İkinci Dünya Müharibəsi zamanı fövqəladə idarəetmə orqanı. Böyük Vətən Müharibəsi illərində dövlət aparatının yenidən qurulması

Böyük Vətən Müharibəsinin başlaması ilə ölkənin idarəetmə sistemi köklü şəkildə yenidən quruldu. 1941-ci il iyunun 23-də Silahlı Qüvvələrin Ali Komandanlığının Qərargahı yaradıldı (iyulun 10-da onun adı dəyişdirilərək Ali Baş Komandanlığın Qərargahı adlandırıldı). Onun tərkibinə Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin Siyasi Bürosunun və Xalq Müdafiə Komissarlığının üzvləri daxil idi. Ali Baş Komandanlığın qərargahının cəbhələrdə öz nümayəndələri var idi; Qırmızı Ordunun Baş Qərargahı ona tabe idi. Bundan əlavə, Qərargahın orqanları Xalq Müdafiə Komissarlığı və Hərbi Dəniz Qüvvələrinin şöbələri və cəbhələrin komandanlığı idi.

Cəbhələr birləşmələrə, əməliyyat birləşmələrinə və korpuslara bölündü. Silahlı qüvvələrin strukturuna cəbhələr, ordular, korpuslar, bölmələr və briqadalar daxil idi. Müharibə zamanı (1943) hərbi qulluqçuların sıravi, zabit və generallara bölünməsi tətbiq olundu. Yeni nişanlar təqdim edildi.

30 iyun 1941-ci ildə İ.V. Stalin. Bu ali fövqəladə orqan ölkədə bütün hakimiyyəti cəmləmişdi. Dövlət Müdafiə Komitəsinin tərkibinə: V.M. Molotov, K.E. Voroşilov, G.M. Malenkov, L.M. Kaqanoviç, L.P. Beriya, NA. Bulganin, N.A. Voznesenski. Bütün təşkilatlardan və şəxslərdən Dövlət Müdafiə Komitəsinin əmrlərinə əməl etmək tələb olunurdu. İttifaq və muxtar respublikalarda Dövlət Müdafiə Komitəsi öz nümayəndələri vasitəsilə fəaliyyət göstərirdi. Dövlət Müdafiə Komitəsi də mövcud dövlət, partiya və ictimai qurumlar vasitəsilə fəaliyyət göstərirdi. Bundan əlavə, yerlərdə komitələr və komissiyalar yaradıldı. 1941-1942-ci illərdə SSRİ-nin 65 şəhərində. Sovet partiya orqanlarının nümayəndələri, NKVD-nin yüksək vəzifəli şəxsləri və hərbi komandanlığın daxil olduğu şəhər müdafiə komitələri yaradıldı. Xalq Komissarları Soveti və Sovetlər öz funksiyalarını saxladılar. Bütün səviyyələrdə olan partiya orqanları dövlətdə daha da böyük rol oynamağa başladı.

Sənaye müəssisələrinin və əhalinin cəbhəyanı ərazilərdən şərqə köçürülməsi üçün Dövlət Müdafiə Komitəsinin nəzdində Evakuasiya Məsələləri üzrə Şura yaradıldı (sədr - N. M. Şvernik, müavin - A. N. Kosıgin). Bundan əlavə, 1941-ci ilin oktyabrında Ərzaq Təchizatı, Sənaye Malları və Sənaye Müəssisələrinin evakuasiyası Komitəsi yaradıldı. 1941-ci ilin dekabrında bu orqanlar SSRİ Xalq Komissarları Soveti yanında Evakuasiya İşləri üzrə İdarəyə çevrildi. Respublikalarda və vilayət (ərazi) sovetlərində müvafiq evakuasiya idarələri, dəmir yollarında təxliyə məntəqələri yaradılmışdır.

Hərbi vəziyyət sahə xalq komissarlıqlarının strukturunun dəyişdirilməsini müəyyən etdi. Tank Sənayesi Xalq Komissarlığı və Minaatan Sənayesi Xalq Komissarlığı təşkil edildi, Xalq Dəmir Yolu Komissarlığı və Rabitə Xalq Komissarlığının strukturu və işi yenidən quruldu.

Vəziyyətə uyğun olaraq, Kuybışevə təxliyə edilən SSRİ Dövlət Plan Komitəsinin mövqeyi dəyişdi. Kiçik sektorlar əvəzinə sursat, silah, aviasiya, tank və özüyeriyən silahlar, gəmiqayırma, hərbi və dəniz təchizatı şöbələri yaradıldı. Hazır məhsulların (təyyarə, tank və sursat) istehsalının mərkəzləşdirilmiş planlaşdırılması, həmçinin xammal və komponentlərin tədarükünün operativ tənzimlənməsi üsullarından istifadə olunmağa başlandı. Xalq təsərrüfat planı rüblük və aylıq dövrlərə, ayrı-ayrı hərbi texnika və mühüm xammal və məmulat növləri üzrə isə beşgünlük, hətta gündəlik istehsal qrafiklərinə keçirilirdi. Ümumi istehsal planları ilə yanaşı, hərbi texnikanın hər bir növü üzrə və icraçı nazirliklər üçün əsas zavodlar üzrə planlar işlənib hazırlanmış və onların geniş çeşiddə məhsullar üzrə maddi-texniki təminatı planı əlavə edilmişdir1.

Xalq təsərrüfatını kadrlarla təmin etmək problemi SSRİ Xalq Komissarları Soveti yanında Əməyin uçotu və bölgüsü komitəsinin yaradılmasını tələb edirdi (1941-ci il iyun). Müvafiq olaraq, vilayət və rayon icraiyyə komitələri yanında əmək qabiliyyətli əhalinin uçotu və səfərbərlik büroları yaradıldı.

Donbasın işğalı və alman qoşunlarının Şimali Qafqaza daxil olması yanacaq problemini xeyli ağırlaşdırdı. Cəbhənin və arxa cəbhənin enerji resursları ilə fasiləsiz təchizatını təmin etmək üçün 1942-ci ildə Kömür Təchizatı Baş İdarəsi, 1943-cü ildə isə Neft, Süni yanacaq və Qaz Təchizatı Baş İdarəsi yaradıldı.

Müharibə illərində hərbi tikinti xüsusi diqqət tələb edirdi, yəni. ordunu hərbi heyət və şəxsi heyətlə təmin etmək. Müharibə başlayandan bəri səfərbərlik birdən-birə 14 yaşa (19 yaşdan 55 yaşa qədər) həyata keçirilirdi. Orduda ilk mərhələdə hərbi komissarlar institutu, şirkət səviyyəsində isə siyasi təlimatçılar var idi. 1942-ci ilin payızında komandirlərin siyasi işlər üzrə müavinləri vəzifələri tətbiq edildi, onların funksiyaları ideoloji nəzarət və tərbiyə idi.

Böyük Vətən Müharibəsi illərində xüsusi hərbi ədalət sistemi fəaliyyət göstərirdi. 1941-ci il fərmanına uyğun olaraq hərbi vəziyyətin hökm sürdüyü ərazilərdə və hərbi əməliyyatların aparıldığı ərazilərdə hərbi tribunallar fəaliyyət göstərirdi. Hərbi hissələrdən ordular, korpuslar, diviziyalar, qarnizonlar və briqadaların nəzdində tribunallar təşkil edilirdi. Bundan əlavə, onlar dəmir yollarında və çay (dəniz) hövzələrində fəaliyyət göstərirdilər. Tribunalların hərəkətlərinə nəzarəti SSRİ Ali Məhkəməsinin hərbi, hərbi dəmir yolu, hərbi su nəqliyyatı kollegiyaları və SSRİ Ali Məhkəməsinin Plenumu həyata keçirirdi.

Bəzi ərazi məhkəmələri və prokurorluq orqanları da, ilk növbədə, mühasirə vəziyyətində elan edilmiş ərazilərdə hərbi tribunallara çevrildi. 1943-cü ilə qədər tribunalların tərkibinə üç daimi üzv daxil idi və sonra qiymətləndiricilər onlarda iştirak etməyə başladılar.

Müharibə vəziyyəti işlərə baxılması üçün son dərəcə qısa müddətlər müəyyən etdi. Məhkəmələrin hökmlərinə yalnız nəzarət qaydasında baxıla bilər və kassasiya şikayəti verilmirdi. Məhkəmə qapalı keçirilib. Məhkəmə hökmlərini yalnız ordu və qəza komandirləri, habelə hərbi şuralar dayandıra bilərdi.

Hərbi tribunalların fəaliyyətindən sonralar 1942-ci ilin noyabrında Ali Sovet Rəyasət Heyətinin qərarı ilə yaradılmış faşist işğalçılarının vəhşiliklərini araşdırmaq üçün respublikalarda, ərazilərdə müvafiq bölmələr yaradılmaqla Fövqəladə Dövlət Komissiyasının işində istifadə edilmişdir. , rayonlar və şəhərlər.

Bolşeviklər KP MK Siyasi Bürosunun 1941-ci ilin iyulunda qəbul etdiyi qərara əsasən, düşmən tərəfindən işğal olunmuş ərazilərdə ölkədə partizan hərəkatı təşkil edildi. Bunda partiya orqanları, təxribat qrupları və NKVD orqanları iştirak edirdi. 1941-ci ilin sonunda cəbhələrin siyasi idarələrinin nəzdində partizan hərəkatının qərargahları və şöbələri yaradılmağa başladı. 1942-ci ilin mayında Ali Baş Komandanın qərargahında Partizan Hərəkatının Mərkəzi Qərargahı, bu ilin payızında isə Partizan Hərəkatının xüsusi Baş Komandanlığı təşkil edildi1.

9.4. Müharibədən sonrakı dövrdə dövlət aparatının dəyişiklikləri (1945-1977)

40-50-ci illərdə dövlət aparatı Xalq təsərrüfatının bərpası dövründə (1945-1950) hərbi idarəetmə orqanlarının ləğvi istisna olmaqla, dövlət idarəçiliyinin strukturunda və üsullarında heç bir ciddi dəyişiklik baş vermədi. 1945-ci ilin sentyabrında Dövlət Müdafiə Komitəsi ləğv edildi, onun funksiyaları SSRİ Xalq Komissarları Sovetinə verildi. Yerli Sovetlərin icra komitələrinin bir sıra şöbələri də (əməyin uçotu və bölgüsü şöbəsi, ərzaq və sənaye malları kartoçkaları bürosu və s.) ləğv edildi. 1946-cı ilin martında SSRİ Xalq Komissarları Soveti SSRİ Nazirlər Soveti, müttəfiq və muxtar respublikaların Xalq Komissarları Soveti müvafiq səviyyəli Nazirlər Sovetləri, Xalq Komissarları Soveti adlandırıldı. nazirliklərə.

