Müasir Rusiyada biznes və hökumət arasındakı əlaqə - kurs işi. Tezis: biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqə

Biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqə probleminə həsr olunmuş demək olar ki, hər bir mətn, birinci abzaslarda Rusiyanın institusional transformasiyası və modernləşdirilməsi, cəmiyyətdə yeni institusional sistemin qurulması üçün əhəmiyyətli dəyişikliklər və hələ də tamamlanmamış tədbirləri təsvir edir. Davam edən bu transformasiyanın faktiki olaraq ölkədə və onun ayrı-ayrı regionlarında vəziyyətə bir çox cəhətdən təsir etməsi vacibdir. Çox güman ki, buna görə müxtəlif regionlarda bir çox göstəricilərdə, o cümlədən hökumətlə biznes arasında münasibətlərin xarakterində əhəmiyyətli fərqləri müşahidə etmək olar. Tarix elmləri doktoru Sergey Petroviç Perequdovun fikrincə, cəmiyyətin sağlamlığının dərəcəsini və onun pozulmadan və kataklizmlərdən uzaq normal inkişafını şərtləndirən ən mühüm amillərdən biri onun əldə etdiyi sosial sabitliyin səviyyəsi və onu qoruyub saxlamaq qabiliyyətidir. qeyri-müəyyən müddətə. Bir ictimai-siyasi sistemdən digərinə çevrilmə prosesində olan Rusiya üçün bu amil xüsusilə mühüm və əhəmiyyətlidir və həm sosial bərabərsizliyin mövcud səviyyəsi, həm də iqtisadi inkişafın həll edilməmiş problemləri daimi təhlükənin mövcudluğunu müəyyən edir. indiyə qədər əldə edilmiş nisbətən “tarazlıq” vəziyyətini itirmək hissi.

Qeyd etmək lazımdır ki, regionda hökumətlə biznes arasında müsbət münasibətlərin mövcudluğu həm siyasi, sosial və iqtisadi amillərə, həm də bütövlükdə regionun inkişafına təsir göstərir.

Biznes və hökumətin qarşılıqlı əlaqəsi problemi təkcə hakimiyyət orqanlarının bizneslə öz maraqları naminə əlaqələr qurmaq üzrə fəaliyyəti ilə bağlı məsələləri deyil, həm də biznesin lobbiçilik fəaliyyəti ilə bağlı məsələləri əhatə edir. Əgər biznesin lobbiçilik fəaliyyəti hökumətə birtərəfli təsir göstərməyi nəzərdə tutursa, onda qarşılıqlı fəaliyyət biznes və hökumətin bir-birinə təsirinin ikitərəfli prosesidir, ona görə də onun öyrənilməsi daha çox yönlüdür. Bundan əlavə, heç də az əhəmiyyət kəsb etmədiyi kimi, biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqənin öyrənilməsi onların əməkdaşlığının müxtəlif formalarını məhsuldarlıq baxımından qiymətləndirməyə imkan verir.

A.N. Şoxin getdikcə daha çox ölkədə populyarlığın artdığını, biznes və hökumət arasında daha geniş təmaslara, münasibətlərdə açıqlığın və şəffaflığın artmasına doğru meyli qeyd edir; ümumiyyətlə açıq və güclü əməkdaşlığa yönəlmiş tendensiya.

Bəzi müəlliflər qeyd edirlər ki, dövlətin ən mühüm funksiyalarından biri iqtisadi azadlığın və qiymət rəqabətinin qorunması üçün hüquqi baza yaratmaqla, eyni zamanda vahid “oyun qaydalarını” müəyyən edib təmin etməklə bazarın fəaliyyətinə hüquqi dəstək funksiyasıdır. ” bazarı təşkil etməyə kömək edən və sonradan ona nəzarət edən bazar münasibətlərinin bütün subyektləri arasında.

G.V. Perepelitsa “Müasir iqtisadiyyatda biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqənin təkmilləşdirilməsi” əsərində dövlətin əlində olan iki növ təsir resurslarını, o cümlədən inzibati və iqtisadi resursları müəyyən edir. Beləliklə, inzibati resurslara qanunla tənzimlənən hökumətin səlahiyyətləri aid edilə bilər. Hökumətin iqtisadi resursları regionun iqtisadi potensialı, onun yurisdiksiyası altında olan ərazinin iqtisadiyyatı üzərində hökumət tərəfindən müəyyən edilmiş nəzarət dərəcəsi, habelə regional hökumətin inkişaf etdirdiyi biznes və hökumət strategiyaları ilə müəyyən edilir. Regional hökumətin biznesə təsir göstərməsinə imkan verən mühüm iqtisadi resurslarına aşağıdakılar daxildir: vergi güzəştlərinin, dövlət və sosial sifarişlərin verilməsi, müxtəlif növ üstünlüklərin verilməsi. İqtisadi resurslardan istifadə edərək hökumət ona “yaxın” iqtisadi strukturların inkişafı üçün az-çox əlverişli şərait yarada bilər.

Biznes və hökumət arasındakı əlaqənin öyrənilməsi zamanı son dərəcə vacib məqam “biznes” və “hökumət” sözlərinin nə demək olduğunu düzgün başa düşməkdir. Terminlərin dəqiq tərifi problemi həm konfranslarda, həm də bu mövzuya dair ədəbiyyatda qaldırılır, lakin hər bir konkret halda biznes və hökumət təriflərinin mənasının aydın izahına ehtiyac hələ də son dərəcə aktual olaraq qalır. ümumi qəbul edilmiş xüsusi bir tərifdir. Qeyd etmək lazımdır ki, bu çatışmazlıq əsasən "biznes" və "dövlət" anlayışları üçün bir ümumi tərifin seçilməməsi ilə əlaqədardır, onların həddindən artıq çevikliyi, genişliyi və həm elmi ədəbiyyatda müxtəlif mənalarda istifadəsi populyarlığı ilə əlaqədardır. və mediada, eləcə də məişət səviyyəsində.

Bu işdə biznesdən danışarkən, ilk növbədə, böyüklərdən deyil, kiçik və orta biznesdən söhbət gedir. Yəni, məhz iki seçilmiş rayonda sahibkarlıq, sahibkarlığın xüsusiyyətləri, fərdi sahibkarlar və s.

"Rusiya Federasiyasında kiçik və orta sahibkarlığın inkişafı haqqında" 24 iyul 2007-ci il tarixli 209-FZ nömrəli Federal Qanun fərdi sahibkarın və ya təşkilatın kiçik və ya orta biznes kimi təsnif edilə biləcəyi iki əsas meyar müəyyən edir. .

Birinci meyar əvvəlki təqvim ili üçün işçilərin orta sayıdır. Bu qanuna əsasən aşağıdakı qruplar fərqləndirilir:

· kiçik müəssisələrə işçilərinin sayı 100 nəfərdən çox olmayan təşkilatlar və fərdi sahibkarlar daxildir;

· orta hesabla - 250-dən çox olmayan işçi,

· mikro müəssisələrdə işçilərin sayı 15-dən çox olmamalıdır.

Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş ikinci meyar, əvvəlki təqvim ili üçün ƏDV və (və ya) aktivlərin balans dəyəri istisna olmaqla satışdan əldə edilən gəlirin maksimum həcmindən asılıdır. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 22 iyul 2008-ci il tarixli 556 nömrəli qərarı ilə aşağıdakı kiçik kateqoriyalar üçün əlavə dəyər vergisi istisna olmaqla, əvvəlki il üçün malların (işlərin, xidmətlərin) satışından əldə edilən gəlirin maksimum dəyərləri müəyyən edilmişdir. və orta biznes:

· mikro müəssisələr - 60 milyon rubl;

· kiçik müəssisələr - 400 milyon rubl;

· orta müəssisələr - 1000 milyon rubl.

Böyük biznesə gəlincə, burada vəziyyət tamam başqadır. A.Yakovlev iddia edir ki, bu gün Rusiya şirkətlərində iki əsas strategiya var - dövlətdən tamamilə təcrid olunmuş və ya dövlətlə sıx əməkdaşlıq. Zəif dövləti nəzərə alsaq, bu strategiyalar ya kölgə iqtisadiyyatının genişlənməsinə, ya da “dövlətin özəlləşdirilməsinə” gətirib çıxarır. Özəlləşdirmə olsa da, olmasa da, nəticədə büdcə böhranı, eləcə də dramatik sosial və siyasi təlatümlər baş verir ki, bu da biznes dairələrində “güclü əl” çağırışlarına səbəb olur. Lakin siyasi rəqabət nə qədər az olarsa və demokratik nəzarət mexanizmləri nə qədər zəif olarsa, dövlətin konsolidasiyası hakimiyyət tərəfindən qeyri-rəsmi “biznesin ələ keçirilməsi” üçün yeni imkanlarla müşayiət olunan “bürokratik konsolidasiyaya” çevrilir. Bununla belə, iqtisadiyyatın yüksək dərəcədə açıqlığı və siyasi aktorların heterojenliyi biznesə dövlətlə qarşılıqlı əlaqədə mümkün strategiyaların geniş spektrini təqdim etməyə imkan verir. Dövlətin təcrid strategiyası hazırda öz səmərəsizliyini göstərməkdədir və digər tərəfdən əməkdaşlıq strategiyaları indi daha effektiv görünür, ayrı-ayrı şəxslərin və dar dairələrin maraqlarının ənənəvi lobbiçiliyindən daha rasional xarakter daşıyır. və davamlı iqtisadi inkişaf üçün lazımi şəraitin təmin edilməsinə yönəlmiş kollektiv tədbirlər.

V.N. Lobko həmçinin hesab edir ki, hökumətlə iri kapital arasında qarşılıqlı əlaqə regional səviyyədən daha çox federal səviyyədə baş verir, burada şəhər rəsmilərinin iri və orta biznes nümayəndələrinə təsir etmək üçün praktiki olaraq heç bir vasitələri yoxdur, onlar tez-tez Palatalar kimi ictimai təşkilatlarda birləşirlər. Ticarət və Sənaye, Rusiya Sənayeçilər və Sahibkarlar İttifaqı və digərləri regional bölmələrinə qoşulmaqla.

Bu işdə “səlahiyyət” anlayışı regionlardakı biznes nümayəndələrinin ən çox qarşılıqlı əlaqədə olduğu və “əlaqə saxladığı” ilk növbədə regional səviyyədə olan güc strukturlarına aiddir. Üstəlik, qeyd etmək lazımdır ki, bu əsərdə müxtəlif situasiyalarda başqa istinadlar olmadığı halda həm icra, həm də qanunvericilik səlahiyyətlərini nəzərdə tuturuq. İşgüzar nöqteyi-nəzərdən aparılan tədqiqat kontekstində “səlahiyyət” anlayışı “hakimiyyət” anlayışına bənzər, qollara bölünməyən bütöv bir şey kimi qəbul edilir. Hakimiyyət kontekstində “hakimiyyət” anlayışının tamamilə fərqli eyniləşdirilməsini nəzərə alaraq, sözügedən hakimiyyətin spesifik növünü ayrıca qeyd etmək vacibdir. İşgüzar nöqteyi-nəzərdən hökumətin müxtəlif qollarının qavranılmasının ümumiliyi həm də ondan ibarətdir ki, sahibkarlar çox vaxt regiondakı hakimiyyətlər (və bəzən hətta bütövlükdə ölkədəki hakimiyyətlər haqqında) öz fəaliyyətlərinə əsaslanaraq təəssürat formalaşdırırlar. həm icra, həm də qanunvericilik orqanlarının ayrı-ayrı nümayəndələri ilə ünsiyyətdə şəxsi təcrübə.

N. Petrov və A. Titkov iddia edirlər ki, əgər böyük biznes federal səviyyədə öz lobbiçilik imkanlarından istifadə etmək imkanını əldən verməyərək, hakimiyyətlə birbaşa dialoq apara bilsə, orta biznes ya nəzarət olunan vasitəçi platformalardan istifadə etməyə məcburdur. hakimiyyətin özləri və ya hakimiyyətə yaxın olan böyük biznes tərəfindən. Bundan əlavə, müəlliflər iddia edirlər ki, bu platformalar müxtəlif QHT-lər şəklində, yəni. bu halda, sahibkarların və sənayeçilərin biznes birlikləri (RSPP, Opora, Ticarət və Sənaye Palatası) çox vaxt orta biznesin tapşırıqlarına zəif uyğunlaşır və məhsuldar və səmərəli əməkdaşlıq üçün adekvat imkanlar vermir. Bundan əlavə, yuxarıda adları çəkilən əsas biznes assosiasiyalarının bütün digərlərindən ciddi fərqini, müəyyən şəxslərin şəxsi maraqlarından çıxış edən “cib” birliklərinin israrlılığını qeyd etmək yerinə düşər. Qeyd edək ki, bu fərq dövlətlə biznes arasında münasibətlərin neokorporatist və plüralist modelləri arasında seçim imkanları çərçivəsində nəzərdən keçirilməlidir. Eyni zamanda, hər iki modelin yaranan (formalaşan) modelə təsir edən çoxlu sayda amillərə görə hər bir konkret halda əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənə biləcəyini başa düşmək son dərəcə vacibdir. A.Yu. Zudin qeyd edir ki, dövlətin strukturu, maraq qruplarının institusional mühiti və şərti inkişaf kimi amillərlə yanaşı, plüralist və korporativ modellərin müxtəlifliyinə milli iqtisadiyyatın xüsusiyyətləri də əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərə bilər (iqtisadiyyatın diversifikasiyası, ixracdan asılılıq dərəcəsi), siyasi “parçalanma”, eləcə də rəqabət aparan qrup maraqlarının gücü və onlar arasındakı münasibətlərin xarakteri.

