, ale raczej ze stanowiskiem wykonawczym organów celnych, które przy ustalaniu wartości celnej kierują się zasadami i celami, które nie odpowiadają do ustalonych przepisów.

Naszym zdaniem dla uproszczenia tej procedury należy zrezygnować z powielania kontroli wartości celnej w odniesieniu do identycznych towarów dostarczanych w ramach tej samej umowy, a także zapewnić możliwość przeprowadzania kontroli wartości celnej w oparciu o informacje przekazane w ramach wstępnej procedura powiadamiania.

Przede wszystkim konieczna jest jednak zmiana praktyki egzekwowania prawa i podejścia organów celnych do kontroli wartości celnej.

W chwili obecnej podejmując decyzje o korekcie wartości celnej, organy celne często wychodzą nie z celów zapewnienia przestrzegania przepisów dotyczących ustalania wartości celnej przez uczestników zagranicznej działalności gospodarczej, ale z celu zwiększenia ilości pobieranych ceł. Jednostronne zainteresowanie urzędników państwowych podwyższeniem ceł często prowadzi do stronniczej odprawy celnej ładunku: jego klasyfikacji według kodów charakteryzujących się wyższą stawką podatku celnego oraz ustalenia wartości kontraktowej towaru.

Typowa sytuacja wygląda następująco: organ celny stwierdza, że zadeklarowana wartość celna jest niższa od wskazanej w profilu ryzyka. Następnie organ celny z różnych powodów zleca dodatkową weryfikację informacji o wartości celnej. Następnie organ celny podejmuje decyzję o dostosowaniu wartości celnej do wartości ustalonej na podstawie profilu ryzyka z dowolnej przyczyny. Podstawy te co do zasady nie odpowiadają wątpliwościom organu celnego wyrażonym w decyzji o dodatkowej weryfikacji, a także przepisom i faktycznym okolicznościom konkretnej transakcji.

Przede wszystkim należy wyeliminować praktykę podejmowania przez organy celne decyzji o korekcie wartości celnych, których celem nie jest zapewnienie zgodności z obowiązującymi przepisami, lecz doprowadzenie cen zadeklarowanych przez zgłaszającego do określonych wartości arbitralnie ustalonych przez ryzyko zarządzania oraz maksymalizację płatności celnych płaconych przez zgłaszającego.

Aby usprawnić procedurę odprawy celnej, konieczne jest uwolnienie przez agencje rządowe funkcji oceny eksperckiej i przekazanie tych funkcji niezależnym organizacjom eksperckim.

Jednocześnie ważne jest zapewnienie wyboru i akredytacji takich organizacji eksperckich, które wykazały się wysokim profesjonalizmem i posiadają duże doświadczenie w tej dziedzinie. Do chwili obecnej CCTU nie opracowała jeszcze takiego mechanizmu. W tym przypadku może wzrosnąć rola wydziałów eksperckich izb handlowo-przemysłowych Rosji, których głównymi zadaniami statutowymi jest pomoc podmiotom gospodarczym w prowadzeniu zagranicznej współpracy gospodarczej.

Ocena kontraktów handlu zagranicznego w celu potwierdzenia wartości kontraktów, a także kosztu towarów w przypadku naruszeń administracyjnych, musi zostać przeprowadzona w pełnej zgodności z ustawą federalną N 135-FZ „O działalności wycenowej w Federacji Rosyjskiej” przez certyfikowanych rzeczoznawców - członkowie samoregulacyjnych organizacji rzeczoznawców, którzy przeprowadzają naliczenia w celu poboru podatków od nieruchomości zgodnie z rosyjskim ustawodawstwem podatkowym.

Czwarty. Przesunięcie „ciężaru” kontroli celnej na etap po zwolnieniu towaru.

Usprawnienie administracji celnej w tej kwestii jest bardzo istotne. Przeniesienie kontroli celnej na etap po zwolnieniu towaru pozwala na szybsze zwolnienie, a jednocześnie daje organom celnym możliwość dysponowania większymi zasobami czasowymi na przeprowadzenie kontroli. Biorąc jednak pod uwagę doświadczenia światowe, osiągnięcie największego pozytywnego efektu w tym kierunku możliwe jest jedynie przy wzroście stopnia zaufania państwa, reprezentowanego przez organy celne, do uczestników zagranicznej działalności gospodarczej. Przy konsekwentnym dążeniu do przejrzystej, innowacyjnej i konkurencyjnej gospodarki przeniesienie kontroli celnej w znacznej części na etap po zwolnieniu towaru jest naturalną i naturalną koniecznością.

Naszym zdaniem konkretnym krokiem w tym kierunku mogłoby być powszechne rozszerzenie praktyki stosowania środków kontroli celnej po zwolnieniu towaru. Przede wszystkim dotyczy to najbardziej kontrowersyjnych aspektów kontroli celnej – kontroli wartości celnej i ustalania kodu produktu zgodnie z Nomenklaturą Towarową Zagranicznej Działalności Gospodarczej Unii Celnej. Sprawdzenie informacji o kodzie klasyfikacyjnym i wartości towaru jest procesem pracochłonnym, wymagającym przestudiowania dużej liczby dokumentów i informacji, a także żmudnej współpracy organu celnego z uczestnikiem handlu zagranicznego. Ponieważ informacje o kodzie i koszcie towaru wpływają na wysokość ceł, każdy błąd w tej kwestii może prowadzić do naruszenia interesów państwa lub zgłaszającego bardziej logiczne byłoby przeprowadzenie tak skomplikowanych etapów celnych; kontrolę nie w trakcie podejmowania decyzji o zwolnieniu towaru, ale po nim.

Ponadto, aby zwiększyć skuteczność kontroli celnej po zwolnieniu towarów, konieczne jest zwiększenie efektywności interakcji między organami celnymi a innymi regulacyjnymi organami rządowymi podczas przeprowadzania takiej kontroli.

Ponieważ po zwolnieniu towarów przez organy celne są one natychmiast wprowadzane do obrotu handlowego na obszarze celnym Unii Celnej, towary takie z reguły trafiają do innych organów regulacyjnych i uzyskując informacje od tych organów, w naszym zdaniem, będzie bardzo przydatna organom systemu celnego podczas przeprowadzania kontroli celnej po zwolnieniu towaru.

Piąty. Dostosowanie krajowego systemu zarządzania ryzykiem do standardów WTO.

Krajowy system zarządzania ryzykiem (RMS), będący podstawą stosowania przez organy celne środków kontroli celnej, w odróżnieniu od stosowanego w krajach UE, ma wyraźną orientację fiskalną. Priorytetowym zadaniem organów celnych Federacji Rosyjskiej przy stosowaniu środków przewidzianych w krajowym RMS jest zabezpieczenie interesów gospodarczych Federacji Rosyjskiej i realizacja strony dochodowej budżetu federalnego. Jednocześnie w państwach o rozwiniętym poziomie informatyzacji, ugruntowanych schematach transportowych i logistycznych, wysokim poziomie bezpieczeństwa gospodarczego i informacyjnego oraz skutecznym systemie pokontrolnym, RMS opiera się na innych zasadach kontroli celnej – wpływ działań przewidzianych przez RMS ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa narodowego państwa (walka z terroryzmem, przemytem broni, zapobieganie importowi podrobionych wyrobów, zwiększona kontrola przepływu wyrobów akcyzowych itp.). Gwałtowne przejście do światowych standardów stosowania RMS i porzucenie priorytetów krajowych może znacząco wpłynąć na realizację przez organy celne docelowych wskaźników w zakresie przekazywania płatności celnych do budżetu, jednak w warunkach przystąpienia do WTO będzie to ścieżka jest nieunikniona, dlatego należy wypracować kwestię zapewnienia spójności i przejścia do standardów WTO, które nie będzie wiązać się ze spadkiem efektywności organów celnych.

Szósty. Rozwój i doskonalenie międzywydziałowej interakcji elektronicznej.

Stworzenie efektywnego systemu międzyresortowej interakcji elektronicznej może znacząco zmniejszyć obciążenie uczestników handlu zagranicznego związane z gromadzeniem wszelkiego rodzaju dokumentów wydawanych przez różne organy rządowe.

Naszym zdaniem głównymi cechami, jakie powinien posiadać określony system interakcji elektronicznej, jest szybkość wymiany informacji i niezawodne zabezpieczenie informacji przed nieuprawnionym dostępem.

System ten powinien przede wszystkim zapewniać możliwość jego wykorzystania przez organy administracji rządowej przy wykonywaniu swoich funkcji w zakresie kontroli przepływu towarów i pojazdów przez granicę celną w celu elektronicznej i bezpośredniej wymiany informacji o wydanych zezwoleniach, bez konieczności zgłaszający otrzymuje te informacje od jednej agencji rządowej i przekazuje je innej.

System ten powinien zapewniać szybkie uzyskanie wszelkich niezbędnych zezwoleń dla towarów objętych zakazami i ograniczeniami, towarów podlegających obowiązkowemu potwierdzeniu zgodności z wymaganiami przepisów technicznych, kontroli sanitarnej, weterynaryjnej, kwarantannowej i eksportowej.

Ponadto naszym zdaniem system międzyresortowej interakcji elektronicznej powinien zapewnić wykorzystanie przez organy podatkowe informacji przekazywanych organom celnym przez zgłaszających, bez powielania ich na papierze, a także realizację kontroli dewizowej bez udziału uczestników transakcji zagranicznych aktywność gospodarczą w tym procesie.

Przejście na korzystanie z międzywydziałowego systemu elektronicznej interakcji i organizacja obiegu dokumentów bez udziału zgłaszającego znacznie uprości procedury celne.

Siódmy. Rozwój interakcji informacyjnej pomiędzy uczestnikami handlu zagranicznego a uprawnionymi organami rządowymi.

Pełna wymiana informacyjna powinna odbywać się zarówno na poziomie krajowym, jak i międzypaństwowym w ramach Unii Celnej.

Rozwiązanie tego problemu wymaga stworzenia jednolitego systemu informacji regulacyjnych i referencyjnych do wymiany danych o procesach biznesowych, stosowania ujednoliconych dokumentów elektronicznych, wygodnych zarówno dla organów regulacyjnych, jak i przedsiębiorstw, co zapewni skuteczną kontrolę w całej jednolitej przestrzeni gospodarczej .

Otrzymano także wiele innych propozycji mających na celu usprawnienie administracji celnej w Rosji:

maksymalne poszerzenie i udoskonalenie praktyki przeprowadzania czynności celnych z wykorzystaniem nowoczesnych technologii informatycznych (elektroniczne zgłoszenie towaru, informacja wstępna z wykorzystaniem Internetu itp.);
rozwój praktyki stosowania zgłoszeń elektronicznych w transporcie kolejowym (odejście od wymogu składania zgłoszeń w formie papierowej);
uproszczenie elektronicznego formularza zgłoszenia;
wprowadzenie systemu „jednego okienka” (pod warunkiem funkcjonowania IISVVT na obszarze Unii Celnej), m.in. w portach morskich;
egzekwowanie prawa i przeciwdziałanie korupcji;
podniesienie poziomu przeszkolenia specjalistów w zakresie pracy z celnymi bazami danych, dokonanie przeglądu regulaminów pracy służb celnych;
modernizacja interfejsu programów celnych w celu zwiększenia przepustowości punktów kontroli celnej na granicy i w punktach odbioru. ( Na przykład organizować pracę w większości punktów w taki sam sposób, jak w Pikino TP na Leningradzkim Szosie we wsi Czernaja Gryaz);
wykorzystanie urządzeń odczytujących (kodów kreskowych) do wprowadzania danych z karnetu TIR i listu przewozowego;
rozwój mechanizmu odprawy celnej dla multimodalnego przewozu ładunków (kilka gałęzi transportu).