Müharibə illərində partiya orqanlarının ölkə həyatının bütün sahələrinə təsiri xeyli artdı. Seçkili vəzifələrə təyinat geniş şəkildə tətbiq olunurdu ki, bu da Sovetlərin faktiki olaraq dövlət funksiyalarını yerinə yetirməkdən uzaqlaşdırılmasına səbəb oldu. Ona görə də sovetlərin fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi ən mühüm vəzifə kimi qarşıya qoyuldu. 1947-ci ildə ittifaq və muxtar respublikaların Ali Sovetlərinə, 1947-ci ilin sonu - 1948-ci ilin əvvəllərində seçkilər keçirildi. - yerli şuralara növbəti seçkilər. 1950-ci ilin martında SSRİ Konstitusiyası ilə müəyyən edilmiş ikinci çağırış SSRİ Ali Sovetinin səlahiyyət müddətinin başa çatması ilə əlaqədar ali hakimiyyət orqanına növbəti seçkilər keçirildi.

1947-ci ilin fevralında İkinci çağırış SSRİ Ali Soveti İttifaqı Şurasının və Millətlər Sovetinin qanunvericilik təklifləri üzrə daimi komissiyaları yaradıldı. Bu komissiyalara qanun layihələrinin ilkin baxılması və Ali Sovetin sessiyalarına hazırlanması tapşırılmışdı.

İdarəetmə sisteminə daha demokratik görkəm vermək və yerli Sovetlərin fəaliyyətini aktivləşdirmək üçün onların nəzdində daimi komissiyaların yaradılması müəyyən əhəmiyyət kəsb edirdi. Onların tərkibində yerli Sovetlərin həm deputatları, həm də fəalları var idi. Daimi komissiyalar Sovetlərin sessiyalarının müzakirəsinə çıxarılan məsələləri hazırlayır, Sovetlərin qəbul etdiyi qərarların icrasının yoxlanılmasını təşkil edir, yerli sənayenin işinə, ticarətin və əhaliyə xidmətin vəziyyətinə nəzarət edirdilər.

Ölkədəki vəziyyətin dəyişməsi dövlət aparatının müəyyən qədər yenidən qurulması zərurətinə səbəb olub. 1947-ci ildə SSRİ Nazirlər Sovetinin Dövlət Plan Komissiyası SSRİ Nazirlər Sovetinin Dövlət Plan Komitəsinə çevrildi. Onun vəzifələrinə planlaşdırma, uçot və xalq təsərrüfat planlarının icrasına nəzarət daxildir.

SSRİ Nazirlər Sovetinin Xalq Təsərrüfatının Təchizatı üzrə Dövlət Komitəsi və SSRİ Nazirlər Sovetinin Xalq Təsərrüfatında Yeni Texnikaların Tətbiqi üzrə Dövlət Komitəsi də yaradıldı. İkinci çağırış SSRİ Ali Sovetinin birinci iclasında SSRİ Ali Məhkəməsinin tərkibi seçildi. Xalq hakimləri və xalq iclasçıları seçkiləri keçirildi.

50-ci illərin əvvəllərində. Xalq təsərrüfatının bərpasının başa çatması, istehsalın miqyasının genişlənməsi və təsərrüfat münasibətlərinin çətinləşməsi, insanların ixtisasının və mədəniyyətinin yüksəldilməsi ilə əlaqədar olaraq, ifrat hakimiyyətə tam uyğun gələn komanda-inzibati sistem. vəziyyətlər, real münasibətlərlə ziddiyyət təşkil etməyə başladı. İlk növbədə sistemin səmərəsizliyi təsərrüfat idarəçiliyində özünü göstərməyə başladı.

Eyni zamanda, Stalinin ölümü (5 mart 1953) ilə bağlı siyasi prosesləri də nəzərdən qaçırmaq olmaz.

Mərkəzi Komitə Plenumunun, Nazirlər Sovetinin və Ali Sovetin Rəyasət Heyətinin birgə iclasında ölkə rəhbərliyində dəyişikliklər haqqında qərar qəbul edilib. Nazirlər Şurasına G.M. Malenkov, L.P. onun müavini təyin edildi. Beriya. Daxili İşlər Nazirliyi və Dövlət Təhlükəsizlik Nazirliyi birləşdi və Beriya rəhbər seçildi. NA Silahlı Qüvvələr Naziri oldu. Bulganin, V.M. Xarici İşlər Naziri olaraq qaldı. Molotov, Ali Sovetin Rəyasət Heyətinin sədri - K.E. Voroşilov.

Yeni rəhbərlik - qondarma "triumvirat" ilk növbədə repressiv sistemin ən bariz təzahürlərini aradan qaldırmağa yönəlmiş bir sıra addımlar atdı. 1953-cü il martın 27-də amnistiya haqqında fərman qəbul edildi (ilin sonuna qədər 1000-ə yaxın adam həbsdən azad edildi), iyunda isə SSRİ Daxili İşlər Nazirliyi yanında Xüsusi Müşavirənin hüquqları məhdudlaşdırıldı.

Eyni zamanda, əsasını Malenkov, Xruşşov və Beriya arasındakı münasibətlər müəyyən edən liderlik uğrunda mübarizə başladı. 1953-cü ilin martı - 1955-ci ilin fevralı “kollektiv liderlik” dövrü kimi müəyyən edilir. 1953-cü ilin sentyabrında N.S. Xruşşov Sov.İKP MK-nın birinci katibi vəzifəsinə seçildi, bu da onun hakimiyyət mövqeyini xeyli gücləndirdi, çünki ölkə faktiki olaraq partiya aparatı vasitəsilə idarə olunurdu. Buna baxmayaraq, Malenkovun rəhbərliyi altında hökumət (1955-ci ilin fevralına qədər, o, Nazirlər Sovetinin sədri vəzifəsindən kənarlaşdırılana qədər) iqtisadiyyatda bəzi dəyişikliklərə nail oldu.

1953-cü ilin avqustunda SSRİ Ali Sovetinin sessiyasında Malenkov yeni iqtisadi kursun əsas istiqamətlərini formalaşdırdı. Bu kursun məzmunu iqtisadiyyatın sosial yönümünün dəyişdirilməsi, siyasi və iqtisadi liderlik təcrübəsini “xalqla üzbəüz” çevirmək cəhdi, yerli təşəbbüsü (xalqın rifahının yüksəldilməsi proqramı elan edildi, kənd təsərrüfatı istehsalında mərkəzin diktələri bir qədər zəiflədildi, elmi-texniki tərəqqinin sürətləndirilməsi və bürokratiya ilə mübarizənin inkişafı üçün tədbirlər müəyyən edildi).

NIKITA SERGEEVICH XRUSHCHEV 1928-ci ildən Sənaye Akademiyasında (Moskva) təhsil almışdır. 1953-1964-cü illərdə. Sov.İKP MK-nın birinci katibi, 1958-1964. SSRİ Nazirlər Sovetinin sədri. 50-ci illərin 2-ci yarısı - 60-cı illərin əvvəllərindəki "ərimə" nin təşəbbüskarlarından biri. daxili və xarici siyasətdə, repressiya qurbanlarının reabilitasiyasında partiya-dövlət sisteminin müasirləşdirilməsinə, əhalinin maddi vəziyyətinin və həyat şəraitinin yaxşılaşdırılmasına cəhd göstərmişdir. Dövlət və partiya aparatının narazılığı 1964-cü ilin oktyabrında Xruşşovun bütün vəzifələrindən uzaqlaşdırılmasına səbəb oldu (Vətən tarixi: Ensiklopedik lüğət. M.: Böyük Rus Ensiklopediyası,

1999). 1954-cü ildə nazirliklərin təşkilati strukturunda dəyişikliklər edildi və idarə heyəti ixtisar edildi.

Sov.İKP-nin XXI qurultayında (1959-cu ilin yanvar-fevral) sosializmin tam və qəti qələbəsi və proletariat diktaturası dövlətinin bütövlükdə sosialist dövlətinə çevrilməsinin başa çatması haqqında nəticə çıxardı. insanlar, sovetlərin rolunu artırmaq üçün kampaniya başladıldı (baxmayaraq ki, onlar hələ də partiya rəsmilərinin nəzarəti altında idilər).

Stalin şəxsiyyətinə pərəstişin aradan qaldırılması siyasəti ölkə rəhbərliyini ciddi mərkəzləşdirməyə əsaslanan mövcud komanda-inzibati sistemin tərkib hissəsi olan iqtisadi idarəetmə sisteminin dəyişdirilməsi zərurətinə gətirib çıxardı. 1957-ci ildə sahə idarəetmə strukturu ərazi strukturu ilə əvəz olundu ki, bu da nazirliklərin ləğvi, rayonların və iqtisadi rayonların Xalq Təsərrüfat Sovetlərinin yaradılması ilə ifadə olundu. Bu tədbirlərin perspektivlərini əsaslandırmaq üçün Sovet hakimiyyətinin ilk illərində Ali Təsərrüfat Şurasının təcrübəsinə istinad edilmişdir. Amma eyni zamanda yerli hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi zərurəti də diqqətdən kənarda qalıb

milli səviyyədə. Bu, bölgələrdə paroxial istəklərin inkişafına və xalq təsərrüfat kompleksinin nisbətlərinin və daxili əlaqələrinin pozulmasına gətirib çıxardı. Buna görə də 60-cı illərin əvvəllərində. Respublika təsərrüfat şuraları, sonra isə SSRİ Xalq Təsərrüfatı Soveti (1963) təşkil olundu. Eyni zamanda, sahə dövlət komitələri yaradıldı. Bu, sistemin çoxmərhələli olması və onun ayrı-ayrı halqalarının funksiyalarının kəsişməsi səbəbindən idarəetmədə daha da böyük çətinliklərə səbəb oldu. Nəticədə N.S uzaqlaşdırıldıqdan sonra. Xruşşov (1964) iqtisadiyyatın idarə edilməsinin sektoral strukturuna qayıdış edildi (1965), yəni. Komanda-inzibati sistemin regenerasiyası baş verdi. 60-cı illərin iqtisadi islahatı, təsərrüfat uçotunun geniş tətbiqi və müəssisələrə təsərrüfat müstəqilliyinin təmin edilməsi yolu ilə ictimai istehsalın səmərəliliyini artırmaq üçün 70-ci illərin əvvəllərində. praktiki olaraq məhdudlaşdırıldı ki, bu da mərkəzləşdirilmiş bürokratik idarəetmə üsullarının davamlı artması ilə izah olunur.

Sov.İKP MK-nın 1964-cü ilin oktyabrında keçirilən Plenumu N.S.-ni rəhbər vəzifələrdən azad etdi. Xruşşov. Plenum bunu yersiz hesab etdi

Sov.İKP MK-nın birinci katibi və SSRİ Nazirlər Soveti sədrinin vəzifələrini bir şəxsdə birləşdirərək. L.İ. birinci katib seçildi. Brejnev və A.N. hökumətin başçısı təyin edildi. Kosıgin.

Eyni zamanda, sovet hakimiyyətinin 1962-ci ilə qədər mövcud olan ərazi istehsal strukturu bərpa edildi.

1964-cü İLDƏ LEONİD İLİÇ BREJNEV İlk və 1966-cı ildən Sov.İKP MK-nın Baş katibi, SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin sədri (1960-1964, 1977-1982). Brejnevin baş katib olduğu dövrdə ölkədə mühafizəkar meyillər hökm sürürdü, iqtisadiyyatda, cəmiyyətin sosial və mənəvi sferasında mənfi tendensiyalar güclənirdi. ABŞ, Almaniya və digər ölkələrlə bir sıra sazişlərin bağlanması, eləcə də Avropada təhlükəsizlik və əməkdaşlıq tədbirlərinin işlənib hazırlanması ilə bağlı beynəlxalq vəziyyətin gərginliyinin yumşaldılması dövrləri gərginliyin kəskin şəkildə kəskinləşməsi ilə müşayiət olundu. beynəlxalq ziddiyyətlər. (Vətən tarixi: Ensiklopedik lüğət. M.: Böyük Rus Ensiklopediyası, 1977).