“Bazar agentlərinin kollektiv (koordinasiya olunmuş) fəaliyyət forması kimi biznes assosiasiyaları ikili institusional statusa malikdir. Bir tərəfdən onlar bazar, iyerarxiya, qarşılıqlı öhdəliklər şəbəkəsi və s. ilə yanaşı, iqtisadi idarəetmə sistemində həlqələrdən birini təşkil edirlər. Digər tərəfdən, birliklər maraqların təşkili forması kimi çıxış edir. Bu vəzifədə onlar vətəndaş cəmiyyətinin və siyasi sistemin tərkib hissəsi kimi çıxış edirlər”, – A.Yu deyir. Zudin "Birliklər - Biznes - Dövlət" əsərində. Eyni zamanda, müəllif biznes assosiasiyalarının 4 əsas funksiyasını müəyyən edir:

1. bazar koordinasiyası,

2. xidmətlərin göstərilməsi,

3. həmkarlar ittifaqları ilə danışıqlar;

4. maraqların təmsil olunması

Rusiya prezidentinin iqtisadi məsələlər üzrə keçmiş müşaviri Andrey İllarionov hələ 2006-cı ildə tutduğu vəzifədən istefa verərək, Rusiyanı dövlət səviyyəsində korporativ ölkəyə çevirməkdən danışmışdı ki, bu da iki ölkə arasındakı münasibətlərdə korporativ modelin tətbiqindən çox fərqlidir. dövlət, biznes, QHT-lər və s. “Yeni dövlət modeli yaranıb, güclənib və formalaşıb. Dövlət korporativ oldu...Qanunvericilikdəki dəyişikliklər və siyasi fəaliyyətə praktiki məhdudiyyətlər faktiki olaraq vətəndaşların “Rusiya Dövləti” açıq səhmdar cəmiyyəti adlandırıla bilən səhmlərini dəyərsizləşdirdi və ikincini qapalı səhmdar cəmiyyətinə çevirdi. Rusiya dövlətinin mülkiyyəti onun nominal sahibləri - Rusiya vətəndaşları tərəfindən idarə olunmayan korporasiyanın əlinə keçdi”, - deyə A. İllarionov iddia edirdi.

Bu, 30-cu illərdə B. Mussolini rejimindən bəri mənfi məna kəsb edən, dövlətin böyük, nüfuzlu korporasiyalarla birləşməsinin nümunəsi olan və hətta bu gün də mövcud olan korporatizmi anlamaq üçün klassik bir fikirdir. “real” korporatizmin faşist rejimi və ya burjua diktaturasının bir formasıdır.

Bununla belə, dövlət, biznes, QHT-lər, müxtəlif maraq qrupları arasındakı münasibətlər sisteminin bu tədqiqi çərçivəsində adətən fərqli bir korporatizm başa düşülür (bu səbəb mənfi cəhətlərə görə “neo-korporatizm” termininin görünüşünü müəyyən edir. adətən plüralizm modelinə zidd olan və inkişaf etmiş ölkələrdə tez-tez “korporatist demokratiya” ifadəsində nəzərə alınan klassik “korporatizm” termininin konnotasiyasıdır.

Baxılan işdə, Rusiyada xeyli sayda kiçik biznes birliklərinə baxmayaraq, neo-korporativ modelin əlamətləri olduqca aydın şəkildə müşahidə olunur, lakin qeyri-rəsmi münasibətlərin qəbul edilmiş qərarlara yüksək səviyyədə təsiri, habelə yüksək səviyyədə bürokratiyadan. Rusiyada korporatizm və neokorporatizm məsələləri üzrə əsas ekspertlərdən biri olan Sergey Petroviç Perequdov da Rusiya korporatizminin xüsusiyyətlərindən danışaraq, Rusiyada formalaşmış modeli korporativ-bürokratik simbioz adlandıraraq yuxarıdakı bəyanatın lehinə danışır. .

Qarşılıqlı fəaliyyətdə iştirak edən bütün aktyorlar tərəfindən eyni və eyni “oyun qaydaları”nın qəbul edilməsi bütün subyektlər üçün tam hüquqlu və eyni dərəcədə açıq qarşılıqlı əlaqə üçün zəruri və həyati bir addımdır. Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, belə bir mexanizmin yaradılması və fəaliyyət göstərməsi tərəflər arasında qarşılıqlı əlaqənin həyata keçirilməsi və ümumilikdə münasibətlərin inkişafı üçün tamamilə mühüm addımdır.

Ş.M. Valit və V.A. Malgin “Hökumət və biznesin qarşılıqlı əlaqəsi: mahiyyət, yeni formalar və meyllər, sosial məsuliyyət” adlı əsərində hökumətlə biznes arasında qarşılıqlı əlaqənin əsas şərtlərinə və prinsiplərinə uyğun gələn aşağıdakı məqamları müəyyən edir:

· Qarşılıqlı fəaliyyət göstərən tərəflərin iqtisadi maraqlarının konsensusunun təmin edilməsi;

· Hökumətin və biznesin demokratikləşməsi və nəzarət oluna bilməsi, onların qəbul etdiyi qərarların şəffaflığı;

· Hökumətin və biznesin informasiyalaşdırılması və onların cəmiyyət üçün açıqlığı (şəffaflığı);

· “dövlət - biznes - cəmiyyət” münasibətlərinin standartlaşdırılması və onların müvəqqəti (daimi) sabitliyi;

· Tərəflərin müvafiq qanunvericiliklə tənzimlənən qarşılıqlı mənəvi, etik və müəyyən həddə maddi, inzibati və məhkəmə məsuliyyəti;

· Qarşılıqlı fəaliyyətin səmərəli fəaliyyət göstərən qarşılıqlı motivasiya mexanizminin olması;

· Milli iqtisadiyyatın davamlı inkişafı və bütün cəmiyyətin sosial tərəqqisi məqsədilə onun bütün iqtisadi ehtiyatlarının səmərəli istifadəsinə diqqət yetirmək;

· Hökumətdə və biznesdə korrupsiyaya qarşı amansız mübarizə;

· Hökumət, biznes və cəmiyyət arasında tərəfdaşlıq;

· bazarın özünütənzimləmə mexanizmlərinin hərəkətlərinin balansı və iqtisadi və sosial proseslərin fəaliyyətinə və inkişafına dövlətin təsiri;

· Gələcək sahibkarların hazırlanması üçün yeni təhsil mühitinin yaradılması.

Ali İqtisadiyyat Məktəbinin tədqiqatçısı K.Kiselin dediyi kimi, hökumətlə biznesin qarşılıqlı əlaqə forması vətəndaş cəmiyyəti institutları vasitəsilə həyata keçirilməlidir:

“...ümumiyyətlə belə qarşılıqlı əlaqə vətəndaş cəmiyyəti institutları - ictimai təşkilatlar vasitəsilə həyata keçirilməlidir. Vətəndaş cəmiyyətinin ən fəal hissəsi olan sahibkarlar ən aktual məsələlərlə bağlı ümumi rəyi müzakirə etməyə, inkişaf etdirməyə və ictimai təşkilatlar vasitəsilə öz icmal rəyini hakimiyyətə təqdim etməyə çağırılır. Biznes və hökumət nümayəndələrinin şəxsi görüşlərinə gəlincə, həyat göstərir ki, şəxsi ünsiyyət və bir növ qeyri-rəsmi münasibətlər hər iki tərəf üçün sui-istifadə yoludur. Bu, yaxınlığa, qeyri-şəffaflığa, korrupsiyaya və ədalətsiz rəqabətə aparan yoldur ki, bu da son nəticədə ölkədə investisiya mühitini pisləşdirir və iqtisadiyyata ziyan vurur. Ancaq şəxsi ünsiyyəti tamamilə inkar etmək olmaz, bəzi hallarda bu lazımdır”.

Karnegi Moskva Mərkəzinin tədqiqatının müəlliflərinə görə N.V. Petrov və A.S. Titkov - son illərdə regional müstəqilliyin azalmasının ümumi mənzərəsini qeyd etmək olar. “Regionda real hakimiyyət hələ də 5-10 nəfərin əlində cəmləşib. Yalnız əvvəllər onların təsiri çox vaxt qeyri-rəsmi mexanizmlər vasitəsilə həyata keçirilirdisə, indi statuslar iyerarxiyası daha sərtdir. Regional siyasi Olimpdə şəxslərə verilən nominal yerlər getdikcə azalır, daha çox ex officio yerlər var. Regional parlamentin spikeri və paytaxt meri getdikcə daha çox regional siyasi elitada yüksək səviyyəli fiqur kimi xidmət edirlər. Siyasi elitanın çıxarıla bilən hissəsini qubernatorlar və landsknechts komandaları, o cümlədən qubernatoru hakimiyyətə gətirən şirkətlərin biznes menecerləri təmsil edir”, – Karnegi Moskva Mərkəzinin tədqiqatçılarının fikrincə.

A.Oleinikin fikrincə, “konkret fərdlər o qədər də vacib olmaya bilər, lakin bütövlükdə güc mərkəzli cəmiyyət onu qorumaq üçün məqsədyönlü tədbirlər olmasaydı, postsovet islahatlarından və bir sıra dərin siyasi və iqtisadi böhranlardan sağ çıxa bilməzdi. 90-cı illərdə hakimiyyətdə olanlar tərəfindən.x il və xüsusilə 1999-2008-ci illər arasında”.

Rusiyada hakim elita kimdir? Rayt Millsə görə: “Güc elitası mövqeləri onlara adi kişi və qadınların mühitini aşmağa imkan verən insanlardan ibarətdir; mövqeləri onlara geniş nəticələrə malik qərarlar qəbul etməyə imkan verir”.

A.Oleinik iddia edir ki, sırf Qərb ölkələri ilə müqayisə aparsaq, Rusiyada hakim elitanın tərkibi ilə bağlı gözləntilər səhv ola bilər. Mills 20-ci əsrin ortalarında Amerikanın hakim elitasını əhatə edir. “Dövlət iyerarxiyasının, böyük korporasiyaların və ordunun” nümayəndələri. Amerikalı tədqiqatçı o zaman bilə bilməzdi ki, qırx il sonra, 90-cı illərdə Rusiyada mütəşəkkil cinayətkarlığın nümayəndələri bu şirkətə daxil oldular və hətta orada baş rollar oynamağa başladılar.

Lakin o vaxtdan vəziyyət dəyişdi, hakim elita dekriminallaşdırıldı – onun nümayəndələrinin bəziləri hüquqi status alıb, bəziləri nüfuzunu itirib, digərləri ölkəni tərk edib – lakin Rusiya elitasında heç bir əsaslı dəyişiklik baş verməyib. L. Qudkovun və həmmüəlliflərin işi sübut edir ki, heç bir sosial qrup hələ də inkişaf proqramını formalaşdıra bilmir və daha az əhəmiyyət kəsb etmir və buna görə də elitaya daxil olmaq imkanı yoxdur.

Tez-tez mediada və ümumiyyətlə cəmiyyətdə belə bir fikir eşidilir ki, hazırkı yeni model, ən vacib şərti yuxarıdan “qidalandırmaq” olan regionlara arxalanmadan, vahid mərkəzləşdirilmiş dövlətdən daha uyğundur. federal bir. İqtisadi böhran şəraitində bu modelin çatışmazlıqları daha da kəskinləşir və eyni zamanda yeni regional elitalardan imtina riski də artır. Buna baxmayaraq, bölgələrdə nəsillərin dəyişməsi şəklində müsbət cəhətləri qeyd etmək olar: sovet dövründən bir çox rayonlarda öz yerlərini tutan simalar indi uzaqlaşır və ya artıq arxa plana keçib. Eyni şey, ancaq əvvəllər, biznes elitaları arasında baş verdi, burada regional biznesi milli və beynəlxalq biznesə inteqrasiya etmək üçün bölgədən kənardan peşəkar menecerləri dəvət etmək adi bir təcrübəyə çevrildi.

Son illərdə Rusiyada dövlət səviyyəsində "yenilik" sözü ilə tez-tez müxtəlif ifadələri eşitmək olar. Bu konsepsiya “modernləşdirmə” ilə yanaşı, çox keçmədən xeyli populyarlıq qazandı və bu gün həm hökumət, həm də məişət səviyyəsində geniş istifadə olunur.

Aydındır ki, ölkədə bizneslə hökumətin qarşılıqlı əlaqəsinin mövcud forma və mexanizmləri də ciddi dəyişikliklər tələb edir və innovativ inkişaf yolu bu sahədə aktual ola bilər. İnnovasiyanın iqtisadiyyatda transformasiyaedici amilə çevrilməsi üçün milli innovasiya sisteminin bütün iştirakçılarının, xüsusən də dövlət orqanları ilə biznes münasibətləri səviyyəsində fəal qarşılıqlı fəaliyyəti üçün müvafiq mexanizm lazımdır. “Biznes və hökumətin qarşılıqlı əlaqə sistemində innovasiyalar” araşdırmasının müəllifi biznes və hökumət münasibətləri çərçivəsində innovasiyaların aşağıdakı nəzərdən keçirilməsi növlərini qeyd edir:

1. İnnovasiya subyekt kimi biznes və hökumətin qarşılıqlı əlaqəsinin əsası.

Müəllif qeyd edir ki, bu zaman biz innovativ elmi-tədqiqat işlərinin birgə maliyyələşdirilməsi, risklərin sığortalanması, beynəlxalq standartların işlənib hazırlanması məsələlərinə xüsusi diqqət yetirildiyi, innovasiyaların axtarışı, dəstəklənməsi və təşviqi üzrə icra hakimiyyəti orqanları ilə biznes strukturlarının birgə fəaliyyətini nəzərdə tuturuq. , patentləşdirmə, innovasiya forumları.

2. İnnovasiya biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqənin məhsulu kimi.

Qeyd olunur ki, icra hakimiyyətləri ilə biznes arasında sıx və səmərəli əməkdaşlıq prosesində qarşılıqlı fəaliyyətin yeni formaları, yanaşmaları və üsulları tapıla bilər, yəni. təşkilati və struktur yenilikləri.

3. İnnovasiya milli innovasiya sistemində biznes və hökuməti birləşdirən element kimi

4. İnnovasiya biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqə sisteminin səmərəliliyinin göstəricisi kimi.

