Fiziki cəhətdən məhdud, lakin sosial deyil: əlillərin məşğulluğu problemləri. Bərabər imkanlar: işəgötürənlər şübhələrlə doludur, lakin getdikcə əlilləri işə götürməyə hazırdırlar Getdikcə daha çox əlil insan iş axtarır

Lazım gələrsə, tibbi ekspert əmək komissiyası sual verə bilər: əlillik üçün istehsal xüsusiyyətlərini necə doldurmaq olar? Əlillik qrupunu təyin etmək lazım olduqda xüsusiyyətlər nəzərə alınacaq.

Xüsusi bir formada aşağıdakıları göstərməlisiniz:

• işçinin şəxsi məlumatları;
• əmək fəaliyyətinin təsviri (yüksək təhlükə altında və ya çətin iş şəraitində iş dövrlərinə xüsusi diqqət yetirin);
• iş şəraitinin xüsusiyyətləri (iş vaxtı, əmək vəzifələrinin təsviri);
• istehsal standartları, işgüzar səfərlərə ehtiyac;
• əlillik qrupu təyin edilərsə, işçinin hansı vəzifəyə keçirilə biləcəyi barədə məlumat.

Sənəd kadrlar və hüquq şöbələrinin rəhbərləri tərəfindən imzalanmalı və möhürlə təsdiqlənməlidir.

Əlillərin məşğulluğu

Həyatın bir çox sahələrində əlilliyi olan insanların imkanları məhduddur, lakin bir şəxs əlil kimi tanınmazsa, onun ixtisasına və fiziki imkanlarına uyğun bir iş almaq hüququ var. Məşğulluq dövlət tərəfindən tənzimlənir və Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 64-cü maddəsinə əsasən, işəgötürənlər fiziki vəziyyətinə görə bir insanı işdən imtina etmək hüququna malik deyillər və əlilliyə görə işdən çıxarılma yalnız müəyyən şərtlər daxilində mümkündür. hallar.

Reallıq öz düzəlişlərini edir və əlillər üçün iş yerlərinin xüsusi dizaynı ilə bağlı problemlərin qarşısını almaq istəyən işəgötürənlər, sadəcə olaraq, səbəbləri izah etmədən əlilləri işə götürməkdən imtina edirlər. Əlilliyi olan insanlar nadir hallarda əmək müfəttişliyinə müraciət edirlər və bu baş verərsə, işəgötürənlər hələ də cərimədən yayına biləcəklər - sadəcə olaraq, ərizəçinin təklif olunan vəzifəni tutmaq üçün bilik və təcrübəyə malik olmadığını sübut etməlidirlər.

Statistikaya görə, əlillərin 80%-i Çində, 40%-i İngiltərədə, təxminən 30%-i ABŞ-da, yalnız 10%-i Rusiyada işləyir. Eyni zamanda, Çin və ya ABŞ hökuməti əlilliyi olan insanlar üçün iş yerlərinə kvota yerləşdirməyi zəruri hesab etmir, lakin əlillərin uyğunlaşması və məşğulluğuna layiqli vəsaitlər yatırır. Onların hesablamalarına görə, bu, dövlət müavinətlərindən istifadə edən əlillərə dəstək verməkdən daha ucuz başa gəlir.

Rusiyada sahibkarlar xüsusi iş yeri və yaşayış otaqlarının təşkilinə vaxt və pul xərcləməkdənsə, cərimə ödəməyə üstünlük verirlər. Bundan əlavə, cərimələr çox böyük deyil: məmurlar 5 min rubla qədər ödəməli olacaqlar; fiziki şəxslər üçün - 1 ilə 5 min rubl arasında; hüquqi şəxslər - 30 ilə 50 min rubl arasında.

Ən böyük çətinliklər ən çox əlil işçilər üçün xüsusi iş yerlərinin yaradılması zərurəti ilə əlaqədar yaranır. Dövlət tərəfindən təsdiq edilmiş Sanitariya Qaydalarına əsasən, avadanlıqlara, əsas iş yerinə, iş şəraitinə, tibbi xidmətə xüsusi tələblər qoyulur. işçilərə xidmət və sanitariya təminatı. Məsələn, əlil arabası olanlar üçün xüsusi panduslar nəzərdə tutulmalı, binada lift olmalıdır, iş yerinə giriş heç bir şəkildə məhdudlaşdırılmamalı, əlil arabası ofisin ətrafında sərbəst hərəkət etməlidir.

Faydalar və tələblər

Müavinətlər 191-FZ saylı Qanun və Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi ilə əlillik şəhadətnaməsi əsasında verilir. Əlillərin məşğulluğunun xüsusiyyətləri aşağıdakılara aiddir:

1. Artırılmış ödənişli məzuniyyət: standart məzuniyyət 28 təqvim günüdür, əlil şəxsə isə ən azı 30 gün verilməlidir.
2. Ödənişsiz məzuniyyət məcburidir: əlil işçilər üçün Art. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 128-ci maddəsi, hər il ən azı 60 gün ödənişsiz məzuniyyət ayırmaq lazımdır. Təşkilat adi işçilərə belə istirahət verməkdən imtina edə bilər, lakin əlillərə deyil.
3. İş vaxtından artıq iş yalnız əlilin razılığı ilə mümkündür, onu məcbur etmək mümkün deyil. Bu, gecə, həftə sonları və bayram günlərində işləməyə aiddir. Ancaq bunun üçün işçidən fərdi reabilitasiya proqramı tələb olunur.
4. Daha az iş saatı: İş saatı həftədə 35 saatdan çox olmamalıdır və əmək haqqı eyni qalacaq.
5. Əlil işçilərə xəstəlik məzuniyyəti kompensasiyası adi qaydada verilir, lakin ildə beş aydan çox olmayaraq və ardıcıl dörd aydan çox olmayaraq.

Şəxs xəsarət və ya xəstəlik səbəbindən əmək qabiliyyətini itirdikdə, xəstəlik məzuniyyəti müavinətinin bütün əmək qabiliyyətinin itirilməsi dövrü üçün (sağlamlaşma və ya əlillik müəyyən edilənə qədər) ödənilir.

İş kvotaları

Əlillər üçün iş yerləri üçün kvotalar Art ilə tənzimlənir. 20 "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 181 nömrəli. Qanuna görə, işəgötürən müəyyən sayda əlilliyi işə götürməyə borcludur. Təşkilat nə qədər böyükdürsə, əlilliyi olan insanlara bir o qədər çox işlə təmin olunmalıdır.

Beləliklə, bir şirkətin 35-dən 100-ə qədər işçisi varsa, kvota orta sayın 3% -ni təşkil edir. Şirkətdə 100-dən çox işçi varsa, kvota 2-dən 4% -ə qədərdir. Qeyd edək ki, 2013-cü ilə qədər yalnız iri müəssisələr əlillərlə əmək müqaviləsi bağlamalı idi - hökumət hesab edirdi ki, orta biznes üçün kvotalar təşkilatların fəaliyyətini çətinləşdirəcək.

Qanuna görə, şirkətlər hər ay məşğulluq xidmətinə aşağıdakı hesabatları təqdim etməlidirlər:

• əlilliyi olan şəxslər üçün iş yerlərinin kvotasına əməl edilib-edilməməsi;
• müvafiq iş yerlərinin təchiz edilib-edilməməsi barədə məlumatların yer aldığı yerli qaydalar;
• ayrılmış və ya yaradılmış iş yerləri haqqında məlumatlar.