1977-ci il Konstitusiyası. Hətta partiyanın XXII qurultayında Xruşşov ölkənin kommunizmə keçidini və SSRİ-də “bütün xalq dövləti”nin yaradılmasını əks etdirən yeni Konstitusiyanın hazırlanmasının zəruriliyini elan etdi. 1962-ci ildə Konstitusiya Komissiyası yaradıldı. Amma 60-cı illərin ikinci yarısının hadisələri. Konstitusiya məsələsinin aktuallığını zəiflətdi. 70-ci illərdə iqtisadiyyatda durğunluğun yetişməsinin nəticəsi. ideologiya sahəsində fəallıq artdı. Müxtəlif ideoloji-siyasi kampaniyaların nəticələrindən biri SSRİ-nin yeni tarixi mərhələyə - kommunizm yolunda təbii mərhələ kimi inkişaf etmiş sosializm dövrünə qədəm qoyması haqqında tezisin meydana çıxması oldu. Bu tezisin inkişafı və nəzəri əsaslandırılması ölkənin siyasi rəhbərliyini cəmiyyətdə baş verən dəyişiklikləri əks etdirən və qanuniləşdirən yeni Konstitusiyanın hazırlanmasının zəruriliyi ideyasına gətirib çıxardı.

SOVET SOSİALİST RESPUBLİKƏLƏRİ İTtifaqının KONSTİTUSİYASI (ƏSAS QANUNU) (1977, 7 oktyabr) (Çıxarış)

SSRİ-də inkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti qurulmuşdur. Sosializmin öz ictimai əsasları üzərində inkişaf etdiyi bu mərhələdə yeni sistemin yaradıcı qüvvələri, sosialist həyat tərzinin üstünlükləri getdikcə daha dolğun şəkildə üzə çıxır, zəhmətkeş xalq böyük inqilabi nailiyyətlərin bəhrələrindən getdikcə daha çox bəhrələnir.

Bu, qüdrətli məhsuldar qüvvələrin, qabaqcıl elm və mədəniyyətin yarandığı, xalqın rifahının durmadan yüksəldiyi, şəxsiyyətin hərtərəfli inkişafı üçün getdikcə daha əlverişli şəraitin yaradıldığı cəmiyyətdir. Bu, yetkin sosialist ictimai münasibətləri cəmiyyətidir ki, burada bütün siniflərin və sosial təbəqələrin yaxınlaşması, bütün millətlərin və millətlərin hüquqi və faktiki bərabərliyi, onların qardaşlıq əməkdaşlığı əsasında yeni tarixi insanlar birliyi yaranmışdır - sovet xalqı.

Bu, yüksək mütəşəkkil, ideoloji və şüurlu işçilərin - vətənpərvərlərin və beynəlmiləlçilərin cəmiyyətidir. Bu elə bir cəmiyyətdir ki, onun həyat qanunu hər kəsin hamının rifahı üçün qayğısı və hər kəsin hamının rifahı üçün qayğısıdır.

Bu, əsl demokratiya cəmiyyətidir, onun siyasi sistemi bütün dövlət işlərinin səmərəli idarə olunmasını, işçilərin ictimai həyatda getdikcə daha fəal iştirakını, vətəndaşların real hüquq və azadlıqlarının cəmiyyət qarşısındakı vəzifə və öhdəlikləri ilə vəhdətini təmin edir.

İnkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti kommunizm yolunda təbii mərhələdir. Yeni Konstitusiya 1977-ci il oktyabrın 7-də onuncu çağırış SSRİ Ali Sovetinin növbədənkənar yeddinci sessiyasında qəbul edilmişdir.

Giriş hissəsində Böyük Oktyabr Sosialist İnqilabından başlayaraq ölkə tarixinin əsas mərhələlərinin qısa təsviri verilmişdir. Burada inkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti anlayışı müəyyən edilir və bildirilir ki, “SSRİ-nin sosial sisteminin və siyasətinin əsaslarını möhkəmləndirən, hüquq, azadlıq və vəzifələri müəyyən edən yeni tarixi insanlar birliyi – sovet xalqı yaranmışdır. vətəndaşların, sosialist ümummilli dövlətinin təşkili prinsiplərini və məqsədlərini müəyyənləşdirir və bu Konstitusiyada bəyan edir”.

Konstitusiya 21 fəsil və 174 maddə daxil olmaqla doqquz bölmədən ibarət idi. Birinci bölmədə ölkənin siyasi və iqtisadi sistemlərini, sosial və mədəni əlaqələrini, habelə xarici siyasətin prinsiplərini xarakterizə edən əsas müddəalar təqdim olunur.

və vətənin müdafiəsi. Konstitusiyanın 1-ci fəsli siyasi sistemin mahiyyətini və məzmununu müəyyən etmişdir. 2 və 3-də dövlət hakimiyyəti ifadə edildi

ölkədə SSRİ-nin siyasi əsasını təşkil edən və prinsiplər əsasında fəaliyyət göstərən Xalq Deputatları Sovetləri vasitəsilə xalq tərəfindən həyata keçirilir.

demokratik mərkəzçilik. Qeyd etmək vacibdir ki, bu fəsil Sov.İKP-nin və ictimai təşkilatların (komsomol, həmkarlar ittifaqları, əmək kollektivləri) dövlət idarəçiliyində rolunu müəyyən edirdi. İncəsənət. 6 Art-dan daha konkretdir. 1936-cı il Konstitusiyasının 126-cı maddəsi kommunizm quruculuğunda Sov.İKP-nin aparıcı rolunu təsbit etdi.

II və III bölmələr vətəndaşların hüquq və vəzifələrini, onların dövlətlə münasibətlərini, habelə 15 Sovet Sosialist Respublikasının azad birliyinə əsaslanan SSRİ-nin milli dövlət quruluşunun strukturunu müəyyən edir. IV bölmə sovet quruluşunun xüsusiyyətlərinə (fəaliyyət prinsipləri, seçki sistemi, xalq deputatının statusu) həsr olunmuşdu.

V və VI bölmələrdə SSRİ-də, ittifaq respublikalarında və yerli hakimiyyət orqanlarında ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının strukturu və funksiyaları təsvir edilmişdir. İki bərabər palatadan - İttifaq Şurası və Millətlər Şurasından ibarət SSRİ Ali Soveti SSRİ-nin yurisdiksiyasına aid olan bütün məsələləri həll etmək səlahiyyətinə malik olan ali dövlət hakimiyyəti orqanı elan edildi. Ali Sovetin daimi orqanı Ali Sovetin Rəyasət Heyəti olub, onun sessiyaları arasındakı dövrlərdə ali dövlət hakimiyyəti orqanının funksiyalarını həyata keçirirdi. Birlik Şurasının və Millətlər Şurasının işçi orqanları deputatlar arasından seçilən daimi komissiyalar idi.

Dövlətin ali icra və inzibati orqanı Nazirlər Soveti - SSRİ Hökuməti idi.

Konstitusiyanın son bölmələri məhkəmə icraatının təşkili, arbitraj, vəkillik, prokuror nəzarəti, habelə dövlət atributları (gerb, bayraq, himn) və Konstitusiyaya dəyişikliklərin edilməsi qaydası məsələlərinə həsr olunub.

Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqının Konstitusiyası (Əsas Qanunu) qəbul edildiyi gündən - 1977-ci il oktyabrın 7-dən qüvvəyə minmişdir.

Ölkənin sosial-iqtisadi həyatında baş verən dərin dəyişikliklər 1917-ci ilin oktyabrında siyasi rejimin dəyişməsinə və sovet dövləti timsalında yeni tipli respublikanın yaranmasına səbəb oldu. Onun əsasını 1918-ci ilin ilk Konstitusiyasına daxil edilmiş “İşçi və istismar olunan insanların hüquqlarının bəyannaməsi” təşkil edirdi. Ölkənin müasir standartlara cavab verən respublika demokratik siyasi sistemi hüquqi cəhətdən rəsmiləşdirildi. İcra (Xalq Komissarları Soveti və sahə komissarlıqları) və qanunvericilik (Fəhlə, Əsgər, Kəndli və Kazak Deputatları Sovetinin Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi) hakimiyyət qolları təşkil edildi. Ölkədə sinfi, milli və dini maneələr aradan qaldırıldı;

qadınlar kişilərlə bərabər hüquqlu idi, kilsə dövlətdən, məktəb isə kilsədən ayrıldı.

Eyni zamanda, yeni sistemin qeyri-sabitliyi şəraitində bolşeviklərin dövlət orqanlarının fəaliyyətinə təsirinin artması tendensiyası yarandı ki, bu da son nəticədə hakimiyyətin faktiki partiya inhisarına keçməsinə gətirib çıxardı.

Klassik formada dövlət idarəçiliyinin sovet modeli 30-cu illərdə İ.V.-nin rəhbərliyi ilə formalaşmışdır. Stalin tərəfindən qəbul edilmiş və 1936-cı il SSRİ Konstitusiyasında və ittifaq respublikalarının konstitusiyalarında rəsmiləşdirilmişdir. Şuralar ümumbəşəri idarəetmə formasına çevrilib, tabeliyindən tutmuş ali orqanlara qədər. Lakin ölkədə yeganə hakimiyyətin daşıyıcısına çevrilmiş bolşeviklər Partiyasının inhisarçı mövqeyini və liderə pərəstişkarlığı nəzərə alsaq, elan edilmiş demokratik prinsiplər həyatda həyata keçirilə bilməzdi ki, bu da onların praktiki olaraq nəzarətsiz hərəkətlərini əvvəlcədən müəyyənləşdirdi. partiya-dövlət elitasının (nomenklatura) dar qrupu.

50-ci illərdə - 60-cı illərin əvvəllərində komanda-inzibati sistemdə islahatlar aparmaq cəhdləri. mövcudluq şərtlərinə təsir etmədiyi üçün uğursuz oldu. 70-ci illərin əvvəllərində. əvvəlki sistem əsas parametrlərinə görə regenerasiya edilmişdir. Sosial münasibətlər sistemində dəyişikliklərə ehtiyac 80-ci illərin əvvəllərində aydın oldu. Amma ölkənin siyasi rəhbərliyi kursun köklü dəyişməsinə istər nəzəri, istərsə də təşkilati cəhətdən hazır olmadığı ortaya çıxdı və onun başladığı transformasiyalar ölkədə iqtisadi və siyasi böhranın dərinləşməsinə səbəb oldu.

Tezis 5.