Bir bələdiyyənin, rayonun, şəhərin, federal subyektin iqtisadi artımında ifadə olunan səmərəlilik göstəricisi. Kiçik innovativ müəssisələrin payının, onların işçilərinin sayının və tətbiq edilən texnologiyaların elmi tədqiqatlarına ayrılan vəsaitin həcminin artırılması.

5. İnnovasiya hökumətlə biznesin qarşılıqlı əlaqəsi sistemində idarəetmə sferası kimi

Bu məqama regional innovasiya siyasətinin hazırlanması və həyata keçirilməsində konstruktiv əməkdaşlıq, innovasiya fəaliyyətinin məqsədyönlü şəkildə tətbiqi, innovativ qərarların qəbulu üçün yeni modellər, innovativ risklər daxildir.

6. İnnovasiya hökumətlə biznesin qarşılıqlı əlaqəsi sistemində ideoloji birliyin əsası kimi

İddia olunur ki, innovasiya həm milli ideologiyanın, həm də biznes fəlsəfəsinin formalaşması, insan inkişafının stimullaşdırılması, novatorların statusunun artırılması, innovativ mədəniyyətin, innovativ şüurun bərqərar olması, daha da inkişaf etdirilməsi üçün şərait yaradılması üçün əsas olmaq məqsədi daşıyır.

yaradıcı artım

7. İnnovasiya hökumət və biznes arasında uğurlu qarşılıqlı əlaqənin PR təşviqində marketinq vasitəsi kimi

8. İnnovasiya beynəlxalq bazarlarda hökumət və biznesin qarşılıqlı əlaqəsi sistemində rəqabət vasitəsi kimi

Müəllif vurğulayır ki, qlobal bazarlara daxil olmaq həm dövləti, həm də biznesi transmilli şirkətlər və ölkələrlə texnoloji yarışda iştirak etməyə məcbur edir, çünki onlar bu hərəkatda tam tərəfdaşdırlar, qalib gəlməkdə maraqlıdırlar.

9. İnnovasiya birgə innovasiya layihələrinin həyata keçirilməsində dövlət-özəl tərəfdaşlığın əsası kimi

İnnovativ iqtisadiyyat bu gün əsas prioritetdir

Rusiyada dövlət siyasəti və biznes üçün müasir texnologiyaların istifadəsi əhəmiyyətli rəqabət üstünlüyüdür.

Biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqədə innovasiya ilə bağlı bu cür mövqelərin qeyri-müəyyənliyinə baxmayaraq, müəllif Rusiya Federasiyasının müəyyən bir bölgəsindəki vəziyyəti, Yaroslavl vilayətini misal gətirir, burada bu və ya digər dərəcədə müxtəlif növ innovasiyalar mövcuddur. biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqə hazırlanır və həyata keçirilir. O cümlədən, müəllif nümunə kimi informasiya texnologiyalarının tətbiqi, elektron sənəd dövriyyəsinə keçid, dövlət xidmətlərinin elektron formada göstərilməsi və s. bölgədəki vəziyyəti əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirən bölgədə. Digər şeylər arasında, Yaroslavl vilayəti Hökumətinin "Klaster Siyasəti Konsepsiyasının təsdiq edilməsi haqqında" 30 iyun 2009-cu il tarixli 650-p nömrəli Fərmanı regionun rəqabət qabiliyyətinin inkişafını və monostrukturdan monostrukturaya keçidi nəzərdə tutur. kimya sənayesi, turizm, əczaçılıq, informasiya və nanotexnologiyalar və s. klasterlərin yaradılması yolu ilə şaxələndirilmiş iqtisadiyyat.

· müvafiq proqramların hazırlanması

· birgə işin əlaqələndirilməsinin gücləndirilməsi üçün tədbirlərin görülməsi

· regionda innovasiya fəaliyyətinin stimullaşdırılmasında birgə iştiraka yönəlmiş tədbirlərin hazırlanması və keçirilməsi

Yuxarıda göstərilənlərin hamısı, natamam və geniş miqyaslı həyata keçirilməsinə baxmayaraq (bir bölgənin timsalında) hələ də Rusiyada innovativ inkişafın təkcə nəzəri deyil, həm də real ola biləcəyini və "yeniliyin" yeniliyi ifadə edən başqa bir söz olduğunu vurğulayır. mövcud problemləri həll edir.

Həm də başa düşmək son dərəcə vacibdir ki, innovasiyaları tam şəkildə həyata keçirmək və ümumiyyətlə, biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqə vəziyyətini dəyişmək üçün son dərəcə mürəkkəb və həyata keçirilməsi çətin olan bir yola getmək lazımdır. Biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqədə mövcud vəziyyətdə hər hansı əhəmiyyətli dəyişikliklər üçün hökumətin bütün səviyyələrini modernləşdirmək lazımdır ki, bu da dövlət institutlarına sahibkarlıq və vətəndaş cəmiyyəti ilə birlikdə fəaliyyət göstərməyə imkan verəcəkdir. S.V. də bu barədə danışıb. Fedorov, Sankt-Peterburq Sənayeçilər və Sahibkarlar Assosiasiyası İdarə Heyətinin sədri. Həmçinin A.Neçayevanın fikrincə: “Burada [hakimiyyətin modernləşdirilməsi nəzərdə tutulur] iki aspekt mühümdür. Bütün səviyyələrdə modernləşmə regional və federal orqanların səlahiyyətləri məsələlərini həll etməyə imkan verəcəkdir.

İkinci aspekt hökumətlə biznesi birləşdirən həlqələrdən biri kimi vətəndaş cəmiyyəti institutunun formalaşmasıdır. Məhz: sahibkarların vətəndaş təşkilatlarının formalaşması və aktiv fəaliyyəti hakimiyyət orqanlarını biznes sahəsində daha məhsuldar siyasət yürütməyə stimullaşdıran yollardan biri ola bilər”.

Eyni zamanda, biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqədə mövcud problemləri də qeyd etmək vacibdir, o cümlədən: bütün aktyorlar (tərəflər) üçün vahid “oyun qaydaları”nın olmaması; müəyyən edilmiş “möhkəm” normativ-hüquqi bazanın və qanunvericiliyə (lobbiçilik haqqında qanun, görülən tədbirlərin həyata keçirilməsi) riayət olunmasına nəzarətin olmaması; müxtəlif səviyyələrdə biznes və hökumət arasında münaqişələr (biznes və hökumətin “birləşməsi”, inzibati resurslardan istifadə və ya şəxsi maraqlara nail olmaq üçün biznesin təzyiqi). Sadalanan məqamlar, eləcə də regionların xüsusiyyətləri, çox güman ki, hər iki mövzuda biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqə kanallarındakı fərqlərin səbəbidir və bu araşdırma çərçivəsində hələ də aydınlaşdırılmalıdır.

Sankt-Peterburq Neft Klubunun prezidenti O.B. Aşıxmin deyir: “90-cı illərin sonu və 2000-ci illərin əvvəllərində daha çox demokratiya var idi, lakin son 10 ildə həyasızlaşan “bürokratik” maşın yaradılıb və onlarla mübarizə aparmaq çətindir. Yəni məmurlar biznesə giriblər”.

Biznesin Hüquq və Maraqlarının Müdafiəsi Assosiasiyasının prezidenti İvan Mikin də potensial sahibkarların sayının azaldığını qeyd edir ki, bu da yuxarıda qeyd olunan problemlərin mövcudluğu ilə bağlı ola bilər. “Biz indi sahibkarların “geri qayıtmasını” yaşayırıq, yəni əvvəllər orta hesabla kollecdən sonra hər üçüncü şəxs öz biznesini açmaq istəyirdisə, üç il işlədikdən sonra isə hər beşinci şəxs son bir ildə və bir dəfə belə insanların yarısı 3 dəfədən çox kəskin şəkildə azalıb”., - deyir İ.Mikin.

Əsasən kiçik bizneslə bağlı qeyd olunan problemlərin ən həssas təbəqə kimi mövcudluğunun müəyyən növ genişmiqyaslı və konkret dəyişikliklər olmadan həllinin son dərəcə çətin, hətta demək olar ki, qeyri-mümkün olması ilə razılaşmaq çətindir. idarəetmə sistemi, eləcə də iqtisadi və hüquqi modernləşmə.

• Dövlət idarəetmə sisteminin elmi əsasları
  • Dövlət idarəetmə sisteminin konsepsiyası və predmeti
    • Dövlət idarəetmə sisteminin subyekti
  • Dövlət idarəetmə sistemi və idarəetmə formaları
    • Dövlət və siyasi quruluşun formaları
    • Dövlət-ərazi quruluşunun formaları
    • Dövlət və vətəndaş cəmiyyəti arasında qarşılıqlı əlaqə formaları
    • Rusiyada idarəetmə forması
  • Dövlət və ictimai idarəetmənin funksiyaları
    • Dövlətin iqtisadi və sosial funksiyaları
    • Dövlət idarəetməsinin funksiyaları
  • Dövlət idarəetməsinin növləri və üsulları
  • Xaricdə dövlət idarəçiliyi
  • Rusiyada dövlət idarəçiliyi
• Hökumət idarələri
  • Rusiya Federasiyasının Prezidenti. Prezident hakimiyyətini dəstəkləyən orqanlar
  • Qanunverici orqanlar (Federal Məclis)
  • İcra orqanları
  • Məhkəmə orqanları
  • Federal hakimiyyət orqanları ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının hakimiyyət orqanları arasında yurisdiksiya subyektlərinin və səlahiyyətlərinin fərqi
  • Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları
• • Dövlət siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsi
  • Dövlət siyasətinin amilləri və istiqamətləri
  • Normativ hüquqi aktların qəbulu
  • Planlaşdırma dövlət siyasətinin aləti kimi
  • Siyasət həllərinin inkişafı
  • Dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi
  • Dövlət Qulluğu
  • Dövlət nəzarəti
• İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi
  • Dövlət tənzimlənməsinin prinsipləri və obyektləri
  • İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi üsulları
    • İnzibati üsullar
    • İqtisadi üsullar
  • Maddi istehsalın tənzimlənməsi
    • Təbii inhisarların dövlət tənzimlənməsi
    • Antiinhisar siyasəti
    • Müəssisələrin maliyyə bərpası
  • Fond bazarının tənzimlənməsi
  • Pul dövriyyəsinin tənzimlənməsi
    • Pul sisteminin strukturu
    • Pul kütləsinin tənzimlənməsi
    • Sosial-iqtisadi inkişaf üçün kreditlərin verilməsi
  • Valyuta tənzimlənməsi
• • Əsas təsərrüfat komplekslərinin idarə edilməsi
  • Dövlət elmi və sənaye siyasəti
    • Dövlət sənaye siyasəti
  • Yanacaq-energetika kompleksinin idarə edilməsi
    • Elektrik İdarəetmə
    • Qaz sənayesinin idarə edilməsi
    • Neft sənayesinin idarə edilməsi
    • Kömür mədənlərinin idarə edilməsi
  • Aqrar-sənaye kompleksinin idarə edilməsi
  • Hərbi sənaye kompleksinin idarə edilməsi
  • Nəqliyyat kompleksinin idarə edilməsi
  • Dövlət əmlakının idarə edilməsi
    • Dövlət Müəssisəsinin Rəhbərliyi
    • Dövlət səhmlərinin idarə edilməsi
    • Dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi və milliləşdirilməsi
• Regional idarəetmə
  • Dövlətin regional siyasəti
    • Regionların iqtisadi və sosial inkişafının uyğunlaşdırılması
    • Federal proqramlar
    • Rusiya Federasiyasının subyektlərinin federal mülkiyyətin idarə edilməsinə cəlb edilməsi
    • Rusiya Federasiyasının subyektlərinin birləşdirilməsi
    • İdarəetmə obyekti kimi Şimal
  • Regional idarəetmənin təşkilati formaları
  • Yerli hökümət
  • Büdcələrarası münasibətlər
• Güc və biznes
  • Güc və biznes
  • Hökumət və biznes arasında qarşılıqlı əlaqənin əsasları
  • Hökumətin biznesə təsiri
  • Biznesin hökumətə təsiri
  • Hökumət və biznes strukturları arasında qarşılıqlı əlaqə
  • Lobbiçilik
  • Hökumət və biznes arasında tərəfdaşlıq
• Sosial idarəetmə
  • Sosial idarəetmə
  • Dövlətin sosial siyasəti
  • Şəxsi gəlirlərin tənzimlənməsi
  • Dövlət məşğulluq siyasəti
  • Sosial sektorların idarə edilməsi
  • Əhalinin sosial müdafiəsi
• Mənzil-kommunal kompleksinin idarə edilməsi
  • Mənzil-kommunal təsərrüfatı kompleksində dəyişikliklər konsepsiyası
  • Mənzil və kommunal tikinti
  • Mənzil və kommunal xidmətlər
  • Tarif tənzimlənməsi
  • Mənzil və kommunal xərclərin subsidiyalaşdırılması
  • Mənzil-kommunal təsərrüfatı kompleksinin idarə edilməsi üçün təşkilati strukturlar
• Münaqişə və fövqəladə halların idarə edilməsi
  • Münaqişənin idarə edilməsi
    • Münaqişəli əmək münasibətlərinin idarə edilməsi
    • Korporativ münaqişələrin idarə edilməsi
  • İcma Fövqəladə İdarəetmə
  • Təbii və texnogen fövqəladə hallarda idarəetmə
  • Fövqəladə halların qarşısının alınması və cavab sistemi

Hökumət və biznes arasında qarşılıqlı əlaqənin əsasları

Güc və biznes cəmiyyət tərəfindən yaradılır. Cəmiyyət məqsədyönlü şəkildə hakimiyyəti formalaşdırır. Biznes cəmiyyət və hökumət qarşısında məsuliyyət daşıyır, özünəməxsus funksiyalarını yerinə yetirir. Hakimiyyət milli maraqlardan çıxış etməyə borcludur. Biznes bütünlüklə milli maraqlarla üst-üstə düşə bilən və ya üst-üstə düşməyən şəxsi maraqlara əsaslanır. Qlobal ölçüdə dövlətin və biznesin maraqları eyni istiqamətə malikdir. Ödəyə bilən əhali olmadan biznes mümkün deyil. Hakimiyyət də əhalinin gəlirlərinin artırılmasında maraqlıdır, çünki sosial cəhətdən firavan cəmiyyəti idarə etmək onlara daha asandır. Sosial rifah isə iqtisadiyyatın vəziyyəti ilə əvvəlcədən müəyyən edilir.