A to nie jest pełna lista propozycji, które otrzymała Rosyjska Izba Handlowo-Przemysłowa w ramach monitorowania egzekwowania prawa celnego.

Rozważając wszystkie te kwestie, należy wyjść od faktu, że w proces działań celnych zaangażowane są dwie główne kategorie podmiotów: państwo i środowisko biznesowe.

W tym względzie ważne jest utrzymanie stałej równowagi interesów państwa i biznesu. Jedynym cywilizowanym sposobem rozwiązania tego problemu jest uwzględnienie stanowiska biznesu przy formułowaniu przepisów celnych, tworzeniu mechanizmów regulacji celnych i rozwijaniu praktyki ich stosowania.

W. Padałko

Dyrektor

Katedra Stosunków Zewnętrznych

oraz współpracę z radami biznesowymi

Izba Handlowa

Federacja Rosyjska

Wprowadzenie 3

1. Regulacje celne zagranicznej działalności gospodarczej
kompleks rolno-przemysłowy Rosji 9

Podstawy organizacyjno-prawne regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji 9

Zagraniczne stosunki gospodarcze rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego

jako przedmiot regulacji celnej 22

2. Studium praktyki przepisów celnych
zagraniczna działalność gospodarcza kompleksu rolno-przemysłowego 40

2.1. Analiza praktyki regulacji taryf celnych w eksporcie

oraz import produktów z rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego w tym okresie

od 1994 do 2004 40

Rozwój środków pozataryfowych regulujących zagraniczną działalność gospodarczą kompleksu rolno-przemysłowego 53

Analiza wpływu regulacji celnych na rozwój rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego 66

Badanie doświadczeń zagranicznych w zakresie regulacji eksportu i importu produktów rolnych 82

3. Udoskonalenie mechanizmu regulacji celnych
zagraniczna aktywność gospodarcza jako czynnik rozwoju rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego 98

Kierunki rozwoju polityki celnej jako czynnik zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji 107

Propozycje wykorzystania reżimów celnych jako głównego instrumentu regulacji celnej przy imporcie produktów rolnych do Federacji Rosyjskiej.... 123

Wniosek 134

Wykaz wykorzystanych źródeł 136

Aplikacje 148

Wprowadzenie do pracy

Adekwatność tematu badań wynika ze szczególnego znaczenia kompleksu rolno-przemysłowego (AIC) jako najważniejszego sektora gospodarki narodowej Rosji, którego funkcjonowanie jest powiązane z większością sektorów gospodarki. Dynamiczny rozwój kompleksu rolno-przemysłowego, zwłaszcza rolnictwa, jest decydującym warunkiem wzrostu gospodarczego, a także zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji.

Rozwiązanie tego problemu wymagało przeprowadzenia następujących etapów badań:

analiza aktualnego stanu zagranicznych powiązań gospodarczych rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego i identyfikacja kierunków jego rozwoju;

badanie mechanizmu regulacji celnej zagranicznych stosunków gospodarczych rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego;

analiza rosyjskiej praktyki celnej i pozataryfowej regulacji handlu zagranicznego produktami rolnymi;

badanie doświadczeń zagranicznych w zakresie regulacji eksportu i importu produktów rolnych w celu określenia możliwości jego zastosowania w Rosji;

ocena ważności przyjętych środków regulacji celnej

kompleks rolno-przemysłowy;

Uzasadnienie konieczności usprawnienia przepisów celnych
znaczenie handlu zagranicznego w Federacji Rosyjskiej jako czynnik rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego;

opracowanie propozycji rozwoju polityki celnej oraz mechanizmu regulacji celnej i taryfowej zagranicznej działalności gospodarczej w sferze rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego;

Schemat metodologiczny, według którego przeprowadzono badanie, przedstawiono na ryc. 1.

Przedmiot badań jest mechanizmem celnej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej.

Przedmiot badań stanowią metodologiczne i organizacyjne podstawy regulacji celnej importu produktów rolnych.

Teoretyczne i metodologiczne podstawa Badania obejmowały osiągnięcia naukowe krajowych ekonomistów w zakresie regulacji celnych: SV. Baramzina, V.E. Nowikowa, V.V. Naumova, N.M. Blinova, V.Yu. Presnyakova, V.A. Oreshkina, I.I. Dumoulin, M.V. Kokoreva, O.B. Sokolnikova, Los Angeles Łozbenko, A.V. Daniltseva, A.E. Ovchinnikova, E.V. Strefowy. Zagadnienia rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego były przedmiotem prac następujących naukowców: I.G. Uszaczowa, A.I. Altukhova, G.V. Bespakhotny, M.I. Kozyrya, V.I. Nazarenko, A.N. Nezadorova, V.P. Korovkina, O. Strokova, A.G. Paptsova, E.V. Serova i inni.

Informacja Podstawą rozprawy były akty prawne Federacji Rosyjskiej, dokumenty regulacyjne Federalnej Służby Celnej Rosji, Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Rolnictwa Federacji Rosyjskiej, materiały statystyczne Federalnej Służby Celnej Rosji, Państwowa Służba Statystyczna, Federalna Służba Celna Rosji, rozwój naukowy naukowców Rosyjskiej Akademii Celnej. W pracy wykorzystano materiały ze spotkań poświęconych problematyce zagospodarowania kompleksu rolno-przemysłowego.

Analiza stanu zagranicznej działalności gospodarczej w sektorze rolnym Rosji

Studium kierunków polityki celnej i środków regulacji celnej działalności handlu zagranicznego w sektorze rolniczym

Badanie środków regulacji celnej i pozataryfowej oraz ich wpływ na rozwój produkcji rolno-przemysłowej

Analiza praktyki stosowania środków regulacji taryf celnych w eksporcie i imporcie produktów rolnych

Analiza praktyki aplikacyjnej
pozataryfowych środków regulacyjnych
zagraniczna działalność gospodarcza
nowości w dziedzinie kompleksów rolno-przemysłowych

Analiza doświadczeń zagranicznych w zakresie regulacji eksportu i importu produktów rolnych

Opracowanie propozycji usprawnienia regulacji celnych zagranicznej działalności gospodarczej w tym zakresie

Kompleks rolno-przemysłowy Rosji

Opracowanie propozycji poprawy ram prawnych zapewniających bezpieczeństwo żywnościowe w Rosji

Poprawa środków regulacji celnej i taryfowej zagranicznej działalności gospodarczej w sferze kompleksu rolno-przemysłowego Federacji Rosyjskiej

Określenie podstawowych zasad polityki celnej w sektorze rolnym Rosji

Poprawa przepisów celnych dotyczących handlu zagranicznego w sektorze rolnym Rosji

Ryż. 1. Schemat metodologiczny badania

Naukowy Nowość badań polega na opracowaniu założeń koncepcyjnych i podstaw metodologicznych regulacji celno-taryfowych zagranicznej działalności gospodarczej, mających na celu zwiększenie konkurencyjności krajowych produktów rolnych.

Główne wyniki badania przedłożonego ochrona, ochrona składać się z następujące:

koncepcyjne zapisy polityki celnej Federacji Rosyjskiej w sektorze rolnym zostały sformułowane i uzasadnione w oparciu o analizę zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego;

opracowano propozycje wprowadzenia zmian w ustawodawstwie dotyczącym państwowej regulacji rynków żywności w Federacji Rosyjskiej, odzwierciedlających zasady polityki celnej w sektorze rolnym i przyczyniających się do zwiększenia ochrony krajowych producentów;

opracowano propozycje wykorzystania kontyngentów taryfowych na import produktów rolnych, w oparciu o naukową metodologię obliczania stawek celnych stosowanych w ramach kontyngentu i poza nim oraz sugerując zasadę inwestycyjną w zakresie podziału kontyngentów mającą na celu stymulowanie odbudowy i rozwój produkcji rolnej;

Opracowano praktyczne rekomendacje dotyczące wykorzystania reżimów celnych jako narzędzia regulacji zagranicznej działalności gospodarczej, które może mieć realny stymulujący wpływ na rozwój krajowej produkcji rolnej, a także zwiększyć konkurencyjność rosyjskich towarów.

Praktyczne znaczenie pracy polega na tym, że wdrożenie jego wyników umożliwi:

wzmocnić wpływ środków regulacji celnych na rozwój kompleksu rolno-przemysłowego;

zwiększyć ochronę i konkurencyjność rosyjskich towarów;

zapewnić realne wsparcie krajowym producentom;

stymulować rozwój produkcji rolnej w Rosji.

Wyniki badań rozprawy doktorskiej mogą być wykorzystane przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej i inne osoby zainteresowane tym problemem.

taktyka organów rządowych i instytucji Federacji Rosyjskiej w kształtowaniu strategii i taktyki stosowania środków regulacji celnej w sferze kompleksu rolno-przemysłowego Rosji.

Testowanie i wdrażanie wyników badań. Główne założenia rozprawy były prezentowane na konferencjach naukowo-praktycznych:

„Tydzień Nauki” odbył się w dniach 22 - 24 kwietnia 2003 r. w Rostowie nad Donem w filii Rosyjskiej Akademii Celnej;

„Cła-2004: przez pryzmat ekonomii i prawa”, która odbyła się 15 kwietnia 2004 w Rosyjskiej Akademii Celnej;

konferencja poświęcona 10-leciu Departamentu Płatności Celnych i Kontroli Walutowej RTA, która odbyła się 17 grudnia 2004 r.

Materiały rozprawy doktorskiej na temat stosowania reżimów celnych wykorzystywane są w procesie edukacyjnym RTA podczas studiowania dyscypliny „Opłaty celne”, a także w zaawansowanych kursach szkoleniowych dla funkcjonariuszy celnych RF.

PRACA KURSOWA

Doskonalenie regulacji celnych i taryfowych w handlu zagranicznym w Federacji Rosyjskiej w oparciu o doświadczenia zagraniczne

Wstęp

ustawodawstwo celne dotyczące stawek w handlu zagranicznym

Regulacja taryf celnych jest głównym mechanizmem ekonomicznego oddziaływania na przepływy towarów eksportowo-importowych w procesie przekraczania krajowych granic celnych. Za jego pośrednictwem realizowane są zasady zagranicznej polityki gospodarczej państwa – protekcjonistyczne, liberalne, preferencyjne.

Regulacja handlu zagranicznego jest jedną z najważniejszych funkcji państwa. W procesie rozwoju gospodarki światowej opracowano dość zróżnicowaną listę instrumentów wpływu państwa na przepływy handlowe eksportowo-importowe, charakterystyczne dla wszystkich krajów świata. Instrumentami tymi są metody regulacji celnej i taryfowej działalności handlu zagranicznego, realizowane poprzez zastosowanie ceł importowych i eksportowych. Regulacja celna i taryfowa jest główną metodą państwowej regulacji handlu zagranicznego, stosowaną od dawna.

