जनसंख्या के लिए मुख्य प्रकार की सामाजिक सेवाएँ। जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रकार

जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएँ: अवधारणा, सामाजिक सेवाओं में भागीदार। सामाजिक सेवाओं के स्वरूप एवं प्रकार

सामाजिक सुरक्षा कानून में सामाजिक सेवाएं एक स्वतंत्र कानूनी संस्था हैं, जिनके पास कठिन जीवन स्थितियों में रहने वाले और ऐसी सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों की विभिन्न श्रेणियों के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रावधान में सामाजिक संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनी मानदंडों का अपना अलग सेट है।

वैज्ञानिक साहित्य में, सामाजिक सेवा की अवधारणा को परिभाषित करते समय, इसे दो परस्पर संबंधित पहलुओं में माना जाता है: एक ओर, एक आर्थिक श्रेणी के रूप में, और दूसरी ओर, एक कानूनी श्रेणी के रूप में।

आर्थिक विज्ञान, सबसे पहले, इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि सामाजिक सेवाओं की प्रक्रिया में प्रदान की जाने वाली सेवाएँ एक प्रकार का उपभोक्ता मूल्य हैं और इसलिए लोगों की भलाई पर एक निश्चित प्रभाव नहीं डाल सकती हैं।

सेवा एक प्रकार की उद्देश्यपूर्ण गतिविधि है, जिसका उपयोगी परिणाम श्रम के दौरान प्रकट होता है और किसी आवश्यकता की संतुष्टि से जुड़ा होता है। सेवाओं को दो प्रकारों में विभाजित किया गया है, जो उत्पादन गतिविधि के क्षेत्रों के अनुरूप हैं। भौतिक सेवाएँ (माल परिवहन, उत्पादन सेवाओं के लिए संचार, व्यापार, आवास और उपभोक्ता सेवाएँ, आदि) और अमूर्त सेवाएँ (शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, वैज्ञानिक सेवाएँ, कला, सामाजिक सेवाएँ, उधार, बीमा, आदि द्वारा प्रदान की जाती हैं) हैं।

आर. बार्कर की डिक्शनरी ऑफ सोशल वर्क में, समाज सेवा को "लोगों को उनके सामान्य विकास के लिए आवश्यक जरूरतों को पूरा करने के लिए विशिष्ट सामाजिक सेवाओं का प्रावधान, जो दूसरों पर निर्भर हैं (जो खुद की देखभाल नहीं कर सकते) के रूप में परिभाषित किया गया है।"

संघीय कानून "रूसी संघ में सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर" में, सामाजिक सेवाओं को सामाजिक समर्थन, सामाजिक, सामाजिक, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक, सामाजिक-कानूनी सेवाओं और सामग्री सहायता के प्रावधान के लिए सामाजिक सेवाओं की गतिविधियों के रूप में परिभाषित किया गया है। , कठिन जीवन स्थितियों में रहने वाले नागरिकों का सामाजिक अनुकूलन और पुनर्वास। "सामाजिक सेवाओं" की अवधारणा भी सामने आई है, जो एक सामाजिक सेवा के ग्राहक को सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से की जाने वाली क्रियाएं हैं, अर्थात। एक नागरिक जो कठिन जीवन स्थिति में है।

सामाजिक सेवाओं की विशेषता वस्तुगत (गैर-मौद्रिक) रूप में सामाजिक सेवाओं का प्रावधान है। इस प्रकार, एक बुजुर्ग नागरिक जो पूरी तरह या आंशिक रूप से आत्म-देखभाल की क्षमता खो चुका है, सबसे पहले, उसके जीवन को सुनिश्चित करने के लिए सेवाओं का प्रावधान (भोजन, देखभाल, रहने वाले क्वार्टरों की सफाई, कपड़े धोना, आदि), प्रावधान जिसे वह बिना बाहरी मदद के व्यवस्थित नहीं कर सकता। इसके अलावा, सामाजिक सेवाओं की एक विशिष्ट विशेषता यह है कि उन्हें प्रदान करने के कार्यों का उद्देश्य न केवल एक कठिन जीवन स्थिति पर काबू पाना है, बल्कि इसकी भविष्यवाणी और रोकथाम भी है।

इस प्रकार, सामाजिक सेवा- ये नागरिकों और (या) परिवारों की जरूरतों को पूरा करने के उद्देश्य से किए गए कार्य हैं, जो कठिन जीवन स्थिति के संबंध में उत्पन्न होने वाली समस्याओं को हल करने में मदद करने के साथ-साथ इसकी भविष्यवाणी करने और रोकने के लिए उनके हितों में किए जाते हैं।

सामाजिक सेवाओं में कानूनी संबंधों के विषय, एक ओर, रूसी संघ के अधिकृत सरकारी निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय, अन्य अधिकृत संगठन, संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना, लगे हुए नागरिक हैं। शिक्षा के बिना आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में उद्यमशीलता गतिविधियों में, सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाली कानूनी संस्थाएं, दूसरी ओर, सामाजिक सेवा का ग्राहक एक नागरिक (परिवार) है जो एक कठिन जीवन स्थिति में है, जिसके लिए सामाजिक सेवाएं हैं इस संबंध में प्रदान किया गया। साथ ही, विदेशी नागरिकों, शरणार्थियों सहित राज्यविहीन व्यक्तियों को सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में रूसी संघ के नागरिकों के समान अधिकारों का आनंद लेने का अधिकार है।

सामाजिक सेवाओं के प्रावधान का आधार विशिष्ट जीवन परिस्थितियों (कानूनी तथ्यों) की घटना है, जिन्हें सामाजिक सेवाओं पर विधायी कृत्यों में एक कठिन जीवन स्थिति के रूप में परिभाषित किया गया है।

एक कठिन जीवन स्थिति एक ऐसी परिस्थिति (परिस्थितियों का समूह) है जो एक नागरिक (परिवार) के जीवन को वस्तुगत रूप से बाधित करती है, जिसे (या जिसके परिणाम) वह (वह) अपने दम पर दूर नहीं कर सकता है।

साहित्य में, "जीवन स्थितियों" की अवधारणा में उन घटनाओं का एक समूह शामिल है जो किसी व्यक्ति के लिए महत्वपूर्ण हैं और संबंधित ज़रूरतें, मूल्य और विचार हैं जो जीवन की एक विशिष्ट अवधि में उसके व्यवहार और विश्वदृष्टि को प्रभावित करते हैं। जीवन स्थितियों को निम्नलिखित में विभाजित किया गया है: सामान्य (स्थापित) और समस्याग्रस्त (कठिन)। कठिन परिस्थितियाँ तब कहलाती हैं जब किसी व्यक्ति के जीवन की व्यवस्था का उल्लंघन हो और वह किसी की सहायता के बिना इस या उस समस्या का समाधान नहीं कर सके। ऐसी स्थिति की शुरुआत निम्नलिखित संकेतों से होती है: वर्तमान सामाजिक गतिविधियों में व्यवधान; घटनाओं के विकास में अनिश्चितता; विषय के लिए आवश्यकताओं की एक नई प्रणाली का उद्भव; मानव तनाव की स्थिति की घटना.