1941-1945 Böyük Vətən Müharibəsi dövrü

1.Dövlət Müdafiə Komitəsi (DKK) - ən yüksək fövqəladə hallar orqanı

2. Ali Ali Baş Komandanlığın Qərargahı

3. Xalq Müdafiə və Dəniz Donanması Komissarlığı İdarəsi

4. Xalq Komissarları Soveti yanında evakuasiya işləri üzrə idarə

5. Partizan hərəkatının əsas komandanlığı

6. Eyni zamanda mülki hakimiyyət orqanları da fəaliyyət göstərirdi

7. Hökumət başçısı - SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin sədri

Böyük Vətən Müharibəsinin başlaması ilə ölkənin idarəetmə sistemi köklü şəkildə yenidən quruldu. 23 iyun 1941-ci ildə yaradılmışdır Silahlı Qüvvələrin Ali Komandanlığının Qərargahı(10 iyul adı dəyişdirildi Ali Ali Komandanlığın Qərargahı). Onun tərkibinə Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin Siyasi Bürosunun və Xalq Müdafiə Komissarlığının üzvləri daxil idi. Ali Baş Komandanlığın qərargahının cəbhələrdə öz nümayəndələri var idi; Qırmızı Ordunun Baş Qərargahı ona tabe idi. Bundan əlavə, Qərargahın orqanları Xalq Müdafiə Komissarlığı və Hərbi Dəniz Qüvvələrinin şöbələri və cəbhələrin komandanlığı idi.

Cəbhələr birləşmələrə, əməliyyat birləşmələrinə və korpuslara bölündü. Silahlı qüvvələrin strukturu daxildir cəbhələr, ordular, korpuslar, bölmələr, briqadalar. Müharibə zamanı (1943), hərbi personalın bölünməsi sıravi, zabit Və generallar Yeni nişanlar təqdim edildi.

30 iyun 1941-ci ildə yaradılmışdır Dövlət Müdafiə Komitəsi(GKO) başçılıq etdiyi İ.V. Stalin. Bu ali fövqəladə orqan ölkədə bütün hakimiyyəti cəmləmişdi. Dövlət Müdafiə Komitəsinin tərkibinə: V.M. Molotov, K.E. Voroşilov, G.M. Malenkov, L.M. Kaqanoviç, L.P. Beriya, NA. Bulganin, N.A. Voznesenski. Bütün təşkilatlardan və şəxslərdən Dövlət Müdafiə Komitəsinin əmrlərinə əməl etmək tələb olunurdu. İttifaq və muxtar respublikalarda Dövlət Müdafiə Komitəsi öz nümayəndələri vasitəsilə fəaliyyət göstərirdi. Dövlət Müdafiə Komitəsi də mövcud dövlət, partiya və ictimai qurumlar vasitəsilə fəaliyyət göstərirdi. Bundan əlavə, yerlərdə komitələr və komissiyalar yaradıldı. 1941-1942-ci illərdə SSRİ-nin 65 şəhərində. Sovet partiya orqanlarının nümayəndələri, NKVD-nin yüksək vəzifəli şəxsləri və hərbi komandanlığın daxil olduğu şəhər müdafiə komitələri yaradıldı. Xalq Komissarları Soveti və Sovetlər öz funksiyalarını saxladılar. Bütün səviyyələrdə olan partiya orqanları dövlətdə daha da böyük rol oynamağa başladı.

Sənaye müəssisələrinin və əhalinin cəbhəyanı ərazilərdən şərqə köçürülməsi üçün Dövlət Müdafiə Komitəsinin nəzdində Evakuasiya Məsələləri üzrə Şura yaradıldı (sədr - N.M. Şvernik, müavin - A.N. Kosıgin). Bundan əlavə, 1941-ci ilin oktyabrında Ərzaq Təchizatı, Sənaye Malları və Sənaye Müəssisələrinin evakuasiyası Komitəsi yaradıldı. 1941-ci ilin dekabrında bu orqanlar yenidən təşkil edildi Evakuasiya şöbəsi SSRİ Xalq Komissarları Soveti yanında. Respublikalarda və vilayət (ərazi) sovetlərində müvafiq evakuasiya idarələri, dəmir yollarında təxliyə məntəqələri yaradılmışdır.

Xalq təsərrüfatını kadrlarla təmin etmək problemi SSRİ Xalq Komissarları Soveti nəzdində yaradılmasını tələb edirdi. Mühasibat uçotu və əməyin bölgüsü komitəsi(1941-ci ilin iyunu). Müvafiq olaraq, vilayət və rayon icraiyyə komitələri yanında əmək qabiliyyətli əhalinin uçotu və səfərbərlik büroları yaradıldı.

Donbasın işğalı və alman qoşunlarının Şimali Qafqaza daxil olması yanacaq problemini xeyli ağırlaşdırdı. Cəbhə və arxa cəbhənin enerji resursları ilə fasiləsiz təchizatını təmin etmək üçün 1942-ci ildə yaradılmışdır. Kömür Təchizatı Baş İdarəsi, və 1943-cü ildə - Neft, Süni yanacaq və Qaz Təchizatı Baş İdarəsi.

Müharibə illərində hərbi tikinti xüsusi diqqət tələb edirdi, yəni. ordunu hərbi heyət və şəxsi heyətlə təmin etmək. Müharibə başlayandan bəri səfərbərlik birdən-birə 14 yaşa (19 yaşdan 55 yaşa qədər) həyata keçirilirdi. Orduda ilk mərhələdə bir institut var idi hərbi komissarlar, və şirkət səviyyəsində - siyasi təlimatçılar. 1942-ci ilin payızında vəzifələr təqdim edildi komandirin siyasi işlər üzrə müavinləri, funksiyaları ideoloji nəzarət və tərbiyədir.

Tezis 6.

Yerli hökumət aparatı

1. Səlahiyyətli Dövlət Müdafiə Komitələri

2. Müdafiə komitələri

3. Sovetlər öz funksiyalarını saxladılar

Məhkəmə sistemi

Hərbi tribunallar

SSRİ Ali Məhkəməsinin kollegiyaları və SSRİ Ali Məhkəməsinin Plenumu - tribunalların hərəkətlərinə nəzarət

Nasist işğalçılarının vəhşiliklərini araşdırmaq üçün fövqəladə komissiya

Böyük Vətən Müharibəsi illərində xüsusi hərbi ədalət sistemi fəaliyyət göstərirdi. 1941-ci il fərmanına uyğun olaraq, hərbi vəziyyət olan ərazilərdə və hərbi əməliyyatların aparıldığı ərazilərdə hərbi tribunallar. Tribunalların hərəkətlərinə nəzarət hərbi, hərbi dəmir yolu, hərbi su nəqliyyatı tərəfindən həyata keçirilirdi SSRİ Ali Məhkəməsinin kollegiyaları və SSRİ Ali Məhkəməsi Plenumu.

Tezis 7. 40-50-ci illərdə dövlət aparatı

Mərkəzi idarəetmə aparatı

SSRİ Ali Soveti İttifaq Şurası və Millətlər Şurasından ibarət ikipalatalı ali hakimiyyət orqanıdır.

SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyəti Ali Sovetin sessiyaları arasındakı dövrlərdə ali orqandır.

1946 - Xalq Komissarları Soveti Nazirlər Sovetinə çevrildi

1957 - sənaye idarəetməsinin sahə prinsipi ərazi prinsipi ilə əvəz olundu

Xalq Təsərrüfatı Şuralarının (SNH) rəhbərlik etdiyi iqtisadi inzibati rayonlar yaradıldı

1963 - Xalq Təsərrüfatı Ali Soveti (VSNX) yaradıldı

1965 - iqtisadi şuralar ləğv edildi. Sənaye idarəçiliyinin sahə prinsipinə keçid edilib - sahə nazirlikləri bərpa edilib

1945-ci ilin sentyabrında Dövlət Müdafiə Komitəsi ləğv edildi, onun funksiyaları SSRİ Xalq Komissarları Sovetinə verildi. Yerli Sovetlərin icra komitələrinin bir sıra şöbələri də (əməyin uçotu və bölgüsü şöbəsi, ərzaq və sənaye malları kartoçkaları bürosu və s.) ləğv edildi.

1946-cı ilin martında SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin adı dəyişdirildi SSRİ Nazirlər Soveti,İttifaq və Muxtar Respublikaların Xalq Komissarları Soveti - in Nazirlər Sovetləri müvafiq səviyyələr və Xalq Komissarlıqları - at nazirliklər.

1947-ci ilin fevralında daimi SSRİ Ali Soveti İttifaqı Şurasının və Millətlər Şurasının qanunvericilik təklifləri komissiyaları ikinci çağırış.

1947-ci ildə SSRİ Nazirlər Sovetinin Dövlət Plan Komissiyasına çevrildi SSRİ Nazirlər Sovetinin Dövlət Plan Komitəsi. Onun vəzifələrinə planlaşdırma, uçot və xalq təsərrüfat planlarının icrasına nəzarət daxildir.

Onlar da yaradılmışdır SSRİ Nazirlər Sovetinin Xalq Təsərrüfatının Təchizatı üzrə Dövlət Komitəsi Və SSRİ Nazirlər Sovetinin Xalq Təsərrüfatında Yeni Texnikaların Tətbiqi üzrə Dövlət Komitəsi.

İkinci çağırış SSRİ Ali Sovetinin birinci sessiyasında tərkibi seçildi SSRİ Ali Məhkəməsi. Xalq hakimləri və xalq iclasçıları seçkiləri keçirildi.

Mərkəzi Komitə Plenumunun, Nazirlər Sovetinin və Ali Sovetin Rəyasət Heyətinin birgə iclasında ölkə rəhbərliyində dəyişikliklər haqqında qərar qəbul edilib. Nazirlər Şurasına G.M. Malenkov, L.P. onun müavini təyin edildi. Beriya. Daxili İşlər Nazirliyi və Dövlət Təhlükəsizlik Nazirliyi birləşdi və Beriya rəhbər seçildi. N.A.Bulganin Silahlı Qüvvələr Naziri oldu, V.M. Xarici İşlər Naziri olaraq qaldı. Molotov, Ali Sovetin Rəyasət Heyətinin sədri - K.E. Voroşilov.

Dissertasiya 9. Nəzarət və hüquq-mühafizə orqanları

1954 - Dövlət Təhlükəsizlik Xalq Komissarlığı Dövlət Təhlükəsizlik Komitəsinə (DTK) - siyasi polisə çevrildi. Xüsusi tribunallar (“üçlüklər”) ləğv edildi.

Qulaq Daxili İşlər Nazirliyinin tabeliyindən Ədliyyə Nazirliyinin tabeliyinə verilib

1962 - Sov.İKP MK və SSRİ Nazirlər Sovetinin Partiya və Dövlət Nəzarəti Komitəsi yaradıldı.

Hökumət başçısı - SSRİ Nazirlər Sovetinin sədri

Yerli hökumət aparatı

50-ci illərin sonu - yerli (kənd və rayon) sovetləri haqqında əsasnamələr təsdiq edildi

Bütün səviyyələrdə məsləhət

1962-1963 - bütün yerli şuralar istehsal prinsipinə görə sənaye və kəndlərə bölünür

1964 - yenidən birləşdi

1971 - yerli şuraların hüquqları genişləndirildi

1953-cü ilin martı - 1955-ci ilin fevralı “kollektiv liderlik” dövrü kimi müəyyən edilir. 1953-cü ilin sentyabrında N.S. Xruşşov Sov.İKP MK-nın birinci katibi vəzifəsinə seçildi, bu da onun hakimiyyət mövqeyini xeyli gücləndirdi, çünki ölkə faktiki olaraq partiya aparatı vasitəsilə idarə olunurdu.