Ramy legislacyjne i regulacyjne państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego to zbiór krajowych przepisów ustawowych i wykonawczych, międzynarodowych zasad i norm, które ustanawiają zasady i procedury prowadzenia działalności w zakresie handlu zagranicznego w Federacji Rosyjskiej.

Obecnie regulacje celne i taryfowe stają się nie tylko instrumentem ogólnej polityki gospodarczej na poziomie kraju, ale także przedmiotem działalności regulacyjnej międzynarodowych organizacji gospodarczych, przede wszystkim WTO. Działalność WTO ma na celu tworzenie wspólnych norm, zasad, reguł i instrumentów regulacji celnej i taryfowej w celu ochrony przed przeszkodami w rozwoju handlu międzynarodowego.

Dzięki polityce celnej państwo może stymulować wzrost produkcji krajowej, szczególnie w sektorze produkcji eksportowej oraz importu towarów z importu, zachęcając w ten sposób krajowych producentów do konkurowania. Temat ten budzi pewne zainteresowanie także w świetle przystąpienia Federacji Rosyjskiej do Światowej Organizacji Handlu. Będzie to wymagało znaczących zmian w polityce celnej państwa, w tym obniżenia ceł importowych, wyrównujących warunki działania producentów krajowych i zagranicznych na rynku rosyjskim. W pracy kursowej, dla pełniejszego ujęcia tematu, zostanie uwzględniona polityka celna i jej główne kierunki.

Głównym zadaniem państwa w zakresie handlu międzynarodowego jest pomoc eksporterom w eksporcie jak największej części ich produktów, uczynienie ich towarów najbardziej konkurencyjnymi na rynku światowym oraz ograniczenie importu, czyniąc towary zagraniczne mniej konkurencyjnymi na rynku krajowym.

Przedmiotem badania jest proces regulacji taryfy celnej oraz wszelkiego rodzaju ceł (lub ich braku), które są konsekwencją procesu regulacyjnego.

Przedmiotem opracowania są relacje społeczne powstające podczas regulacji celnych w systemie administracji publicznej działalności handlu zagranicznego.

Celem jest ukazanie głównych mechanizmów regulacji celnej i taryfowej handlu zagranicznego, zarówno w Rosji, jak i w innych krajach, a także identyfikacja przesłanek powstania międzynarodowych unii celnych.

1. Regulacje celne i taryfowe w systemie regulacji państwowych

1.1 Przepisy celne i taryfowe w Rosji

Federalna ustawa o przepisach celnych w Federacji Rosyjskiej definiuje regulacje celne w Federacji Rosyjskiej.

Regulacja celna w Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawodawstwem celnym Unii Celnej i ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej polega na ustaleniu trybu i zasad regulacji spraw celnych w Federacji Rosyjskiej. Cła w Federacji Rosyjskiej to zestaw środków i metod zapewniających zgodność ze środkami regulacji taryf celnych, a także zakazami i ograniczeniami w imporcie towarów do Federacji Rosyjskiej i eksporcie towarów z Federacji Rosyjskiej.

Sprawy celne regulują:

) Traktat i umowa międzynarodowa;

) Kodeks Celny Unii Celnej;

) 311 Federalna ustawa o przepisach celnych w Federacji Rosyjskiej;

) Dekretami prezydenta, dekretem rządu;

) Instrukcje Federalnej Służby Celnej.

Metoda regulacji taryfy celnej ma na celu:

) w celu ochrony krajowego rynku rosyjskiego i stymulowania postępujących zmian strukturalnych w gospodarce, co polega na tym, że metoda ta polega na wprowadzaniu ceł importowych i eksportowych, a mianowicie określeniu trybu stosowania stawek ceł importowych oraz ustalaniu stawek ceł cła wywozowe oraz wykaz towarów, do których mają zastosowanie.

) ustanawiające przypadek zwolnienia z zapłaty ceł wywozowych

) określa specyfikę stosowania stawek ceł importowych w zależności od kraju pochodzenia i warunków ich importu.

) określa cechy zapewniania preferencji taryfowych i korzyści taryfowych.

Funkcjonariusze organów celnych są obywatelami Federacji Rosyjskiej, pełniącymi obowiązki określone w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, na stanowiskach pracowników i urzędników państwowych organów celnych Federacji Rosyjskiej.

Organami celnymi są:

1) federalny organ wykonawczy uprawniony w sprawach celnych;

) regionalne służby celne;

) odprawa celna;

) urzędy celne.

Działalność organów celnych opiera się na zasadach:

) legalność;

) równość osób wobec prawa, poszanowanie i przestrzeganie ich praw i wolności;

) jedność systemu organów celnych i scentralizowane zarządzanie;

) profesjonalizm i kompetencje funkcjonariuszy celnych;

) jasność, przewidywalność, jawność działań funkcjonariuszy celnych, zrozumiałość wymagań organów celnych przy przeprowadzaniu kontroli celnej i wykonywaniu czynności celnych;

) doskonalenie kontroli celnej, wykorzystanie nowoczesnych technologii informatycznych, wprowadzenie postępowych metod administracji celnej.

W państwowych regulacjach handlu zagranicznego w Rosji stosowane są wszystkie metody i instrumenty regulacji celnej i taryfowej ogólnie przyjęte w praktyce światowej. Głównym elementem mechanizmu regulacji taryf jest taryfa celna, która jest usystematyzowanym zestawieniem stawek określających wysokość opłaty za towary importowane i eksportowane, tj. cła

Ogólnie strukturę współczesnych regulacji celnych można przedstawić w następujący sposób:

Zasady przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną;

systemy celne;

Regulacja taryf celnych i pobór ceł;

Odprawa celna;

Kontrola celna;

Zapewnienie korzyści celnych;

Prowadzenie statystyki celnej i nomenklatury towarowej zagranicznej działalności gospodarczej;

Regulacja prawna odpowiedzialności za wykroczenia celne.

Tworzenie przepisów celnych w dowolnym państwie zakłada obecność dwóch ważnych metod ich osiągnięcia - protekcjonizmu i wolnego handlu.

Protekcjonizm- są to działania mające na celu ochronę własnego przemysłu i rolnictwa przed zagraniczną konkurencją na rynku krajowym. Charakteryzuje się wysokimi cłami i ograniczeniami importowymi.

Wolny handel- To jest polityka wolnego handlu. Eliminuje przeszkody w zagranicznych stosunkach handlowych i osiąga się poprzez minimalizację wszelkich ograniczeń w obrotach handlu zagranicznego, co prowadzi do jego wzrostu, a także przyczynia się do bardziej opłacalnego międzynarodowego podziału pracy i zaspokojenia potrzeb rynku.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej poddaje regulacje celne jurysdykcji Federacji Rosyjskiej (art. 71 klauzula „g”). Oznacza to wyłączne prawo państwa do kształtowania polityki celnej, której instrumentem praktycznej realizacji są sprawy celne, a także zapewnia jedność obszaru celnego i centralizację spraw celnych w kraju.

Jedność obszaru celnego i regulacje celne określa część 1 art. 74 Konstytucji Federacji Rosyjskiej: „Na terytorium Federacji Rosyjskiej nie jest dozwolone ustanawianie granic celnych, ceł, opłat oraz jakichkolwiek przeszkód w swobodnym przepływie towarów, usług i środków finansowych”.

1.2 Cechy regulacji celnych w praktyce światowej

Cechą charakterystyczną zachodnich taryf celnych jest to, że wszystkie opierają się na Zharmonizowanym Systemie Oznaczania i Kodowania Towarów (HS), który został opracowany przez Radę Współpracy Celnej (CCC) i stał się powszechnie stosowany w służbach celnych od stycznia 1988 roku.

Stawki celne krajów rozwijających się. Taryfy celne odgrywają ważną rolę w regulowaniu importu krajów rozwijających się. Średni poziom ceł nakładanych na towary importowane do większości z nich jest znacznie wyższy niż w krajach uprzemysłowionych. Wynika to przede wszystkim z konieczności ochrony młodych gałęzi przemysłu. Ponadto cła stanowią bardzo istotne źródło dochodów budżetu państwa.

Z punktu widzenia ochrony rynku krajowego barierami celnymi można wyróżnić trzy grupy krajów rozwijających się:

Pierwszy charakteryzuje się stawkami podatku celnego nieprzekraczającymi z reguły 50% oraz systemem bezcłowym w imporcie wielu towarów. Do tej grupy należy szereg państw Afryki i Ameryki Łacińskiej, m.in. Angola, Nigeria, Boliwia, Chile i inne, a także poszczególne państwa regionu Azji i Pacyfiku – Singapur, Filipiny, Tonga. Do tej grupy zaliczają się także niektóre państwa Zatoki Perskiej.

Do drugiej grupy zaliczają się państwa, w których obowiązują wyższe stawki celne, wahające się głównie w granicach 50-100%. Należą do nich w szczególności Algieria, Libia, Tanzania (Afryka), Argentyna, Brazylia, Meksyk, Iran, Indonezja i Korea Południowa.

Trzecią grupą są kraje rozwijające się, w których cła przekraczają (a czasem znacznie) 100%. Obejmuje Egipt, Botswanę, Maroko, Kolumbię, Pakistan, Indie, Syrię, Tajlandię, Turcję. Szczególnie wysokie są cła w Egipcie, Ekwadorze i Pakistanie.

Oprócz ceł taryfy celne wielu krajów rozwijających się obejmują cła fiskalne i różne podatki. Ponadto w taryfach często uwzględniane są podatki administracyjne i wewnętrzne. Taryfy wielu krajów wykorzystują specyficzne cła (szczególnie często w Singapurze, Tajlandii, Indonezji).

Stany Zjednoczone, Japonia i częściowo Kanada, będące największymi producentami, zajmują odpowiednio czołowe pozycje pod względem obrotów handlu zagranicznego.

Taryfa celna USA. Taryfa importowa Stanów Zjednoczonych ma ośmiocyfrową nomenklaturę opartą na Zharmonizowanym Systemie Oznaczania i Kodowania Towarów (HS). Zawiera dwie kolumny stawek celnych (zarówno ad valorem, jak i specyficznych). Druga kolumna Ї to stawki ustalone w ustawie celnej z 1930 r. i od tego czasu nie uległy zmianie. Stawki te mają zastosowanie do towarów pochodzących z krajów, które nie zostały objęte przez Stany Zjednoczone klauzulą najwyższego uprzywilejowania (KNU). Pobierano je od importu z byłego ZSRR, a następnie Rosji (przed zawarciem porozumienia KNU w 1992 r.). Stawkami tymi objęto także (od 1992 r.) towary z Afganistanu, Albanii, Wietnamu, Kambodży, Korei Północnej, Kuby, Laosu, Łotwy, Litwy, Mongolii, Rumunii, Estonii (dane wymienione w Prawie Handlowym). Stawki ustawowe na ogół wahają się od 25 do 60%, ale w przypadku niektórych towarów (np. tekstyliów) sięgają 90%.