जिन आधारों पर किसी नागरिक (परिवार) को कठिन जीवन स्थिति में पहचाना जा सकता है, वे हैं: वृद्धावस्था के कारण आत्म-देखभाल और/या चलने-फिरने की क्षमता का आंशिक या पूर्ण नुकसान (55 वर्ष से अधिक उम्र की महिलाएं, 60 वर्ष से अधिक उम्र के पुरुष) ), बीमारी और/या विकलांगता; नाबालिगों का अनाथत्व, उपेक्षा और बेघर होना; पारिवारिक शिथिलता (संघर्ष, परिवार में दुर्व्यवहार, बच्चों और/या माता-पिता का असामाजिक व्यवहार), एचआईवी संक्रमित परिवार के सदस्यों की उपस्थिति, लगातार नशीली दवाओं या शराब की लत वाले परिवार के सदस्य; परिवार में विकलांग लोगों और/या विकलांग बच्चों की उपस्थिति; किसी नागरिक (परिवार) को निर्धारित तरीके से कम आय (गरीब) के रूप में मान्यता देना; निवास के विशिष्ट स्थान और कुछ व्यवसायों की कमी, जिसमें जेल से रिहाई के संबंध में भी शामिल है; आपातकालीन स्थितियों, सशस्त्र और अंतरजातीय संघर्षों, अन्य व्यक्तियों के अवैध कार्यों के परिणामस्वरूप क्षति; औद्योगिक चोट और व्यावसायिक रोग के परिणाम; कमाने वाले की हानि; स्थायी निवास के देश का जबरन परिवर्तन; गर्भावस्था और स्तनपान की अवधि; लगातार मानसिक निर्भरता; हिंसा या जीवन-घातक स्थितियों और अन्य परिस्थितियों के परिणाम।

वास्तव में, हमेशा इन मामलों में नहीं, वस्तुनिष्ठ कारणों से, एक नागरिक स्वतंत्र रूप से, बाहरी मदद के बिना, कठिन जीवन स्थितियों पर काबू पा सकता है, जिससे उन पर काबू पाने में सहायता प्रदान करने के लिए सरकारी हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए, किसी कमाने वाले की हानि की स्थिति में किसी नागरिक को पेंशन देकर उसकी भरपाई नहीं की जा सकती। एक नियम के रूप में, किसी प्रियजन का नुकसान नैतिक पीड़ा से जुड़ा होता है, जिसे एक नागरिक मनोवैज्ञानिक सेवाएं प्रदान किए बिना दूर नहीं कर सकता। आपातकालीन स्थितियों, सशस्त्र और अंतरजातीय संघर्षों के परिणामस्वरूप एक नागरिक को होने वाली क्षति के कारण पीड़ितों को भोजन, कपड़े और बुनियादी ज़रूरतें उपलब्ध कराने के लिए तत्काल सामाजिक सेवाएं प्रदान करने की आवश्यकता होती है।

कठिन जीवन स्थिति की परिभाषा के आधार पर, यह निष्कर्ष निकलता है कि सामाजिक सेवा के ग्राहक व्यक्तिगत नागरिक और परिवार दोनों हो सकते हैं।

सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों की निम्नलिखित श्रेणियों को प्रतिष्ठित किया जाना चाहिए:

1) विकलांग लोग (विकलांग बच्चों सहित);

2) बुजुर्ग नागरिक (60 वर्ष से अधिक उम्र के पुरुष, 55 वर्ष से अधिक उम्र की महिलाएं) जो खुद को कठिन जीवन स्थिति में पाते हैं;

3) अनाथ, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे, उपेक्षित और बेघर बच्चे, सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में नाबालिग, परिवार में क्रूर व्यवहार के शिकार बच्चे (मानसिक या शारीरिक हिंसा);

4) कम आय;

5) निवास और व्यवसाय के निश्चित स्थान के बिना नागरिक;

6) वे महिलाएँ जो मानसिक या शारीरिक हिंसा का शिकार हुई हैं;

7) नागरिक जो खुद को एक चरम स्थिति में पाते हैं (प्राकृतिक आपदाओं, आपदाओं के शिकार, सशस्त्र और अंतरजातीय संघर्षों के शिकार, शरणार्थी और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति, आदि);

सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले परिवारों में शामिल हैं:

1) जो सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में हैं (सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में बच्चों वाले परिवार, साथ ही ऐसे परिवार जहां माता-पिता या नाबालिगों के अन्य कानूनी प्रतिनिधि उनके पालन-पोषण, शिक्षा और (या) भरण-पोषण और (या) के लिए अपनी जिम्मेदारियों को नकारात्मक रूप से पूरा नहीं करते हैं उनके व्यवहार या दुर्व्यवहार को प्रभावित करें);

2) अनाथ और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे;

3) कम आय;

4) जिसमें केवल पेंशनभोगी शामिल हैं (ऐसे परिवार जिनमें बुजुर्ग और विकलांग, एकल विवाहित जोड़े, आदि शामिल हैं);

5) जो लोग खुद को चरम स्थिति में पाते हैं (प्राकृतिक आपदाओं के शिकार, शरणार्थी और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति, आदि);

6) उनमें विकलांग बच्चे होना;

7) मानसिक, शारीरिक और मानसिक विकास में विकलांग बच्चों को शामिल करना;

रूसी संघ के राज्य प्राधिकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में विशेष सेवाएं बनाने और सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली का प्रबंधन करने के साथ-साथ सीधे क्षेत्र में गतिविधियों को अंजाम देने की शक्तियों में निहित हैं। सामाजिक सेवाएं। इस प्रकार, विकलांग लोगों को विशेष आयोजनों के माध्यम से संघीय सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों द्वारा रोजगार की गारंटी प्रदान की जाती है जो श्रम बाजार में उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने में मदद करती है; शैक्षिक प्राधिकरण, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा और स्वास्थ्य प्राधिकरण विकलांग बच्चों के पालन-पोषण और शिक्षा, और विकलांग व्यक्तियों के लिए व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम के अनुसार विकलांग लोगों द्वारा शिक्षा की प्राप्ति सुनिश्चित करते हैं।

सामाजिक सेवाएँ जनसंख्या और सामाजिक सेवा संस्थानों को सामाजिक सेवाएँ प्रदान करने वाले उद्यमों द्वारा प्रदान की जाती हैं, चाहे उनके स्वामित्व का स्वरूप कुछ भी हो, जिसमें शामिल हैं:

1) जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के व्यापक केंद्र;

2) परिवारों और बच्चों को सामाजिक सहायता के लिए क्षेत्रीय केंद्र;

3) समाज सेवा केंद्र;

4) नाबालिगों के लिए सामाजिक पुनर्वास केंद्र;

5) माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए सहायता केंद्र;

6) बच्चों और किशोरों के लिए सामाजिक आश्रय;

7) जनसंख्या को मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता के लिए केंद्र;

8) टेलीफोन द्वारा आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता के लिए केंद्र;