Bəzi bölgələrdə (məsələn, Tula, Belqorod, Amur bölgələrində) yerli hakimiyyət orqanları kvota tələblərinə fərqli yanaşır. Xüsusi iş yerlərini icarəyə götürmək mümkündür - əksər hallarda ixtisaslaşdırılmış müəssisələr və ya ictimai təşkilatlar, əlillərin birlikləri ilə müqavilələr bağlanır. Məlum olur ki, əlillər sanitar normalara cavab verən təşkilatda işləyir, icarəçi şirkətdən maaş alırlar.

Əlilliyə görə işdən çıxarılma

Əmək müqaviləsinin qüvvədə olduğu müddətdə sağlamlıq vəziyyətində dəyişiklik baş verərsə, bu işdən çıxarılma səbəbi ola bilər. Əsas əlillik sertifikatı və fərdi reabilitasiya proqramı ola bilər. ƏMH adətən tövsiyədir və şəxsin proqramda iştirakdan imtina etmək hüququ var. İş üçün o, yalnız məcəllədə nəzərdə tutulmuş müavinətləri əldə etməyə kömək edən əlillik şəhadətnaməsini təqdim edə bilər.

Qeyd etmək lazımdır ki, işçi heyəti ixtisar edildikdə, əlillər aşağıdakı hallarda işlərini saxlamaq üçün üstünlük hüququna malikdirlər:

• ixtisas və əmək məhsuldarlığı digər işçilərdən aşağı deyil;
• əlilliyə səbəb olan xəsarət bu iş yerində alındı;
• əlil İkinci Dünya Müharibəsi veteranı və ya döyüş veteranıdır.

Əlil şəxslə əmək müqaviləsi işçinin işləyə bilməməsi və bu faktın tibbi rəylə təsdiqlənməsi halında xitam verilə bilər. Beləliklə, 5-ci bəndin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 83-cü maddəsinə əsasən, bir şəxs öz vəzifəsinə uyğun olaraq artıq işi yerinə yetirə bilmirsə, işəgötürənin onunla əməkdaşlığı davam etdirmək üçün heç bir səbəbi yoxdur.

Bir qayda olaraq, birinci dərəcəli əmək fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması eyni şəraitdə işləməyə imkan verir, lakin işin həcmini və şiddətini azaltmaq lazımdır. İkinci dərəcəli məhdudiyyət xüsusi yaradılmış iş şəraitində iş görməyə imkan verir, üçüncü dərəcəli məhdudiyyətlə isə şəxs əlil sayılır. 3-cü qrup əlillərin işdən çıxarılması, bir qayda olaraq, nadir hallarda icazə verilir - fərdi reabilitasiya proqramına məhdudiyyətlər adətən əhəmiyyətsizdir.

Lazım gələrsə, əmək müqaviləsinin şərtləri dəyişdirilə bilər - işçini fərdi reabilitasiya proqramına uyğun gələn başqa vəzifəyə köçürmək mümkündür. Bunun üçün işçinin razılığı və rəsmi köçürmə müqaviləsi lazımdır, 2-ci qrup əlilləri sadəcə işdən çıxarmaq mümkün deyil.

Təşkilatda işi davam etdirmək üçün uyğun şərait yoxdursa və ya işçi köçürməkdən imtina edərsə, işdən çıxarılma Sənətin 1-ci hissəsinin 8-ci bəndinə uyğun olaraq həyata keçirilir. 77 Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi. Bir şəxs işdən çıxarılma barədə əvvəlcədən xəbərdarlıq edilməlidir, əmək müqaviləsinin müddəti bitməzdən əvvəl işdən çıxarıla bilər. Bu müddət ərzində əmək haqqı hesablanmayacaq.

Tibbi arayış əsasında əmək müqaviləsinə xitam verilməsi barədə əmr veriləcək.

Xülasə etmək üçün, bir əlilin işdən çıxarılması aşağıdakı hallarda mümkündür:

• əlillik qrupuna uyğun vakant yerlər olmadıqda, iş şəraiti daha asan olan vakansiyalar;
• öz istəyinizlə;
• sağlamlıq vəziyyətiniz əmək vəzifələrini yerinə yetirməyə davam etməyə imkan vermirsə;
• başqa vəzifəyə keçməkdən imtina etdikdə.

Tatarıstanda iş təkliflərinə hazır olan 100 mindən bir qədər az əlil var. Bu, işəgötürən üçün yaxşı bir istedad hovuzudur: aktiv, sadiq, adekvat maaş gözləntiləri ilə. İşəgötürənlər səhv etməkdən qorxurlar, lakin getdikcə daha çox razılaşırlar. 2016-cı ildə əlilliyi olan şəxslərin istifadəsinə verilən vakant iş yerlərinin sayı iki dəfə artıb.

Əmək, Məşğulluq və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyinin məlumatına görə, Tatarıstanda 83,5 min əmək qabiliyyətli yaşda əlil yaşayır. Təəssüf ki, rəsmi statistika onların kim olduğunu, ehtiyaclarının nə olduğunu göstərmir. Amma güman etmək asandır ki, əmək qabiliyyətli yaşda olan gənclər komandanın bir hissəsi olmaq, layiqli pul qazanmaq, gözəl geyinmək, yaxşı yemək yemək və karyera perspektivlərinə sahib olmaq istəyirlər.

Dövlət bu fəal insanları işlə təmin etmək vəzifəsini qoyur. 2020-ci ilədək əmək qabiliyyətli yaşda olan əlillərin ən azı yarısının işlə təmin olunması üçün şərait yaradılması qarşıya məqsəd qoyulub. Tatarıstanda əlillərin 31%-i işlə təmin olunduğu halda, ilin sonuna qədər bu rəqəm 37%-ə yüksəlməlidir. Atninsky, Sabinsky, Nijnekamsky, Arsky, Tyulyachinsky rayonlarında artıq demək olar ki, əldə edilmişdir.

Aktiv həyat mövqeyi kimə lazımdır?!

Bu rəqəmləri çıxarmaq olduqca çətindir. Eyni zamanda, bu aşağı dinamikanın bəlkə də ən böyük problemi əlilliyi olan insanların onlar üçün mövcud olan vakansiyalar, işəgötürənlərin isə belə “kadr ehtiyatı”nın imkanları barədə məlumatlılığının zəif olmasıdır. HeadHunter.ru-nun araşdırmasına görə, işəgötürənlər ən çox işçilərin əlilliyi olan insanlar üçün xüsusi iş yerləri təchiz etməli olacağından (sorğuda iştirak edənlərin yarısı belə deyiblər), yararsız əlil işçini işdən çıxarmalı olduqları təqdirdə çətinliklərin yaranacağından, işçinin iş prosesinə mane olacaq sağlamlıq problemləri olacaq.

Reallıqda təbii ki, kifayət qədər problemlər var. İşəgötürənlər çatışmazlıqların olduğunu təsdiqləyirlər. Bu, xüsusi yerləri təchiz etmək və müəyyən iş növlərini yerinə yetirmək üçün obyektiv maneələri nəzərə almaq ehtiyacıdır.

Dövlət bu nüanslardan xəbərdardır, ona görə də əlil işçiləri işə götürən sahibkarlara güzəştlər verilir.

Əlilliyi işə götürmək üçün bir iş yerini təchiz etmək üçün işəgötürənə 72,69 min rubl məbləğində xərclər ödənilir. Hər kəs bu hüquqdan istifadə etmir. Bundan əlavə, işəgötürənin "xəsarət" üçün azaldılmış tarif dərəcəsini ödəmək hüququ olduğunu xatırlamaq lazımdır. 2017-ci il üçün təşkilatlar və sahibkarlar üçün onlar peşəkar risk sinfindən asılı olaraq müəyyən edilir və ümumi əmək haqqı fondunun 0,2%-dən 8,5%-ə qədərdir. Təşkilat I, II və ya III qrup əlilləri işə götürürsə, onlar üçün müəyyən edilmiş tarifin 60% -i məbləğində töhfələr ödənilir. Məsələn, bir təşkilata peşə riskinin üçüncü sinfi təyin edilərsə və o, 0,4% tarif tətbiq edərsə, əlil işçiyə ödənişlər üçün "xəsarət" üçün töhfələr 0,24% (0,4 x 60) azaldılmış nisbətdə tutulacaqdır. % = 0. 24). Bu əmsal tətbiq edilir bütün əmək haqqı fondu üçün deyil, ancaq yalnız əlil işçilər üçün əmək haqqı.