Pierwsza kolumna taryfowa zawiera dwie podkolumny. Pierwsza z nich zawiera tzw. stawki „ogólne” obowiązujące kraje, którym przyznana jest KNU. Aby zapewnić ten reżim, zgodnie z prawem amerykańskim, nie są wymagane żadne specjalne porozumienia; jest on automatycznie stosowany przez wszystkie stany, które nie są wyraźnie wymienione w prawie.

Druga podkolumna pierwszej kolumny taryfowej zawiera preferencyjne stawki celne stosowane w ramach amerykańskiego systemu ogólnych preferencji taryfowych (GSP). W USA stosuje się płyty OSB od 1976 roku.

2. Taryfa celna w mechanizmie regulacji taryf celnych

.1 System regulacji celnych i taryfowych działalności handlu zagranicznego

System regulacji taryf celnych obejmuje zbiór elementów wzajemnie sobie podporządkowanych. Należą do nich nie tylko taryfy i cła celne, ale także wartość celna, klasyfikatory nomenklatury produktów, systemy preferencji oraz proces potwierdzania kraju pochodzenia towarów. Zastosowanie większości z nich w praktyce międzynarodowej jest ujednolicone (określanie wartości celnej, kraju pochodzenia towaru, funkcjonowania najważniejszych reżimów celnych). Harmonizację osiągnięto w konstrukcji stawek celnych w oparciu o ujednolicenie asortymentu produktów krążącego w systemie handlu międzynarodowego.

W ramach systemu regulacji celnych i taryfowych kształtują się zasady, procedura i metodologia opodatkowania celnego towarów eksportowo-importowych; ustala się rodzaje stawek celnych i ich strukturę; skład, rodzaje i wysokość stawek celnych; metodologię ich obliczania, warunki ich pobierania i mechanizm płatności; procedura oceny podstawy kosztowej do obliczenia należności celnych.

Systemy regulacji celnych i taryfowych krajów członkowskich WTO są spójne z normami umów międzynarodowych, opierając się na ustawodawstwie krajowym dotyczącym taryf celnych.

System regulacji taryf celnych w Rosji opiera się na normach ustawy Federacji Rosyjskiej „O taryfach celnych” i obejmuje zarówno taryfy importowe, jak i eksportowe. Pełnią funkcje kontrolne, regulacyjne i ochronne.

Działanie eksportowej taryfy celnej ma na celu uregulowanie optymalnej proporcji w strukturze eksportu surowców i wyrobów gotowych; zapewnienie kontroli nad osiągnięciem równowagi w wolumenach dostaw energii na rynek zewnętrzny i rynek krajowy.

Taryfa eksportowa Federacji Rosyjskiej obejmuje głównie produkty przetwarzania surowców naturalnych i roślinnych (gaz ziemny, produkty naftowe), metale nieżelazne i żelazne, ich stopy oraz odpady.

Importowa taryfa celna Federacji Rosyjskiej pełni funkcję ochronną, zapobiegającą niekorzystnemu wpływowi konkurencji zagranicznej na krajowych producentów i rynek krajowy, a także funkcję regulacyjną, mającą na celu racjonalizację struktury towarowej importu na rynek rosyjski.

Opłaty celne stanowią aktywną część taryfy celnej.

Opłata celnato obowiązkowa opłata pobierana na rzecz dochodów państwa przez organy celne przy przemieszczaniu towarów i pojazdów przez granicę celną. (Klauzula 5 art. 5 ustawy Federacji Rosyjskiej „O taryfach celnych”).

W zależności od kierunku opodatkowania towarów rozróżnia się cła importowe, eksportowe i tranzytowe.

W zależności od sposobu naliczania stawek cła dzielą się na:

1) Ad valorem(określany jako procent wartości celnej towaru)

2) Konkretny(ustalona w formie określonej kwoty pieniężnej na jednostkę towaru (0,3 euro za 1 kg))

3) Łączny(przy kalkulacji stosuje się oba ww. rodzaje stawek, w takim przypadku należy zapłacić większą z wyliczonych kwot).

Rodzaje stawek celnych, sposób ich obliczania, terminy płatności, tryb i sposoby płacenia ceł, osoby odpowiedzialne za uiszczanie ceł, a także momenty powstania i ustania odpowiedzialności za uiszczanie ceł określa rozdział „Opłaty celne” Kodeksu Celnego Unii Celnej i ustawy federalnej nr 311-FZ

Stopień Wartość celnaprzywożonych towarów jest konieczne w celu ustalenia rzeczywistej podstawowej podstawy naliczania przywozowych ceł ad valorem oraz innych składników ceł.

Wartość celnato koszt towarów wwiezionych na obszar celny Unii Celnej, ustalony w celu prawidłowego obliczenia należności celnych obliczonych według stawek ad valorem, a także w celu zastosowania innych środków regulacyjnych rządu.

Regulacyjne akty prawne regulujące procedurę ustalania wartości celnej:

Sztuka. VII GATT 1994 (wycena celna towarów);

Ch. 8 TK TS;

Umowa „W sprawie ustalenia wartości celnej towarów przewożonych przez granicę celną Unii Celnej” z dnia 25 stycznia 2008 r.;

Ustawa „O taryfach celnych” z dnia 21 maja 1993 nr 5003-1;

Ustawa federalna nr 311-FZ „O przepisach celnych”;

Uchwała „W sprawie sposobu ustalania wartości celnej towarów przewożonych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej” z dnia 13 sierpnia. 2006 nr 500;

inne akty normatywne i prawne

Obecnie stosuje się 6 metod określania pojazdu. Są one zdefiniowane w ścisłej kolejności:

.Metoda oparta na wartości transakcyjnej importowanych towarów;

.Metoda oparta na wartości transakcji z identycznymi towarami;

.Metoda oparta na wartości transakcyjnej towarami jednorodnymi;

.Metoda odejmowania;

Metoda dodawania;

.Metoda tworzenia kopii zapasowych.

taryfa celna

Głównym elementem systemu regulacji taryf celnych jest taryfa celna, która jest wykazem towarów o stałych stawkach celnych, usystematyzowanym zgodnie z pozycjami kodowymi Nomenklatury Towarowej Zagranicznej Działalności Gospodarczej.

Głównym celem taryfy celnej jest regulacja towarów przewożonych przez granicę celną. Jednak jego funkcje to:

Protekcjonista- mające na celu ochronę interesów narodowych, producentów towarów i ich produktów przed wpływem konkurencji zagranicznej.

Fiskalny- związane z uzupełnianiem rezerw monetarnych i finansowych państwa.

Funkcja fiskalna ma szczególne znaczenie, gdyż cła w Rosji stanowią jedną z najważniejszych pozycji dochodowych budżetu federalnego.

Konstruując racjonalne taryfy celne, osiąga się tworzenie nadwyżki w handlu zagranicznym, optymalną strukturę eksportu i importu w ramach obrotów handlowych oraz dywersyfikację produkcji krajowej.

Funkcje taryfy celnej realizowane są w ścisłym powiązaniu z systemem podatkowym, który częściowo przejmuje jej właściwości, jednocześnie ją uzupełniając. W konsekwencji taryfa celna ma charakter gospodarczy i aktywniej realizuje swoje funkcje w gospodarce rynkowej, wolnej konkurencji i ustalaniu cen.

Taryfa celna ma pewną zasadę konstrukcji i oddziałuje na wielokierunkowe przepływy handlu zagranicznego – zarówno importu, jak i eksportu – poprzez stosowanie odpowiednich taryf. Choć w praktyce międzynarodowej stosowane są głównie cła importowe, natomiast w wielu krajach cła eksportowe są zakazane przez ustawodawstwo krajowe.

Importowe cła jako aktywny instrument państwowej regulacji operacji handlu zagranicznego stosowane są we wszystkich krajach rozwiniętych. Wpływają także na system cen i strukturę podaży produktów na rynku krajowym. W niektórych krajach importowe cła stosowane są jako instrument ścisłej kontroli rządu nad przepływem towarów handlu zagranicznego przez granicę celną. W związku z tym importowane towary podlegają dokładnej identyfikacji i kontroli ilościowej podczas odprawy celnej.

Eksportowe stawki celne służą najczęściej celom fiskalnym państwa, wpływając negatywnie na konkurencyjność krajowych produktów eksportowanych na skutek wzrostu cen eksportu.

W złożonych taryfach celnych podświetlane są najwyższe stawki taryfy ogólnej - autonomiczne. Takie cła mają zastosowanie do towarów importowanych z krajów, które nie korzystają z klauzuli najwyższego uprzywilejowania. Pozostałe zakłady – konwencjonalne – mają mniejszą wielkość. Złożone taryfy mogą wykorzystywać dodatkowe cła – cła antydumpingowe i wyrównawcze, których wysokość może znacznie przekroczyć wielkość maksymalnych stawek taryfy celnej.

Ponadto obok skomplikowanych taryf celnych stosowane są proste, które zawierają jednolitą wysokość stawek celnych w odniesieniu do każdej pozycji towarowej Klasyfikacji Towarów Zagranicznej Działalności Gospodarczej, niezależnie od kraju pochodzenia.

Tym samym taryfa celna wprowadza zależność pomiędzy asortymentem produktów a stawkami celnymi. Głównym wektorem kształtowania się taryfy celnej jest utworzenie obszarów o najwyższym priorytecie w strukturze rosyjskiej gospodarki. Jednocześnie należy uwzględnić i w miarę możliwości uwzględnić interesy państwa i społeczeństwa, adekwatnie do problemów, warunków, celów i możliwości istniejących w kraju.

2.2 Wpływ ceł na strukturę i dynamikę obrotów handlu zagranicznego

W kontekście przystąpienia Rosji do WTO i stworzenia jednolitej przestrzeni gospodarczej w ramach EurAsEC najważniejszym obszarem poprawy regulacji państwa w zakresie handlu zagranicznego są regulacje celne i taryfowe.

Zdarzenia te będą się jednak wiązać z powstaniem szeregu ograniczeń w stosowaniu środków taryfy celnej. W szczególności stawki ceł będą ograniczone zobowiązaniami taryfowymi przewidzianymi w Protokole o przystąpieniu Rosji do WTO. Na takie towary jak np. telefony, owoce, produkty farmaceutyczne, maszyny rolnicze, samoloty i wyposażenie lotnicze itp. Rosja będzie zmuszona 2-krotnie obniżyć stawki celne w ciągu 2-3 lat (czas trwania okresu przejściowego). W związku z tym Jednolita Taryfa Celna Unii Celnej ulegnie zmianie w dół zgodnie ze zobowiązaniami taryfowymi, ponieważ Porozumienie w sprawie funkcjonowania Unii Celnej w ramach wielostronnego systemu handlowego z dnia 19 maja 2011 roku stanowi, że od chwili przystąpienia jednego z państw członkowskich do WTO stawki Wspólnej Taryfy Celnej Unii Celnej nie będą przekraczać stawki taryfy importowej przewidziane w Wykazie koncesji i obowiązków dostępu do rynku towarów stanowiącym załącznik do Protokołu w sprawie przystąpienia tego państwa członkowskiego do WTO.