9) घर पर सामाजिक सहायता केंद्र (विभाग);

10) रात्रि विश्राम गृह;

11) अकेले बुजुर्ग लोगों के लिए विशेष घर;

12) स्थिर सामाजिक सेवा संस्थान (बुजुर्गों और विकलांगों के लिए बोर्डिंग होम, मनोविश्लेषणात्मक बोर्डिंग स्कूल, मानसिक रूप से मंद बच्चों के लिए अनाथालय, शारीरिक विकलांग बच्चों के लिए बोर्डिंग होम);

13) जेरोन्टोलॉजिकल केंद्र;

14) सामाजिक सेवाएँ प्रदान करने वाली अन्य संस्थाएँ।

इस प्रकार, जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएँ -रूसी संघ के अधिकृत सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, अन्य अधिकृत संगठनों द्वारा की जाने वाली गतिविधियाँ, संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना, सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में उद्यमशीलता गतिविधियों में लगे नागरिकों द्वारा की जाती हैं। कानूनी इकाई बनाए बिना जनसंख्या, लेकिन रूसी संघ के नागरिकों, विदेशी नागरिकों और रूसी संघ के क्षेत्र में स्थायी रूप से रहने वाले राज्यविहीन व्यक्तियों, और (या) कठिन जीवन स्थिति से उबरने के लिए सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले परिवारों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करना।

सामाजिक सेवाओं के प्रकार एवं कार्य

निम्नलिखित प्रकार की सामाजिक सेवाएँ प्रदान की जाती हैं:

1) विकलांग लोगों और देखभाल की आवश्यकता वाले व्यक्तियों के पुनर्वास के लिए नकद, भोजन, स्वच्छता और स्वच्छता उत्पाद, कपड़े और जूते, अन्य आवश्यक वस्तुएं, ईंधन, विशेष वाहन, तकनीकी साधन के रूप में सामग्री सहायता;

2) घर पर सामाजिक सेवाओं का उद्देश्य बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों की सामाजिक स्थिति को बनाए रखने के साथ-साथ उनके कानूनी अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए उनके परिचित सामाजिक वातावरण में रहने के संभावित विस्तार को अधिकतम करना है। संघीय सूची में प्रदान की जाने वाली घर-आधारित गारंटीकृत सेवाओं में शामिल हैं: किराने के सामान की होम डिलीवरी; दवाओं, भोजन और प्रमुख आवश्यकता के औद्योगिक सामानों की खरीद; चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने में सहायता, जिसमें चिकित्सा सुविधा तक अनुरक्षण भी शामिल है; परिसर की सफाई; कानूनी सेवाओं के आयोजन में सहायता; अंतिम संस्कार सेवाओं के आयोजन में सहायता; अन्य घर-आधारित सेवाएं (उदाहरण के लिए, ईंधन उपलब्ध कराने में सहायता)। मानसिक रूप से बीमार व्यक्तियों, तपेदिक (सक्रिय रूप को छोड़कर) के रोगियों और कैंसर रोगियों को घर पर चिकित्सा देखभाल प्राप्त होती है।

विकलांग बच्चे, जो स्वास्थ्य कारणों से सामान्य शिक्षा संस्थानों में नहीं जा सकते, उन्हें घर पर शिक्षा प्रदान की जाती है। स्वास्थ्य मंत्रालय उन बीमारियों की सूची को मंजूरी देता है, जिनकी उपस्थिति में विकलांग बच्चे को घर पर शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार है। विकलांग बच्चों को उनके निवास स्थान पर एक शैक्षणिक संस्थान में नामांकित किया जाता है, मुफ्त शैक्षिक, संदर्भ और अन्य साहित्य प्राप्त होता है, शिक्षण स्टाफ उनसे मिलने आता है, प्रमाणीकरण से गुजरता है और उचित शिक्षा पर राज्य द्वारा जारी दस्तावेज प्राप्त करता है।

3) अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएं नगरपालिका सामाजिक सेवा केंद्रों या सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरणों में दिन (रात) विभागों द्वारा प्रदान की जाती हैं;

4) इनपेशेंट सामाजिक सेवाओं का उद्देश्य उन व्यक्तियों को व्यापक सामाजिक सहायता प्रदान करना है, जिन्हें स्वास्थ्य कारणों से निरंतर बाहरी देखभाल और पर्यवेक्षण की आवश्यकता होती है।

सामाजिक सेवाओं की प्रणाली में एक महत्वपूर्ण स्थान जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के क्षेत्रीय केंद्रों का है। प्रादेशिक सामाजिक सेवा शासी निकायों और विशेष संस्थानों का एक समूह है जो रूसी संघ की प्रशासनिक इकाइयों के क्षेत्र में आबादी के विभिन्न समूहों और श्रेणियों को प्रत्यक्ष सामाजिक सेवाएं प्रदान करती है: क्षेत्रों, शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों, सूक्ष्म जिलों में। अधीनस्थ क्षेत्र में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रबंधन का कार्य सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों द्वारा किया जाता है। स्थानीय अधिकारी (साथ ही गैर-राज्य, सार्वजनिक, निजी और लाइसेंस वाले अन्य संगठन) सामाजिक सेवा केंद्र बनाते हैं। सामाजिक सेवाओं के केंद्र पर अनुमानित विनियमों के अनुसार (रूस के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय का आदेश संख्या 137 दिनांक 20 जुलाई 1993)। एक सामाजिक सेवा केंद्र जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए एक संस्था है जो बुजुर्ग नागरिकों को विभिन्न प्रकार की सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए किसी शहर या क्षेत्र या जिले के क्षेत्र में व्यावहारिक गतिविधियों का आयोजन और संचालन करती है, जो आंशिक रूप से या पूरी तरह से अपनी क्षमता खो चुके हैं। स्वयं की देखभाल और निरंतर बाहरी देखभाल और समर्थन की आवश्यकता है।

जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के मुख्य कार्य इस प्रकार हैं।

सामाजिक सहायता के कार्य में शामिल हैं: - सामाजिक समर्थन की सबसे अधिक आवश्यकता वाले परिवारों और व्यक्तियों की पहचान, पंजीकरण, सामग्री सहायता का प्रावधान, जरूरतमंद नागरिकों को अस्थायी आवास का प्रावधान - गरीबी निवारण - परिवारों के लिए स्वतंत्र रूप से उनकी भलाई सुनिश्चित करने के लिए परिस्थितियों का निर्माण; अस्तित्व, पारिवारिक उद्यमिता - परिवारों और अकेले लोगों के लिए घर-आधारित सेवाएं।

परामर्श कार्य में परामर्श विशेषज्ञ शामिल होते हैं: वकील, शिक्षक, डॉक्टर, मनोवैज्ञानिक, आदि।

सामाजिक सुधार और पुनर्वास के कार्य के माध्यम से, विचलित व्यवहार वाले नाबालिगों, सड़क पर रहने वाले बच्चों और अनाथों का सामाजिक, चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक पुनर्वास किया जाता है।