Əlil işçiləri işə götürən fərdi sahibkarlar, təşkilatlarda olduğu kimi, "xəsarət" üçün sığorta haqqını güzəştli tariflə almaq hüququna malikdirlər. 19 dekabr 2016-cı il tarixli 419-FZ nömrəli Qanunun 2-ci maddəsi bu cür fərdi sahibkarlar üçün də dərəcəni tətbiq olunan tarifin 60% -i səviyyəsində müəyyən edir.

Əlilliyi olan işçilər, işəgötürənlərin qorxusunun əksinə olaraq, işə yaxşı uyğunlaşır, özlərini mehriban hiss edir və normal qrafiklə işləyirlər. Şəkil: HeadHunter tədqiqatından diaqram

Dövlət, həmçinin əlillərin ictimai birlikləri tərəfindən yaradılan müəssisələrdə əlilliyi olan insanlar üçün iş yerlərinin qorunması üçün subsidiyalar (tatarıstan büdcəsindən hər il 20,5 milyon rubl məbləğində vəsait ayrılır), əlilliyi olan insanlar üçün xüsusi iş yerlərinin yaradılması xərclərini təmin edir. əlillər qismən kompensasiya olunur - bu, hər il büdcədən 1,1 milyon rubl təşkil edir.

Bu müəssisələrdən biri də əlillər üçün yerlərin təşkil olunduğu “Əməliyyat Çap Mərkəzi”dir. Şirkət deyir ki, burada işləmək öz potensialını reallaşdırmaq üçün əla şansdır. Yeri gəlmişkən, Operativ Mətbuat Mərkəzindən də bildirirlər ki, şirkət rəhbərlərinin əlillərin işə götürülməsində gördükləri çatışmazlıqlar o qədər də ciddi deyil. Şirkət direktorunun sözlərinə görə, iş yerlərinin bütün uyğunlaşdırılması girişin uyğunlaşdırılmasından, hamam otaqlarının sanitar normalara uyğun təchiz edilməsindən, habelə müəssisənin ərazisində xüsusi dayanacaqdan ibarət olub.

İşəgötürənlər qeyd edirlər ki, digər maliyyə faydası, əlil namizədlərin daha adekvat maaş gözləntilərinə sahib olmasıdır. Ancaq daha əhəmiyyətlisi, işəgötürənlərin əlil işçiləri işə götürməklə əldə etdikləri qeyri-maliyyə faydalarıdır. HeadHunter tərəfindən sorğuda iştirak edən işəgötürənlər iddia edirlər ki, əlilliyi olan işçilər işə (işəgötürənlərin 54%-i bunu deyir) və aktiv həyat mövqeyinə daha çox maraq göstərirlər. Bu, top menecerlərin ən çox şikayət etdiyi işçilərin müsbət keyfiyyətləridir.

“Əlillərin məşğulluğu ilə bağlı heç bir narahatlıq yaşamadıq. Bu cür işçilərlə münasibətlərdə heç bir fərq yoxdur”, - Operativ Poliqrafiya Mərkəzinin baş direktoru Oksana Qənibayeva deyir. - İndi biz cəmiyyətimizdə əlillərə münasibətdə genişmiqyaslı və müsbət dəyişikliklərin şahidi oluruq. Bunun mühüm vəzifəsi əlilliyi olan insanlara qarşı tolerant münasibət formalaşdırmaq və özümüz qoyduğumuz maneələri dəf etməkdir. Ona görə də digər iş adamlarına tövsiyəmiz: əlilləri öz istehsalınıza cəlb etməkdən çəkinməyin və belə insanlara cəmiyyətə qoşulmaq və özünü onun tamhüquqlu iştirakçısı kimi hiss etmək imkanı verin”.

Əlillər üçün iş yerini təşkil etmək üçün vanna otağını sanitar standartlara, dayanacaq və girişə uyğun təchiz etmək lazımdır. Dövlət bu məqsədlər üçün 72 min rubl ayırır. Foto abiturient.tusur.ru

KMPO deyir ki, əlilliyi olan insanların adaptasiyası üçün xüsusi tədbirlərdən istifadə edirlər və nəticələrdən razıdırlar. “Belə mütəxəssislərin tam uyğunlaşma prosesi üçün assosiasiyanın heyətinə surdo-tərcüməçi cəlb olunub. Bu kateqoriyadan olan işçilər arasında hətta öz rəhbərini - sədri seçiblər. Birlikdə işləyən bütün bu təlim və təkmilləşdirmə formaları bu kateqoriyadan olan işçilər üçün əlçatandır ki, bu da onları KMPO ASC-nin mehriban komandasının çoxlu sayda mütəxəssisləri arasında tamamilə bərabər edir "dedi Baş direktorun kadrlar üzrə müavini Nikolay Abrukov və Sosial İnkişaf.

HeadHunter 2016 araşdırmasına görə, işəgötürənlərə görə əlilliyi olan insanların işə götürülməsinin müsbət və mənfi tərəfləri

Əlillərin məşğulluğunda yerkökü və çubuqlar

Cəmiyyətdə tolerant münasibət yenicə formalaşdığı halda, dövlət vəziyyətə təsir göstərməyə çalışır və şirkətlərə əlilləri işə götürməyə məcbur edir. Bu, icrasına Tacikistan Respublikasının Əmək, Məşğulluq və Sosial Müdafiə Nazirliyi tərəfindən nəzarət edilən “Əlillər və xüsusilə sosial müdafiəyə ehtiyacı olan vətəndaşlar üçün iş yerlərinin kvotaları və rezervasiyası haqqında” qanunun tələbidir. 2017-ci ildə kvotaya əsasən müəssisələr 637 nəfər əlilliyi işə cəlb etməli idi. Kvota çox vaxt “seçilmir”, belə şirkətlərə cərimələr tətbiq edilir. Amma elə müəssisələr var ki, əlilləri problemsiz işlə təmin edirlər. Xüsusilə, Əmək Nazirliyində adları çəkilir, bunlar ASC Essen Production AG (Elabuga bölgəsi), ASC Kamgesenergostroy (Naberejnıye Çelnı), MUP Vodokanal (Kazan).

Lakin müəssisələrin əlillərə daha açıq münasibət göstərməsi tendensiyası artıq nəzərə çarpır. Şirkətlər çox vaxt əlilliyi olan insanlar üçün xüsusi vakansiyalar yaratmır, lakin işçinin eyni dərəcədə əmək qabiliyyətli şəxs və ya əlilliyi olan şəxs ola biləcəyini nümayiş etdirmək üçün öz vakansiyalarını etiketləyir. Məsələn, KMPO-da deyirlər ki, şirkətdə əlillər, eləcə də eşitmə qüsurlu insanlar işləyir, lakin onlar üçün xüsusi vakansiya açılmayıb. Onlar vakant vəzifələrə işə götürülüblər.