Biorąc powyższe pod uwagę, staje się oczywiste, że przy opracowywaniu zestawu środków ochrony taryfy celnej należy kierować się zasadą priorytetowego wsparcia priorytetowych obszarów rozwoju Federacji Rosyjskiej, a także kryteriami stosowania działań regulacyjnych w zakresie taryf celnych, opartych na zasadzie priorytetowego wsparcia priorytetowych obszarów rozwoju Federacji Rosyjskiej.

Dokumentem definiującym przy określaniu priorytetowych obszarów rozwoju jest Koncepcja rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na okres do 2020 roku, zatwierdzona zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 listopada 2008 r. nr 1662-r.

Koncepcja określa następujące główne kierunki wzrostu konkurencyjności kraju:

rozwój przemysłów zaawansowanych technologii;

rozwój podstawowych gałęzi przemysłu;

rozwój przewag konkurencyjnych w infrastrukturze transportowej;

rozwój infrastruktury energetycznej i zwiększenie efektywności energetycznej gospodarki;

rozwój kompleksów rolniczych i rybackich.

W ramach branż zaawansowanych technologii wyróżnia się:

przemysł lotniczy i budowa silników;

przemysł rakietowy i kosmiczny;

przemysł stoczniowy;

kompleks przemysłowy energii jądrowej;

przemysł radioelektroniczny;

Technologie informacyjne i komunikacyjne.

W ramach priorytetowych kierunków zagranicznej polityki gospodarczej podkreśla się zapewnienie Rosji wiodącej pozycji na światowych rynkach towarów i usług high-tech zgodnie ze swoją specjalizacją w światowej sferze naukowo-technologicznej oraz wejściem na rynki tych towarów Jak:

towary i usługi zaawansowane technologicznie;

technologie nuklearne;

samolot;

okrętownictwo;

usługi kosmiczne i statki kosmiczne;

oprogramowanie.

Większość stawek celnych na towary z priorytetowych sektorów rozwoju ograniczona jest zobowiązaniami taryfowymi przewidzianymi w Protokole o przystąpieniu Rosji do WTO. W tym względzie szczególne znaczenie mają czynniki stosowania środków regulacji celnej i taryfowej w działalności handlu zagranicznego. Ważne jest, aby je wykorzystywać w oparciu o zasadę priorytetowego wsparcia priorytetowych obszarów rozwoju Federacji Rosyjskiej.

Aby rozwijać zaawansowane technologicznie, wiedzochłonne gałęzie przemysłu, niezbędne do utrzymania bezpieczeństwa narodowego na akceptowalnym poziomie, działania regulacji taryf celnych muszą mieć charakter strategiczny, tj. mają charakter długoterminowy, ukierunkowany na kształtowanie i utrzymanie optymalnej struktury produkcyjnej. Budowanie długoterminowego planu stosowania środków regulacyjnych taryf celnych możliwe jest w oparciu o kryteria uwzględniające szereg czynników wpływających na kondycję, konkurencyjność i długoterminowy rozwój branż priorytetowych.

Kryteria stosowania środków regulacyjnych taryf celnych w oparciu o zasadę priorytetowego wsparcia priorytetowych obszarów rozwoju Federacji Rosyjskiej:

Określanie poziomu konkurencyjności branży.

Aktualny poziom wsparcia rządowego dla branży.

Dostępność państwowych planów strategicznych wspierających tę branżę w przyszłości.

Dostępność i aktualny stan bazy produkcyjnej branży.

Dostępność własnych osiągnięć naukowych w zakresie funkcjonowania przemysłu.

Dostępność osiągnięć naukowych w zakresie funkcjonowania przemysłu w skali globalnej.

Dostępność zasobów ludzkich w branży m.in. wystarczająca liczba uczelni kształcących specjalistów w tej branży.

Znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa narodowego państwa.

Strategiczne znaczenie branży.

Niedobór towarów przemysłowych.

Kryteria te należy uwzględnić kompleksowo przy opracowywaniu środków.

Opiera się na zastosowaniu następujących zasad:

Systematyczna państwowa regulacja importu i kontrola jej realizacji;

przejrzystość w opracowywaniu, przyjmowaniu i stosowaniu środków regulacji celnej działalności handlu zagranicznego;

złożoność stosowania środków państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;

ważność i obiektywność stosowania środków regulacji celnej działalności handlu zagranicznego;

ochrona krajowych producentów i krajowych konsumentów;

eliminowanie nieuzasadnionej ingerencji państw i wyrządzania szkód uczestnikom handlu zagranicznego oraz gospodarce Federacji Rosyjskiej;

dobór środków regulacji celnej importu niezbędnych do zapewnienia skutecznego osiągnięcia celu.

Konceptualne podejście do ustalenia zestawu środków regulacji celnej działalności handlu zagranicznego odzwierciedla odpowiednią sekwencję działań organizacji państwowych i biznesowych, połączonych jedną strukturą organizacyjną i działających na bieżąco na rzecz zapewnienia równych warunków konkurencji na rynku krajowym poprzez tworzenie i stosowanie środków systemu państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego.

3. Współczesne problemy i sposoby usprawnienia regulacji celnej działalności handlu zagranicznego

.1 Współczesne problemy i środki usprawnienia regulacji taryf celnych w handlu zagranicznym

We wspólnocie światowej prawie każde państwo w taki czy inny sposób reguluje, stymuluje lub ogranicza różne obszary międzynarodowych stosunków gospodarczych, w tym działalność handlu zagranicznego, poprzez instrumenty polityki celnej i taryfowej. Pomimo przekonywalności argumentów na rzecz wolnego handlu, w praktyce istnieją istotne przeszkody w jego realizacji. Realizacja polityki wolnego handlu (wolnego handlu) zakłada wysoki poziom stabilności ekonomicznej, trwałości i rentowności przedsiębiorstw, co pozwala zabezpieczyć krajowego producenta przed masową konkurencją zagraniczną i przyczynić się do wzmocnienia jego pozycji.

Głównym celem interwencji rządu w zagraniczną działalność gospodarczą jest zabezpieczenie interesów gospodarczych i politycznych kraju. Regulacje państwowe mają zastosowanie do handlu zagranicznego, międzynarodowego przepływu kapitału, stosunków walutowych i kredytowych, wymiany naukowo-technicznej oraz międzynarodowego przepływu pracy.

Żaden kraj na świecie nie pozwoli na nieuregulowany przepływ towarów i usług przez swoje granice terytorialne. Ograniczenia są zwykle nakładane na import, czasami na eksport, niektórych towarów o znaczeniu strategicznym. Dotacje bezpośrednie lub pośrednie udzielane przez państwo krajowym przemysłom i producentom mają na celu stworzenie warunków zapewniających przewagi konkurencyjne towarom krajowym na rynku międzynarodowym i krajowym w porównaniu z produktami zagranicznymi. Znajomość nowoczesnego systemu regulacji celnych i taryfowych jest niezbędna do pomyślnej integracji rosyjskich przedsiębiorstw z gospodarką światową, a także do opracowania i wdrożenia skutecznej polityki gospodarczej w globalnym środowisku konkurencyjnym. Polityka celna i strategia jej zarządzania nabierają szczególnego znaczenia we współczesnych warunkach, pełniąc a priori rolę aktywnego czynnika w kształtowaniu stosunków gospodarczych zarówno wewnątrz kraju, jak i w zagranicznej działalności gospodarczej.

Zgodnie z dokumentami regulacyjnymi Federacji Rosyjskiej regulacja zagranicznej działalności gospodarczej odbywa się poprzez regulacje taryf celnych i regulacje pozataryfowe.

Regulacja taryfy celnej obejmuje stosowanie ceł i innych płatności celnych, których zapłata jest integralnym warunkiem importu towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej i eksportu z tego obszaru, to znaczy środki taryfy celnej opierają się na wykorzystanie czynnika cenowego wpływającego na obroty handlu zagranicznego. Główną zasadą regulacji taryf celnych jest zasada jednostronnego ustalania ceł przez państwo, która zabrania podmiotom stosunków taryfy celnej zawierania jakichkolwiek porozumień w sprawie wielkości, podstawy, warunków i innych aspektów płatności cła.

Regulacja pozataryfowa, zgodnie z przyjętymi normami i obowiązującą praktyką, obejmuje zespół środków administracyjnych i ekonomicznych (obok taryfy celnej) o charakterze restrykcyjno-zaporowym i kontrolnym, które uniemożliwiają import towarów zagranicznych na rynek krajowy w celu praktyk protekcjonistycznych, ochrony życia i zdrowia ludności, środowiska, moralności, religii i bezpieczeństwa narodowego, a także eksportu towarów, w oparciu o interesy bezpieczeństwa narodowego i zobowiązania międzynarodowe Federacji Rosyjskiej.

Dziś zdaniem ekspertów pilność tej kwestii wynika z działań podjętych w celu utworzenia Unii Celnej (CU) Federacji Rosyjskiej, Republiki Białorusi i Kazachstanu.

Unia Celna jest jednolitym obszarem celnym, na którym we wzajemnym handlu obowiązuje jedna taryfa celna; nie stosuje się ceł ani ograniczeń o charakterze gospodarczym, z wyjątkiem specjalnych środków ochronnych, antydumpingowych i wyrównawczych. W odróżnieniu od strefy wolnego handlu Unia Celna zapewnia jednolitą politykę celną, celną i handlową w stosunku do krajów spoza unii. W związku z tym pojawia się szereg pytań dotyczących zmian w przepisach celno – taryfowych i pozataryfowych: stosowanie nowych przepisów, interoperacyjność i przejrzystość informacji odpowiednich służb trzech państw, uregulowanie aspektów związanych z realizacją ceł cła, praktyczne funkcjonowanie mechanizmu regulacji taryf celnych (jednolita taryfa celna, ujednolicona nomenklatura produktów itp.). Zagadnienia te podlegają poważnym dyskusjom z podmiotami zagranicznej działalności gospodarczej.

Należy zaznaczyć, że obecnie Unia Celna wprowadziła: Jednolitą Taryfę Celną, Nomenklaturę Towarową Zagranicznej Działalności Gospodarczej (TN FEA) Unii Celnej oraz jednolity system regulacji pozataryfowych, a także uprawnienia do formułowania polityk w tych obszary te zostały przekazane ponadnarodowemu organowi – Komisji Unii Celnej. Zasadniczo oznacza to, że rozpoczęło się praktyczne funkcjonowanie mechanizmów CU. Ponadto, w porównaniu z taryfą celną obowiązującą w Federacji Rosyjskiej przed 1 stycznia 2012 roku, w Jednolitej Taryfie Celnej nie uległ zmianie poziom ceł importowych dla Federacji Rosyjskiej dla 9300 pozycji (82%), obniżka stawek dotyczyło 1500 pozycji taryfowych. Nomenklatura towarowa zagranicznej działalności gospodarczej Unii Celnej jest zbudowana na zasadzie obecnego TN FEA Rosji.