जनसंख्या को सूचित करने, सामाजिक आवश्यकताओं का अध्ययन और पूर्वानुमान करने का कार्य: इसका अर्थ है ग्राहक को कठिन जीवन स्थिति को हल करने के लिए आवश्यक जानकारी प्रदान करना, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक और अन्य ज्ञान का प्रसार करना, अपने ग्राहकों की आवश्यकताओं, उनकी समस्याओं का अध्ययन करना, विकास करना और विशिष्ट उपाय लागू करना।

जब प्राकृतिक आपदाएं और सामाजिक संघर्ष होते हैं, तो सामाजिक कार्यकर्ता आपातकालीन कार्यक्रमों के विकास और यदि आवश्यक हो तो आपदा या संघर्ष के क्षेत्र में पहुंचने के लिए तैयार टीमों के गठन में भाग लेते हैं।

संघीय और क्षेत्रीय सूची में शामिल सामाजिक सेवाएँ नागरिकों को निःशुल्क या आंशिक भुगतान के आधार पर प्रदान की जाती हैं। राज्य और नगरपालिका सामाजिक सेवा संस्थानों द्वारा बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों को प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं के भुगतान की प्रक्रिया और शर्तों पर विनियमन को रूसी संघ की सरकार के 15 अप्रैल, 1996 नंबर 473 (एसजेड आरएफ, 1996) के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। , संख्या 17, कला. निम्नलिखित जनसंख्या समूह नि:शुल्क सेवाओं का उपयोग करते हैं:

ए) एकल बुजुर्ग नागरिक (एकल विवाहित जोड़े) और पेंशन प्राप्त करने वाले विकलांग लोग, क्षेत्रीय निर्वाह स्तर से कम राशि में पूरक राशि को ध्यान में रखते हुए;

बी) बुजुर्ग नागरिक और विकलांग लोग जिनके रिश्तेदार, वस्तुनिष्ठ कारणों से, उन्हें सहायता और देखभाल प्रदान नहीं कर सकते हैं, यदि उन्हें मिलने वाली पेंशन की राशि, बोनस के साथ, क्षेत्रीय निर्वाह स्तर से कम है;

ग) क्षेत्रीय निर्वाह स्तर से कम औसत प्रति व्यक्ति आय वाले परिवारों में रहने वाले बुजुर्ग नागरिक और विकलांग लोग।

यदि पेंशन की राशि, उपरोक्त नागरिकों के भत्तों के साथ, क्षेत्रीय निर्वाह न्यूनतम से अधिक है, तो सामाजिक सेवाओं के लिए आंशिक भुगतान की राशि:

ए) घर पर प्राप्त पेंशन और क्षेत्रीय निर्वाह स्तर के बीच अंतर का 25% से अधिक नहीं होना चाहिए;

बी) अर्ध-रोगी स्थितियों में - प्राप्त पेंशन और न्यूनतम क्षेत्रीय निर्वाह के बीच अंतर का 50%;

ग) स्थिर स्थितियों में - क्षेत्रीय निर्वाह न्यूनतम से अधिक देय पेंशन की राशि।

यदि पेंशन की राशि, भत्तों को ध्यान में रखते हुए, क्षेत्रीय निर्वाह स्तर से 150% अधिक है, तो पूर्ण भुगतान के आधार पर सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं।

सेवाओं की लागत एक विशिष्ट क्षेत्र के लिए स्थापित टैरिफ के आधार पर निर्धारित की जाती है। लागत के भुगतान में बुनियादी अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रम के दायरे में चिकित्सा देखभाल प्रदान करने या राज्य शैक्षिक मानकों की सीमा के भीतर शिक्षा प्राप्त करने की लागत शामिल नहीं है।

अतिरिक्त आधार जिसके लिए सामाजिक सेवाएं निःशुल्क प्रदान की जाती हैं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

व्यावसायिक आधार पर प्रदान की गई सेवाएँ पूर्ण धन-वापसी के साथ प्रदान की जाती हैं।

अतिरिक्त सामाजिक सेवाओं (गारंटी सूची से ऊपर) के लिए भुगतान आवासीय परिसर, प्रतिभूतियों आदि सहित संपत्ति की बिक्री या अन्य हस्तांतरण से प्राप्त धन से किया जा सकता है। आवासीय परिसर के हस्तांतरण पर लेनदेन अनिवार्य शर्तों के अधीन किए जाते हैं: अलग किए गए आवासीय परिसर में आजीवन निवास के नागरिक के अधिकार का संरक्षण या इसे अन्य आवासीय परिसर प्रदान करना, साथ ही भोजन, देखभाल और आवश्यक सहायता के रूप में सामग्री सहायता का अधिकार; लेन-देन पूरा करने के लिए स्थानीय सामाजिक सेवा प्राधिकारियों से लिखित सहमति प्राप्त करना।

जनसंख्या के लिए एक सामाजिक सेवा प्रणाली के गठन की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता इसका गतिशील रूप से विकासशील बुनियादी ढांचा है। रूसी संघ में, 6.5 हजार से अधिक स्वतंत्र संस्थानों और उद्यमों द्वारा नागरिकों की विभिन्न श्रेणियों को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं, साथ ही 18 हजार से अधिक संरचनात्मक प्रभाग और सेवाएं जो सामाजिक सुरक्षा निकायों या सामाजिक सेवा संस्थानों का हिस्सा हैं और घर-आधारित, अत्यावश्यक सामाजिक सेवाओं और अन्य सेवाओं के प्रावधान में लगे हुए हैं।

इस बात पर ज़ोर देना ज़रूरी है कि सामाजिक सेवाओं का लोगों की जीवन स्थितियों से बहुत गहरा संबंध है। यदि किसी व्यक्ति की बुनियादी रोजमर्रा की ज़रूरतें पूरी नहीं होती हैं, तो इन सेवाओं के मानकों का अनुपालन करना बेहद महत्वपूर्ण है: पानी, भोजन, आवास और कपड़ों का प्रावधान, ऊर्जा स्रोतों और परिवहन का उपयोग करने की क्षमता, सुरक्षित अस्तित्व और स्वास्थ्य देखभाल सुनिश्चित करना। .