Bu, həm digər işəgötürənləri, həm də işçilərin özlərini ruhlandırır. HeadHunter tərəfindən aparılan geniş araşdırmada deyilir ki, xidmət 2013-cü ildə vakansiyaları “əlil insanlar üçün əlçatan” kimi qeyd etmək imkanını təqdim etdikdən sonra onların sayı daim artır. Məsələn, cəmi bir il ərzində belə vakansiyaların sayı iki dəfə artıb - ümumi iş yerlərinin 8%-i. HeadHunter bildirir ki, əlilliyi olan insanlar üçün mövcud vakansiya bazarının regional strukturunda 2016-cı ilin sonunda Tatarıstan 5-ci yerdədir (Rusiyada qeyd olunan vakansiyaların ümumi sayının 3,1%-i).

Eyni rejimdə, eyni tempdə

"Rusiyada işləmək" federal portalında əlillər üçün mövcud vakansiyaların payı daha təvazökardır - təxminən 1%. Lakin onların sayı da artır. İyun ayına olan məlumata görə, məşğulluq xidməti 36 min iş yeri üçün 11 min vakant iş yeri siyahıya alıb ki, onlardan 396 iş yeri əlilliyi olan şəxslər üçün əlçatan olub. Vakansiyalar çox fərqlidir. Onların arasında ixtisası olmayanlar da (təmizlikçidən çilingərə qədər), eləcə də ali təhsilli ixtisaslı işçilər üçün (mühəndis, mühasib, həkim, iqtisadçı vakant yerləri var) kimi peşələr də var.

İşəgötürənlər əlilləri həm istehsalat, həm də ofis işləri üçün işə götürməyə hazırdırlar. Belə vakansiyalar daha çox olur. Şəkil: “Rusiyada işləmək” saytından skrinşot

Sonuncunun olması o deməkdir ki, işəgötürənin iş yerinin təşkili barədə ayrıca düşünməsinə belə ehtiyac yoxdur, adi bir ofis uyğun gəlir. Bəzi vakansiyalar da uzaqdan işləmək üçün mövcuddur ki, bu da çox vaxt hər iki tərəf üçün əlverişlidir. Baxmayaraq ki, eyni HeadHunter araşdırmasına görə, əlilliyi olan işçilərin 76%-i son iş yerində tam iş günü, yalnız 2%-i distant rejimdə işləyirdi. Üstəlik, əgər 2014-cü ildə əlil işçilərin 1%-i güzəştli iş qrafiki ilə işləyirdisə, 2016-cı ildə bu rəqəm 0 olub. Və bu, qanunvericilikdə sağlamlıq imkanları məhdud olan şəxslərin qısaldılmış iş günü, əlavə iş vaxtı və işləmək üçün xüsusi şərtlərlə müraciət etməsinə icazə verilməsinə baxmayaraq, bu, bayramlarda. İşçilər, görünür, bu fürsətdən istifadə etməmək hüququnu özündə saxlayırlar.

Əlillərin əksəriyyəti (hamısı olmasa da) adi insanlarla eyni rejimdə işləməyə hazırdır və qadirdir, əlil işçilərin əksəriyyəti komandaya uyğunlaşmaqda çətinlik çəkmədiklərini (2016-cı ildə 52%) və mütləq əksəriyyət komandanın onlarla mehriban davrandığını deyir (72%). Göründüyü kimi, cəmiyyətdə, o cümlədən iş yerlərində vəziyyət dəyişir - bu, işəgötürənlərin əlillərin işə götürülməsinin fövqəladə hadisə olmadığına dair son şübhələrini aradan qaldırmalıdır.

Material Tatarıstan Respublikasının Əmək, Məşğulluq və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyinin yardımı ilə dərc edilmişdir.

"Real Time" onlayn qəzeti

Bu gün əlillər üçün ən əlverişli şəhərlər Kazan və Soçidir. Amma digər şəhərlərdə lazımi infrastrukturun yaradılması istiqamətində işlər sürətlə gedir - məsələn, yaxın vaxtlarda Krımda və Sevastopolda əlillər üçün xüsusi çimərliklər yaranacaq. Əmək və əhalinin sosial müdafiəsi naziri Maksim Topilin yaxın gələcəkdə əlillərin həyatında nələrin dəyişəcəyi barədə RQ-ya danışıb.

Maksim Anatolyeviç, niyə Kazan və Soçi əlçatanlıq baxımından nümunə oldu?

Maksim Topilin: Kazan öz metrosu və digər nəqliyyat infrastrukturu ilə haqlı olaraq fəxr edə bilər. Təbii ki, Soçi görülən işlərin miqyasına və keyfiyyətinə görə liderdir. Soçidə sıfırdan tikilmiş və ya Olimpiya və Paralimpiya Oyunları ərəfəsində yenidən təchiz edilmiş hər şey - nəqliyyat, yollar, idman qurğuları, mehmanxanalar, iaşə obyektləri və sair əlillərin ehtiyacları nəzərə alınmaqla yaradılmışdır.

Bu il Krım və Sevastopol “Əlçatan ətraf mühit” Dövlət Proqramına qoşulub. Növbəti yay mövsümünə qədər yarımadada bəzi istirahət obyektləri, o cümlədən dayaq-hərəkət sistemindən əziyyət çəkən əlillər üçün uyğun çimərliklər yaradılacaq. Və burada söhbət təkcə rampalardan deyil, məsələn, əlillərin dənizdə təhlükəsiz üzə biləcəyi xüsusi əlil arabalarından da gedir.

Əlilliyi olan şəxslərin hüquqları haqqında Konvensiyanın həyata keçirilməsi üçün bizə real addımlar atmağa imkan verəcək nəhəng qanun indicə qəbul edilmişdir. Qanunvericilikdə ən əsaslı dəyişikliklər hansılardır?

Maksim Topilin: Qanunda əlilliyi olan insanların hüquqlarının real həyatda təmin olunmasına kömək edəcək bir çox yeniliklər var. Məsələn, ilk dəfə olaraq ətraf mühitin əlçatanlığı üçün şərtlər ümumilikdə əlillər üçün deyil, bədən funksiyalarının pozulmasından asılı olaraq konkret qruplar üçün müəyyən ediləcək. Məsələn, görmə qabiliyyəti zəif olan insanlar üçün mətn mesajları səsli mesajlarla təkrarlanacaq. Zəruri hallarda Brayl əlifbası ilə işarələr təqdim ediləcək. Əlil arabası istifadəçilərinə xüsusi təlim keçmiş işçilər kömək edəcək. Bu xüsusilə nəqliyyatda özünü göstərir.

İnsanlar tibbi-sosial ekspertizanın (TSM) nəticələrindən şikayətçidirlər. Bu, əsasən bədənin disfunksiyalarını qiymətləndirmək üçün xüsusi və başa düşülən göstəricilərin olmaması ilə əlaqədardır. Ona görə də qanun bu sistemin islahatını nəzərdə tutur. BTİ-nin yeni təsnifatları və meyarları təqdim ediləcək. Onlar bir insanda disfunksiya dərəcəsinin kəmiyyət qiymətləndirilməsini əhatə edir. Bu, ekspertiza zamanı ekspertlərin subyektivliyini aradan qaldırmağa imkan verəcək.

Qanunvericilik nöqteyi-nəzərindən biz Konvensiyanın həyata keçirilməsi üçün lazım olan hər şeyi etmişikmi, yoxsa hələ də sənədlər hazırlanacaqmı?