Warto zauważyć, że przy podziale ceł Rosja otrzyma 87,97% pobranych płatności, Białoruś - 4,7%, Kazachstan - 7,33%. WI kwartale 2012 roku przeprowadzono procedury testujące mechanizm zaliczania i podziału ceł importowych. Eksperci szacują łączny efekt utworzenia Unii Celnej na ponad 400 miliardów dolarów. Całkowity PKB trzech krajów wynosi około 2 bilionów. dolarów, prognozuje się, że jego wzrost do 2015 roku wyniesie 15–18%, a łączne obroty handlowe wyniosą 900 miliardów dolarów.

To stowarzyszenie integracyjne miało znaczący wpływ na ustawodawstwo celne Federacji Rosyjskiej. Centralne miejsce w obsłudze prawnej spraw celnych zajmują obecnie Kodeks Celny Unii Celnej (TC CU) i ustawa federalna „O regulacjach celnych w Federacji Rosyjskiej”. Aby uzyskać pełną informację o wszystkich zmianach w przepisach celnych, uczestnicy zagranicznej działalności gospodarczej muszą zapoznać się z Kodeksem Celnym, ustawą federalną „O regulacjach celnych w Federacji Rosyjskiej”, traktatami międzynarodowymi i decyzjami Komisji Unii Celnej, które zostały opracowane w celu wdrożenia Kodeksu Celnego.

Według oficjalnych statystyk w 2012 roku (po utworzeniu Unii Celnej) wolumen towarów importowanych do Rosji z Białorusi i Kazachstanu spadł o 10%, ale wartość towarów wzrosła o 40%. Wraz z wprowadzeniem Jednolitej Unii Celnej cła spadły średnio z 10,3% do 9,7%, co odbiło się na funkcji fiskalnej organów celnych. Wolumen wpływów z ceł wyniósł 4 biliony 330 miliardów rubli (w 2011 roku – 3 biliony 519 miliardów rubli), czyli o 810 milionów rubli więcej niż w 2011 roku. W 2012 roku składka do budżetu państwa Federacji Rosyjskiej wyniosła 52%.

Według Baszkortostanskiego Urzędu Celnego (BT) obroty handlu zagranicznego BT wyniosły 3560,7 mln dolarów, w tym eksport – 3102,4 mln dolarów (87,1% obrotów handlu zagranicznego), import – 458,3 mln dolarów (12,9%). W porównaniu do 2011 roku obroty handlowe wzrosły o 25,7%, eksport wzrósł o 29,6%, import wzrósł o 4,6%.

Wolumen fizyczny (masa netto) przetworzonych towarów wzrósł o 4,6% w porównaniu do analogicznego okresu roku ubiegłego i wyniósł 5560,2 tys. ton (2011 r. - 5316,2 tys. ton). Jednocześnie fizyczny wolumen eksportu wzrósł o 7,3% i wyniósł 5320,0 tys. ton, fizyczny wolumen importu spadł o 32,7% i wyniósł 240,2 tys. ton. Ogólnie rzecz biorąc, zarówno dla Rosji, jak i Baszkortostanu w 2012 r. Rozwój handlu zagranicznego charakteryzował się znacznym wzrostem wolumenu i poprawą cech jakościowych eksportu i importu.

Realizacja polityki taryf celnych w roku 2013 oraz w okresie planowania średniookresowego 2014-2015. będzie realizowany w jakościowo odmiennych światowych warunkach gospodarczych, handlowych, politycznych i rynkowych, a mianowicie: pokryzysowej odbudowie gospodarki światowej, przyspieszeniu zmian technologicznych i strukturalnych w gospodarce światowej, początku funkcjonowania Unii Celnej Rosji , Białorusi i Kazachstanu, a także mechanizmów Unii Celnej, zwiększenie roli wsparcia państwa jako narzędzia podnoszenia konkurencyjności krajowego przemysłu, intensyfikacja procesów innowacyjnych w rosyjskiej gospodarce. Wszystkie te warunki powodują konieczność przyjęcia znaczących instytucjonalnych i organizacyjno-proceduralnych środków zarządzania w celu usprawnienia polityki taryf celnych w Federacji Rosyjskiej, które obejmują: po pierwsze, potrzebę zapewnienia skutecznego i wydajnego mechanizmu funkcjonowania ponadnarodowych organów Służby Celnej Unii, w pełni realizując cele zarówno Unii jako całości, jak i każdego z uczestniczących krajów; po drugie, konieczne jest opracowanie i wdrożenie skutecznych mechanizmów promowania pozycji Rosji w unii celnej, wzmocnienie uzasadnienia proponowanych przez stronę rosyjską decyzji, zapewnienie prognozowania ich konsekwencji społeczno-gospodarczych, handlowych i politycznych oraz szerzej włączenie społeczności biznesowej w dyskusji nad projektami.

W najbliższej przyszłości konieczne jest stworzenie konkurencyjnego mechanizmu administracji celnej w Rosji, umożliwiającego uczestnikom zagranicznej działalności gospodarczej szybkie i ekonomiczne przeprowadzanie całego zakresu działań związanych z objęciem towarów procedurami celnymi. W tym celu celowe wydaje się opracowanie i wdrożenie najnowszych technologii odprawy celnej i kontroli celnej (zgłoszenie elektroniczne, elektroniczne zgłoszenie internetowe, program zdalnego zwolnienia, informacja wstępna). Konieczne jest udoskonalenie i unowocześnienie oprogramowania jednolitego zautomatyzowanego systemu informacyjnego organów celnych oraz uporządkowanie interakcji z innymi organami regulacyjnymi. Zwiększa się także stymulująca funkcja polityki celnej i taryfowej, której celem jest tworzenie warunków do transferu produkcji zaawansowanych technologii na terytorium Rosji, rozwój współpracy produkcyjnej i technologicznej oraz poszerzanie opłacalnego dostępu do nowych technologii. Przecież głównym zadaniem taryfy celnej nie jest fiskalna zbiórka pieniędzy dla budżetu, ale działanie stymulujące produkcję krajową. Konieczne wydaje się naszym zdaniem dalsze obniżanie stawek na komponenty i w związku z tym podwyższanie ich na produkty gotowe, zgodnie z zasadą eskalacji, na której opierają się taryfy celne krajów rozwiniętych. Biorąc pod uwagę zadanie przyspieszenia przejścia do gospodarki innowacyjnej, rola środków celnych i taryfowych w realizacji selektywnej polityki przemysłowej i strukturalnej powinna wzrosnąć: wystarczający stopień ochrony taryfowej poszczególnych rynków w początkowych cyklach produkcyjnych innowacyjnych produktów, stopniowe otwieranie rynków w miarę ich ugruntowywania się, segmentacji i wzrostu konkurencyjności przemysłu krajowego w celu utrzymania konkurencyjnego otoczenia. Utworzenie regulacji celnych i pozataryfowych stymulujących produkcję i eksport innowacyjnych, zaawansowanych technologicznie produktów będzie wymagało rozwoju instytucji promocji eksportu, usprawnienia regulacji prawnych w zakresie ceł, uproszczenia i ograniczenia liczby procedur administracyjnych , stosowanie wszelkich instrumentów środków ochrony rynku dozwolonych przepisami i standardami WTO.

W okresie pokryzysowym rozwój działań polityki taryf celnych powinien być ściśle powiązany z branżowymi programami i strategiami modernizacji i wzrostu konkurencyjności, a także z etapami tworzenia jednolitej przestrzeni gospodarczej Rosji, Białorusi i Kazachstanu, tworzeniem się zintegrowanych transgranicznych kompleksów produkcyjnych działających na jednym obszarze celnym.

W regulacji importu kluczowymi kryteriami ustalania kierunków i szczegółowych środków polityki celnej w różnych gałęziach przemysłu i sektorach gospodarki będą:

poziom konkurencyjności wytwarzanych produktów na rynku unii celnej;

potencjał rynkowy wytwarzanych produktów na jednolitym obszarze celnym Unii Celnej (CU), który stanie się atrakcyjny dla inwestorów;

możliwość nawiązania współpracy importosubstytucyjnej i ekonomicznie wykonalnej zamiany produktów z krajów spoza WNP na rynku celnym na towary pochodzące z jednolitego obszaru celnego Unii Celnej, czyli oprócz wzmocnienia strukturalnych i motywacyjnych funkcji organów celnych polityki taryfowej, konieczne jest jej skoordynowanie z priorytetami polityki przemysłowej.

3.2 Kierunki rozwoju regulacji taryf celnych w oparciu o doświadczenia zagraniczne

Cechy realizacji polityki taryf celnych w latach 2014-2016 będą determinowane rosnącą atrakcyjnością Rosji i Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej jako dużego rynku zbytu produktów niesurowcowych z zagranicy, przede wszystkim towarów wysoko przetworzonych.

a) promowanie dywersyfikacji rosyjskiej gospodarki

Realizacja polityki celnej i taryfowej powinna mieć na celu osiągnięcie rezultatów w postaci dywersyfikacji gospodarki, przyciągania wysokich technologii i przyspieszenia rozwoju produkcji przemysłowej nastawionej na eksport. Do podstawowych zadań w zakresie regulacji taryf celnych w tym zakresie należą:

.promowanie wzrostu wartości dodanej tworzonej na terytorium Federacji Rosyjskiej iw ogóle na jednolitym obszarze celnym Unii Celnej;

.promowanie wzrostu konkurencyjności wyrobów gotowych wytwarzanych w Federacji Rosyjskiej i innych państwach członkowskich Unii Celnej;

.eliminowanie barier rozwoju konkurencji, a także tworzenie warunków do zastępowania zacofanych technologii w branżach silnie skoncentrowanych, w których dominuje niewielka liczba producentów.

Zasady te powinny stanowić podstawę praktycznej realizacji podejść określonych w przyjętych programach rządowych:

) w branży motoryzacyjnej – rozwój projektów montażu przemysłowego, gdzie głównym podejściem powinno być wdrażanie środków taryfowych i pozataryfowych ograniczających import zgodnie z zasadami WTO, z uwzględnieniem kompetencji EWG w tych sprawach;

) w dziedzinie inżynierii transportu - ustanowienie preferencyjnych ceł na import części i komponentów dla wspólnych przedsiębiorstw branżowych na okres do całkowitej lokalizacji ich produkcji;

) w zakresie inżynierii ciężkiej, w tym energetyki, przemysłu chemicznego i petrochemicznego - dostosowanie stawek ceł importowych na wyroby gotowe, komponenty, komponenty i urządzenia technologiczne nie wyprodukowane przez producentów krajowych; cła wywozowe na nawozy oraz dostosowanie stawek na kauczuk syntetyczny;

) w branży lotniczej – regulacja importu używanych zagranicznych statków powietrznych zgodnie z zasadami WTO;

) w sektorze leśnym – ujednolicenie pozakwotowych stawek celnych wywozowych na drewno iglaste.

Regulacje celne i taryfowe kompleksów rolno-przemysłowych i rybackich powinny być przeprowadzane z uwzględnieniem osiągnięcia bezpieczeństwa żywnościowego kraju, w oparciu o rzeczywisty wzrost produkcji i napływ inwestycji w rolnictwie, a także warunki międzynarodowego konkurencja i sytuacja na rynku zagranicznym. Należy również zintensyfikować stosowanie pozataryfowych środków regulacyjnych oraz kontynuować stosowanie instrumentów kontyngentów taryfowych uzgodnionych z WTO w sprawie importu mięsa, mięsa i przetworów mlecznych. Jednocześnie głównym narzędziem dostosowania rosyjskiego sektora rolnego do warunków WTO jest realizacja Państwowego Programu Rozwoju Rolnictwa i Regulacji Rynków Artykułów Rolnych, Surowców i Żywności na lata 2013-2020.