इसलिए, यह स्पष्ट है कि सामाजिक सेवाओं को विकसित करते समय, अपनी गतिविधियों को अन्य सेवाओं के साथ समन्वयित करने के लिए सामाजिक सेवा की ज़िम्मेदारी पर एक प्रावधान शामिल करना आवश्यक है ताकि बुनियादी मानवीय ज़रूरतें पहले संतुष्ट हों।

कार्य क्रमांक 2

नागरिकों के पत्रों के साथ काम करने के मुख्य चरणों का वर्णन करें

सभी लिखित अनुरोध एक ही स्थान पर केंद्रीय रूप से स्वीकार किए जाते हैं। डिलीवरी की शुद्धता की जांच करने के बाद, पत्र खोले जाते हैं, लेकिन लिफाफे नष्ट नहीं होते हैं, क्योंकि उस पर लगी मोहर दस्तावेज़ की प्राप्ति की तारीख का प्रमाण हो सकती है। इसके अलावा, अपील के लेखक का पता, जिस पर प्रतिक्रिया दी जानी है, अक्सर लिफाफे पर ही लिखा होता है। इसलिए, समस्या का समाधान होने तक लिफाफा दस्तावेज़ के साथ रखा जाता है और फ़ाइल में दर्ज किया जाएगा।

दस्तावेज़ पर ही, निचले दाएं कोने में, आवेदन प्राप्त करने वाली संस्था का पंजीकरण टिकट लगा होता है, जो इसकी प्राप्ति की तारीख और इस संस्था में इसके साथ काम शुरू करने का संकेत देता है। कभी-कभी यह लिफाफे पर लिखी तारीख से मेल नहीं खाता है, क्योंकि बाद वाले पर डाकघर द्वारा मुहर लगाई जाती है, जो हमेशा उसी दिन पत्र प्राप्तकर्ता को नहीं भेजता है। इसलिए, पंजीकरण टिकट पर चिपकाई गई तारीख से ही आवेदन पूरा करने की अंतिम तिथि शुरू होती है। तारीख के अलावा, पंजीकरण टिकट प्रस्ताव, आवेदन, शिकायत के पंजीकरण सूचकांक को भी इंगित करता है, जिसमें लेखक के अंतिम नाम का प्रारंभिक अक्षर और प्राप्त अपील की क्रम संख्या शामिल होती है।

आवेदन के साथ मूल या प्रतियों में विभिन्न संदर्भ सामग्री संलग्न की जा सकती है। उन्हें अपील के साथ एक साथ बांधा जाना चाहिए ताकि कार्य प्रक्रिया के दौरान वे खो न जाएं। यह अनुरोधों के साथ काम करने का पहला चरण समाप्त करता है।

प्रारंभिक प्रसंस्करण के बाद, सभी अनुरोध पंजीकरण के लिए स्थानांतरित कर दिए जाते हैं, जो मानक नियमों द्वारा स्थापित तरीके से एक ही फॉर्म का उपयोग करके किया जाता है। इस श्रेणी के दस्तावेज़ों का पंजीकरण, पंजीकरण के सामान्य कार्यों - लेखांकन, नियंत्रण और संदर्भ कार्य - के अलावा, कानूनी प्रमाण भी है कि उन्हें इस संस्था में विचार के लिए स्वीकार कर लिया गया है। पंजीकरण को कार्ड या कंप्यूटर पर रखने की अनुशंसा की जाती है, और केवल ऐसे मामलों में जहां किसी संस्थान, उद्यम या संगठन को आबादी से कम संख्या में दस्तावेज़ प्राप्त होते हैं, क्या आप जर्नल पंजीकरण फॉर्म छोड़ सकते हैं।

पंजीकरण का सार दस्तावेज़ की मुख्य खोज विशेषताओं और आवेदक के बारे में जानकारी को कार्ड पर रिकॉर्ड करना है। भरे जाने वाले पंजीकरण और नियंत्रण कार्ड की प्रतियों की संख्या अनुरोधों पर निष्पादन और संदर्भ कार्य पर नियंत्रण आयोजित करने की आवश्यकताओं के आधार पर निर्धारित की जाती है। अक्सर ये 2-3 प्रतियां होती हैं: पहली नियंत्रण कार्ड इंडेक्स के लिए, दूसरी संदर्भ कार्ड इंडेक्स के लिए, तीसरी दस्तावेज़ के साथ निष्पादक को भेजी जाती है। हालाँकि, पंजीकरण के साथ आगे बढ़ने से पहले, वर्णमाला कार्ड इंडेक्स या वर्णमाला पुस्तक से यह निर्धारित किया जाता है कि क्या यह आवेदन दोहराया गया है।

एक ही मुद्दे पर एक ही व्यक्ति से प्राप्त अपील को दोहराया माना जाता है यदि, पहला प्रस्ताव, आवेदन या शिकायत प्रस्तुत करने के बाद से, उनके विचार के लिए कानून द्वारा स्थापित अवधि समाप्त हो गई है या आवेदक दिए गए उत्तर से संतुष्ट नहीं है। प्रथम अपील.

प्राथमिक प्रसंस्करण के दौरान दोहराया गया आवेदन अगला पंजीकरण सूचकांक प्राप्त करता है, क्योंकि आने वाले सभी दस्तावेजों का सकल लेखा-जोखा बनाए रखा जाता है। हालाँकि, बार-बार आवेदन पंजीकृत करते समय, पंजीकरण कार्ड पहले दस्तावेज़ की सभी विशेषताओं, यानी उसकी संख्या और तारीख को इंगित करता है। बार-बार आवेदन करने पर, ऊपरी दाएं कोने में और उसके पंजीकरण और नियंत्रण कार्ड पर, हाथ से या एक विशेष मोहर के साथ "दोहराया" चिह्न बनाया जाता है।

मानक प्रावधान ऐसे मामले के लिए भी प्रावधान करता है जब एक नागरिक ने एक ही प्रस्ताव, बयान या शिकायत एक साथ कई पते वालों को भेजी थी, और उन्हें अंततः एक संस्था, संगठन या उद्यम को भेज दिया गया था जो गुण-दोष के आधार पर समस्या का समाधान कर सकता है। ये सभी अनुरोध, जो एक ही स्थान पर समाप्त होते हैं, उन्हें सीरियल नंबर के अतिरिक्त प्राप्त पहले दस्तावेज़ के एक पंजीकरण सूचकांक के तहत ध्यान में रखा जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, वी-194/, वी-194/2, वी-194/3, आदि। पंजीकृत दस्तावेज़ को निर्णय लेने के लिए प्रबंधक या उसके डिप्टी को सूचित किया जाता है।

विधायी और विनियामक अधिनियम एक विकल्प प्रदान करते हैं जब प्राप्त अपील उस संस्था, संगठन या उद्यम की क्षमता के अंतर्गत नहीं आती है जिसने इसे प्राप्त किया है। इस मामले में, इस श्रेणी के दस्तावेजों के लिए जिम्मेदार कर्मचारी को इसे सक्षम प्राधिकारी या आवेदक को पांच दिनों के भीतर विचार के लिए भेजना होगा। प्रतिक्रिया पत्र में यह स्पष्टीकरण दिया गया है कि उसे अपनी अपील कहाँ भेजनी चाहिए।

यदि अपील उन मुद्दों को उठाती है जिनके लिए विभिन्न सक्षम अधिकारियों से निर्णय की आवश्यकता होती है, तो अपील प्राप्त करने वाले संगठन का प्रमुख अपनी क्षमता के भीतर मुद्दे पर विचार करता है, और संबंधित संगठनों को स्थापित समय सीमा के भीतर अन्य मुद्दों की सामग्री के बारे में सूचित करता है।