1954-cü ildə nazirliklərin təşkilati strukturunda dəyişikliklər edildi və idarə heyəti ixtisar edildi.

1957-ci ildə sahə idarəetmə strukturu dəyişdirildi ərazi, nazirliklərin ləğvi və yaradılması ilə ifadə olundu rayonların və iqtisadi rayonların Xalq Təsərrüfatı Şuraları. Bu tədbirlərin perspektivlərini əsaslandırmaq üçün Sovet hakimiyyətinin ilk illərində Ali Təsərrüfat Şurasının təcrübəsinə istinad edilmişdir. Amma eyni zamanda yerli hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətinin ölkə səviyyəsində əlaqələndirilməsi zərurəti də diqqətdən kənarda qaldı. Bu, bölgələrdə paroxial istəklərin inkişafına və xalq təsərrüfat kompleksinin nisbətlərinin və daxili əlaqələrinin pozulmasına gətirib çıxardı. Buna görə də başlanğıcda

60-lar Respublika təsərrüfat şuraları yaradıldı, sonra SSRİ Xalq Təsərrüfatı Şurası(1963). Eyni zamanda, sahə dövlət komitələri yaradıldı. Bu, sistemin çoxmərhələli olması və onun ayrı-ayrı halqalarının funksiyalarının kəsişməsi səbəbindən idarəetmədə daha da böyük çətinliklərə səbəb oldu. Nəticədə N.S uzaqlaşdırıldıqdan sonra. Xruşşov (1964) iqtisadiyyatın idarə edilməsinin sektoral strukturuna qayıdış edildi (1965), yəni. Komanda-inzibati sistemin regenerasiyası baş verdi. 60-cı illərin iqtisadi islahatı, təsərrüfat uçotunun geniş tətbiqi və müəssisələrə təsərrüfat müstəqilliyinin təmin edilməsi yolu ilə ictimai istehsalın səmərəliliyini artırmaq üçün 70-ci illərin əvvəllərində. praktiki olaraq məhdudlaşdırıldı ki, bu da mərkəzləşdirilmiş bürokratik idarəetmə üsullarının davamlı artması ilə izah olunur.

Sov.İKP MK-nın 1964-cü ilin oktyabrında keçirilən Plenumu N.S.-ni rəhbər vəzifələrdən azad etdi. Xruşşov. Plenum Sov.İKP MK-nın birinci katibi və SSRİ Nazirlər Soveti sədrinin vəzifələrinin bir şəxsdə birləşdirilməsini məqsədəuyğun saydı. L.İ. birinci katib seçildi. Brejnev və A.N. hökumətin başçısı təyin edildi. Kosıgin.

Eyni zamanda, sovet hakimiyyətinin 1962-ci ilə qədər mövcud olan ərazi istehsal strukturu bərpa edildi.

Modul vahid 4.2 Rusiya Federasiyasında dövlət idarəetmə sistemi (XX əsrin 80-ci illərinin ortaları - 2006).

10 nömrəli mühazirə 80-ci illərin ikinci yarısında SSRİ-də dövlət idarəçiliyinin xüsusiyyətləri. 1991-ci ilin avqustundan sonra dövlət idarəçiliyi. Postsosialist Rusiyanın dövlət quruluşu.

Tezis 1. 1977-ci il Konstitusiyası

SSRİ xalq dövlətidir

Mərkəzi idarəetmə aparatı

SSRİ Ali Soveti. İkipalatalı:

Birlik Şurası və Millətlər Şurası

Ali Şura ən yüksək orqandır

SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyəti - onun rolu artdı. Ali Sovetin daimi komissiyalarının sayı artıb (hər palata üçün 16)

Hökumət başçısı - SSRİ Nazirlər Sovetinin sədri

1977-ci il Konstitusiyası Yeni Konstitusiya 1977-ci il oktyabrın 7-də onuncu çağırış SSRİ Ali Sovetinin növbədənkənar yeddinci sessiyasında qəbul edilmişdir.

Giriş hissəsində Böyük Oktyabr Sosialist İnqilabından başlayaraq ölkə tarixinin əsas mərhələlərinin qısa təsviri verilmişdir. Burada inkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti anlayışı müəyyən edilir və bildirilir ki, insanların yeni tarixi birliyi yaranmışdır - Sovet xalqı,“SSRİ-nin sosial sisteminin və siyasətinin əsaslarını möhkəmləndirən, vətəndaşların hüquqlarını, azadlıqlarını və vəzifələrini, bütün xalqın sosialist dövlətinin təşkili prinsiplərini və məqsədlərini təsbit edir və bu Konstitusiyada bəyan edir”.

Konstitusiya 21 fəsil və 174 maddə daxil olmaqla doqquz bölmədən ibarət idi.

İki bərabər palatadan ibarət SSRİ Ali Soveti - Birliyi Şurası Və Millətlər Şurası. Ali Sovetin daimi orqanı idi Ali Sovetin Rəyasət Heyəti, sessiyalararası dövrlərdə ali dövlət hakimiyyəti orqanının funksiyalarını həyata keçirirdi. Birlik Şurasının və Millətlər Şurasının işçi orqanları deputatlar arasından seçilən daimi komissiyalar idi.

Dövlətin ali icra və inzibati orqanı idi Nazirlər Şurası- SSRİ hökuməti.

Böyük Vətən Müharibəsi silahlı qüvvələrin tərkibinə, strukturuna və idarəçiliyinə əhəmiyyətli dəyişikliklər etdi. Çoxmilyonluq faşist ordusunun ölkəmizə hücumu təcili səfərbərlik tələb edirdi. Səfərbərlik planına uyğun olaraq, artıq 1941-ci il iyunun 22-də SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyəti SSRİ Konstitusiyasını rəhbər tutaraq, ölkənin 14 hərbi dairəsinə 14 yaşlı hərbi qulluqçuların səfərbər edilməsini elan etdi. Müharibənin ilk günlərində 5 milyon insan orduya çağırılmışdı. Daha sonra digər rayonlarda da səfərbərlik aparılıb və 18 yaşdan 55 yaşa qədər kişilər hərbi xidmətə çağırılıb. Müharibənin sonuna qədər Sovet silahlı qüvvələrinin sayı 11.365 min nəfərə çatdı. Ümumilikdə, müharibə zamanı 1927-ci ilə qədər anadan olan təxminən 31 milyon insan Qırmızı Orduda xidmət etdi.

Hərbi inkişafın ən mühüm vəzifələrindən biri fəal ordunu artırmaq üçün Vətən müdafiəçilərinin kütləvi şəkildə hazırlanması idi. Sovet dövləti orduya və donanmaya hər yeni əlavənin artıq hərbi bacarıqlara malik olmasını təmin etmək üçün tədbirlər görürdü. Dövlət Müdafiə Komitəsinin “Xalq Müdafiə Komissarlığı və Hərbi Dəniz Donanması Xalq Komissarlığı sistemində ehtiyatların hazırlanması haqqında” 16 iyul 1941-ci il tarixli və “SSRİ vətəndaşları üçün ümumi icbari hərbi hazırlıq haqqında” qərarlarına uyğun olaraq. "18 sentyabr 1941-ci il tarixli, 16 yaşdan 50 yaşa qədər bütün kişilər. Ümumilikdə, müharibə illərində təxminən 18 milyon insan hərbi ilkin ümumi hazırlıq sistemindən keçdi.

Hərbi səfərbərlik silahlı qüvvələrin zənginləşdirilməsinin yeganə mənbəyi deyildi. Müharibənin ilk günlərində vətənpərvərlik yüksəlişi bütün sovet vətəndaşlarını bürüdü. Yüz minlərlə könüllü orduya qatıldı. Xalq milis diviziyaları, döyüşçü batalyonları, könüllü qadınlardan ibarət dəstələr formalaşmağa başladı. 1941-ci il iyulun əvvəlində Dövlət Müdafiə Komitəsi milis bölmələrinin yaradılmasına icazə verdi. Bu diviziyalar faşist qoşunlarının bilavasitə təhdid etdiyi ərazilərdə məcburi səfərbərliyə məruz qalmayan vətəndaşlardan könüllülük əsasında yaradılırdı. Xalq milisləri nizami orduya kömək etməklə özünü sönməz şöhrətə bürüdü.

Faşistlərin müvəqqəti ələ keçirdikləri ərazidə partizan birləşmələrinin sayı artdı - bu, işğalçılara qarşı azadlıq mübarizəsində xalq kütlələrinin fəallığının bariz göstəricisidir. Təkcə rəsmi məlumatlara görə, partizan dəstə və birləşmələrində 1 milyondan çox döyüşçü var idi. SSRİ xalqları faşist qəsbkarları üzərində qələbəni daha da yaxınlaşdırmaq üçün şüurlu şəkildə döyüşə getmiş, fədakarlıqlar və əziyyətlər vermişlər.

Komanda heyətinin hazırlanması sisteminin təkmilləşdirilməsi istiqamətində xeyli işlər görülüb. Müharibə zamanı oradan 2 milyona yaxın hərbi qulluqçu keçib.

1943-cü ilin yanvar-fevral aylarında Qırmızı Ordu və Hərbi Dəniz Qüvvələrinin şəxsi heyəti üçün yeni nişanlar təqdim edildi və çiyin qayışları bərpa edildi.

Müharibənin ən çətin, ilkin dövründə Sovet Qvardiyası döyüşdə doğuldu. Qəhrəmanlıq, yüksək təşkilatçılıq və düşmənə qalib gəlmək bacarığı göstərən hərbi hissələrə, gəmilərə, birləşmələrə və birləşmələrə (ordulara) qvardiya adları verilmiş və Qvardiya Qırmızı Bayraqları verilmişdir. Şəxsi heyət üçün hərbi qarovul rütbələri və döş nişanı şəklində xüsusi fərqlər müəyyən edilmişdir. Müharibə zamanı döyüşlərdə xüsusi fərqlənən əsgər və zabitləri həvəsləndirmək üçün doqquz yeni hərbi orden, o cümlədən Suvorov, Kutuzov, Aleksandr Nevski, Vətən Müharibəsi, Şöhrət və bir çox medallar təsis edildi.

Böyük Vətən Müharibəsinin başlaması təşkilata əhəmiyyətli dəyişikliklər gətirdi hərbi idarə .

1941-ci ilin iyun-avqust aylarında Silahlı Qüvvələrin strateji və operativ idarəetmə orqanları sistemi yenidən quruldu. 1941-ci il iyunun 23-də Ümumittifaq Bolşeviklər Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin və SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin qərarı ilə SSRİ Silahlı Qüvvələrinin Baş Komandanlığının qərargahı yaradıldı. ölkənin ən yüksək hərbi rəhbərliyi. 1941-ci il iyulun 10-da Ali Komandanlıq Qərargahı adını, avqustun 8-də isə - Ali Baş Komandanlığın qərargahı . Onun tərkibinə Partiya Mərkəzi Komitəsinin Siyasi Bürosunun üzvləri və Xalq Müdafiə Komissarlığının rəhbərləri: S.K. Timoşenko (sədr), SM. Budyonny, K.E. Voroşilov, G.K. Jukov, N.G. Kuznetsov, V.M. Molotov, I.V. Stalin.