İqtisadi sahədə biznes aparıcı rol oynayır, çünki onun sərəncamında maddi, maliyyə və əmək ehtiyatları vardır. Düzgün təşkil edilmiş, milli yönümlü biznes dövlətin rifahının əsasını təşkil edir (iş yerləri, büdcənin doldurulması və s.).

Hökumətin və biznesin bir-birinə olan marağı onların açıqlanmayan razılaşma çərçivəsində qarşılıqlı fəaliyyətinin əsasını təşkil edir. Yalnız birgə səylərlə vahid iqtisadi məkanı, əlverişli biznes mühitini təmin edə, dövlətin siyasi dayağı və səmərəli tələbatın əsası kimi orta sinfi formalaşdıra, ölkənin beynəlxalq aləmdə nüfuzunu artıra bilərik. Hökumət və biznesin birgə səyləri olmadan sosial tərəfdaşlıq və sosial sülh əldə edilə bilməz.

Hökumət və biznes arasında qarşılıqlı əlaqənin məzmunu çox müxtəlifdir: o, ölkənin inkişaf strategiyasından tutmuş sosial faydalı proqramların həyata keçirilməsindən və gəlirlərin bölüşdürülməsinə qədər bir sıra məsələləri əhatə edir. İqtisadiyyatın idarə edilməsində dövlətin rolu, biznesin vergi yükü, biznesin sosial məsuliyyəti kimi münasibətlər sahələri xüsusi aktuallıq kəsb edir. Biznes o dərəcədə cəmiyyətin mənafeyindən çıxış edirsə, dövlət də onu dəstəkləyir, iqtisadiyyatın liberallaşdırılması, kiçik və orta sahibkarlığın stimullaşdırılması, vergi yükünün optimallaşdırılması məsələlərində yarı yolda qalır, bazara müdaxilə etmir. Hökumətin biznesə inamı müəyyən özünütənzimləmə idarəetmə funksiyalarının ona verilməsində də özünü göstərə bilər. Bütün bunlar bir şərtlə mümkündür ki, biznes hökumətin prioritetlərini dəstəkləsin, təkcə özü üçün deyil, həm də cəmiyyət üçün fayda axtarsın və islahatlara görə məsuliyyəti hakimiyyətlə bölüşməyə hazır olsun. Belə bir vəziyyətdə kimin kimə nəzarət etməli olduğu dilemması mövcud deyil: biznes gücü və ya biznes gücü.

Bununla belə, reallıq fərqli ola bilər. Biznes tarixi ənənələr, sosial quruluş və vətəndaş cəmiyyətinin vəziyyəti ilə xarakterizə olunan müəyyən bir mühitdə fəaliyyət göstərir. Biznesin əsas marağı yalnız qanuni yollarla deyil, maksimum mənfəət əldə etməkdir. Bir tərəfdən, böyük kapital hakimiyyətə təzyiq etmək meyli ilə xarakterizə olunur, digər tərəfdən, hakimiyyət həmişə pul çatışmazlığı ilə xarakterizə olunur və ondan mümkün qədər çox pul çıxarmaq üçün biznesə tələblər arta bilər. Buna görə də gündəlik təcrübədə hökumətin və biznesin maraqları daim ortaya çıxan ziddiyyətləri həll etməklə həyata keçirilir.

Ziddiyyətlərin mahiyyəti ondan ibarətdir ki, hökumət müəyyən şərtlər daxilində biznesi dəstəkləyir. Hökumət biznes üçün davranış qaydalarını müəyyən edir və biznesin cəmiyyət, dövlət və işçilər qarşısında sosial məsuliyyətinə riayət olunması baxımından onların icrasına nəzarət edir. Hakimiyyət üçün vacib olan aralıq deyil, son, sosial əhəmiyyətli təsirdir. Əgər təmin olunmazsa, o zaman əmtəə və maliyyə axınları nəzarətə götürülür.

Biznes isə öz növbəsində hakimiyyət tərəfindən öz maraqlarının hər hansı pozuntusunu həlimliklə qəbul etmir, boş oturmur, məqsədlərinə nail olmaq üçün hakimiyyətə fəal şəkildə təsir etməyə çalışır. Güc zəiflədikdə biznes güclənir və öz prinsiplərini tətbiq etməyə çalışır; Güc artdıqda, iş diqqətdən kənarda qalır. Bu və ya digər tərəf özünü qorumaq mənafeyinə görə güzəştə gedir və bununla da qüvvələr balansı bərpa olunur.

Hökumət bizneslə əlaqələr qurmaqla diqqəti müəssisə və şirkətlərin sahiblərinə yönəldir. Sahibkarlar ya hakimiyyət orqanları ilə özləri məşğul olurlar, ya da sahibkarlara və menecerlərə bunu etmək səlahiyyəti verirlər. Hakimiyyət tərəfindən dövlət qulluqçuları və dövlət məmurları şəklində vasitəçilər də bizneslə münasibətlərə girirlər.

Bürokratiya hakimiyyətin nəzarəti altında fəaliyyət göstərir, lakin bizneslə münasibətlərdə geniş manevr imkanlarına malikdir. Ümumi, dövlət maraqlarının üstünlüyünü nəzərə alaraq, ağlabatan siyasət apara bilər. Əgər dövlət maraqlarının üstünlüyü ilə bağlı konstitusiya norması yoxdursa, o zaman şəxsi maraqlar dövlət siyasətinin məhdudlaşdırılmasına çevrilir və onun şəxsi maraqlara uyğunluğu yoxlanılır. Dövlət maraqları isə vasitəçilərin şəxsi maraqlarına uyğun gələrsə reallaşır.

Hökumət və biznes münasibətləri formal və qeyri-rəsmi, kollektiv və fərdi, ictimai və qeyri-şəffaf (gizli), sosial əhəmiyyətli və özəl bölünür.

Rəsmi münasibətlər Rusiya Federasiyası Hökuməti, işəgötürənlər birlikləri və həmkarlar ittifaqları tərəfindən bağlanmış ümumi müqavilədə biznesin iştirakında özünü göstərir; biznes icmaları tərəfindən yaradılmış xüsusi təşkilatların və bəzi digər strukturların səlahiyyətliləri ilə dialoqda 1 Biznes və Sahibkarlığın İnkişafı Mərkəzi işgüzar əməkdaşlığın və qanunvericilik təşəbbüsünün inkişafı assambleyası çərçivəsində hökumət və biznes nümayəndələrinin qapalı görüşlərini keçirir. Dördüncü Assambleya “İnzibati islahatlar. İqtisadiyyatda dövlət iştirakının yeni konsepsiyası” (iyun 2003).. Qeyri-rəsmi münasibətlər təşkilati, sənədləşdirilmiş dəstək almır; onlarda üstünlüklər biznes tərəfindədir, ideoloji cəhətdən monolitdir (əhəmiyyətsiz məsələlər üzrə korporativ fikir ayrılıqları istisna olmaqla), dünya bazarlarında iqtisadi, o cümlədən maliyyə, resurslara və əlaqələrə malikdir.

Hökumət və biznes münasibətləri çox səviyyəlidir. İş adamının iqtisadi çəkisindən və muxtar siyasi resursların mövcudluğundan asılı olaraq hər kəsə müəyyən bir yer ayrılan biznes iyerarxiyası formalaşır. Ən yüksək səviyyə hakimiyyətin ən yüksək eşelonlarının nümayəndələri ilə təmasda olan məsələləri həll edən biznes elitasıdır.

Bunun üçün aşağıdakı formalardan istifadə olunur:

• Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyasından şirkətlərə mövcud vəziyyətlə bağlı müntəzəm sorğular;
• Rusiya Federasiyasının ali hakimiyyət orqanlarının rəhbərlərinin səfərlərini və səfərlərini müşayiət edən iş adamları;
• Rusiya Federasiyası Prezidentinin liderlər - biznes icmalarının nümayəndələri ilə görüşləri;
• Rusiya Federasiyasının ali hakimiyyət orqanlarının rəhbərləri ilə iş adamlarının şəxsi görüşləri.

İş adamlarının yaxın ətrafına Rusiya Federasiyası Hökuməti yanında Sahibkarlıq Şurasının üzvləri, RUIE bürosunun üzvləri və bəzi digər sahibkarlar daxildir. Sənayeni, şirkətləri, müəssisələri təmsil edən ikinci və aşağı səviyyəli iş adamları prezidentə, hökumətə, parlamentə, nazirlərə açıq mətbuatda dərc olunan müraciət məktubları tətbiq edirlər. Onlar adətən konkret problem yaradır və onun həlli üçün kömək istəyirlər. Məsələn, bir sıra iri ət emalı müəssisələrinin direktorları ölkə başçısından yerli heyvandarlığı dəstəkləmək üçün xaricdən çiy ətin idxalına dövlət tənzimlənməsini gücləndirməyi xahiş edirlər.

Münasibətlərin nəticəsi adətən müvafiq sənəd, qarşı tərəfin maraqlarını təmin etmək (narazılaşdırmaq) məqsədilə tərəflərin bəzi hərəkətlərinə yol açan və ya bağlayan normativ aktdır. 2000-ci ilə qədər Rusiya Federasiyasının Prezidenti, Rusiya Federasiyası Hökumətinin Sədri, yüksək vəzifəli şəxslər və biznes nümayəndələri arasında birbaşa təmas xarakterik idi. Hazırda iş adamları ilə hökumət arasında bərabər məsafə prinsipi həyata keçirilir. Prezidentin həm iri, həm də kiçik biznes nümayəndələri ilə görüşləri baş tutması, biznes elitasının siyasi resursları və muxtariyyətinin azaldılması, onun islah edilmiş hakimiyyət sisteminə inteqrasiyası uğursuzluqla nəticələnir. Təşəbbüs milli prioritetləri bərpa etmək üçün addımlar atan hakimiyyət orqanlarına keçir.

Cəmiyyət və onun göstərişi ilə hakimiyyət özəl biznesə bütün iqtisadi preroqativləri vermir, o, müəyyən və zəruri məhdudiyyətlər qoyan ümumi hüquqi sahədə fəaliyyət göstərir - biznesin hakimiyyətdən asılılıq xətləri, onun dərin mənafelərinə toxunur. Biznes, təbii ki, onun dəstəyinə və müdafiəsinə ehtiyac duyduğu mövqelərdə hakimiyyətin müsbət münasibətinə arxalanır. Onlar münasibətlərin təkcə iqtisadi tərəfini əhatə etmir, həm də biznesin cəmiyyətdəki rolu və yeri məsələsini gündəmə gətirir.

Dövlət məmurları ilə biznes arasında qeyri-rəsmi münasibətlərin cəmiyyət üçün ən təhlükəli məhsulu korrupsiyadır. 2005-ci ildə Rusiya korrupsiyaya görə dünyada 95-ci yerdən 126-cı yerə yüksəlib. BMT-nin Korrupsiyaya qarşı Konvensiyasını 30 ölkə, o cümlədən Rusiya imzalayıb. O, 20 növ korrupsiya cinayətini ehtiva edir, yəni. təkcə vəzifəli şəxslərin rüşvətxorluğu deyil, həm də vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə, şəxsi maraqları üçün təsir və s.

Dövlət qulluğunun biznesə ixtisar edilməsi daha çox bürokratların, hüquq-mühafizə və məhkəmə orqanlarının orta eşalonu üçün xarakterikdir. Ölkənin strateji vəzifələri bu səviyyədə həll olunmur, lakin onun nümayəndələrinə buna ehtiyac yoxdur. Onlar üçün mühüm əhəmiyyət kəsb edir ki, yuxarı eşalonun müflisləşmə proseduru ilə əmlakın yenidən bölüşdürülməsi, iflas təhlükəsi və digər üsullardan istifadə etməklə xidmətlərə görə ödəniş kimi çıxış edən inzibati icarə haqqının mənimsənilməsi yolu ilə varlanmağa mane olmasın.

İnzibati biznesin rentabelliyi çox yüksəkdir.Hələ 1990-cı illərdə. məmurlar kənarda qaldı və görməməzlikdən gəldi. Yeni əsrin ilk beş ilində onların bir çoxu iri mülklərə sahiblik baxımından iş adamlarından sonra ikinci yeri tutdu.

Əmlakın yenidən bölüşdürülməsi nə qədər çox olsa, inzibati kirayə üçün müraciət edənlərin dairəsi bir o qədər geniş olar. Onun miqyası biznesə ağır zərbə vurmağa başlayır, o, bir antidot tapmağa çalışır, lakin maraqlarına xələl gətirmədən. Təbii ki, ilk növbədə cinayət qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsinə, korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında qanunun qəbuluna ümidlər bəslənir (10 ildir cəhdlər edilir).

Bütün təzahürlərində korrupsiyaya qarşı radikal mübarizə tədbirləri yanacaq-energetika kompleksi, alkoqol, tütün üzərində dövlət inhisarının qaytarılması olardı; cinayət qanunvericiliyinə əmlakın müsadirə edilməsi maddəsinin daxil edilməsi; vəzifəli şəxslərin xaricdə əmlak sahibi olmasına və hesab açmasına qadağa. Lakin nə hökumət, nə də biznes belə tədbirlər görməyə hazır deyil. Ona görə də korrupsiyaya qarşı mübarizəni imitasiya edən layihələr ortaya çıxır.

Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyinin məlumatına görə, korrupsiyanın əsas mənbəyi pasportların verilməsi, əcnəbilərin qeydiyyatı və s. İqtisadi İnkişaf Nazirliyi vəzifəli şəxslərin icazə verilən hərəkətlərini müəyyən edəcək inzibati reqlamentlərin tətbiqini təklif edir: ziyarətçinin xidmət üçün nə qədər müddətə növbədə saxlanıla biləcəyi, bunun üçün haqqın necə müəyyən edilməsi və s.

Bu işin mövzusu Moskva Sahibkarlar İttifaqının fəaliyyətindən nümunə götürərək biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqədir. Bu qarşılıqlı əlaqənin mənası nədir? Onsuz etmək mümkündürmü? Bəlkə hər kəs öz işi ilə məşğul olsa, daha yaxşı və asan olardı? Bazarın görünməz əli isə hər şeyi özü tənzimləyəcək və koordinasiya edəcək. Bu mesajdakı bütün digər müddəaların əsaslanacağı əsas tezis belədir: “Biz güman edəcəyik ki, şəhər rəhbərliyi ilə biznes arasında qarşılıqlı əlaqənin əsasları ümumilikdə şəhər rəhbərliyinin və biznesin qarşısında duran vəzifələrlə müəyyən edilməlidir. Əgər bu problemlərin həlli öz növbəsində birbaşa tərəflərin konstruktiv qarşılıqlı fəaliyyətindən asılıdırsa, qarşılıqlı fəaliyyət zəruridir”.

Şəhərin ən mühüm vəzifələri büdcə gəlirlərinin artırılması, əhalinin həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi, həyat səviyyəsinin yüksəldilməsidir - bu strateji vəzifələrin çoxunu biznesin fəal iştirakı olmadan həll etmək mümkün deyil. Məsələn, şəhər büdcəsinin gəlirlər bölməsindən göründüyü kimi, şəhər gəlirlərinin strukturu müəyyən dərəcədə biznesdən asılıdır.

Əldə edilən gəlirdən aydın olur ki, şəhər öz gəlirinin demək olar ki, üçdə ikisini biznesdən əldə edir. Bu o deməkdir ki, bütün şəhərin inkişafı proqramları həm də şəhərdəki biznesin işindən birbaşa asılıdır.

Üstəlik, bütün müəssisə və təşkilatların 90%-i özəl mülkiyyətdədir. Bu o deməkdir ki, şəhərdəki bütün işçilərin əksəriyyəti də gəlirlərini biznesdən alır. Müəssisələr pensiya və digər sosial fondlara da töhfələr verirlər. Əslində, şəhərə böyük dəstək verən biznesdir.

İndi - ən vacib biznes vəzifələri haqqında: qlobal iqtisadiyyatda rəqabət qabiliyyətinin artırılması, innovasiyalar, investisiyalar, satış bazarlarının genişləndirilməsi, mənfəətin artması, kapitallaşmanın artması, əlavə dəyər artımı. Bütün bu problemlərin həlli, xüsusən də yerli qanunvericilik və icra hakimiyyəti mühiti, gömrük mühiti, vergi mühiti, şəhərdən gələn səmərəli tələb (şəhər nizamı) tərəfindən formalaşan biznes mühitində baş verir.

Yəni biznes şəhərin yaratdığı mühitdə yaşayır.
Və buna görə də, şəhər və biznes sıx qarşılıqlı əlaqədə olduğundan, bu, onların işgüzar əməkdaşlığa məhkum olması deməkdir. Bu qarşılıqlı əlaqənin əhəmiyyəti Rusiya Federasiyası Prezidentinin məruzələrində və çıxışlarında daim qeyd olunur.

Rusiya Federasiyasının Prezidenti D.A.Medvedevin salamından “Hökumət, cəmiyyət və biznes arasında konstruktiv qarşılıqlı əlaqə demokratik islahatların uğurunun və ölkəmizin davamlı iqtisadi inkişafının şərtlərindən biridir”. 22 noyabr 2009-cu ildə Tolyatti Dialoq forumunun iştirakçıları və təşkilatçıları.

Rusiya Federasiyasının Prezidenti 2008-ci il noyabrın 5-də Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinə müraciətində qeyd etdi: “Biz ondan çıxış edirik ki, ölkədə demokratik prosedurların işlənib hazırlanması təkcə zəruri deyil, həm də iqtisadi cəhətdən faydalıdır. Cəmiyyətlə məsuliyyətli dialoqa girmək siyasi baxımdan məqsədəuyğundur. Və buna görə də müasir rus məmuru cəmiyyətlə əmr jarqonunda deyil, müasir əməkdaşlıq dilində danışmağı öyrənməlidir. İctimai maraq, dialoq və real demokratiya dili”.

Biznes və Şəhər Administrasiyası arasında münasibətlər həmçinin Avropa İttifaqının və İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatının müddəa və tövsiyələrini nəzərə almalıdır. Bu, həm də Rusiya iqtisadiyyatının dünya iqtisadiyyatına daxil olması və qarşıdan gələn ÜTT-yə daxil olması baxımından çox aktualdır. Xüsusilə, bu müddəalarda deyilir: “Vahid dövlət sənaye siyasətindən onun inkişafında dövlətin, biznesin, elmi təşkilatların və ictimai qurumların bərabərhüquqlu iştirakçısı olduğu milli rəqabətqabiliyyətlilik siyasətinə köklü keçid etmək lazımdır”.

Ümumiləşdirərək deyə bilərik ki, hökumət və biznes bir-biri ilə sıx bağlıdır.

Bəs indi Moskva Sahibkarlar İttifaqında bu qarşılıqlı əlaqənin hansı konkret formaları formalaşıb?

Qarşılıqlı fəaliyyətin iki sahəsini ayırd etmək olar: birincisi, biznes ayrıca hüquqi şəxs kimi şəhər idarəetmə orqanları ilə qarşılıqlı əlaqədə olur. İkincisi: Moskva Sahibkarlar İttifaqı və bir sıra başqaları kimi ictimai biznes təşkilatları vasitəsilə biznes və şəhər rəhbərliyi arasında qarşılıqlı əlaqə.

Bu məqalədə Moskva Sahibkarlar İttifaqının (SEM) fəaliyyət nümunəsindən istifadə edərək biznes və şəhər hakimiyyət orqanları arasında qarşılıqlı əlaqə məsələləri araşdırılacaqdır. Qarşılıqlı əlaqənin birinci forması da çox maraqlı və vacib olsa da, onu demək kifayətdir ki, super iri biznes, basqın, dövlət sifarişlərinin bölüşdürülməsi, tikintiyə yardım və daha çox şey məhz bu ilk qarşılıqlı əlaqə formasına borcludur. Bununla belə, SPM ikinci formada - çoxlu sayda müəssisə ilə şəhər arasında vasitəçi kimi qarşılıqlı əlaqə üçün yaradılmışdır.

Hal-hazırda Birlik və Moskva Şəhər Administrasiyası ictimai təşkilatlarda - iqtisadi fəaliyyət növlərinə görə müxtəlif növ şuralarda birlikdə işləyirlər. Bu, üçtərəfli sazişin bağlanması üzrə komissiyadır, bu, İqtisadi, Elmi, Texniki və Sənaye Siyasəti üzrə İdarələrarası Əlaqələndirmə Şurasıdır, bu, Şəhər Hökuməti yanında İqtisadi Təhlükəsizlik Komissiyasıdır və bir sıra başqa qurumlardır. Onların iş prosesində biznesin və şəhərin fərdi maraqlarını müəyyən dərəcədə əlaqələndirmək mümkündür.

Bir çox insanlar ictimai təşkilatların işinə müəyyən dərəcədə şübhə ilə yanaşır. Lakin bu şübhələri təkzib edən aydın nümunələr var. Məsələn, İqtisadi Təhlükəsizlik Komissiyasında SPM-nin işi. Bildiyiniz kimi, şəhərdə əmlakın qeyri-qanuni yenidən bölüşdürülməsi problemi kəskinləşib. Korporativ qanunvericilikdə zəifliklər var və onlardan qeyri-qanuni olaraq əmlakın zəbt edilməsi yolu ilə istismar cəhdləri yaranıb. Hüquq-mühafizə orqanları sistemi var, lakin qanunsuz dinləmələrə qarşı effektiv proses yoxdur.

QANUN və şəhər hökuməti onun tərkibinə hüquq-mühafizə və ictimai təşkilatları daxil etməklə, ictimai təşkilatın yaradılması haqqında qərarlar qəbul edir. Digər rəhbər orqanlar da bu yolu tutmuşlar. Nəticədə İqtisadi Təhlükəsizlik üzrə Moskva Hökuməti yanında İdarələrarası Komissiya yaradıldı.

Hüquq-mühafizə orqanlarının və ictimai təşkilatların birgə fəaliyyəti nəticəsində problemin şiddətini azaltmaq mümkün olub. Rusiya İctimai Palatasının hüquq-mühafizə və məhkəmə sisteminin fəaliyyətinə nəzarət üzrə Komissiyası Moskvada basqınçılarla mübarizədə yerli təcrübəyə həsr olunmuş iclas keçirib. İclas iştirakçıları bildiriblər ki, reydlərin pik həddi keçib və İctimai Palata bütün Rusiya ərazisində müəssisələrin cinayətkar ələ keçirilməsinə qarşı mübarizədə Moskvanın təcrübəsini genişləndirməyi təklif edib. Sual yaranır: problemi bir şəkildə həll etməyə bizə nə imkan verdi? Axı, əlavə hüquq-mühafizə və təhlükəsizlik orqanları əlavə olunmayıb. Əsas amil bu proseslərə şəffaflığın və ictimai nəzarətin yeridilməsidir! Ehtimal etmək olar ki, bu ictimai təşkilatın yaradılmasının və bir növ səmərəliliyinin mahiyyəti bundan ibarətdir. Təbii ki, işin əsas hissəsini hüquq-mühafizə orqanları görüb, amma ola bilsin ki, ictimai nəzarətin tətbiqi ilə onlar müəyyən dərəcədə stimullaşdırılıb.

Biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqənin digər formalarına aşağıdakılar daxildir:

Merin şəhərin biznes ictimaiyyətinin nümayəndələri ilə müntəzəm görüşləri.


Moskva Administrasiyası ilə birgə görüşlərin keçirilməsi Şəhər Administrasiyasının vəzifələrini və şəhər biznes təşəbbüslərini əlaqələndirməyin ən təsirli yollarından biridir.


Biznes və şəhər hakimiyyət orqanları arasında qarşılıqlı əlaqə formalarından biri SPM prezidentinin Moskva hökumətinin iclaslarında iştirakıdır.


SPM və Moskva Administrasiyasının elmi-praktik konfranslarda birgə iştirakı.


Şəhər rəhbərliyinin ayrı-ayrı komitələri ilə daimi işçi qarşılıqlı əlaqə.


Bunun əsasında proqramların, sazişlərin, tapşırıqların birgə hazırlanması və s.


İstifadə olunan qarşılıqlı əlaqə formaları biznesin maraqlarını və şəhərin maraqlarını əlaqələndirmək üçün bir sıra əməliyyat vəzifələrini həll etməyə imkan verir. Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, bir çox problemləri mövcud qarşılıqlı əlaqə növləri əsasında həll etmək mümkün deyil. Məsələn, şəhər büdcəsinin gəlirlərinin demək olar ki, üçdə ikisi biznesin hesabına formalaşır, lakin şəhər büdcə planlarını müəyyənləşdirərkən müəssisələrdən plan layihələri tələb etmir. Şəhərin ən mühüm planlaşdırma sənədinin - büdcənin hazırlanmasında ehtimal olunan yanlışlıq kifayət qədər yüksəkdir. Orta və uzunmüddətli büdcə proqnozlaşdırılmasına keçdikdə daha da artır. Şəhərin inkişafı proqramlarının əksəriyyəti həm də birbaşa və ya dolayısı ilə sahibkarlıq fəaliyyətindən asılıdır, lakin onların konkret müəssisələrlə əlaqələndirilməsi proseduru, o cümlədən kadr hazırlığı, sənaye infrastrukturunun inkişafı və bir çox başqaları qanuni olaraq müəyyən edilməmişdir. Biznes üçün şəhərin mövqeyi də böyük əhəmiyyət kəsb edir: tikinti, icarə, kadrlar, şəhər sifarişləri və s.


Biznes və hökumət arasında qarşılıqlı fəaliyyət formalarının daha da inkişafı üçün biznes və hökumətin yeni problemlərini birgə həll etmək üçün yeni qarşılıqlı fəaliyyət sahələrinin axtarışı tələb olunur. Məsələn, biznesin və şəhərin inkişafını əlaqələndirmək və bunun əsasında əsaslandırılmış şəhər büdcəsini hazırlamaq üçün müəssisələrlə şəhər arasında müqavilə münasibətlərinin tətbiqini təklif etmək olar.


Bu cür müqavilələr həm biznesin, həm də şəhərin maraqlarını könüllü və qarşılıqlı faydalı əsaslarla tənzimləyə bilərdi. Müəssisə və təşkilatlar müqavilə əsasında şəhərə öz plan layihələrini və inkişaf planlarını verə bilərdilər. Şəhər öz növbəsində inkişaf məqsədlərini rəhbər tutaraq, müqavilə əsasında müəssisələrə dəstək verə bilərdi. Bu cür dəstək tikintidə yardım, yerli vergitutma, daxili (şəhər sifarişi) və xarici bazarlarda müəssisə satışlarının təşviqi və s. daxil ola bilər. Başqa sözlə, onlar üçün əlverişli biznes mühiti yaradın.


Çox vaxt bu cür işlərin əsaslı qeyri-mümkünlüyünü əsaslandırmaq üçün şəhərdə bir neçə yüz min ədəd olan çox sayda müəssisə və təşkilatı göstərirlər. Əslində, hazırda şəhərin sənayesi kifayət qədər cəmləşmişdir. Ümumilikdə cəmi 250-yə yaxın müəssisə bütün sənaye məhsullarının 90%-ni, şəhər istehsalının 70%-ni isə 90 müəssisə təmin edir. Biznesdə müasir avtomatlaşdırılmış müəssisə idarəetmə sistemləri sadəcə olaraq emalatxanalar üçün istehsal planını və minlərlə istehsal edilmiş hissələrin, komponentlərin və yarımfabrikatların tədarükü üçün satınalma planını hesablayır. Eyni zamanda mühasibat uçotu və marketinq üçün lazımi sənədlər formalaşdırılır. Beləliklə, büdcə layihəsinin hesablamaları və dəqiqləşdirilməsi baxımından vəzifə tamamilə həll edilə bilər.