अन्य संगठनों को दस्तावेज़ भेजने के सभी मामलों में, आवेदकों को दस्तावेज़ प्राप्त होने की तारीख से पांच दिनों के भीतर इसकी सूचना दी जाती है। ऐसे मामले में जब प्रबंधक दस्तावेज़ पर विचार के दौरान उसमें उठाए गए प्रश्न को तुरंत हल कर सकता है, तो वह अपने निर्णय को एक संकल्प में दर्शाता है, जो अनिवार्य रूप से एक उत्तर है। इसके आधार पर आवेदक को एक प्रतिक्रिया पत्र तैयार किया जाता है।

यदि प्रश्न में केवल स्पष्टीकरण की आवश्यकता है, तो समाधान में प्रबंधक निष्पादक और प्रतिक्रिया व्याख्यात्मक दस्तावेज़ लिखने की समय सीमा को इंगित करता है। दस्तावेज़ की समीक्षा और निष्पादन की प्रक्रिया पर प्रबंधक के सभी निर्देश पंजीकरण और नियंत्रण कार्ड में स्थानांतरित कर दिए जाते हैं। नागरिकों के अनुरोध पर किया गया प्रत्येक निर्णय, सबसे पहले, विशिष्ट कानूनों की आवश्यकताओं, उन परिस्थितियों और कारणों के व्यापक अध्ययन पर आधारित होना चाहिए जिन्होंने आलोचना को जन्म दिया।

अक्सर, किसी अपील पर सूचित निर्णय लेने के लिए, आवश्यक जानकारी और संदर्भ सामग्री एकत्र करना, स्थानीय अधिकारियों को अनुरोध भेजना, जिम्मेदार लोगों से स्पष्टीकरण की मांग करना, अधीनस्थ निकायों को सत्यापन के लिए दस्तावेज़ भेजना आवश्यक होता है। और जिम्मेदार कर्मचारी के लिए साइट का दौरा आयोजित करें।

जिन व्यक्तियों की भागीदारी दस्तावेज़ में उठाए गए मुद्दों के उद्देश्यपूर्ण समाधान को प्रभावित कर सकती है, उन्हें अपील पर विचार करने में शामिल नहीं किया जाना चाहिए। नागरिकों की अपील पर विचार करने की पूरी प्रक्रिया अनिवार्य नियंत्रण के अधीन है।

अनुरोधों के निष्पादन की समय सीमा उनमें उठाए गए मुद्दों की जटिलता के आधार पर निर्धारित की जाती है। सभी निकायों में शिकायतों, आवेदनों एवं प्रस्तावों के निराकरण हेतु अधिकतम एक माह की अवधि निर्धारित की गयी। जिन आवेदनों और शिकायतों के लिए अतिरिक्त अध्ययन और सत्यापन की आवश्यकता नहीं होती है उनका तुरंत समाधान किया जाता है, लेकिन प्राप्ति की तारीख से 15 दिनों के भीतर नहीं। ऐसे मामलों में जहां किसी शिकायत या आवेदन पर निर्णय लेने के लिए विशेष निरीक्षण करना और अतिरिक्त सामग्री का अनुरोध करना आवश्यक है, अपवाद के रूप में, इसकी अधिसूचना के साथ समय सीमा को एक महीने से अधिक नहीं बढ़ाने की अनुमति है। वह व्यक्ति जिसने आवेदन या शिकायत दर्ज की है। सैन्य कर्मियों और उनके परिवारों के सदस्यों के आवेदनों और शिकायतों को हल करने के लिए, छोटी समय सीमा स्थापित की गई: केंद्रीय अधिकारियों और प्रबंधन में 15 दिनों तक, स्थानीय अधिकारियों में, उद्यमों और संस्थानों में - तुरंत, लेकिन 7 दिनों से अधिक नहीं। कार्य अभ्यास ने नागरिकों के दस्तावेजों के साथ काम करने के लिए स्थापित समय सीमा की इष्टतमता की पुष्टि की है। इन समय-सीमाओं का आज भी पालन किया जा रहा है।

विचाराधीन दस्तावेजों के समय पर समाधान पर नियंत्रण उन अधिकारियों को सौंपा गया है जो अपीलों पर समय पर, सही और पूर्ण विचार और नागरिकों की अपीलों पर किए गए निर्णयों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए बाध्य हैं।

मानक प्रावधान, एक विशेष खंड के साथ, इंगित करता है कि सरकारी निकायों, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, विभिन्न पतेदारों को भेजे गए नागरिकों के पत्र, प्रस्तावों, आवेदनों, शिकायतों पर विचार के परिणामों की आवश्यकता होती है, विशेष नियंत्रण में लिए जाते हैं। पंजीकरण और नियंत्रण कार्ड और प्रस्तावों, बयानों और शिकायतों की सभी प्रतियों पर "नियंत्रण" मोहर या "के" नियंत्रण चिह्न चिपकाया जाता है। नागरिकों के प्रस्ताव, बयान और शिकायतें जिन पर मध्यवर्ती प्रतिक्रियाएँ दी जाती हैं, उन्हें नियंत्रण से नहीं हटाया जाता है।

निष्पादन पर नियंत्रण पंजीकरण और नियंत्रण कार्ड का उपयोग करके किया जाता है, जो समय सीमा के अनुसार नियंत्रण फ़ाइल में रखे जाते हैं। नागरिकों की अपील पर नियंत्रण कार्ड फ़ाइल को अन्य प्रशासनिक दस्तावेज़ों पर नियंत्रण कार्ड फ़ाइल की तरह ही व्यवस्थित और निर्मित किया जाता है।

एक नियंत्रित दस्तावेज़ की संपूर्ण गतिविधि, निष्पादक से निष्पादक तक इसका स्थानांतरण, एक कार्ड पर नोट किया जाता है जो न केवल निष्पादक का नाम दर्शाता है, बल्कि उसे दस्तावेज़ के हस्तांतरण की तारीख भी बताता है। अपील को नियंत्रण से तभी हटाया जाता है जब उस पर लिया गया निर्णय वास्तव में लागू हो जाता है, जिसे नियंत्रण और पंजीकरण कार्ड पर नोट किया जाता है। नियंत्रण से हटाने का आदेश उस व्यक्ति द्वारा दिया जाता है जिसने इस दस्तावेज़ पर निर्णय लिया है।

नागरिकों के प्रस्तावों, बयानों और शिकायतों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण व्यवस्थित करने के लिए कंप्यूटर का सफलतापूर्वक उपयोग किया जाता है। कंप्यूटर का उपयोग करके नियंत्रित किए जा सकने वाले दस्तावेज़ों की संख्या व्यावहारिक रूप से असीमित है। कंप्यूटर में सूचना के इनपुट और आउटपुट की गति निष्पादन अवधि की समाप्ति से पहले दस्तावेजों के निष्पादन की प्रगति पर परिचालन डेटा की प्राप्ति सुनिश्चित करती है, जो निवारक, एहतियाती नियंत्रण और नियोजित समय के भीतर दस्तावेजों के निष्पादन को सुनिश्चित करने की अनुमति देती है। चौखटा। अनुस्मारक किसी भी क्रमादेशित आवृत्ति पर आ सकते हैं; यदि आवश्यक हो, तो कंप्यूटर नागरिकों के अनुरोधों को निष्पादित करने में व्यक्तिगत कलाकारों और संरचनात्मक इकाइयों के काम को एक निश्चित अवधि में सारांशित और विश्लेषण कर सकता है।