Maksim Topilin: Onlar edəcək. Üstəlik, əksər nazirliklər. Şöbələr keçid dövründə əlillərin müəyyən edilmiş səlahiyyətlər sahəsində obyektlərə və xidmətlərə əlçatanlığını artırmaq üçün öz tədbirlər kompleksini hazırlamalı və həyata keçirməlidirlər, məsələn, Nəqliyyat Nazirliyi - nəqliyyat sahəsində, Nazirlik. Mədəniyyət - mədəniyyət sahəsində və s. Yəni, bunlar maneəsiz mühitin yaradılması, eləcə də əlilliyi olan şəxslərə xidmətlərin göstərilməsində yardımın göstərilməsi üçün bir növ “yol xəritələri”dir. Şöbələrin normativ aktlarının layihələri Əmək Nazirliyi tərəfindən razılaşdırılacaq.

Bundan əlavə, Konvensiyanın həyata keçirilməsi üçün əsas vasitələrdən biri Əlçatan Ətraf Mühit proqramıdır. İndi biz onun 2020-ci ilə qədər uzadılması üzərində işləyirik.

Aydındır ki, bir neçə il ərzində hamı üçün əlçatan mühit yaratmaq mümkün deyil. Bu günə qədər “Əlçatan Ətraf Mühit” proqramı çərçivəsində nəyə nail ola bilmisiniz?

Maksim Topilin: Həqiqətən də, qısa müddət ərzində ətraf mühiti hər yerdə əlçatan etmək mümkün deyil, xüsusən də 2011-ci ildən əvvəl, proqram başlamazdan əvvəl, praktiki olaraq heç kim bu problemlə məşğul deyildi. Ancaq dəyişikliklər var: sizə xatırlatmaq istəyirəm ki, başlanğıcda, 2011-ci ildə proqram üç pilot bölgə ilə başlamışdır. Bu il proqramın coğrafiyası artıq Krım Respublikası və Sevastopol daxil olmaqla 75 regionu əhatə edir. Sosial əhəmiyyətli obyektlər: klinikalar, xəstəxanalar, apteklər, məktəblər, teatrlar və s. Nəzərinizə çatdırım ki, sosial əhəmiyyətli obyektlərin siyahıları əlilliyi olan şəxslərin ictimai təşkilatlarının rəyləri nəzərə alınmaqla müəyyən edilir - bu, məcburi şərtdir. Bu ilin sonuna kimi 11 mindən çox prioritet obyektin əlillərin ehtiyacları üçün təchiz ediləcəyini gözləyirik. Bu il federal büdcədən regional “Əlçatan ətraf mühit” proqramlarının birgə maliyyələşdirilməsinə ümumilikdə 3,16 milyard rubl ayrılıb. Bundan əlavə, regionlar öz vəsaitlərindən təxminən 3,6 milyard sərmayə qoyublar. Təbii ki, bu hələ başlanğıcdır. Proqram üsulları ilə yanaşı, əlçatanlıq şəraitinin yaradılması üçün digər imkanlardan, o cümlədən haqqında danışdığım qanunda nəzərdə tutulmuş imkanlardan istifadə etmək lazımdır.

Bundan əlavə, əlillərin reabilitasiyası üçün əlçatanlığı təmin edən köməkçi və köməkçi cihazların - toxunma plitələrinin, qaldırıcıların, tutacaqların və digərlərinin, habelə texniki vasitələrin istehsalının təşkili məsələsi aktualdır. Artıq müəyyən sahələrdə belə layihələr həyata keçirilib, lakin biz bu məsələni sistemli şəkildə həll etməliyik. Artıq demək olar ki, müəyyən sahələrdə xarici tərəfdaşları cəlb etmək lazım gələcək, bu, əsasən texniki cəhətdən mürəkkəb məhsullara aiddir.

Dövlət əlillərin məşğulluq imkanlarını daim genişləndirir. Məşğulluq xidmətlərinin elan lövhəsi "əlillər üçün vakansiya" qeydləri ilə doludur. Əlillərin özləri işləməyə hazırdırmı?

Maksim Topilin:Əlilliyi olan insanların peşə təhsili almaq, işlə təmin olunmaq, öz bizneslərini qurmaq istəyənlərin sayının getdikcə daha çox olduğunu görürük. Buna “Əlçatan ətraf mühit” dövlət proqramı çərçivəsində infrastrukturun əlçatanlıq səviyyəsinin yüksəldilməsi, əlilliyi olan şəxslərin məşğulluğunun təşviqi tədbirlərinin genişləndirilməsi də təsir göstərir. Son üç ildə əlillərin məşğulluq səviyyəsi məşğulluq xidmətinə müraciət etmiş əlillərin sayının 35 faizindən 42 faizə yüksəlmişdir. 2011-2013-cü illərdə “Əlçatan ətraf mühit”in tətbiqi çərçivəsində 1,7 mindən çox əlil əlavə olaraq işlə təmin olunub. Əlillər üçün iş yerlərinin kvotalanması mexanizmi işləyir: hazırda kvota yerlərinin təxminən 76 faizi tutulur - bu, 380 min iş yeridir.

2009-cu ildən etibarən federal büdcədən əlillər üçün iş yerlərinin təchiz edilməsi üçün vəsait ayrılmışdır. 2013-2015-ci illərdə bu sahədə hər il ən azı 14,2 min iş yeri yaradılmalıdır. Bu gün orta hesabla bir iş yeri yaratmaq üçün federal büdcədən standart xərclər 100 min rubl təşkil edir, halbuki 2009-cu ildə biz 30 min rubl məbləğində kompensasiya ilə başladıq. İş yerlərinin əsasən əlillərin ictimai təşkilatlarının müəssisələrində deyil, açıq əmək bazarında yaradılması vacibdir.

Bununla belə, əlillərin məşğulluq səviyyəsi aşağı olaraq qalır: əmək qabiliyyətli yaşda olan əlillərin ümumi sayının yalnız 28,2 faizi işləyir ki, bu da inkişaf etmiş ölkələrlə müqayisədə demək olar ki, 1,8 dəfə aşağıdır. Bu problemi həll etmək üçün biznes tərəfindən başa düşmək lazımdır ki, əlilliyi olan bir işçi də əlilliyi olmayan işçi kimi, əlillər tərəfindən də səmərəli işləyə bilər - tapmaq üçün kömək üçün müraciət etmək üçün bir yer var. məşğulluq, real vakansiyalar var ki, işəgötürən bir əlil şəxsə minimum əmək haqqı ilə ödəməyə hazır deyil.

Təbii ki, burada əlilliyi olan insanların təhsili məsələsini həll etmək lazımdır. Təhsil və Elm Nazirliyi əlilliyi olan şəxslərin peşə təhsilinin əlçatanlığının artırılması istiqamətində tədbirlər həyata keçirir.

Bu gün əlillərin maaşı nə qədərdir?

Maksim Topilin:Əlilliyi olan şəxslərin məşğulluğu üçün məşğulluq xidmətlərinə elan edilmiş vakansiyalar barədə məlumatları təqdim edəcəyəm. 37,2 faizi 10 ilə 15 min rubl arasında dəyişən əmək haqqı olan boş iş yerləri, 25,6 faizi 15 ilə 20 min rubl arasında əmək haqqı olan boş iş yerləri, 12,8 faizi 20 min rubldan çox əmək haqqı olan boş iş yerləridir. İvanovo, Oryol, Ryazan, Tambov, Tver, Penza vilayətlərində, Adıgey Respublikasında bölgədəki orta əmək haqqı səviyyəsi ilə müqayisədə - təxminən 80 faiz - kvota işlərində əlillərə təklif olunan orta əmək haqqının nisbətən yüksək səviyyəsi qeyd olunur. və bir sıra digər bölgələr.

Dövlət əlillər üçün iş yerlərinin açılmasına külli miqdarda vəsait xərcləyir. Nəticədə bir iş yeri bəzən 200-300 min rubla başa gəlir. Bir çox ekspertlər hesab edirlər ki, bunlar qeyri-mütənasib xərclərdir və daha çox əlillər üçün “oxu” deyil, bu cür işlərin təşkilatçıları üçün “balıq” kimidir. Bu haqda nə düşünürsünüz?