Müharibə illərində Stalin bir sıra yüksək partiya və hökumət vəzifələrində çalışıb. O, eyni zamanda Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin Baş katibi, SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin sədri (6 may 1941-ci ildən), Dövlət Müdafiə Komitəsinin sədri, Ali Baş Komandan idi. Rəis (8 avqust 1941-ci ildən), SSRİ Xalq Müdafiə Komissarı (19 iyul 1941-ci ildən), Dövlət Müdafiə Komitəsinin Nəqliyyat Komitəsinin sədri.

Qərargahın işçi aparatı Baş Qərargah, Xalq Müdafiə Komissarlığının idarələri və Hərbi Dəniz Donanması Xalq Komissarlığı idi. Qərargahın qəbul etdiyi qərarlar Ali Baş Komandanlığın göstərişləri şəklində cəbhə və donanma komandanlığına çatdırılırdı. Qərargah öz fəaliyyətində cəbhələrin hərbi şuralarına arxalanırdı. Cəbhələrlə əlaqə həm də Qərargahın nümayəndələri vasitəsilə həyata keçirilirdi ki, onların vəzifələrinə: cəbhələrin hərəkətlərinin əlaqələndirilməsi, Ali Ali Baş Komandanlığın göstərişlərinin yerinə yetirilməsinə nəzarət, əməliyyatların planlaşdırılması, hazırlanması və keçirilməsində cəbhələrə köməklik daxildir. Ən tez-tez Qərargahı G.K. Jukov, 1942-ci ilin avqustunda Ali Baş Komandanın birinci müavini, Baş Qərargah rəisi A.M. Vasilevski.

1941-ci ilin iyulundan bəri ən yüksək qoşun birləşmələri Baş Komandanlığının (Şimal-Qərb - K.E. Voroşilov, Qərb - S.K. Timoşenko, Cənub-Qərb - S.M. Budyonnı) rəhbərlik etdiyi üç ən vacib strateji istiqamət idi və 1942-ci ilin iyulunda istiqamətlər islahatından sonra. , komandirlərin və hərbi şuraların rəhbərlik etdiyi cəbhələr qoşunların ən yüksək birləşmələrinə çevrildi. Onlar hərbi əməliyyatlara rəhbərlik edirdilər.

Cəbhələrin və orduların hərbi şuraları daim Dövlət Müdafiə Komitəsi və Ali Ali Baş Komandanlıqla bağlı olub, döyüş əməliyyatlarına, hərbi hazırlığa, qoşunların siyasi-mənəvi durumuna, maddi-texniki təchizatına tam məsuliyyətlə yanaşırdılar.

Müharibə zamanı birləşmələrə korpuslar, bölmələr və briqadalar daxil idi. Döyüş əməliyyatlarına bilavasitə rəhbərlik edən cəbhə və ordu komandirlərinə, birləşmə komandirlərinə hərbi rütbələr vermək, komandanlıq və idarəetmə heyətini vəzifələrə təyin etmək, döyüşdə fərqlənənləri orden və medallarla təltif etmək hüququ verilmişdir. SSRİ Ali Soveti. Qırmızı Ordudakı birliklər alaylar, eləcə də komandanlığı daha yüksək səviyyədə hüquqlara malik olan "ayrı-ayrılıqda" (ayrı-ayrı batalyon, ayrı diviziya) adlı xüsusi bir bölmə kateqoriyası idi.

Ordu və donanmada siyasi qurumlar mühüm rol oynayırdı. Orduda partiya-siyasi işə ümumi rəhbərlik Qırmızı Ordunun Baş Siyasi İdarəsi (GPU) və Hərbi Dəniz Donanmasının Baş Siyasi İdarəsi (hər ikisi Partiya Mərkəzi Komitəsinin hərbi şöbələri kimi. XX əsrin sonunadək) tərəfindən həyata keçirilirdi. müharibə, orduda 2 mindən çox siyasi qurum və 78 minə yaxın ilk təşkilat fəaliyyət göstərirdi.

1941-ci il iyulun 16-da birlik və birləşmələrdə partiya-siyasi işlərə rəhbərlik edərkən komandirlərlə yanaşı, qoşunların döyüş hazırlığına və döyüş səmərəliliyinə tam məsuliyyət daşıyan hərbi komissarlar institutu tətbiq edildi. Lakin vətəndaş müharibəsi dövründən fərqli olaraq, komissarların komanda heyətinə nəzarət funksiyaları yox idi. Bölmələrdə siyasi təlimatçı vəzifəsi tətbiq edilib. Çoxmilyonluq ordunun uğurla yerləşdirilməsindən, onun mənəvi-siyasi ruhunun və döyüş səmərəsinin yüksəlməsindən, komandirlərin siyasi işdə təcrübəsinin toplanmasından sonra qoşunların idarə edilməsində komandanlıq vəhdətini möhkəmləndirmək mümkün oldu. 1942-ci ilin oktyabrında ordu və donanmada hərbi komissarlıq institutu ləğv edildi. Komandirlərin siyasi məsələlər üzrə müavinlərinin vəzifələri təqdim edildi. Partizan dəstələrində hərbi komissarlar saxlanılırdı. Baş Siyasi İdarənin nəzdində və cəbhələrin siyasi şöbələrində partizan şöbələri var idi.

30 may 1942-ci ildə partizan mübarizəsinin rəhbərliyini ümumittifaq miqyasında düşmən xətləri arxasında birləşdirmək və partizan dəstələrinin Qırmızı Ordu hissələri ilə hərəkətlərini koordinasiya etmək üçün Qərargahda partizan hərəkatının Mərkəzi Qərargahı yaradıldı (rəhbərlik etdi). Belarus (bolşeviklər) Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin birinci katibi P.K.Ponomarenko) və respublika (Ukrayna, Belarus, Litva, Latviya, Estoniya) qərargahları tərəfindən. Ordu qərargahında partizan dəstələri ilə əlaqə üçün xüsusi şöbələr yaradıldı.

Bu andan partizan hərəkatı daha mütəşəkkilləşir və öz hərəkətlərini ordu ilə (Belarus, Ukraynanın şimal hissəsi, Bryansk, Smolensk və Oryol vilayətləri) əlaqələndirir. 1943-cü ilin yazına qədər ələ keçirilən ərazinin demək olar ki, bütün şəhərlərində yeraltı təxribat işləri aparıldı. Təcrübəli komandirlərin rəhbərlik etdiyi iri partizan birləşmələri (alaylar, briqadalar) yaranmağa başladı: S.A. Kovpak, A.İ.Saburov, A.F. Fedorov, N.Z. Kolyada, S.V. Qrişin və başqaları.Demək olar ki, bütün partizan birləşmələrinin Mərkəzlə radio əlaqəsi var idi. 1943-cü ilin yayından etibarən böyük partizan birləşmələri birləşmiş silah əməliyyatları çərçivəsində döyüş əməliyyatları həyata keçirdilər. Partizan hərəkətləri xüsusilə Kursk döyüşü, Dəmiryol Müharibəsi və Əməliyyat Konserti zamanı geniş miqyaslı idi. Sovet qoşunları irəlilədikcə partizan birləşmələri yenidən təşkil edilərək nizami ordu hissələrinə birləşdirildi.

Ümumilikdə, müharibə illərində partizanlar düşmənin 1,5 milyon əsgər və zabitini sıradan çıxarmış, 20 min düşmən qatarını və 12 min körpünü partlatmış, 65 min avtomobilini, 2,3 min tankını, 1,1 min təyyarəsini, 17 min km rabitə xəttini məhv etmişlər.

Müharibə boyu 1 milyondan çox partizan düşmən xətlərinin arxasında vuruşdu. Partizan hərəkatının mərkəzi qərargahı partizan birləşmələri ilə əlaqə yaradır, onların fəaliyyətini istiqamətləndirir və əlaqələndirir, partizan mübarizəsini yenidən genişləndirir, kadrlar hazırlayır, partizanları silah, sursat, dərmanla təmin edir, ən əsası isə onların qoşunlarla qarşılıqlı əlaqəsini təşkil edirdi. Bir müddət (1942-ci il sentyabrın 6-dan noyabrın 19-dək) partizan hərəkatının baş komandanı (Sovet İttifaqının marşalı K.E. Voroşilov) vəzifəsi var idi.

Müharibə zamanı ordunun bütün qollarının döyüş təcrübəsi mütəmadi olaraq ümumiləşdirilir və 1942-ci il Piyada Döyüş Təlimatında, 1942-ci il Qərargah Sahə Xidməti Təlimatında və 1942-ci il Hərbi Kəşfiyyat Təlimatında da daxil olmaqla yeni nizamnamə və təlimatlarda aydın şəkildə əksini tapırdı.

Rusiyada dövlət idarəçiliyinin tarixi Vasili İvanoviç Şchepetev

Fövqəladə hallar orqanlarının idarə edilməsinin yenidən təşkili xüsusiyyətləri (1941-1945)

Müharibənin ilkin dövründə yaranmış ağır vəziyyət daxili işlər və dövlət təhlükəsizliyi orqanlarına rəhbərliyi gücləndirmək və mərkəzləşdirmək məqsədilə müəyyən təşkilati dəyişikliklərə səbəb oldu.

1941-ci il iyulun 20-də SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin “SSRİ Xalq Daxili İşlər Komissarlığının və SSRİ Dövlət Təhlükəsizliyi Xalq Komissarlığının vahid Xalq Daxili İşlər Komissarlığına birləşdirilməsi haqqında” Fərmanı SSRİ-nin” buraxılışı olmuşdur.

SSRİ Hərbi Dəniz Qüvvələrinin DQMV və NK-nın üçüncü idarə və idarələri yenidən Xüsusi İdarələrə çevrilərək NKVD sisteminə qaytarıldı.

1943-cü ilə qədər Sovet-Alman cəbhəsində vəziyyət SSRİ-nin xeyrinə kökündən dəyişdi. Alman komandanlığı açıq silahlı mübarizədəki uğursuzluqlarını casusluq və təxribat fəaliyyətini gücləndirməklə kompensasiya etməyə çalışırdı.

1943-cü il aprelin 14-də SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyəti NKVD-ni yenidən iki müstəqil xalq komissarlığına böldü: SSRİ NKVD-si (Xalq Komissarı L.P.Beriya) və SSRİ NKQB-si (Xalq Komissarı V.N.Merkulov), V.N.Merkulov. Dövlət Müdafiə Komitəsi SSRİ Hərbi Dəniz Qüvvələrinin NPO və NK-nin "Smersh" Əks-Kəşfiyyat İdarəsində NKVD-nin Xüsusi İdarələrini yenidən təşkil etmək qərarına gəldi.

Dövlət Müdafiə Komitəsinin fərdi qərarlarına əsasən, NKVD qoşunlarının bazasında fəal ordu üçün çoxlu birləşmələr və bölmələr yaradıldı. Məsələn, yalnız 1941-ci ilin iyulunda SSRİ NKVD-si 15 atıcı diviziya yaradaraq Qırmızı Orduya verdi. Cəbhə şəhərlərində polis şəxsi heyəti döyüş əməliyyatlarında bilavasitə iştirak etmək üçün batalyonlara və alaylara birləşdirildi.