कीबोर्ड का उपयोग करके अनुरोधों के आधार पर डेटा को कंप्यूटर की मेमोरी में दर्ज किया जाता है। स्क्रीन पर, आप विभिन्न पहलुओं पर शिकायतों और बयानों की प्रगति के सारांश को पुनर्व्यवस्थित कर सकते हैं और मुद्रण उपकरणों पर आवश्यक संख्या में प्रतियां प्राप्त कर सकते हैं। इस श्रेणी के दस्तावेज़ों के साथ काम करने वाले कर्मचारी द्वारा कंप्यूटर के साथ संवाद किया जाता है। स्वचालित प्रणाली "एसीएस - एप्लिकेशन" उच्च प्रदर्शन अनुशासन और नागरिकों के अनुरोधों के समय पर निष्पादन को सुनिश्चित करने में मदद करती है।

व्यक्तिगत इलेक्ट्रॉनिक कंप्यूटर (पीसी) पर दस्तावेज़ निष्पादन की समय सीमा की निगरानी के लिए मानक कार्यक्रम और नागरिकों की अपील के साथ निगरानी और संदर्भ कार्य के लिए मानक कार्यक्रम हैं।

नागरिकों की अपीलों पर काम करने का एक महत्वपूर्ण चरण उन पर सूचना और संदर्भ कार्य का संगठन है। इसके साथ ही समय-सीमा कार्ड इंडेक्स में नियंत्रण कार्ड की एक प्रति के पंजीकरण के साथ, कार्ड की एक और प्रति आवेदकों के उपनामों के वर्णमाला क्रम में निर्मित संदर्भ कार्ड इंडेक्स में रखी जाती है। इस फ़ाइल का उपयोग करके, आप किसी कैंडी अपील पर विचार की स्थिति के बारे में किसी नागरिक या संस्था के अनुरोध का उत्तर हमेशा दे सकते हैं। स्वचालित प्रणाली के साथ संदर्भ कार्य करना अधिक सुविधाजनक है, जो किसी भी दस्तावेज़ विवरण पर जानकारी प्रदान करना संभव बनाता है।

अपील में उठाए गए मुद्दे के समाधान के परिणाम आवेदक को सूचित किए जाते हैं। उत्तर व्यापक होने चाहिए और वर्तमान कानून के अनुरूप होने चाहिए। यदि निर्णय का विशिष्ट कार्यान्वयन किसी अन्य निकाय को सौंपा गया है, तो इसे नियंत्रण में ले लिया जाता है और अपील के लेखक को इस बारे में सूचित किया जाता है, जो निर्णय के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए सौंपे गए व्यक्ति की स्थिति को दर्शाता है। एकमात्र सक्षम अधिकारी द्वारा किए गए निर्णय को उस निकाय की ओर से अपील के लेखक को सूचित किया जाता है जिसके अधिकारी अधीनस्थ हैं। कॉलेजियम निकाय द्वारा लिए गए निर्णय को अपील के लेखक को इस निर्णय को अपनाने की संख्या और तारीख के संदर्भ में या निर्णय या प्रोटोकॉल से उद्धरण के रूप में सूचित किया जाता है। अपील में उठाए गए मुद्दों की सकारात्मक संतुष्टि से इनकार करने के निर्णय भी लिखित रूप में सूचित किए जाते हैं। इस मामले में, इनकार को उचित ठहराया जाना चाहिए, इनकार के उद्देश्यों और आधारों को मौजूदा कानून और सक्षम अधिकारियों के निर्णयों के संदर्भ में इंगित किया जाना चाहिए।

नागरिकों की अपील पर कार्यालय का काम करने वाला सचिव इस श्रेणी के दस्तावेजों का व्यवस्थित रूप से विश्लेषण करने के लिए बाध्य है। समय-समय पर (महीने या तिमाही में एक बार) विश्लेषणात्मक समीक्षा या प्रमाणपत्र संकलित किए जाते हैं, जो उन मुद्दों को दर्शाते हैं जिन पर आवेदन प्रस्तुत किए गए थे, प्रत्येक मुद्दे के लिए उनकी संख्या, सकारात्मक और नकारात्मक निर्णयों की संख्या। इसके अलावा, प्रमाणपत्र इंगित करते हैं; कितने अनुरोधों का समय पर समाधान किया गया, कितने अतिदेय थे, और क्यों। इस तरह का विश्लेषण उन कारणों की पहचान करने का काम करता है जो नागरिकों के अधिकारों और हितों के उल्लंघन को जन्म देते हैं, जनता की राय का अध्ययन करते हैं और सरकारी निकायों, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के काम में सुधार करते हैं।

प्रत्येक दस्तावेज़ पर, अंतिम निर्णय और निष्पादन के बाद, शिलालेख "CASE" लिखा जाता है और यह निर्णय लेने वाले अधिकारी के व्यक्तिगत हस्ताक्षर चिपकाए जाते हैं।

मॉडल विनियमों की आवश्यकताओं के अनुसार, प्रस्तावों, बयानों, शिकायतों को उनके समाधान के बाद कार्यालय कार्य करने वाले कर्मचारियों को उनसे संबंधित सभी सामग्रियों के साथ आवेदनों पर और केंद्रीकृत गठन के लिए पंजीकरण और नियंत्रण कार्ड की एक प्रति लौटा दी जानी चाहिए। केस और फ़ाइल कैबिनेट. निष्पादकों द्वारा फाइलों का निर्माण और भंडारण निषिद्ध है।

अनुरोधों के वर्तमान भंडारण को बनाए रखने वाला कर्मचारी उन्हें सामान्य पत्राचार से अलग फाइलों में बनाता है। इस मामले में, प्रतिक्रिया की एक प्रति और इसके विचार के दौरान एकत्र किए गए इस मुद्दे से संबंधित सभी दस्तावेज अपील के साथ दायर किए जाते हैं, अर्थात। प्रत्येक अपील मामले में एक स्वतंत्र समूह बनाती है। फ़ाइल के भीतर, आवेदनों पर दस्तावेजों के इन समूहों को आमतौर पर आवेदक के अंतिम नाम द्वारा वर्णमाला क्रम में व्यवस्थित किया जाता है। यदि संस्था को नागरिकों से बड़ी संख्या में आवेदन प्राप्त होते हैं, तो प्रत्येक मामला आवेदकों के उपनामों के एक या अधिक प्रारंभिक अक्षरों के अनुसार खोला जाता है। उदाहरण के लिए, "ए", "बी", "सी" आदि अक्षरों से शुरू होने वाले नागरिकों के प्रस्ताव, बयान, शिकायतें। यदि कुछ अनुरोध हैं, तो उन्हें एक या दो मामलों में समूहीकृत किया जा सकता है। सामूहिक पत्र एक अलग फ़ाइल में केंद्रित होते हैं। इसके अलावा, संगठनों के काम के संबंध में नागरिकों के प्रस्तावों, बयानों और शिकायतों को व्यक्तिगत मुद्दों पर अपील से अलग समूहीकृत किया जाता है। सामाजिक सेवाएँ जनसंख्या शिकायत