Şəhər Administrasiyası ilə biznes strukturları arasında bağlanmış müqavilələrin real nümunələri də var. Məsələn, ASC Vimpel Telecom, QSC Transmashholding ilə, Dedal qrupu ilə, Rosoboroneksport dövlət unitar müəssisəsi ilə, Mosenergo ASC və Vodokanal Dövlət Unitar Müəssisəsi ilə (hər ikisi SPM-nin iştirakı ilə). Amma hələlik onlar yalnız şəhərin və müəssisələrin bir sıra qarşılıqlı öhdəliklərini təmin edirlər. Şəhər və biznes arasında dialoqun inkişafı istiqaməti kimi müzakirə üçün bir təklif var.


Nəzərə ala biləcəyimiz daha bir məsələ odur ki, bu, inzibati maneələr adlanan maneələrin aradan qaldırılması ilə bağlıdır. Şəhərdəki müəssisələrlə dövlət orqanları arasında işgüzar əlaqələr çox vaxt məhz belə səciyyələndirilir. Əməkdaşlıq kimi yox, konkret olaraq inzibati maneələri aradan qaldırmaq kimi. Şəhər rəhbərliyi yanında idarələrarası komissiyanın iclaslarından biri də bu problemə həsr olunub. İnzibati maneələrin ən mühüm səbəbi kimi qeyd etmək olar ki, bu, şəhərin özünün biznes mühitinin natamamlığıdır.


İnzibati aparatın işini təkmilləşdirmək üçün biznesdə işlənmiş bir sıra korporativ idarəetmə prinsiplərini onun işinə tətbiq etmək lazımdır. Xüsusilə, müzakirə üçün aşağıdakı fəaliyyətlər təklif edilə bilər:

Moskva Qanunvericilik Məclisinə şəhərdə biznes mühitinin formalaşdırılması ilə bağlı qanun layihələrini ictimai ekspertizaya - SPM-ə və ya bir sıra digər qeyri-hökumət təşkilatlarına göndərməyə dəvət edin.


Moskva hökumətinə şəhərdə biznes mühitinin formalaşdırılması ilə bağlı qərar layihələrinin ictimai ekspertizaya - SPM-ə və ya bir sıra digər qeyri-hökumət təşkilatlarına göndərilməsini təklif edin.


Moskva hökumətinə müasir idarəetmə informasiya texnologiyalarını inkişaf etdirmək və tətbiq etmək təklifi vermək;


təmin edir:

işin mərhələləri və icra müddətləri üzrə məsul icraçılar göstərilməklə, şəhərdə biznes mühitinin formalaşdırılması ilə bağlı ən mühüm fəaliyyət sahələri üzrə iş reqlamentinin işlənib hazırlanması.


qəbul edilmiş əmək qaydaları əsasında dövlət və şəhər idarəetmə orqanlarına müəssisələrdən daxil olan müraciətlərə baxılması barədə məlumatların internetdə yerləşdirilməsi.

ZAKS-ı bütün qanun layihələrini antikorrupsiya ekspertizası üçün şəhərin ictimai təşkilatlarına göndərməyə dəvət edin.


şəhər hökumətini ictimai ekspertiza üçün şəhər hökuməti aparatının yenidən təşkili üçün təkliflər təqdim etməyə dəvət edin.


şəhər rəhbərliyinə şəhər idarəçiliyinin təşkilati strukturunun səmərəliliyini təhlil etmək və administrasiya məmurlarının peşəkarlıq səviyyəsini yoxlamaq üçün ictimai təşkilatlarla birgə komissiya yaratmağı təklif etsin.


sahibkarlıq təşkilatlarına verilməsi məqsədəuyğun olan şəhər idarəetmə orqanlarının funksiyalarını müəyyən etmək.

Bələdiyyə təhsil müəssisəsi orta məktəb

fərdi fənlərin dərindən öyrənilməsi ilə "İl Kolleci"

O V I A L C O P R O V I N C I O N C O E J

Tələbə tərəfindən tamamlandı

10 ekonom sinif

İl Kolleci

Elmi məsləhətçi -

dosent, müəllim

İl Kolleci

Yaroslavl 2010

Giriş

1. Biznes və hökumətin öyrənilməsinin nəzəri əsasları

1.1. Biznesin anlayışları və mahiyyəti. Üç biznes konsepsiyası

1.2. Gücün iqtisadi təzahürləri

2. Biznes və hökumətin qarşılıqlı əlaqə mexanizmləri

Nəticə

İstifadə olunan mənbələrin və ədəbiyyatın siyahısı

Ərizə

GİRİŞ

Rusiyanın sosial-iqtisadi inkişafının müasir mərhələsində Rusiya cəmiyyətinin və dövlətçiliyinin perspektivlərini müəyyən edən əsas amillərdən biri siyasət və hətta iqtisadiyyat deyil, dövlət və biznes arasında münasibətlər mədəniyyətidir.
Bu baxımdan, səmərəli dövlət və sosial məsuliyyətli biznesin formalaşdırılması problemləri, o cümlədən hökumətlə biznes münasibətləri həm nəzəri, həm də praktiki baxımdan xüsusi diqqətə layiqdir.
Dünyanın bir çox ölkələrində hökumət və biznes münasibətləri iqtisadi sistemlərin inkişafının və sosial problemlərin həllinin güclü mənbəyidir.
Problemin inkişaf dərəcəsi. Aktuallığına baxmayaraq, problem hələ də iqtisadi tədqiqatlardan kənarda qalır. Həm yerli, həm də xarici nəşrlər nəzərdən keçirilən mövzuya həsr edilmişdir. Eyni zamanda, bu, cəmiyyətdən, effektiv dövlət və sosial məsuliyyətli biznesdən, eləcə də hökumətlə biznes əlaqələrindən mümkündür. ölkəmizdə tədricən yaranan tənzimlənən bazar münasibətləri öz başlanğıc mərhələsindədir.
Biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqənin konseptual və praktiki aspektləri hazırlanır:

1) Rus tədqiqatçıları: P.Aven, Yu.Alekseev, M.Borisov, A.Qaponenko, S.Qlazyev, Q.Qorlanov, M.Qorşkov, Yu.Dulşçikov, B.Zlobin, V.İşayev, M.Kaminskaya, V. .Kolesov, P.Minaker, V.Oreşin, Yu.Osipov, A.Pankruxin, D.Rozenkov, P.Smolyanski, V.Savçenko, S.Strijov, V.Timçenko, V.Ukolov, S.Xorzov, V.Çalov , İ.Çernyavski, Yu.Şvırkov, F.Şamxalov, V.Yakovlev və b.

2) Problemin öyrənilməsinə nail olmuş xarici mütəxəssislər arasında S.Blek, Q.Bouen, M.Velazkes, P.Druker, K.Devis, R.Kantillon, B.Karlof, A. Keroll, F.Kotler, J.MakQayr, M.Palazzi, Q.Reyff, S.Seti, D.Starçer, Q.Fişer, M.Fridman, R.Heyvud, T.Şellinq, C.Şumpeter, U.Urey və başqaları.

Yuxarıdakı müəlliflərin hamısı biznes və hökumət arasındakı əlaqəni fərqli, lakin sinonim nöqteyi-nəzərdən təsvir edirlər. Onlarda biznes və hökumətin əsas xüsusiyyətləri, bizneslə hökumət arasındakı ziddiyyətlər, müxtəlif nöqteyi-nəzərdən konkret faktlar və hadisələr, nəticələr təsvir olunur.

Tədqiqatın obyekti “Biznes və güc”

Tədqiqatın mövzusu: “Münasibətlər iqtisadi inkişaf və sosial problemlərin həlli amili kimi”.

İşin fərziyyəsi müxtəlif texnologiyaların optimal təşkili və istifadəsi ilə hökumət və biznes arasında qarşılıqlı əlaqənin sosial-iqtisadi inkişafda mühüm amilə çevrilə biləcəyi fərziyyəsidir.
Tədqiqatın məqsədləri:
1. Sosial tərəfdaşlığı Rusiyada hökumət və biznes arasında qarşılıqlı əlaqə texnologiyası kimi nəzərdən keçirin;
2. Biznes və hökuməti sosial məsuliyyətin subyektləri kimi xarakterizə etmək;
3. Hökumət və biznes arasında qarşılıqlı əlaqənin əsas mexanizmlərini müəyyən edin.

Tədqiqatın praktiki əhəmiyyəti 11-ci sinif şagirdləri üçün İqtisadiyyat və Sosial Elmlər kurslarını öyrənərkən kurs işimizdən praktikada əlavə material kimi istifadə etmək imkanındadır.

Tədqiqat strukturu. Əsər giriş, iki fəsil, dörd abzas, nəticə, istifadə olunmuş mənbələr və ədəbiyyat siyahısı və əlavədən ibarətdir.

1. Biznes və hökumətin öyrənilməsi üçün nəzəri əsaslar

1.1. Biznesin konsepsiyası və mahiyyəti. Üç biznes konsepsiyası.

Bəşər cəmiyyətinin bütün tarixi, eləcə də onun indiki vəziyyəti bu və ya digər şəkildə bizneslə bağlıdır. İnsan fəaliyyətinin bütün müxtəlif növləri və istiqamətləri ilə - kosmosun dərinliklərinə nüfuz etməkdən, plazma reaksiyalarının və hüceyrə quruluşunun sirlərinə qədər təsviri sənətin şah əsərlərini yaratmağa qədər - bu fəaliyyətin ümumi mülkiyyəti biznesdir. Yəni şüurlu insan özünü hansı işə həsr edirsə etsin, istər könüllü, istərsə də istəmədən öz işi ilə məşğul olur. Bunun niyə baş verdiyini anlamaq üçün biznesin müxtəlif nəzəri şərhlərinə və təriflərinə müraciət etmək lazımdır. Şərti olaraq, onların hamısı üç əsas anlayışda birləşdirilə bilər: müsbət, tənqidi, praqmatik.

Konsepsiya-- müəyyən hadisələrə baxışlar sistemi, müəyyən hadisələri nəzərdən keçirmək, nəyisə başa düşmək üsulu.

Müsbət konsepsiya . Onun mahiyyəti ondan ibarətdir ki, biznes insanların ictimai faydalı fəaliyyəti kimi başa düşülür, şəxsi təşəbbüs kimi həyata keçirilir, məqsədi digər insanlar üçün mal və xidmətlər istehsal etməkdir. Bu yanaşma Amerika universitetlərində müəllimlər arasında çox populyardır.

· Biznes biznesin aparılması sistemidir.

· Biznes - insanların ehtiyac duyduğu məhsulların yaradılması.

· Biznes işdir.

· Biznes sosial-iqtisadi sistemimizin mərkəzi yoludur.

· Biznes istəklərimizi təmin etmək üçün yaratdığımız bir sistemdir.

· Biznes bizim necə yaşadığımızdır.

Bu anlayışda biznes iqtisadiyyatın əsas məzmunu kimi şərh olunur. Ona görə də bu, ümumilikdə insanların həyatının tipik xüsusiyyətidir. O, ümumi mənafeyə yönəlib, ümumi maraqlara tabedir, insanlar cəmiyyətin mənafeyi üçün çalışırlar. Biznes bir-birinə zidd olmayan bir fenomendir. Müsbət konsepsiya biznesin müsbət tərəflərini vurğulayır. Bu konsepsiya əsasında müxtəlif dövrlərdə iqtisadi prosesləri konfliktsiz mahiyyət baxımından izah etməyə çalışan “Rifah cəmiyyəti”, “Rifah dövləti” kimi qeyri-elmi nəzəriyyələr yaranmışdır. kimi dünya şöhrətli iqtisadçılar J.M. Klark, C. Qelbrayt, M. Reder (ABŞ), A. Koul, N. Kaldor (Böyük Britaniya), Q. Myrdal (İsveç) və bir çox başqaları “kapitalizmin” çevrildiyini qeyd etdilər. Bu transformasiyanın istiqamətlərindən biri də fəaliyyəti əsasən “hamının rifahını” təmin etməyə yönəlmiş kapitalist dövlətinin funksiyalarının dəyişdirilməsi idi. Bu ideyalara görə hamı üçün rifah cəmiyyət üzvləri arasında həyat sərvətlərinin ədalətli bölüşdürülməsi yolu ilə əldə edilir. Ona görə də “Rifah dövləti” nəzəriyyəsinin məzmununun əsas elementi sosial sığorta, vergi, əmək qanunvericiliyi, məşğulluq, əmək haqqı, əmək haqqı, sərvətlərin bölüşdürülməsi və bərabərliyin bərqərar edilməsi sahəsində dövlətin fəaliyyəti hesab olunur. və qiymətlər. Xalqın rifahına münasibətin “çevrilməsinin” əsasını dövlətin cəmiyyət üzvləri qarşısında məsuliyyətinin “dərk edilməsi” təşkil edir.

Tənqidi konsepsiya . Biznesin bu konsepsiyası biznesin insanların gəlir və ya mənfəət əldə etməyə yönəlmiş fəaliyyəti olduğuna əsaslanır.. Gəlir naminə bir iş adamı istənilən davranış üsullarından istifadə etməyə hazırdır. Mənfəət arxasınca öz maraqlarını başqalarının üzərinə yıxmaq deməkdir. Əvvəllər bu yanaşma ölkəmizdə bir çox insanlar tərəfindən paylaşılmış və cəmiyyətdə qəbul edilmiş əxlaq normalarının əsasını təşkil etmişdir.