Oprócz uwzględniania krajowych priorytetów rozwoju przemysłowego i sektorowego, średniookresowa polityka celna i taryfowa Federacji Rosyjskiej w Unii Celnej powinna zapewniać i wspierać uzgodnione obszary współpracy przemysłowej, sformułowane w Decyzji Najwyższej Euroazjatyckiej Rady Gospodarczej „W sprawie główne kierunki koordynacji krajowych polityk przemysłowych Republiki Białorusi, Republiki Kazachstanu i Federacji Rosyjskiej” z dnia 30 stycznia 2013 r. nr 4.

Konieczne jest prowadzenie systematycznych prac nad utworzeniem optymalnej struktury UC ETT, w oparciu o istniejące priorytety handlowe i polityczne, zobowiązania międzynarodowe, stopień zgodności taryfy i jej stawek z zasadą eskalacji ceł, usprawniając faktyczną strukturę warunków handlowych i rynkowych, a także zapewnienia zrównoważonego podejścia do kształtowania dochodów budżetowych. W prace nad optymalizacją struktury i stawek CU UTT konieczne jest aktywne zaangażowanie środowiska biznesowego i organizacji przedsiębiorców;

b) liberalizacja reżimu importu w ramach wypełniania zobowiązań Rosji i Unii Celnej wobec WTO.

Decydujący wpływ na regulację celną i taryfową importu Unii Celnej będą miały zobowiązania Rosji w WTO. Średniważony poziom ochrony celnej, ustalony w Jednolitej Taryfie Unii Celnej, dla towarów przemysłowych obniży się z 8,5 do 6,0%, a dla artykułów spożywczych średnio z 11,2 do 8,7% do 2016 roku.

Corocznie, począwszy od 2013 r., prowadzona będzie procedura mająca na celu zrównanie stawki ad valorem i poszczególnych składników łącznych stawek celnych, zgodnie z paragrafem 313 Sprawozdania Grupy Roboczej ds. Przystąpienia Rosji Federacja do WTO. Pierwszy etap tych prac zakończy się pod koniec 2013 roku.

Pomimo ogólnego obniżenia poziomu ochrony celnej w nadchodzących latach, jej zmiany dla różnych kategorii towarów będą przeprowadzane w różnych okresach, co powinno stworzyć warunki do stopniowego dostosowywania się gałęzi przemysłu i sektorów rosyjskiej gospodarki do nowych warunków . Jak wynika ze zobowiązań Rosji w WTO, średni okres dostosowania do nowych ceł wynosi 3 lata, przy czym jest on znacznie dłuższy w przypadku grupy towarów spożywczych: np. mięsa, mleka, olejów roślinnych, przetworów cukrowych, win, dostosowanie okres sięga 5-8 lat. Najkrótszy okres przejściowy – 2 lata w grupie towarów spożywczych, przewidziany jest dla importu kwiatów, owoców tropikalnych, kawy, niektórych nasion oleistych, olejów tropikalnych, musli i soków oraz wełny.

W warunkach wypełniania przez Rosję zobowiązań taryfowych w WTO kontynuowany będzie rozpoczęty w 2012 roku monitoring importu towarów wrażliwych. Lista takich towarów została opracowana z uwzględnieniem życzeń społeczności biznesowej i może być rozszerzana.

W przypadku potwierdzenia się faktów o negatywnym wpływie wzrostu importu na sytuację producentów towarów w Unii Celnej, z ich inicjatywy mogą zostać wszczęte procedury w sprawie zastosowania środków ochrony rynku wewnętrznego Unii Celnej;

c) doskonalenie Jednolitego Systemu Preferencji Unii Celnej

System preferencyjny obowiązujący zgodnie z Protokołem w sprawie jednolitego systemu preferencji taryfowych w Unii Celnej z dnia 12 grudnia 2008 r. oraz Decyzją Zarządu EWG z dnia 16 maja 2012 r. nr 46 ma zastosowanie do importu niektórych towarów przemysłowych i rolnych towarów pochodzących ze 151 krajów rozwijających się i najsłabiej rozwiniętych spoza WNP i dotyczy importu towarów sklasyfikowanych według 300 linii produktowych CU FEACN na poziomie 4-cyfrowym.

Na liście towarów preferencyjnych znajdują się głównie produkty rolne, niektóre rodzaje produktów przemysłowych w postaci surowców i półproduktów, a także produkty o niskim stopniu przetworzenia. Głównymi krajami beneficjentami tego systemu są Chiny, Brazylia i Turcja.

System preferencji taryfowych zostanie udoskonalony poprzez usprawnienie funkcjonowania krajów beneficjentów oraz optymalizację udzielania preferencji taryfowych krajom rozwijającym się i najsłabiej rozwiniętym, mających na celu ich zaangażowanie w handel międzynarodowy.

Wydaje się właściwe wprowadzenie do praktyki EWG mechanizmu regularnego przeglądu jednolitego systemu preferencji taryfowych Unii Celnej;

d) usprawnienie administracji celnej

Ustawodawstwo rosyjskie stwarza podstawy do kontynuowania prac nad stworzeniem korzystnych warunków dla przedsiębiorców do prowadzenia zagranicznej działalności gospodarczej, uproszczeniem procedur celnych, wprowadzeniem elektronicznego zarządzania dokumentami oraz skróceniem wymaganych dokumentów i ram czasowych operacji celnych.

Aktualne pozostaje zadanie doskonalenia praktyki egzekwowania prawa, którego rozwiązanie komplikuje konieczność jednoczesnego ujednolicenia regulacji celnych z państwami członkowskimi Unii Celnej.

Aby kompleksowo rozwiązać ten problem, Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 czerwca 2012 r. nr 1125-r zatwierdzono Plan Działań „Usprawnienie Administracji Celnej” (zwany dalej „Mapą drogową”).

„Mapa drogowa” ma na celu przyspieszenie i uproszczenie, zapewnienie przejrzystości czynności i procedur celnych, zwiększenie efektywności kontroli celnej poprzez wykorzystanie nowoczesnych technologii informatycznych oraz przeniesienie akcentu kontroli celnej na etap po zwolnieniu towaru. W rezultacie koszty przedsiębiorców związane z zagraniczną działalnością gospodarczą powinny zostać znacząco obniżone.

Oczekuje się, że w ramach czasowych określonych w planie działania zostaną osiągnięte następujące wyniki:

zmniejszenie liczby dokumentów wymaganych do przeprowadzenia czynności celnych i procedur celnych przy imporcie towarów i pojazdów do Federacji Rosyjskiej oraz ich eksporcie z Federacji Rosyjskiej (z 10 w 2012 r. do 4 w 2018 r. w imporcie i z 8 w 2012 r. do 4 w rok 2018 w przypadku eksportu);

skrócenie czasu przygotowania i otrzymania dokumentów niezbędnych do zakończenia procedury eksportu i importu towarów (z 25 dni w 2012 r. do 7 dni w 2018 r.);

skrócenie czasu potrzebnego na dokonanie operacji celnych i procedur celnych dla towarów, które nie podlegają dodatkowym rodzajom kontroli państwowej i nie są identyfikowane jako dostawy ryzykowne wymagające dodatkowej kontroli (z 96 godzin w 2012 r. do 2 godzin w 2018 r. w imporcie oraz z 72 godzin w 2012 r. do 2 godzin w 2018 r. na eksport).

W ramach realizacji Mapy Drogowej podejmowane są działania mające na celu poprawę warunków prowadzenia działalności w zakresie spraw celnych, usprawnianie systemu rozstrzygania sporów celnych oraz opracowywane są podejścia mające na celu wprowadzenie osobistej odpowiedzialności funkcjonariuszy celnych za podjęte decyzje. Zgodnie z instrukcjami Rządu Federacji Rosyjskiej trwają prace nad uproszczeniem importu i eksportu materiałów do badań laboratoryjnych i naukowych.

Jednocześnie trwają prace nad finalizacją Kodeksu Celnego Unii Celnej w celu wyeliminowania zidentyfikowanych niedociągnięć i dalszej modernizacji prawodawstwa celnego Unii Celnej.

W latach 2014-2016 kontynuowana będzie realizacja działań przewidzianych Mapą Drogową, z których najważniejsze to:

a) przejście na pełną skalę do międzywydziałowej interakcji elektronicznej i odmowa duplikowania dokumentów elektronicznych z dokumentami papierowymi przy składaniu deklaracji;

b) przyspieszenie wydawania zezwoleń;

c) wdrożenie ogólnej gwarancji finansowej i na podstawie wyników tych prac podjęcie decyzji o ustaleniu prawa zgłaszającego do zapłaty należności celnych po zwolnieniu towaru;

d) jakościowe doskonalenie systemu zarządzania ryzykiem itp.

Ważnym obszarem prac w zakresie poprawy jakości administracji celnej powinno być wzmocnienie kontroli nad integralnością deklaracji uczestników handlu zagranicznego o wartości importowanych towarów. Zmniejszenie wielkości rzeczywistego zaniżenia wartości celnej nie tylko będzie miało pozytywny wpływ na poziom dochodów budżetu, ale jest także niezbędne do prawidłowych prac nad doprowadzeniem do zgodności ad valorem i poszczególnych części obowiązków taryfowych w kolejnych latach, a także umożliwiają także jakościowe udoskonalenie podstawy faktycznej do wykazania prawidłowości stosowanych stawek celnych importowych w przypadku kwestionowania przez członków WTO ich zgodności z obowiązkami taryfowymi Federacji Rosyjskiej.

Ponadto konieczne jest opracowanie systemu rachunkowości statystycznej zagranicznej działalności gospodarczej Unii Celnej. Przy obecnym poziomie statystycznego wsparcia funkcjonowania Unii Celnej, opierającego się przede wszystkim na ocenie wskaźników wartości wzajemnej wymiany handlowej bez odniesienia do jej fizycznych wielkości, znacznie trudno jest ocenić wpływ zachodzących procesów integracyjnych na rozwój sektorów gospodarki gospodarkę rosyjską. Rozwiązaniem tego problemu powinno być m.in. zamieszczenie na stronie internetowej Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej w Internecie odpowiednich danych ilościowych i kosztowych dotyczących statystyki wzajemnego handlu państw członkowskich Unii Celnej.

W nadchodzącym okresie znacząco wzrośnie rola tego obszaru działania organów celnych i krajowych organów regulacyjnych państw członkowskich Unii Celnej, obejmującego w szczególności zapewnienie skutecznej kontroli granic celnych na obwodzie zewnętrznym, w szczególności w celu minimalizować skalę problemu wychodzenia importowanych produktów z państw niebędących członkami Unii Celnej do „szarej” strefy. W tym celu konieczne jest zapewnienie ukierunkowanych prac w ramach unii celnej w celu ujednolicenia przepisów podatkowych, odpowiednich procedur odprawy celnej, certyfikacji i kontroli;

e) zawieranie preferencyjnych umów handlowych.