Məlum olduğu kimi, müharibədən əvvəlki illərdə SSRİ NKVD-nin aparıcı funksiyalarından biri xalq təsərrüfatının müxtəlif sahələrində həbsxana əməyindən istifadənin təşkili idi. Bu baxımdan Xalq Komissarlığı ən böyük sənaye idarəsinə çevrildi.

Müharibə dövründəki fövqəladə vəziyyət sovet polisinin qurulmasının müharibədən əvvəlki təşkilati formalarının səmərəliliyini göstərdi, buna görə də aparatın əhəmiyyətli dərəcədə yenidən qurulmasına ehtiyac yox idi. Müharibədən əvvəl olduğu kimi, ən yüksək orqan SSRİ NKVD-nin Baş Polis İdarəsi idi. İttifaq və muxtar respublikaların Xalq Daxili İşlər Komissarlıqlarında polis idarələri var idi, onların rəisləri eyni zamanda Xalq Daxili İşlər Komissarlarının müavinləri idi.

Müharibə zamanı polisə əlavə vəzifələr verildi:

– təxribat xarakterli şayiələr yayanlarla mübarizə;

- əmək və hərbi fərarilik;

– əhalinin, sənaye müəssisələrinin, ərzaq ehtiyatlarının və digər maddi sərvətlərin mütəşəkkil şəkildə evakuasiyasının təmin edilməsi;

– talanlara qarşı mübarizə;

- Qırmızı Ordunun ehtiyacları üçün nəqliyyat vasitələrinin səfərbər edilməsi, hərbi xidmətə cəlb olunanların qeydiyyatı və səfərbərliyi;

- dağıdıcı batalyonların təşkili və s.

Müharibənin başlanması ilə Sovet məhkəmə və prokurorluq orqanlarının təşkili və fəaliyyəti SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin və Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin Direktivində müəyyən edilmiş vəzifələrə uyğun olaraq yenidən quruldu. 29 iyun 1941-ci il. Məhkəmə və prokurorluq orqanları digər hüquq-mühafizə orqanları ilə birlikdə Vətən xainlərinə, casus və diversantlara, fərarilərə və həyəcançılara qarşı, Vətənin müdafiəsinə mane olan hər kəslə amansız mübarizə aparacaqlarına söz verdilər.

Müharibə şəraitində araşdırmaların aparılmasının əsas xüsusiyyəti operativlik idi. Müharibə qanunları cinayət işlərinin araşdırılması üçün qısaldılmış müddətlər (1-3 günə qədər) müəyyən edirdi.

Müharibə illərində cinayət hüququnun inkişafının əhəmiyyətli xüsusiyyəti, ilk növbədə, müharibə şəraitində ən təhlükəli cinayətlərə görə cinayət cəzalarının gücləndirilməsi ilə səciyyələnən müharibə qanunlarına əsasən məsuliyyət institutu idi.

Böyük Vətən Müharibəsi illərində həqiqi hərbi qulluqçuların döyüş qabiliyyətinin gücləndirilməsi üçün tətbiq edilən fövqəladə cinayət-hüquqi tədbirləri də qeyd etmək lazımdır. Fakt budur ki, artıq müharibənin ilk aylarında SSRİ-nin hərbi-siyasi rəhbərliyi “az qanla və yad ərazidə” hərbi əməliyyatlar aparmaq siyasətinin yanlışlığına əmin idi. Qırmızı Ordu dəfələrlə geri çəkilmək və özünü müdafiə etmək məcburiyyətində qaldı və eyni zamanda, tutulması da daxil olmaqla, canlı qüvvədə xeyli itki verdi. Mövcud məlumatlara görə, müharibə illərində sovet silahlı qüvvələrinin 6 milyona yaxın üzvü əsir götürülüb, onlardan 3 milyondan çoxu təkcə 1941-ci ildə əsir götürülüb.

Cəbhədəki əlverişsiz vəziyyətdən narahat olan Dövlət Müdafiə Komitəsi 1941-ci il iyulun 16-da “bütün rotalarda, batareyalarda, eskadrilyalarda və aviasiya eskadrilyalarında” oxunmalı olan xüsusi qərar qəbul etdi. Qərarda bildirilirdi ki, Dövlət Müdafiə Komitəsi tərəfindən “hakimiyyət orqanlarının hərəkətsizliyi, idarəetmənin olmaması, komandanlığın süqutu, döyüşsüz silahların düşmənə verilməsi və döyüş mövqelərini icazəsiz tərk edilməsi” ittihamı ilə hərbi tribunal həbs edilib və məhkəməyə verilib. Ordunun 9 baş komandiri və komissarı.

Bu sənədləri konkret tarixi vəziyyət baxımından dəyərləndirsək, çətin bir zamanda Vətənin öz hərbi borcunu sona qədər yerinə yetirməsi tələbi, şübhəsiz ki, ədalətli sayılmalıdır. Eyni zamanda, Dövlət Müdafiə Komitəsinin yuxarıda adı çəkilən qərarı və Ali Baş Komandanlığın əmri, dəqiq hüquqi müddəalarla dəstəklənməyən “qorxaqları və satqınları dəmir əllə cəzalandırmaq” emosional çağırışları çox vaxt əsassız repressiyalara səbəb olurdu. . Əsir düşmüş hərbi qulluqçuların ailə üzvlərinə qarşı ağır cinayət məsuliyyəti nəzərdə tutulub ki, bu da kobud qanun pozuntusudur.

Cinayət hüququ normalarının köməyi ilə təkcə cinayətkarlığa qarşı mübarizə, nizam-intizamın və asayişin möhkəmləndirilməsi deyil, həm də məhkumların yenidən tərbiyəsi, silahlı qüvvələr və xalq təsərrüfatı üçün kadrların saxlanılması vəzifələri həll edilmişdir.

müəllif Şepetev Vasili İvanoviç

Vətəndaş müharibəsi illərində dövlət orqanları sistemi Sovet Rusiyasında 1918-ci ilin yayında formalaşmış idarəetmə sistemi ciddi mərkəzləşdirməyə hazır idi. Müəssisələri müəyyən etmək və maksimuma çatdırmaq üçün müstəqillikdən məhrum edildi

Rusiyada dövlət idarəçiliyi tarixi kitabından müəllif Şepetev Vasili İvanoviç

Fövqəladə dövlət hakimiyyəti orqanlarının (VÇK-QPU-OQPU) və polisin yenidən təşkili NEP-ə keçid, Sovet dövlətinin demokratik prinsiplərinin inkişafı Çekanın və onun yerli orqanlarının yenidən təşkilini zəruri etdi. -Rusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi 6 fevral 1922-ci ildə Çeka idi

Rusiyada dövlət idarəçiliyi tarixi kitabından müəllif Şepetev Vasili İvanoviç

3. Böyük Vətən Müharibəsi illərində dövlət idarəçiliyinin xüsusiyyətləri

Rusiyada dövlət idarəçiliyi tarixi kitabından müəllif Şepetev Vasili İvanoviç

Silahlı Qüvvələrin komandanlığı və nəzarətinin islahatı (1941-1945) Böyük Vətən Müharibəsi illərində SSRİ-nin hərbi-siyasi rəhbərliyi sovet silahlı qüvvələrinin bütün növlərinin və hərbi hissələrinin inkişafına, hərbi texnikanın təkmilləşdirilməsinə böyük diqqət yetirirdi. onların idarəetmə orqanları, bunu təmin edir

Rusiyada dövlət idarəçiliyi tarixi kitabından müəllif Şepetev Vasili İvanoviç

Dövlət təhlükəsizliyi orqanlarının inkişaf xüsusiyyətləri Müharibənin başa çatması və dağılmış xalq təsərrüfatının bərpası istiqamətində işlərin başlanması dövlət təhlükəsizliyi və daxili işlər orqanlarının fəaliyyətinin məzmununda dəyişikliklər etdi.

18-19-cu əsrlərdə Rusiyanın tarixi kitabından müəllif Milov Leonid Vasilieviç

Stalinin qatilləri kitabından. 20-ci əsrin əsas sirri müəllif Muxin Yuri İqnatyeviç

Ümumittifaq Kommunist Partiyasının (Bolşeviklərin) dövlət idarəetmə orqanlarından məhrum edilməsi Düşünmək lazım deyil ki, Stalin gedib öz həyatını, öz xalqını insanabənzər Heyvanlara verə bilər. Xeyr, Stalin son döyüşünü Heyvanlara verdi və bu döyüşdə müdafiə etdiyi kommunizmin divarları önündə həlak oldu. Bunun üçün yox

18-ci əsrin əvvəlindən 19-cu əsrin sonuna qədər Rusiyanın tarixi kitabından müəllif Boxanov Alexander Nikolaevich

Fəsil 3. Dövlət orqanlarının və məhkəmələrin islahatları § 1. Əyalət islahatı Artıq XVII əsrin ikinci yarısında qeyd etdik. xüsusilə 17-18-ci əsrlərin astanasında. mərkəzi dövlət qurumları sistemində qismən dəyişikliklər baş verdi. Mərkəzi əmrlərin bir hissəsi, general

Birinci Dünya Müharibəsinin Komandirləri kitabından [Şəxslərdə Rusiya Ordusu] müəllif Runov Valentin Aleksandroviç

Cəbhə xəttində idarəetmə orqanlarının yaradılması İlk dəfə olaraq, Rusiya-Yaponiya müharibəsi zamanı, Mançuriyaya bir neçə ordu yerləşdirildiyi və onların koordinasiyalı idarə olunması məsələsi kəskinləşdiyi zaman, Rusiyada cəbhə xəttinin idarə edilməsinin prototipi meydana çıxdı. Amma sonra sona qədər müxtəlif səbəblərdən

müəllif Müəlliflər komandası

1923-1928-ci illərdə Qırmızı Orduda İslahat Sənədləri və Materialları kitabından. [Kitab 1] müəllif Müəlliflər komandası

Bryansk meşələrinin ustası kitabından müəllif Qribkov İvan Vladimiroviç

1-ci fəsil İşğalın ilk dövründə RSFSR-in işğal olunmuş ərazisində yerli hakimiyyət orqanlarının formalaşması (1941-ci ilin oktyabrı - 1942-ci ilin fevralı) SSRİ-də kollaborasiya hərəkatının formalaşması üçün ilkin şərtlər. İkinci

Sərhədsiz cəbhə kitabından. 1941–1945 müəllif Belozerov B.P.