Məsələn, vicdanlı insan şəxsi gəliri artırmaq və ya şəxsi karyera qurmaqla deyil, yalnız başqalarının rifahı və gələcəyi qurmaq üçün özünü qurban verməklə birləşən mənəvi zənginləşmə ilə məşğul olmalıdır. Əksinə, biznesin gəlirliliyinin artması nəticəsində şəxsi sərvət əldə etmək istəyi antisosial hesab olunurdu.

Biznesin kritik konsepsiyası iqtisadiyyatın qanunvericilik tənzimlənməsi sisteminin əsasını təşkil edirdi. Beləliklə, demək olar ki, hər hansı bir özəl sahibkarlıq növü ilə məşğul olmaq cinayət hesab olunurdu.

Biznes bəzi insanların (iş adamlarının) öz eqoist maraqlarını digər insanların üzərinə yıxmaq məqsədi daşıyır;

· Biznes cəmiyyətdə müxtəlif konfliktlərə səbəb ola bilən və yarada bilən son dərəcə ziddiyyətli bir hadisədir;

· Biznes ümumən insanların həyatının arzuolunmaz komponenti, cinayət prosesləri üçün zəmindir;

· Biznes tarixən keçici bir hadisədir və gələcəkdə iqtisadi inkişafın digər, ardıcıl və münaqişəsiz formalarına getməlidir.

Tənqidi konsepsiya iqtisadiyyata xas olan ziddiyyətləri mütləqləşdirdi və mütləqləşdirir. Onların təfsiri bu ziddiyyətlərin güman edilən ümidsizliyi mövqeyindən həyata keçirilirdi və edilir. Məhz bu əsasda elmi kommunizm nəzəriyyəsi ötən əsrdə formalaşmışdır ki, ona görə biznesə xas olan prinsiplərə əsaslanan iqtisadiyyat cəmiyyətin inkişafı ilə, iqtisadi və siyasi münaqişələrin artması ilə tarixən məhvə məhkumdur və edilməlidir. , biznesə xas ziddiyyətlərdən məhrum olan yeni, kommunist münasibətlər sisteminə yol verin. Bu kommunist sistemində istehsal vasitələrinə xüsusi mülkiyyət yoxdur, deməli, maraqların rəqabəti də yoxdur. O, münaqişəsizdir və ya az konfliktə malikdir; iqtisadiyyat gəlir əldə etmək istəyi əsasında deyil, kollektiv əsasda qarşılıqlı yardım və rifaha doğru hərəkət əsasında inkişaf edir.

Praqmatik konsepsiya . Praqmatik konsepsiyanın mahiyyəti ondan ibarətdir ki, biznes cəmiyyətin inkişafı kontekstində həm iş adamlarının özləri üçün, həm öz eqoist maraqlarını təmin etmək istəyənlər, həm də biznes sayəsində cəmiyyətin digər üzvləri üçün zəruri olan qaçılmaz bir fenomen kimi görünür. mal və xidmətlərə olan ehtiyaclarını ödəyə bilir. Bu yanaşmanın praqmatizmi ondan irəli gəlir ki, biznesin uyğunsuzluğunu iqtisadi hadisə kimi başa düşmək bu ziddiyyətlərin hüquqi, iqtisadi və mənəvi cəhətdən aradan qaldırılması üçün tələblərin irəli sürülməsi ilə birləşmir. Əksinə, iş adamlarının əməlləri ilə bağlı yaranan ziddiyyətlər iqtisadi inkişafa təkan verməsi mənasında müsbət hal kimi qiymətləndirilir.

Ümumiyyətlə, bu yanaşmanın aşağıdakı komponentlərini ayırd etmək olar.

· Biznes ümumən insanların həyatının zəruri və qaçılmaz tərkib hissəsidir; o, bir tərəfdən, ayrı-ayrı vətəndaşların gəlir əldə etmək istəyini, digər tərəfdən, digər insanların mallara, işlərə və xidmətlərə olan ehtiyaclarını ödəmək istəyini birləşdirir;

· Biznes ziddiyyətli hadisədir, lakin bu ziddiyyətlər müxtəlif konfliktlərə səbəb ola bilsələr də, ümumilikdə iqtisadi inkişafın mənbəyi kimi xidmət edir və tamamilə dağıdıcı xarakter daşımırlar;

· Biznes insanlar arasındakı münasibətlərə əsaslanır, onların hər biri bu münasibətlərə girərək öz maraqlarını güdürlər, bu da mütləq başqa insanların maraqları ilə üst-üstə düşmür; bir tərəfdən maraqların təbii rəqabəti bəzi insanların mənafeyinin digərlərinə sırımasına, maraqların tapdalanmasına gətirib çıxarır və sonda, həqiqətən də, gözlənilməz nəticələrə gətirib çıxara bilər; digər tərəfdən, son nəticədə, maraqların rəqabəti insan cəmiyyəti üçün fəlakətli nəticələrə gətirib çıxarmır, əksinə, iqtisadiyyatın və insanların rifahının daim yüksəldilməsinə xidmət edir;

· Biznes tarixən davamlı bir fenomendir.

Bu konsepsiya çərçivəsində bir neçə sahəni ayırd etmək olar:

1) biznes bazar iqtisadiyyatının atributu hesab edilir, onun tarixin əvvəlki dövründə mövcudluğu rədd edilir

2) biznes istənilən iqtisadiyyat növünün atributu kimi tanınır;

3) biznes şüurlu hər hansı bir şəxsin hər hansı fəaliyyətinin bir forması hesab olunur;

4) biznes insan fəaliyyətinin bir növü kimi, məsələn, sahibkarlıq fəaliyyəti kimi, yəni. ya sırf maddi nemətlərin istehsalı və satışı sahəsində fəaliyyət kimi, ya da sırf spekulyativ fəaliyyət kimi öz biznesinin, öz şirkətinin yaradılması ilə bağlı fəaliyyət.

Praqmatik konsepsiya sələflərindən fərqli olaraq nə indini, nə də gələcəyi ideallaşdırmır. Bu konsepsiyanın ardıcıl olaraq mövcud iqtisadiyyata genişlənməsi ilə aydın olur ki, ən düzgün olanı, bir tərəfdən biznesi bazar iqtisadiyyatı ilə eyniləşdirməsə də, digər tərəfdən, onu bir forma kimi qəbul edən biznes nəzəriyyəçiləridir. hər hansı bir fəaliyyətin, şüurlu hər hansı bir insanın.

İnsan cəmiyyətində biznesin mövcudluğu, ilk növbədə, insan həyatının təkrar istehsalı üçün zəruri olan məhdud maddi sərvətlə, eləcə də təbiət tərəfindən insana xas olan spesifik xüsusiyyətlərlə müəyyən edilir. Bütün anlayışlar ümumiləşdirilmişdir

Biznes konsepsiyaları

1.2. Gücün iqtisadi təzahürü

Siyasi elmdə mərkəzi yerlər dövlət, hakimiyyət və güc münasibətlərinə verilir.

Gücün nə olduğunu aydın şəkildə izah etmək çətindir, çünki güc həyatımızda müxtəlif aspektlərdə özünü göstərir. Bu baxımdan təbiətin gücündən, insanın insan üzərindəki gücündən, duyğuların, hisslərin gücündən və s.

Kurs işində hakimiyyət anlayışının siyasi tərəfinə sadiq qalaraq siyasi ensiklopedik lüğətə müraciət edək, burada aşağıdakı tərifə rast gəlinir: “Hakimiyyət siyasətin mərkəzi, təşkilati və tənzimləyici-nəzarət prinsipidir; siyasi biliyin, ədəbi və əyani yaradıcılığın ən mühüm və ən qədim problemləri, cəmiyyətin mədəniyyəti və insanın konkret həyatı problemi”.

Gücün bir neçə təfsiri var. Onlardan birində hakimiyyət sosial aktorlar arasındakı münasibət kimi başa düşülür. Münasibətlərin olduğu yerdə tam olaraq görünür. Əlaqə yoxdur - güc yoxdur. Yəni güc insanlar arasında asılılıq münasibətləri deməkdir. Gücün bu anlayışı onun davranışçı şərhlərinə istinad edir. Bu tərifin tərəfdarlarından olan Q.Lassuell hesab edirdi ki, hakimiyyətin yaranması üçün ilkin impulslar insanlarda hakimiyyətə xas olan istək və “siyasi enerjiyə” sahib olmaqdır.

İnsan gücə “həyatı yaxşılaşdırmaq” vasitəsi kimi baxır: sərvət, nüfuz, azadlıq və s. əldə etmək. Eyni zamanda, Lassvelə görə, güc həm də özlüyündə məqsəddir, ona sahib olmaqdan həzz almağa imkan verir.

Teleoloji şərhlərdə güc daha geniş şəkildə müəyyən edilir. Bu, təkcə insanlar arasındakı münasibətlər deyil, həm də insanın xarici dünya ilə qarşılıqlı əlaqəsi kimi başa düşülür. Bu mənada, məsələn, insanın təbiət üzərindəki gücündən danışırlar. B.Rassel gücdən nəzərdə tutulan məqsədlərin reallaşması kimi danışırdı.

Sistemli şərhlərin tərəfdarı olan T.Parsons gücü “sistemin onun elementlərinin sistemin kollektiv məqsədlərinin həyata keçirilməsinə yönəlmiş qəbul edilmiş öhdəlikləri yerinə yetirməsini təmin etmək qabiliyyəti” kimi müəyyən etmişdir.

Gücün təriflərinin bu müxtəlifliyi bu fenomenə baxışların mürəkkəbliyi və fərqliliyi ilə izah olunur.

Göründüyü kimi, hakimiyyət həyatın siyasi tərəfinə birtərəfli diqqət yetirmir. Bu o deməkdir ki, bizim dövrümüzdə tez-tez inanıldığı kimi, hakimiyyət əvvəlcə siyasi hadisə deyildi.

Tarixə müraciət etdikdə aydın olur ki, ibtidai icma sistemində hakimiyyətin sosial yönümlü olması olub. Bu, qəbilə və ya tayfanın bütün üzvləri tərəfindən həyata keçirilirdi və ağsaqqalların səlahiyyətinə əsaslanırdı. Cəmiyyətin daha da təbəqələşməsi və dövlətin yaranması ilə ağsaqqalların səlahiyyəti dövlət hakimiyyəti səlahiyyəti ilə əvəz olundu. Hakimiyyət aparatı, cəmiyyətdən yuxarı qalxan və ondan ayrılan xüsusi məcburiyyət institutları yaranmağa başladı.

Güman etmək olar ki, hakimiyyət məhz cəmiyyət təbəqələşməyə və dövlət yaranmağa başlayanda siyasi xarakter almışdır. İndi hakimiyyət və güc münasibətləri olmadan dövlətin fəaliyyəti qeyri-mümkün olub.

Amma bizim dövrümüzdə də hakimiyyətin təkcə siyasi oriyentasiyası yoxdur.

Güc, həmçinin “bir şəxsin və ya bir qrup insanın digər şəxs və ya qrup üçün məcburi xarakter daşıyan qərarlar qəbul etmək qabiliyyəti və hüququnda təzahür edən sosial münasibətlər” kimi də başa düşülə bilər.

Hakimiyyət həm də liderliyin, cəmiyyətin idarə olunmasının, istənilən komandanın və ya insanların birliyinin müəyyən formasıdır. İnsanların koordinasiyalı fəaliyyətini təmin edir. Onun hərəkətləri xalqın dəstəyini almalıdır. Lakin hakimiyyət əlində cəmləşənlər məcburiyyətdən də istifadə edə, yəni başqalarının iradəsini tabe edə, kimisə və ya nəyəsə tabe edə bilərlər.

Deməli, hakimiyyət insan cəmiyyətinin təməl prinsiplərindən biridir. O, insanların sabit birliklərinin olduğu hər yerdə mövcuddur: ailədə, istehsalat kollektivlərində, təşkilatlarda və müəssisələrdə, bütün dövlətdə. Sonuncu halda misal ali, siyasi hakimiyyətlə verilir.

Güman etmək olar ki, hakimiyyət insanlar, onlar, cəmiyyət və dövlət siyasi institutları arasındakı münasibətləri tənzimləməyə çağırılır.

2. Biznes və hökumətin qarşılıqlı əlaqə mexanizmləri

2.1. Biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqə modelinin təhlili

Praktikada çox vaxt vergilərin ödənilməsi ilə bağlı ziddiyyətləri həll etmək lazım gəlirdi. Biznes və hökumət arasındakı ziddiyyətlər həmişə açıq görünürdü. Qısacası bunlardır ki, hökumət sosial problemləri həll etmək üçün mümkün qədər çox pul almaq istəyir və biznesin rəqabət qabiliyyətini artırmaq üçün bu vəsaitə ehtiyacı var. Aşağıdakı məqsədləri formalaşdırsaq, ziddiyyətlər həll olunmaz görünür:

Güc üçün. Vergilərin yığılmasını mümkün qədər təşkil edin. Təbii ki, hökumət başa düşür ki, biznes inkişaf etmədən pul gəlir mənbəyindən məhrum olacaq. Bunun fərqində olmaq güc imkanlarının özünü məhdudlaşdırması ilə bağlı qərarların qəbul edilməsinə gətirib çıxarır. Düzdür, nəzərə alsaq ki, məmur öz qarşısına vaxtında kəsilmiş vəzifə qoya bilər, bu özünü məhdudlaşdırma həmişə hakimiyyət üçün kifayət qədər motivasiya əsası deyil.

İş üçün. Mümkün qədər çox pul saxlamaq, yəni mümkünsə, vergi yükünü azaltmaq üçün şərait yaratmaq üçün lobbiçilik edin. Əlbəttə, biznes başa düşür ki, biznesin təhlükəsizliyini təmin etmədən, yollar çəkmədən, təhsil olmadan, sərhədləri qorumadan və digər sosial vəzifələr olmadan biznes mövcud ola bilməz. Bu, vergilərin ödənilməsi də daxil olmaqla, hakimiyyət orqanlarına dəstək üçün motivasiya əsasına çevrilir. Düzdür, nəzərə alsaq ki, fərdi sahibkar yaşadığı ölkəni dəyişməyi qarşısına məqsəd qoya bilər, bu motivasiya bazası zəifləyə bilər.