Jednym z głównych kierunków handlu, w tym w polityce celnej i taryfowej Unii Celnej w średnim okresie, jest poprawa pozycjonowania Unii Celnej w międzynarodowym systemie handlowym w celu czerpania korzyści z rozwoju handlu i poprawy dostępu do rynków zagranicznych .

W analizowanym okresie konieczne jest zakończenie konsultacji w sprawie przystąpienia Uzbekistanu do Umowy o Wolnym Handlu WNP, w wyniku czego strefa wolnego handlu WNP obejmie ponad 95% wzajemnej wymiany handlowej krajów Wspólnoty Narodów. Realizacja Porozumienia o Wolnym Handlu WNP stanie się podstawą do stopniowej liberalizacji pozostałych obszarów współpracy gospodarczej państw Wspólnoty Narodów, w tym handlu usługami.

Rozszerzanie preferencyjnej strefy handlowej dla państw członkowskich Unii Celnej poprzez zawieranie umów o wolnym handlu z krajami trzecimi staje się ważnym zadaniem nowoczesnej polityki handlowej Unii Celnej i wymaga jasnego priorytetyzacji. Umowy o wolnym handlu powinny być zawierane przede wszystkim po to, aby osiągnąć znaczący efekt gospodarczy dla krajowych przedsiębiorstw i całego kraju poprzez poprawę i poszerzenie dostępu do rynków zagranicznych, przyciągnięcie zaawansowanych technologii i utworzenie nowych miejsc pracy przy jednoczesnym zabezpieczeniu interesów importu -zastępowanie gałęzi przemysłu krajowego (na przykład rolnictwo, rolnictwo). Strona rosyjska jest zainteresowana opracowaniem głębszego preferencyjnego reżimu handlowego, obejmującego zapisy dotyczące współpracy w zakresie usług i inwestycji, tworzące korzystne warunki dla poszerzania obecności handlowej krajowych firm i banków w krajach partnerskich.

W średnim okresie możliwe jest poszerzenie składu Unii Celnej o pozostałych członków EurAsEC, co będzie miało pewien wpływ na parametry Polityki Taryf Celnych Unii Celnej. Obecnie trwają prace nad przystąpieniem Republiki Kirgiskiej do Unii Celnej, w listopadzie 2013 r. planowane jest przedłożenie projektu odpowiedniego planu działania do rozpatrzenia Radzie EWG. Podobną chęć przystąpienia do Unii Celnej wykazuje Tadżykistan.

Cechą prac w tym obszarze będzie status tych krajów jako członków WTO, co dyktuje konieczność harmonizacji zobowiązań taryfowych w UC ETT w ramach klasycznych modalności tworzenia unii celnych przez członków WTO i ich ekspansji, określonej w art. XXVIII GATT/WTO. Jednocześnie należy wziąć pod uwagę czas trwania takich negocjacji, a także fakt, że mogą one doprowadzić do obniżenia indywidualnych stawek ceł importowych CU UCT.

f) debugowanie ponadnarodowego mechanizmu interakcji i podejmowania decyzji w zakresie regulacji handlu zagranicznego EWG w celu terminowego wprowadzenia środków ochrony rynku krajowego i interesów krajowych producentów.

W najbliższej przyszłości konieczne jest rozpoczęcie praktycznej realizacji inicjatyw usprawniających ponadnarodowy mechanizm tworzenia i wdrażania polityki taryf celnych.

Zgodnie z Regulaminem EWG rozpatrywanie spraw i przygotowywanie projektów decyzji zapewnia organ doradczy w ramach EWG, Podkomitet ds. Taryfy Celnej, Regulacji Pozataryfowych i Środków Ochronnych Komitetu Doradczego ds. Handlu. Praktyka z 2012 roku pokazała, że średni okres rozpatrywania spraw od dnia przesłania materiałów do EEC do podjęcia decyzji przez Radę EEC wynosi 5 miesięcy, podczas gdy w przypadku niektórych towarów procedura decyzyjna sięgała okresu do do 7-9 miesięcy.

W związku z tym konieczne jest opracowanie i wdrożenie zestawu środków mających na celu skrócenie czasu zatwierdzania i podejmowania decyzji. Jednocześnie, aby podejmować decyzje na poziomie ponadnarodowym, konieczne jest określenie obiektywnych kryteriów uzasadniania propozycji zmiany poziomu ochrony taryfowej, które powinny opierać się na priorytetach polityki przemysłowej i rolno-przemysłowej, a także jako skutki budżetowe podjętych decyzji. Niezbędne wydaje się wdrożenie systemu monitorowania efektywności działań w zakresie regulacji taryf celnych na poziomie ponadnarodowym.

Prowadzone będą prace nad optymalizacją wykazu towarów wrażliwych, w stosunku do których decyzje o zmianie stawek ceł importowych podejmowane są wyłącznie za zgodą wszystkich państw członkowskich Unii Celnej. Prace te będą opierać się na zasadzie stworzenia przejrzystych mechanizmów ochrony interesów producentów, z uwzględnieniem komponentu fiskalnego tych prac.

Biorąc powyższe pod uwagę, w najbliższej perspektywie konieczne jest opracowanie podstawowych zasad, podejść i kierunków polityki taryfowej Unii Celnej, która powinna opierać się na krajowych politykach taryf celnych państw członkowskich Unii Celnej ;

g) dostosowanie przyszłych zobowiązań taryfowych Kazachstanu wobec WTO do ustawodawstwa Unii Celnej;

Porozumienia Republiki Kazachstanu różnią się od porozumień osiągniętych przez Federację Rosyjską po przystąpieniu do WTO. Tym samym z 4116 stawek początkowego poziomu obowiązywania dla 1885 linii taryfowych obowiązki Kazachstanu są bardziej liberalne, z 5032 stawek ostatecznego poziomu obowiązywania podobna sytuacja występuje w przypadku 2490 pozycji taryfowych.

W celu minimalizacji negatywnych skutków obniżek stawek CCT CU w związku z rozpoczęciem stosowania przez Kazachstan zobowiązań w WTO, konieczne wydaje się wyliczenie stawek początkowego i końcowego poziomu wiążących skonsolidowanych zobowiązań taryfowych Rosję i Kazachstan w WTO, ważąc wielkość importu każdego państwa w całkowitej wielkości ich importu.

Przy takim podejściu, na podstawie wstępnych obliczeń, można stwierdzić, że dla większości linii taryfowych wartości zharmonizowanych stawek taryf importowych będą odbiegać od wskaźników zobowiązań rosyjskich w granicach jednego punktu procentowego. Jednocześnie w przypadku niewielkiej liczby pozycji taryfowych obniżka stawek celnych może osiągnąć 50 procent lub więcej.

Ogólnie rzecz biorąc, Rosja będzie musiała zająć w tych pracach aktywne stanowisko, mające na celu minimalizację negatywnych konsekwencji ewentualnego obniżenia ochrony celnej.

Wniosek

Regulacja celno-taryfowa ma na celu promowanie celów zagranicznej działalności gospodarczej, a także zapewnienie bezpieczeństwa kraju i ochronę interesów narodowych. Metody regulacji celnej i taryfowej są bardziej spójne z naturą stosunków rynkowych i dlatego odgrywają główną rolę w regulowaniu zagranicznej działalności gospodarczej we współczesnych warunkach.

Wśród zadań i działań mających na celu dostosowanie gospodarek państw członkowskich Unii Celnej do warunków członkostwa w WTO i funkcjonowania w ramach Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej należy wyróżnić:

a) promowanie dywersyfikacji rosyjskiej gospodarki

b) liberalizacja reżimu importu w ramach wypełniania zobowiązań Rosji i Unii Celnej wobec WTO.

c) doskonalenie Jednolitego Systemu Preferencji Unii Celnej

d) usprawnienie administracji celnej

e) zawieranie preferencyjnych umów handlowych.

g) dostosowanie przyszłych zobowiązań taryfowych Kazachstanu wobec WTO do ustawodawstwa Unii Celnej.

Zatem pomyślne zastosowanie merytorycznych środków zarządzania instytucjonalnego i organizacyjno-proceduralnego w celu poprawy regulacji celnych i taryfowych w Federacji Rosyjskiej zwiększy atrakcyjność rosyjskiego otoczenia biznesowego, konkurencyjność krajowych producentów, a także będzie impulsem do rozwoju produkcji wyrobów zaawansowanych technologii, tworzenie zintegrowanych międzynarodowych kompleksów produkcyjnych w ramach jednego obszaru celnego Unii Celnej Rosji, Białorusi i Kazachstanu.

Bibliografia

1. Bekyashev K.A., Moiseev E.G. Prawo celne: podręcznik. dodatek. - M.: TK Welby, Wydawnictwo Prospekt, 2013. 184 s.

Batychkov V.T. Prawo celne w pytaniach i odpowiedziach. Wydawnictwo Taganrog TRTU, 2005, 214 s.

Borysow K.G. Międzynarodowe prawo celne. Edukacyjny dodatek. - M.: Wydawnictwo RUDN, 2013. - 224 s.

Voblikov A.V., Antonova N.A., Subbotin N.A. Prawo celne: podręcznik - Twer: Wydawnictwo Uniwersytetu Państwowego w Twer, 2013.-180 s.

Grób AV Prawo celne. Kurs szkoleniowy (kompleks dydaktyczno-metodyczny). M.: Moskiewski Instytut Ekonomii, Zarządzania i Prawa, Centrum Technologii Edukacji na Odległość MIEMP, 2013.

Istomin S.I., S.P. Bulavin Unia Celna krajów Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej. Komentarz i dokumenty. - M.: Wydawnictwo ZAO „Ekonomia”, 2003.-486 s.

Zubach A.V., Grave A.V., Rozhina N.A. Terentyev R.V. Prawo celne. Moskwa 2013. 479 s.

Pokrovskaya V.V. Odprawa celna; podręcznik/ - M.: Wydawnictwo Yurayt; Wydawnictwo Yurayt, 2011 -731с (Podręcznik TU - HSE).

Lozbenko LA Konwencjonalne regulacje zagranicznej działalności gospodarczej: Monografia. - M.: RIO RTA, 2012.

Molchanov O.V., Kogan M.V. Działalność celna: podręcznik - Rostów nad Donem: Phoenix, 2013. - 314s

Główne aspekty usprawnienia spraw celnych w kontekście kształtowania Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej: zbiór materiałów z Międzynarodowej Konferencji Naukowo-Praktycznej Młodzieży. M.: Wydawnictwo Rosyjskiej Akademii Celnej, 2012. 384 s.

Pilyaeva V.V. Historia spraw celnych i polityki celnej Rosji: podręcznik. dodatek. - M.: Prospekt; BałtRus, 2012. - 208 s.

Sidorov V.N. Prawo celne: podręcznik dla licencjatów. Wydanie czwarte poprawione i rozszerzone. Moskwa 2013. -439 s.

Korepetycje

Potrzebujesz pomocy w studiowaniu jakiegoś tematu?

Nasi specjaliści doradzą lub zapewnią korepetycje z interesujących Cię tematów.
Prześlij swoją aplikację wskazując temat już teraz, aby dowiedzieć się o możliwości uzyskania konsultacji.