Maksim Topilin:İşəgötürənlərə siqnal göndərmişik ki, əlil insan əlil olmayan işçilərlə bərabər işləyə bilər. Bəli, biz əvvəlcə işəgötürənləri maliyyə cəhətdən cəlb edirik, zamanla bu proses dövlətin iştirakı olmadan baş verəcək. Bunun üçün ilkin şərtlər var. Çox vaxt belə hallar olur ki, işəgötürən əlillər üçün iş yerinin yaradılmasına dövlətdən daha çox sərmayə qoyur. Məsələn, görmə qabiliyyəti zəif olan şəxs üçün Brayl printeri təxminən 150 min rubla başa gəlir: dövlət 100 mini təmin edir, qalanını təşkilat ödəyir. Bu o deməkdir ki, belə bir işçinin hələ də ona qazanc gətirəcəyini başa düşür.

İşəgötürənlərin əlillərə münasibətinin getdikcə dəyişməsi rəqəmlərlə də sübut olunur. Məşğulluq xidməti orqanlarının məlumatına görə, 2012-2013-cü illərdə işlə təmin olunmuş 23,9 min əlildən 2014-cü ilin əvvəlinə onların 20,19 min nəfəri, yəni 84,5 faizi işləməkdə davam edib. Bu o deməkdir ki, əlillər işəgötürənlər tərəfindən tələb olunur.

Biz hər il əlillər arasında sorğular keçiririk: onlara münasibətdə dəyişiklik hiss edirlərmi? Ölçmələrimiz göstərir ki, bəli, əlillərə dost vətəndaşların sayı ildən-ilə artır. Və mənə elə gəlir ki, bunda, o cümlədən sosial reklamın da bir töhfəsi var. Hazırda biz əlçatan mühit proqramının bir hissəsi kimi reklam materiallarının yerləşdirilməsini və subtitrlərin hazırlanmasını maliyyələşdiririk. Subtitr üçün xüsusi avadanlıq alınaraq telekanallara (Birinci Kanal, Rusiya-1, Rusiya-K, NTV, Karusel, TV Mərkəzi-Moskva) verilib. Hesab edirəm ki, gələcəkdə bu praktika hamı tərəfindən qəbul edilməlidir - bütün televiziya kanalları və film provayderləri üçün, televiziya proqramlarında və filmlərdə əlil obrazının istifadəsi üçün xüsusi kvota müəyyən edilənədək.

Əhalinin sosial cəhətdən həssas təbəqələri var ki, bura müxtəlif əlillik qruplarından əlil olan insanlar daxildir. Bu kateqoriyalı vətəndaşlar qalanlardan heç bir fərqi yoxdur və bərabər hüquqlara, xüsusən də işləmək hüququna malikdirlər.

Əlillər işləyə bilərmi?

Əlillik ölüm hökmü deyil və məhdud imkanları olan insanların hüquqları məhdudlaşdırılmamalıdır. Bu, Konstitusiyada təsbit olunmuş əmək hüququna da aiddir. İstehsal texnologiyasının müasir inkişafı və tərəqqi sahəsində əldə olunan nailiyyətlər əhəmiyyətli fiziki səy tələb olunmayan keyfiyyətcə fərqli tipli yeni iş yerlərinin yaranmasına şərait yaratmışdır ki, bu da əlillərin belə işlərdə işləməsinə imkan verir. ciddi əks göstərişlərin olmaması.

İşləmək imkanı sayəsində imkanları məhdud olan insanlar özlərini aşağı hiss etməyi dayandırır və cəmiyyətin tamhüquqlu iştirakçılarına çevrilirlər. Eyni zamanda, əlillərin əməyinin tənzimlənməsi məsələsində də çox mühüm rol oynayır.

Əlillərin əməyini tənzimləyən qanunvericilik aktları

Rusiya Federasiyasının ərazisində əlillərin işlə məşğul olmaq qabiliyyətini aydın şəkildə tənzimləyən iki əsas sənəd qüvvədədir - bu, Əmək Məcəlləsi və 181 nömrəli "Əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Qanundur.

Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 64-cü maddəsinin müddəalarına görə, heç bir təşkilatın əlillərin hüquqlarını məhdudlaşdırmaq və ya əmək müqaviləsi bağlamaq prosesində digər şəxslər üçün birbaşa və ya dolayı üstünlüklər yaratmağa cəhd etmək hüququ yoxdur. əlil olan şəxsin işgüzar xüsusiyyətləri ilə bilavasitə əlaqəli olmayan hallar əsasında. Qanunun məktubuna görə, nə milliyyəti, nə irqi, nə dərisinin rəngi, nə statusu, nə yaşı, nə də cinsi əlilin işə müraciət edərkən hüquqlarına görə ayrı-seçkiliyə məruz qalmasına səbəb ola bilməz.

Əmək məcəlləsinin tələblərinə riayət etmək və təşkilatlarda əlillərin işinə qadağaların olmamasına nəzarət etmək üçün "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Qanun hazırlanmışdır, buna uyğun olaraq ərazilərin bölüşdürülməsi mövcuddur. icrası və tələblərə əməl olunması sahəsində dövlət orqanlarına cavabdehdir:

• İcra hakimiyyəti orqanları, bu Federal Qanuna uyğun olaraq, işə qəbul edilməli olan müəyyən bir kateqoriya üçün ən az iş yerlərini müəyyən etmək üçün hər bir təşkilat üçün kvota standartlarını hazırlamağa borcludurlar;
• dövlət orqanları qanunvericilik aktlarının qəbuluna cavabdehdirlər, onlara uyğun olaraq kvotanın müəyyən faizi müəyyən edilir. Eyni zamanda, belə işçilərin məcburi işə cəlb edilməsindən azad olan bir sıra təşkilatlar var. Bunlara əlillərin əmək birlikləri və ya nizamnamə kapitalında payına əlillərin birliyi vasitələrinin bir hissəsi daxil olan şirkətlər daxildir.

Əlillərin işə götürülməsi məcburidirmi?

181 saylı Qanunun 21-ci maddəsi müəyyən bir təşkilatda işə götürülməli olan əlillərin sayına dair aydın tələbləri müəyyən edir. Bir təşkilatda əlillərin sayı bütün şirkətin kadr səviyyəsinə əsaslanır. İstehsal nə qədər böyükdürsə, işə götürülməli olan əlillərin faizi də bir o qədər çox olur.

• 100 nəfər. Əhalinin ümumi sayı yüz nəfərdən çox olan təşkilatlarda işəgötürən orta illik əmək haqqı fondunun 2-4%-i miqdarında əlilləri işə götürməyə borcludur;
• 35. Sayı 35 nəfərdən başlayan, lakin 100-dən çox olmayan kiçik müəssisələrdə əlillərin işə qəbulu üçün kvota 3% müəyyən edilir;

Ərazi məşğulluq mərkəzlərinin vəzifələrinə əmək bazarındakı vəziyyətin daimi monitorinqi, o cümlədən kvotaların əhatə etdiyi vakant iş yerləri haqqında məlumat bazasının yaradılması, iş axtaran əlilliyi olan şəxslər üçün təşkilatlara göndərişlərin verilməsi daxildir. Həmçinin əmək məşğulluğu orqanlarının vəzifələri arasında kvota proqramının icrasına nəzarət də daxildir. Bundan əlavə, məşğulluq mərkəzlərinin fəaliyyətinə əlillərin peşə hazırlığına köməklik də daxildir.