Bu ziddiyyət qanunvericiliklə həll olunur. Qanunlar adətən hakimiyyət tərəfindən hazırlanır. Qeyd edək ki, hökumət mümkün vergi yükü ilə bağlı biznesin rəyini dinləyir və müəyyən güzəştə gedir.

Burada iki model var. Hökumətin qurduğu model də, biznesin də qurduğu model.

Mövqelərin əlaqələndirilməsi üçün yuxarıda göstərilən sxem yalnız idarəetmə forması ilə müəyyən edilmiş müəyyən ilkin şərtlər daxilində həyata keçirilə bilər.

Hökumət qanunlar qəbul edir və onların icrasına da nəzarət edir. Faktiki olaraq o, qərarların qəbulu prosedurunda sahibkarların birbaşa iştirakı olmadan bizneslə dövlət aparatı arasında münasibətlərin qaydalarını müstəqil şəkildə müəyyən edir. Digər tərəfdən, qanunlar çox tez dəyişmir. Hakimiyyətdə olan adamları başqaları əvəz edə bilər. Bir şərtlə ki, hökumət seçilsin, bu prosesə biznes təsir göstərir, hökumətin iqtisadi siyasətinin zərərliliyinə ictimaiyyəti inandırır. Media vasitəsilə inandıra bilərsiniz. Media biznesə məxsusdur. Beləliklə, cəmiyyətin demokratik quruluşu və özəl media hakimiyyətin acgöz istəklərini məhdudlaşdırmaq üçün zəruri strukturlara çevrilir.
Təbii ki, avtoritar və ya diktatura dövlətində, yəni demokratik əsasların pozulduğu bir dövlətdə iqtisadi siyasətləri aşağı səmərəliliklə aparmaq və yenə də hakimiyyətdə qalmaq olar.

Bu halda, nümunə hökumət və biznesin bir-birindən asılılığı başa düşə bildiyi və buna görə də dialoqda və hər iki tərəf üçün məqbul həll yollarının hazırlanmasında maraqlı olduğu şəraitdə nəzərdən keçirilir.

Birincisi, ümumi modelin formalaşmasına imkan verən razılaşdırılmış məqsədi formalaşdırmaq lazımdır. Model həllər taparkən müzakirə üçün əsas olur. Bu halda, qərarlar məqsədlərə nail olmaq üçün onların nəticələri ilə nəzərdən keçirilir. Müzakirə təkcə vergilərin dəyişdirilməsinin zəruri və mümkün olub-olmaması ilə bağlı deyil, bunun razılaşdırılmış məqsədə nail olunmasına necə təsir edəcəyi ilə bağlıdır.

Hökumət və biznes insanların həyatını yaxşılaşdırmaq ehtiyacını başa düşə bilər. Hakimiyyət üçün bu, növbəti seçki kampaniyasının mərkəzi halqasıdır. Biznes üçün bunlar satış və biznesin inkişafı üçün şərtlərdir. Beləliklə, əhalinin həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi məsələləri vergi yığımları ilə bağlı ziddiyyətləri həll edə biləcək əsas ola bilər.

Həyat səviyyəsinin yüksəlməsinə heç kim şübhə etmir. Ancaq qərar qəbul etmək üçün dialoq üçün çox mücərrəddir. Konkretləşdirmə müxtəlif yollarla gedə bilər.

Bir vacib mövqe var:

2.2. Güc və sosial yönümlü biznes

Biznes hökumətin biznes tərəfdaşı ola bilərmi? Olduqca. Dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) dünya təcrübəsində çox yayılmışdır. Və bu, mütləq dövlətin iqtisadiyyata dərin müdaxiləsi və ya biznesə bir növ diktə demək deyil. Söhbət birgə işdən, məsləhətləşmələrdən və ümumi layihələrdən gedir. Dövlətin belə bir ortaqlığa hazır olub-olmaması başqa məsələdir.

1996-1997-ci illərdə Nazirlər Kabineti özəl biznesin risklərini azaldacaq və öz vəsaitlərini Rusiya iqtisadiyyatına yatırmağa məcbur edəcək bir sistem yaratmağa çalışdı. Onlar investisiya layihələri müsabiqəsinin keçirilməsini təklif ediblər ki, bu müsabiqənin qalibləri öz planlarını həyata keçirmək üçün lazım olan məbləğin dörddə birini dövlətdən ala biləcəklər. Bir çox şirkətlər çox maraqlı və perspektivli layihələr təqdim etdilər və müsabiqədə qalib gələnlər də az deyildi. Amma təəssüf ki, heç bir layihə həqiqətən maliyyələşdirilməyib. İnsanlar pul yatırmağa başladılar, sonra isə çətin vəziyyətə düşdülər.

İndi vəziyyət kökündən fərqlidir. Biznesin vəsaiti var. Kiminsə pulsuz pulu olmasa belə, onu bazarda tapmaq nisbətən asandır. Nazirlər Kabineti hesab edir ki, dövlət vəsaitinin yalnız uzunmüddətli infrastruktur layihələrindən söhbət gedəndə xərclənməsi məqsədəuyğundur. Bununla belə, PPP-də dövlətin rolu təkcə pul paylamaqla məhdudlaşmır. Bu gün Rusiyada özəl biznes böyük risklərdən qorxduğu üçün iri uzunmüddətli layihələrə investisiya qoymaqdan qorxur. Ona görə də onun dövlət dəstəyinə ehtiyacı var, bəlkə də sırf siyasi və ya məsləhətçi.

Bu baxımdan, İkinci Dünya Müharibəsindən sonra dövlət-özəl sektor tərəfdaşlığını fəal şəkildə inkişaf etdirməyə başlayan Yaponiyanın təcrübəsi bizim üçün çox faydalı ola bilər. Yapon sistemi hökumət, ilk növbədə Xarici Ticarət və İqtisadiyyat Nazirliyi və ən böyük biznes şirkətləri arasında daimi məsləhətləşmələri nəzərdə tuturdu. Belə görüşlərdə ölkənin iqtisadi siyasəti ilə bağlı əsaslı qərarlar müzakirə olunur, daha sonra qəbul edilirdi. O illərin əsas mövzusu dünya bazarlarına genişlənmə, yəni hansı nişlər və hansı məhsulların hazırlanması lazım idi. Yaponiya iqtisadiyyatının uğurları daha çox bu işlə bağlı idi. Yaponiya çox tez bir səviyyəyə çatdı ki, Qərb ölkələrinə həm əmək məhsuldarlığının artırılması, həm də dünya bazarlarında marketinq təcrübəsini təklif edə bildi.

Hazırda Rusiyada dövlət-özəl tərəfdaşlıq üçün yetişməkdə olan iki layihənin adını çəkə bilərik. Biri nəqliyyat infrastrukturu sahəsindəndir. Bu, Şərqi Asiyadan Avropaya və geriyə yüklərin konteyner daşınması üçün Trans-Sibir Dəmir Yolunun inkişafı ilə bağlıdır. Bu dəniz yolunun yaxşı və çox sərfəli əvəzidir. İkinci layihə innovativ biznes sahəsindəndir. Şəxsi vençur fondları sürətlə böyüməyə başladı. Beləliklə, amerikalılar daha sonra bazarı fəth edən yenilikləri və yeni məhsulları dəstəkləyə və inkişaf etdirə bildilər. Təbii ki, bu, Rusiya üçün son dərəcə vacib sahədir. Rusiya isə bu yolla gedə bilərdi. Mətbuatdan məlum olduğu kimi, hökumətə belə təkliflər göndərilib.

Bununla belə, müəssisələrin müraciət etdiyi borcların həcmi kifayət qədər azalıb. Keçən illə müqayisədə investisiyaların həcminin azaldığı, pul tələbinin isə bir neçə dəfə azaldığı mənzərə müşahidə olunur. Bu il cəmi 15 faiz, keçən il isə 55 faiz artıb.

Bütün bu prosesləri necə canlandırmaq olar? Burada dövlət-özəl tərəfdaşlıq haqqında bəyannamə kifayət deyil. Biznes və hökumət arasındakı münasibətlərin etimada əsaslanması və onun heç bir təzyiqlə müşayiət olunmaması son dərəcə vacibdir. Əks halda, biznes müəyyən dövlət orqanlarından qorxmağa başlayır. Xatırladaq ki, prezidentin köməkçisi İqor Şuvalov bu yaxınlarda keçirilən investisiya forumunda Yukos-un da istisna olmadığını və bütün neft şirkətlərinə qarşı yoxlamaların və vergi iddialarının olacağını bildirmişdi. Hansı ki, bir neçə gün sonra baş verdi. Çətin ki, kimsə biznesin vergiləri, xüsusən də neft şirkətlərini diqqətlə ödəməsinə qarşı olsun, xüsusən də əvvəlki illərə görə borcların yığılmasına gəlincə. Ancaq aydındır ki, bütün bu yaxşı tədbirlər normal əməkdaşlığa deyil, “vurmağa” bənzəyirsə, o zaman heç bir dövlət-özəl tərəfdaşlıq işləməyəcək.

Və belə görünür ki, biznes bu gün hökumətə dərin inamsızlıq yaşayır. Güman edilir ki, hakimiyyət ona eyni cür reaksiya verir. Belə şəraitdə tərəfdaş olmaq çətindir. Təbii ki, bəzi təcrid olunmuş layihələr olacaq ki, onların üzərində razılaşmaq mümkün olacaq. Amma bütün bunlar, necə deyərlər, birdəfəlik istifadə üçündür. Əsl dövlət-özəl tərəfdaşlıq üçün ölkədə bu gün mövcud olandan daha etimad mühiti yaradılmalıdır. Əgər bu baş versəydi, ölkənin iqtisadi inkişaf tempini yüksəltmək üçün biznesin özündən xeyli vəsait səfərbər oluna bilərdi. Hələlik bu işləmir.

Biznesin şəffaf olmasını təmin etməli və yaxşı reputasiya uğrunda mübarizə aparan hökuməti və prezidenti çox yaxşı başa düşürəm. Bununla belə, rus kapitalizminin tarixinin yeni başladığını nəzərə almaq lazım idi. Amma reallıqda bəzi proseslər o zaman uğurlu olur ki, bazarda onlara tələbat olsun. Reputasiya, şəffaflıq, sosial məsuliyyət tələbi. İki-üç il əvvəl bu tələb ortaya çıxmağa başladı. Səbirli olmaq lazımdı. alınmadı. Ona görə də dövlət-özəl tərəfdaşlıq imkanları çox böyük olsa da, onların perspektivləri hazırda kifayət qədər təvazökardır. Baxmayaraq ki, belə layihələr ölkənin inkişafında mühüm rol oynaya bilərdi. Axı dövlət bəzi məsələlərdə biznesdən qat-qat yaxşı qərar verə bilər, çünki o, makroiqtisadi miqyasda vəziyyətə nəzarət edir. Və şübhəsiz ki, bu cür əməkdaşlıqdan ölkə faydalanacaq. Ona görə də bu gün əsas məsələ inamsızlıq mühitini aradan qaldırmaqdır. Və əgər dövlət-özəl tərəfdaşlıq ölkədə biznes mühitinin dəyişdirilməsi və biznesi hökumətə etibar edə biləcəklərinə inandırmaq üçün ilk addımdırsa, onda biz bunu görəcəyik. Bəlkə vəziyyət həqiqətən dəyişəcək.

İstifadə olunan mənbələrin və ədəbiyyatın siyahısı

1. L. S. Ryabinski “ABC of Business” - 1993;

2. O. Osipenko “Öz işim” - 1991;

3. N.V.Volkov “Biznes haqqında yüz səhifə” - 1991;

4. İ. V. Lipsits “Biznes plan uğurun əsasıdır” - 1994;

5. İ. V. Knyazeva “Rusiyada antiinhisar siyasəti” - 2007;

6. L. İ. Abalkin, A. İ. Milyukova “İqtisadi islahat: həll yollarının axtarışı” - 1990;

7. L. İ. Abalkin “Bazara çətin dönüş” - 1990;

8. V. Sirotkin “Mark Masarski: rus iş adamının zirvəsinə gedən yol” – 1994;

9. L.E. Strovski "Xarici bazar və müəssisə" - 1993;

10. Dünya Yenidənqurma və İnkişaf Bankının “Rusiyada iqtisadi islahatlar: dəyişikliklər astanasında” hesabatı - 1993;

11. Lawrence Hibbert “Öz biznesini qurmaq istəyənlərə məsləhət” - 1993;

12. Mark H. McCormack “Hər kəs üçün biznes sirləri” - 1997;

13. Harvi Makkay “Köpəkbalığı necə sağ qalmaq olar” – 1993;

14. Bengt Karlof “Biznes strategiyası” - 1993.

NƏTİCƏ

Araşdırmamın obyekti Biznes və Gücdür. Rusiyanın sosial-iqtisadi inkişafının müasir mərhələsində Rusiya cəmiyyətinin və dövlətçiliyinin perspektivlərini müəyyən edən əsas amillərdən biri siyasət və hətta iqtisadiyyat deyil, dövlət və biznes arasında münasibətlər mədəniyyətidir. Araşdırmamın mövzusu da buradan qaynaqlanır.

Tədqiqatımın mövzusu dünyada mövcud vəziyyətin aktual problemi kimi Biznes və Hökumət arasındakı əlaqələrdir. Bu tədqiqatın məqsədi biznes və hökumət anlayışlarını öyrənmək, bu anlayışlar arasında vəhdəti tapmaqdır: dövri nəşrlərin və elmi ədəbiyyatın materialları əsasında. Araşdırmamı yazmaq üçün aşağıdakı vəzifələri müəyyən etdim: Hökumət və biznes, biznes və hökumət arasında qarşılıqlı əlaqə, biznesin hökumətin biznes tərəfdaşı olmaq qabiliyyəti anlayışlarını nəzərdən keçirin və xarakterizə edin.