§ 2. Dövlət orqanlarının və idarəetmə orqanlarının dəyişdirilməsi və alman faşizminə qarşı mübarizəyə tabe olması Hərbi təhlükənin artması SSRİ tərəfindən lazımi tədbirlərin görülməsini tələb edirdi. Baş Qərargah 1941-ci ilin fevral-aprel aylarında komandirlərlə görüşlər keçirdi

Qədim dövrlərdən 21-ci əsrin əvvəllərinə qədər Rusiya tarixində qısa bir kurs kitabından müəllif Kerov Valeri Vsevolodoviç

7. Ümumrusiya idarəetmə orqanlarının formalaşdırılması və dövlətçiliyin xüsusi forması Rusiya dövlətinin vahid ərazisinin formalaşması həm hakimiyyətin Moskva Böyük Hersoqluğunun əlində cəmləşməsi, həm də dövlətçiliyin yaradılması ilə sıx bağlı idi. ümumrusiya sistemi

No 22 SSRİ İnqilabi Hərbi Şurasının Sərəncamı 564 No-li “Qırmızı Ordunun rayon inzibati aparatının yenidən təşkili haqqında” 15 aprel 1924. SSS Respublikalarının Gizli İnqilabi Hərbi Şurası əmr edir.1. Hazırda mövcud olan hərbi dairə aparatı yenidən təşkil edilsin və aşağıdakı tərkibdə olsun

1923-1928-ci illərdə Qırmızı Orduda İslahat Sənədləri və Materialları kitabından. t 1 müəllif

№ 56 Qırmızı Ordu Qərargahının Təşkilat İdarəsinin rəisi S.İ.-dən xidməti qeyd. Ventsova müavini SSRİ İnqilabçı Hərbi Şurasının sədri İ.S. Yerli hərbi hakimiyyət orqanlarının ləğvi və onların funksiyalarının ərazi dairələrinin komandanlığına verilməsinin məqsədəuyğunluğu haqqında unshlikt № 23083 14 oktyabr 1924-cü il.

SSRİ Hərbi Dəniz Qüvvələrinin DQMV və NK-nın üçüncü idarə və idarələri yenidən Xüsusi İdarələrə çevrilərək NKVD sisteminə qaytarıldı.

1943-cü ilə qədər Sovet-Alman cəbhəsində vəziyyət SSRİ-nin xeyrinə köklü şəkildə dəyişdi. Alman komandanlığı açıq silahlı mübarizədəki uğursuzluqlarını casusluq və təxribat fəaliyyətini gücləndirməklə kompensasiya etməyə çalışırdı.

Düşməni “gizli” cəbhədə sarsıdıcı məğlubiyyətə uğratmaq zərurəti, habelə SSRİ ərazisinin işğaldan azad edilməsi şəraitində daxili işlər orqanlarının fəaliyyətinin xüsusiyyətləri gələcək təşkilati-hüquqi dəyişiklikləri tələb etdi. . 1943-cü il aprelin 14-də SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyəti NKVD-ni yenidən iki müstəqil xalq komissarlığına böldü: SSRİ NKVD-si (Xalq Komissarı L.P.Beriya) və SSRİ NKQB-si (Xalq Komissarı V.N.Merkulov), V.N.Merkulov. Dövlət Müdafiə Komitəsi NPO və SSRİ Hərbi Dəniz Qüvvələrinin NK-nin "Smersh" Əks-kəşfiyyat İdarəsində NKVD-nin Xüsusi şöbələrini yenidən təşkil etmək qərarına gəldi.

Müharibə NKVD-nin gördüyü işlərin həcmini xeyli çətinləşdirdi və artırdı. Bununla bağlı SSRİ-nin hərbi-siyasi rəhbərliyi zəruri hüquqi aktlar qəbul etdi. Belə ki, SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 25 iyun 1941-ci il tarixli qərarı ilə fəal ordunun arxa hissəsinin mühafizəsi (casuslara, diversantlara, fərarilərə, həyəcanvericilərə qarşı mübarizə) NKVD qoşunlarının xüsusi birləşmələrinə həvalə edildi. . SSRİ NKVD-nin nəzdində fəal ordunun Arxa Mühafizə Qoşunlarının Baş İdarəsi, hər cəbhədə isə ön komandanlığa və onun şöbəsinə tabe olan Arxa Mühafizə Qoşunları İdarəsi yaradıldı. Dövlət Müdafiə Komitəsinin fərdi qərarlarına əsasən, NKVD qoşunlarının bazasında fəal ordu üçün çoxlu birləşmələr və bölmələr yaradıldı. Məsələn, yalnız 1941-ci ilin iyulunda SSRİ NKVD-si 15 atıcı diviziya yaradaraq Qırmızı Orduya verdi. Cəbhə şəhərlərində polis şəxsi heyəti döyüş əməliyyatlarında bilavasitə iştirak etmək üçün batalyonlara və alaylara birləşdirildi. Məlum olduğu kimi, müharibədən əvvəlki illərdə SSRİ NKVD-nin aparıcı funksiyalarından biri xalq təsərrüfatının müxtəlif sahələrində həbsxana əməyindən istifadənin təşkili idi. Bu baxımdan Xalq Komissarlığı ən böyük sənaye idarəsinə çevrildi.

Müharibə zamanı polisə əlavə vəzifələr verildi:

Təxribat xarakterli şayiələrin yayılmasına qarşı mübarizə;

Əmək və hərbi fərarilik;

Əhalinin, sənaye müəssisələrinin, ərzaq ehtiyatlarının və digər maddi sərvətlərin mütəşəkkil şəkildə təxliyəsini təmin etmək;

Talanla mübarizə;

Qırmızı Ordunun ehtiyacları üçün nəqliyyat vasitələrinin səfərbər edilməsi; hərbi xidmətə cəlb olunanların uçota alınması və səfərbər edilməsi;

Məhv batalyonlarının təşkili və s.

hspace=12>Müharibənin başlaması ilə SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin və MK-nın Direktivində müəyyən edilmiş vəzifələrə uyğun olaraq sovet məhkəmə və prokurorluq orqanlarının təşkili və fəaliyyəti yenidən quruldu.

Məhkəmə və prokurorluq orqanları digər hüquq-mühafizə orqanları ilə birlikdə Vətənə xəyanət edənlərə, casus və diversantlara, fərarilərə və həyəcan təbili çalanlara, Vətənin müdafiəsinə mane olan hər kəsə qarşı amansız mübarizə aparacaqlarını öhdələrinə götürdülər.

Müharibə şəraitində araşdırma aparılmasının əsas xüsusiyyəti operativlik idi. Müharibə dövrü qanunları cinayət işlərinin araşdırılması üçün qısaldılmış müddətlər (1-3 günə qədər) müəyyən edirdi.

Müharibə illərində cinayət hüququnun inkişafının əhəmiyyətli xüsusiyyəti, ilk növbədə, müharibə şəraitində ən təhlükəli cinayətlərə görə cinayət cəzalarının gücləndirilməsi ilə xarakterizə olunan müharibə qanunlarına əsasən məsuliyyət institutu idi.

Müharibənin əvvəlində SSRİ Ali Məhkəməsi 1941-ci il dekabrın 11-də “Düşmən tərəfindən müvəqqəti işğal olunmuş ərazilərdə cinayət törətmiş şəxslər barəsində işlərə baxılması qaydası haqqında” prinsipial mühüm aydınlıq gətirdi. Müvəqqəti işğal ləğv edilmədi. və ya sovet qanunlarının fəaliyyətini dayandırır, ona görə də “düşmən tərəfindən müvəqqəti işğal olunmuş ərazilərdə və ya cəbhə xəttində cinayət törətmiş və bu ərazilərdən təxliyə edilmiş vətəndaşların məsuliyyəti ittifaq respublikasının cinayət qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir. cinayət törədilib”. Böyük Vətən Müharibəsi illərində həqiqi hərbi qulluqçuların döyüş qabiliyyətinin gücləndirilməsi üçün tətbiq edilən fövqəladə cinayət-hüquqi tədbirləri də qeyd etmək lazımdır. Fakt budur ki, artıq müharibənin ilk aylarında SSRİ-nin hərbi-siyasi rəhbərliyi “az qanla və yad ərazidə” hərbi əməliyyatlar aparmaq siyasətinin yanlışlığına əmin idi. Qırmızı Ordu dəfələrlə geri çəkilmək və özünü müdafiə etmək məcburiyyətində qaldı və eyni zamanda, tutulması da daxil olmaqla, canlı qüvvədə xeyli itki verdi. Mövcud məlumatlara görə, müharibə illərində sovet silahlı qüvvələrinin 6 milyona yaxın hərbi qulluqçusu əsir götürülüb, onlardan 3 milyondan çoxu təkcə 1941-ci ildə əsir götürülüb.Cəbhədəki əlverişsiz vəziyyətdən narahat olan Dövlət Müdafiə Komitəsi bu barədə qərar qəbul edib. 16 iyul 1941-ci il tarixli xüsusi qətnamə. “bütün şirkətlərdə, batareyalarda, eskadrilyalarda və aviasiya eskadrilyalarında” oxunmalı olan fərman. Qətnamədə bildirilirdi ki, Dövlət Müdafiə Komitəsi onu “hakimiyyətin hərəkətsizliyi, idarəetmənin olmaması, qoşunlara nəzarətin çökməsi, silahların təhvil verilməsi” maddəsi ilə həbs edib və hərbi tribunal qarşısında mühakimə edib.

döyüşmədən və döyüş mövqelərini icazəsiz tərk etmədən düşmənə” ordunun 9 baş komandiri və komissarı.

Bu sənədləri konkret tarixi vəziyyət baxımından dəyərləndirsək, Vətən üçün çətin bir zamanda hərbi borcunu sona qədər yerinə yetirmək tələbi, şübhəsiz ki, ədalətli sayılmalıdır. Eyni zamanda, Dövlət Müdafiə Komitəsinin yuxarıda adı çəkilən qərarı və Ali Baş Komandanlığın əmri, dəqiq hüquqi müddəalarla dəstəklənməyən “qorxaqları və satqınları dəmir əllə cəzalandırmaq” emosional çağırışları çox vaxt əsassız repressiyalara səbəb olurdu. . Əsir düşmüş hərbi qulluqçuların ailə üzvlərinə qarşı ağır cinayət məsuliyyəti nəzərdə tutulub ki, bu da kobud qanun pozuntusudur.

Mövzu haqqında daha çox fövqəladə hallar orqanlarının idarə edilməsinin yenidən təşkili xüsusiyyətləri (1941-1945):

3. BÖYÜK VƏTƏN MÜHARİBƏSİ (1941-1945) DÖVRÜNDƏ DÖVLƏT İDARƏETMƏNİN XÜSUSİYYƏTLƏRİ.
Dövlət hakimiyyətinin fövqəladə orqanlarının (VChK - GPU - OGPU) və polisin yenidən təşkili
§ 3 1941-1945-ci illər Böyük Vətən Müharibəsi şəraitində məhkəmə idarəçiliyinin xüsusiyyətləri.
8. Mülki müdafiə, fövqəladə hallar və fəlakətlərin nəticələrinin aradan qaldırılması üzrə idarəetmə orqanı
Mühazirə 11.22. Belarus torpaqları ərazisində dövlət orqanlarının yenidən təşkili (19-cu əsrin ortaları)

İkinci Dünya Müharibəsi zamanı fövqəladə idarəetmə orqanı. Böyük Vətən Müharibəsi illərində dövlət aparatının yenidən qurulması

Mövzu haqqında daha çox fövqəladə hallar orqanlarının idarə edilməsinin yenidən təşkili xüsusiyyətləri (1941-1945):

Ən son

Bunu bilməlisən