İşə qəbul proseduru

Əlilliyi təsdiqləmək üçün şəxsin əlində iki sənəd olmalıdır:

1. Təyin edilmiş əlillik qrupu və yerinə yetirilən iş üçün məhdudiyyət səviyyəsi haqqında məlumatı əks etdirən tibbi-sosial ekspertiza tərəfindən verilmiş arayış;
2. Əlil şəxsin reabilitasiyası mexanizmini təfərrüatlı şəkildə əks etdirməli olan fərdi reabilitasiya proqramı.

Potensial iş yerində işçinin sağlamlığı üçün xüsusi tələblər olduğu hallar istisna olmaqla, işə müraciət edərkən şəxs sadalanan sənədləri təqdim etməli deyil.

İş üçün müraciət edərkən təqdim olunan əsas sənədlər bunlardır:

Əlil şəxs işə müraciət edərkən və ya ərazi məşğulluq mərkəzi tərəfindən mövcud vakansiyaya göndərilərkən müstəqil olaraq işəgötürənlə əlaqə saxlamaq hüququna malikdir. İşəgötürən bu şəxsin işə götürülməsinin mümkünlüyü barədə qərar qəbul etdikdə müvafiq əmr verilir və əmək müqaviləsi bağlanır. İşə qəbul üçün müraciət edərkən işçidən öz işi və ya istehsalat təlimatları, təşkilatın normativ aktlarına aid olan sənədlərlə tanış olması tələb olunur.

MSEC-in ekspertiza rəyində göstərilən əlillik qrupundan asılı olmayaraq, işəgötürən iş yerini təmin etməyə borcludur və əmək məhdudiyyətləri nəzərə alınmalıdır. Məşğulluq prosesində əlillik qrupu iş şəraitini müəyyən edəcək. 1 və 2-ci qruplar varsa, Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin tələblərinə uyğun olaraq iş həftəsi 35 saatdan çox ola bilməz, 3-cü qrupun işçiləri üçün belə məhdudiyyətlər qoyulmur.

Əhəmiyyətli bir məqam, 1-ci və 2-ci qruplardakı insanların maaşlarının qısaldılmış həftə ilə heç bir şəkildə bağlı olmamasıdır. Əlilliyi olan şəxslərin bayram və ya istirahət günlərində işə cəlb edilməsi fərdi reabilitasiya proqramında heç bir qadağa olmamaq şərti ilə ümumi əsaslarla baş verir.

1 və ya 2 qrup insanlar, habelə uşaqlıqdan əlil olanlar, işəgötürən tərəfindən yetkinlik yaşına çatmayan uşaqların olması üçün ayırmalardan ayrıca verilən 500 rubl məbləğində vergi endirimi hüququna malikdirlər. Təşkilat tərəfindən əlilliyi olan şəxslərin reabilitasiya və ya profilaktika vasitələrinin alınması üçün xərclənən vəsaitdən vergi tutulmur. Həmçinin, 4000 rubldan çox olmayan məbləğdə maliyyə yardımı bu vergiyə cəlb edilmir. Vergi ödəməkdən azad olmaq üçün işəgötürən müəssisədə faktiki xərclərin məbləğini təsdiq edən sənədlər hazırlamalıdır.

Əlilliyi olan şəxslərə işə müraciət edərkən sınaq müddəti təyin edilmir, lakin onların səhhətlərinin pisləşməsi və ya daha sonra iş görmək mümkün olmaması halında öz təşəbbüsü ilə müddətli müqaviləyə xitam vermək hüququ vardır. vəzifə təlimatında göstərilən vəzifələrə uyğun olaraq.

Əlillər üçün normal iş şəraitinin təmin edilməsinin nüansları

Əlilliyi işə götürərkən işəgötürəndən əlavə tədbirlər görməsi tələb olunacaq, məqsədi mövcud olanı uyğunlaşdırmaq olacaq. Buraya yerin texniki təminatının inkişafı, əlilin işini asanlaşdırmağa və onun əmək funksiyalarını yerinə yetirməsinə yönəlmiş cihazların istifadəsinin planlaşdırılması daxildir.

Eyni zamanda, dövlət işəgötürənləri belə tədbirlər keçirməyə həvəsləndirir. Əlillərin işləməsi üçün tam təchiz olunmuş iş yerləri üçün dövlət təşkilatlara artan ödənişlər verir. Belə bir iş yeri mütləq sanitar-gigiyenik standartların tələblərinə cavab verməli, zirzəmidə yerləşməməli, kondisioner sisteminə malik olmalı və tələb olunan sahəyə malik olmalıdır.

Əlilliyi işə götürməkdən işəgötürənə fayda

Əlilliyi olan şəxslərin işə götürülməsini stimullaşdırmaq üçün dövlət vergilər və ya sığorta haqları üzrə güzəştlərin verilməsi üçün tədbirlər görür. Bu güzəştlər yalnız bir xəbərdarlıqla torpaq və əmlak vergiləri üzrə endirim əldə etməyə şamil edilir. Əlillərin ümumi sayının 50%-dən çox olduğu və ya nizamnamə kapitalında əlillərin ictimai təşkilatının vəsaiti olan təşkilat müavinət almaq hüququndan istifadə edə bilər.

İşəgötürəndən ödənişlərin daha bir azaldılması Sosial Sığorta Fonduna ayırmalar üzrə endirim dərəcəsidir. Güzəştli tarif yalnız 1 və ya 2 qrup əlillərin işlədiyi yerlər üçün ödənişlərə şamil edilir.

Müasir cəmiyyətdə əlillərin probleminə, yəni onların məşğulluq probleminə çox diqqət yetirilir. Dövlət əhalinin bu təbəqəsinin sosial müdafiəsinə yönəlmiş müvafiq normativ sənədləri fəal şəkildə hazırlayır. Ancaq işəgötürənə münasibətdə tədbirlərin əksəriyyəti məhdudlaşdırıcı və məcburedici xarakter daşıyır, buna görə də bir çox təşkilat əlilləri işə götürməyə tələsmir.

ilə təmasda

Əlillərin əmək bazarının tənzimlənməsində böyük ehtiyat onların özünüməşğulluğu və əlillərin öz biznesini təşkil etməsidir. Bununla belə, əlilliyi olan şəxslərlə sahibkarlıq bacarıqlarının öyrədilməsi, peşəkar yardım və psixoloji dəstək hələ də nəzərəçarpacaq effekt verməyib.

Əlillər üçün əmək bazarında sosial gərginliyin azaldılması və əlillərin əlavə məşğulluq imkanlarının yaradılması məqsədilə məşğulluq xidməti orqanları işəgötürənlərin əlillərin əmək haqqının ödənilməsi ilə bağlı xərclərini qismən ödəmək üçün onlara maliyyə vəsaitinin ayrılması sistemini tətbiq edirlər. 1996-cı ildə Əlillərin əməkhaqqının subsidiyalaşdırılması proqramlarının icrası nəticəsində 1 min nəfər işlə təmin olunub.

İş kvotaları

“Əlillərin sosial müdafiəsi haqqında” yeni qanun iş yerləri üzrə kvota ideyasının inkişafı və həyata keçirilməsi üçün başlanğıc nöqtəsi oldu. Hal-hazırda, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 3 avqust 1996-cı il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş 1996-2000-ci illər üçün İş yerlərinin yaradılması və qorunması üzrə Kompleks Tədbirlər Proqramının həyata keçirilməsi üzrə Tədbirlər Planına uyğun olaraq. № 928, Rusiya Federasiyası Hökumətinin "Əlillərin işə qəbulu üçün kvotanın müəyyən edilməsi qaydası haqqında" qərar layihəsi üzərində iş davam edir. Bu qərar qüvvədə olan qanunvericiliyə uyğun olaraq əlil kimi tanınan vətəndaşların işlə təmin olunmasına əlavə təminatların təmin edilməsi məqsədini daşıyır və əlillərin işə qəbulu üçün kvotanın tətbiqi mexanizmini, onun ölçüsünü müəyyən edir və əmək qabiliyyəti olmayan şəxslərə icbari ödənişin verilməsi qaydasını müəyyən edir. yerinə yetirilməsi.

Qanuna uyğun olaraq, təşkilati-hüquqi formasından və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq, işçilərinin sayı 30-dan çox olan təşkilatlar üçün kvota müəyyən edilir. Əlillərin ictimai birlikləri və onlara məxsus təşkilatlar, nizamnamə kapitalı əlillərin ictimai birliyinin töhfələrindən ibarət olan təsərrüfat ortaqlıqları və cəmiyyətləri əlillər üçün məcburi iş yerlərinin kvotasından azaddırlar. Əlillərin müəyyən edilmiş kvota əsasında işə qəbulu üçün iş yerləri işəgötürənlərin (təşkilatların) vəsaitləri və digər mənbələr hesabına yaradılır.

Eyni zamanda, əlilliyi olan insanlar üçün iş yerləri üçün kvotaların çox paradiqması ilə bağlı şübhələr var. Əlbəttə ki, bir tərəfdən iş axtaran əlillər ilə əsas məqsədi açıq bazarda istehsalın rəqabət qabiliyyəti olan işəgötürən arasında ciddi maraqlar toqquşması üçün əsas var ki, bu da onu apriori olaraq ixtisaslı işçi axtarmağa stimullaşdırır. istehsalın ehtiyaclarına adekvat olan işçi qüvvəsi, lakin əksinə deyil - iş yerlərinin 3%-nin fərdi əlil işçilərin ehtiyaclarına süni uyğunlaşdırılması. Təsadüfi deyil ki, kvotalar haqqında mövcud qanun geniş yayılmış “çözüm texnologiyasına” səbəb olub ki, işəgötürən sanksiyalardan yayınmaq üçün yalnız formal olaraq əlil işçiləri işə götürür, əslində isə onlar işsizdirlər.

Qanunla təsbit olunmuş kvota sistemi əlillərin işlə təmin olunması probleminin sadə həlli kimi görünür. Reallıqda bu, çox uğurlu deyil, məhsuldar deyil və əlilliyi olan şəxslərin peşə reabilitasiyası konsepsiyasına uyğun gəlmir. Kvota sistemi nadir hallarda əlilliyi olan insanların karyera yüksəlişində dəstək olmağa yönəlib, diqqəti əsasən aşağı maaşlı, aşağı qiymətli işlərə yönəldir.

Əlilliyi olan şəxslərin işə qəbulu üçün kvotalar haqqında qanunun icrası kifayət qədər çətindir və onun legitimliyinə xələl gətirir. Ciddi məcburi prosedurların əlillərin məşğulluğu ilə bağlı vəziyyətin dəyişdirilməsinə və təşkilatların işçilərinin ümumi sayında əlil işçilərin xüsusi çəkisinin artırılmasına böyük təsir göstərməsi hələ də çətin ki. Hazırda kvota haqqında qanunvericiliyin icrasına nəzarət edən dövlət məşğulluq xidməti orqanları vəsait və kadr çatışmazlığı səbəbindən kvotanın icrasına effektiv nəzarət edə bilmir.

Bundan əlavə, işəgötürənlər kvotanı əlillərin özləri də kifayət qədər yüksək olduqda yerinə yetirə bilərlər. Eyni zamanda, əlillərin özlərinin işlə təmin olunmaq istəyi ilə bağlı müxtəlif qiymətləndirmələr və fikirlər mövcuddur. Əksər sosioloji sorğular göstərir ki, bu arzu mövcuddur və bütün əlillərin təxminən yarısı işləmək istəyir, lakin müasir şəraitdə iş tapa bilmir, baxmayaraq ki, bu təxminlərə müəyyən dərəcədə ehtiyatla yanaşmaq lazımdır.Lakin sosial-psixoloji fenomen burada yadda saxlamaq lazımdır: əksər hallarda cavabdeh öz niyyətini bildirir, bu o demək deyil ki, o, əslində işə hazırdır. Buna görə də, respondentlərin məşğulluğa münasibətini təhlil edərkən onların niyyətləri tam arqument deyil. .

Əlillərin məşğulluğu və sosial müdafiəsi haqqında qanunvericiliyə kvota daxilində hər bir işsiz şəxs üçün icbari aylıq ödənişin işəgötürəndən alınmasını nəzərdə tutan normanın tətbiqi, əslində, onun yerinə yetirilməsi mümkün olmadıqda, onun gizli formasıdır. işəgötürən üçün əlavə məqsədli "vergi".

Lakin qanuna uyğun olaraq, bu “vergi”dən alınan vəsait yalnız müəyyən edilmiş kvotadan artıq əlilləri işə götürən işəgötürəndə yeni iş yerlərinin yaradılmasına və ya ictimai birliklərin ixtisaslaşdırılmış müəssisələrinin (emalatxanalarının, saytlarının) yaradılmasına yönəldilə bilər. Əlil insanlar. Bu müddəa nəzərə alınmır ki, kvota həm də əlillərin işlə təmin olunması üçün, bəzi hallarda isə xeyli vəsait tələb edir. Təəssüf ki, qanunvericiliyə uyğun olaraq bu “vergi”dən əldə olunan vəsaitlər əlillərin peşə hazırlığı və ya yenidən hazırlanması üzrə fəaliyyətlərin həyata keçirilməsinə, kvotanı yerinə yetirmək istəyən işəgötürən tərəfindən əlillərə iş yerlərinin uyğunlaşdırılmasına, onların məşğulluğunun subsidiyalaşdırılmasına yönəldilə bilməz. , bu kateqoriyadan olan vətəndaşların işinə maneələri aradan qaldırmağa kömək edən ixtisaslaşdırılmış işçi yerləri və reabilitasiya mərkəzləri üçün dəstək göstərmək. Bütün bunlar əlilliyi olan şəxslərin işlə təmin olunması probleminin həllinə xeyli mane olur. Bu “vergi”dən Məşğulluq Fonduna daxil olan vəsait reabilitasiya prosesinin gücləndirilməsinə, əlillərin məşğulluq probleminin həllinə yönəldilə bilərdi.

Dünya birliyinin əksər inkişaf etmiş ölkələrində əlilliyi olan şəxslərlə bağlı məşğulluq siyasəti əlillərin ümumi məşğulluq prosesinə daxil edilməsi konsepsiyasına uyğun qurulur. Nəzərə almaq lazımdır ki, müharibədən sonrakı dövrdə əlillərlə bağlı sosial siyasət artıq bir neçə inkişaf mərhələsindən keçib. İlkin mərhələ əlilliyi olan şəxslər üçün iş yerləri üzrə kvotalar haqqında qanunların qəbul edilməsidir. Müxtəlif ölkələrdə bu qanunvericilik özünəməxsus milli xüsusiyyətlərə malik idi. Böyük Britaniyada belə bir qanun 1944-cü ildə qəbul edilib. Hazırda dünyada əlilliyi olan şəxslərə münasibətdə paternalist sosial siyasətdən bir sıra ölkələrin ayrı-seçkiliyə qarşı qanunvericiliyində təsbit olunmuş bərabər imkanlar konsepsiyasına dönüş gedir ki, bunun da nəticəsində bir sıra dövlətlər əlilliyi olan şəxslərə qarşı sosial siyasətdən əl çəkirlər. kvotalar.