यदि अनुरोधों की संख्या कम है, तो उन्हें मामलों में और कालानुक्रमिक क्रम में रखा जा सकता है। अतिरिक्त सामग्री जो अपील या बार-बार अपील से संबंधित किसी मुद्दे पर दिखाई देती है, सामग्री के पहले समूह के साथ दायर की जाती है। केवल निष्पादित दस्तावेज़ों को ही मामलों में समूहीकृत किया जाता है। नागरिकों के प्रस्तावों, बयानों और शिकायतों के साथ मामले का कवर निर्धारित प्रपत्र में तैयार किया गया है।

नागरिकों के प्रस्तावों, बयानों और शिकायतों वाली पूर्ण फ़ाइलें संदर्भ और अन्य उद्देश्यों के लिए संस्थानों, संगठनों और उद्यमों में संग्रहीत की जाती हैं। उनकी सुरक्षा के साथ-साथ सभी दस्तावेजों की सुरक्षा की जिम्मेदारी उनके प्रबंधकों की है। इस श्रेणी के दस्तावेजों के लिए भंडारण अवधि राज्य समितियों, मंत्रालयों, विभागों और अन्य संस्थानों, संगठनों, उद्यमों की गतिविधियों में उत्पन्न मानक दस्तावेजों की सूची के लेखों में इंगित की गई है, जो भंडारण अवधि को दर्शाती है।

जैसा कि सूचीबद्ध लेखों से देखा जा सकता है, व्यक्तिगत और माध्यमिक प्रकृति की सामान्य अपीलें, जो इस श्रेणी के दस्तावेजों का विशाल बहुमत बनाती हैं, 5 वर्षों के लिए संग्रहीत की जाती हैं, लेकिन जो प्रस्ताव इतिहास के लिए दिलचस्प और व्यावहारिक महत्व के हैं, उन्हें संग्रहीत किया जाएगा। स्थायी रूप से। अपील वाले सभी मामले जिनकी स्थायी भंडारण अवधि होती है, उन पर कागजी कार्रवाई पूरी होने के एक वर्ष बाद संस्था के संग्रह में और फिर राज्य संग्रह में स्थानांतरित कर दिया जाता है।

नागरिकों से प्रस्ताव, बयान और शिकायतें तैयार करने और संग्रह में जमा करने में शामिल हैं: मामलों का पंजीकरण, दस्तावेज़ के मूल्य की जांच, सूची का संकलन। भंडारण अवधि के आधार पर मामलों का पूर्ण या आंशिक पंजीकरण किया जाता है। मामलों का पंजीकरण एक व्यक्ति का कार्य है, आमतौर पर एक सचिव, जो नागरिकों के प्रस्तावों, आवेदनों और शिकायतों के साथ काम करने के लिए जिम्मेदार होता है।

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बुजुर्ग नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाएँ और

विकलांग लोगों में शामिल हैं:

1) घर पर सामाजिक सेवाएँ (सामाजिक और चिकित्सा सेवाओं सहित);

2) सामाजिक सेवा संस्थानों के दिन (रात) विभागों में अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएं;

3) स्थिर सामाजिक सेवा संस्थानों (बोर्डिंग हाउस, बोर्डिंग हाउस और अन्य सामाजिक सेवा संस्थान, उनके नाम की परवाह किए बिना) में स्थिर सामाजिक सेवाएं;

4) अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएं;

5) सामाजिक और सलाहकार सहायता।

बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों को सामाजिक आवास स्टॉक में रहने के लिए क्वार्टर उपलब्ध कराए जा सकते हैं।

बुजुर्ग नागरिकों के अनुरोध पर सामाजिक सेवाएँ

उम्र और विकलांगता को स्थायी या पर किया जा सकता है

अस्थायी आधार पर.

घर पर सामाजिक सेवाएँ सामाजिक सेवाओं के मुख्य रूपों में से एक हैं, जिसका उद्देश्य बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों के उनके सामाजिक स्थिति को बनाए रखने के साथ-साथ उनके अधिकारों की रक्षा के लिए उनके सामान्य सामाजिक वातावरण में रहने के संभावित विस्तार को अधिकतम करना है। और वैध हित।

राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की संघीय सूची में शामिल गृह-आधारित सामाजिक सेवाओं में शामिल हैं:

भोजन की होम डिलीवरी सहित खानपान व्यवस्था;

दवाएँ, भोजन और प्रमुख आवश्यकता के औद्योगिक सामान खरीदने में सहायता;

चिकित्सा संस्थानों की सहायता सहित चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने में सहायता;

स्वच्छता आवश्यकताओं के अनुसार रहने की स्थिति बनाए रखना;

कानूनी सहायता और अन्य कानूनी सेवाओं के आयोजन में सहायता;

अंतिम संस्कार सेवाओं के आयोजन और अकेले मृतकों को दफनाने में सहायता;

किसी शहर या गाँव में रहने की स्थिति के आधार पर विभिन्न सामाजिक सेवाओं का संगठन;

संरक्षकता और ट्रस्टीशिप स्थापित करने सहित दस्तावेज़ तैयार करने में सहायता;

आंतरिक रोगी सामाजिक सेवा संस्थानों में नियुक्ति।

घर-आधारित सामाजिक सेवाओं के अलावा प्रदान की गई

गारंटी की संघीय और क्षेत्रीय सूचियाँ

राज्य सामाजिक सेवाएँ, बुजुर्ग नागरिक और

विकलांग लोगों को पूर्ण या आंशिक भुगतान शर्तों पर अतिरिक्त सेवाएँ प्रदान की जा सकती हैं।

घर पर सामाजिक सेवाएं नगरपालिका सामाजिक सेवा केंद्रों में या सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरणों के तहत बनाए गए संबंधित विभागों द्वारा स्थायी या अस्थायी रूप से - 6 महीने तक प्रदान की जाती हैं। विभाग ग्रामीण क्षेत्रों में कम से कम 60 लोगों और शहर में कम से कम 120 लोगों की सेवा के लिए बनाया गया है।

राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की संघीय सूची में शामिल सामाजिक सेवाएं नागरिकों को निःशुल्क प्रदान की जा सकती हैं, साथ ही आंशिक या पूर्ण भुगतान की शर्तों पर, नागरिक (या परिवार) द्वारा प्राप्त आय की राशि में अंतर के आधार पर प्रदान की जा सकती हैं। ) और निवास के क्षेत्र के लिए स्थापित रहने की लागत।

अध्ययनों से पता चला है कि सभी प्रकार की सेवाओं में, वृद्ध लोगों के लिए सबसे महत्वपूर्ण हैं:

बीमारी के दौरान देखभाल - 83%;

किराना वितरण - 80.9%;

दवा वितरण - 72.9%;

लाँड्री सेवाएँ - 56.4%;

घर पर सामाजिक कार्यकर्ताओं द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की सूची विशेष नियमों द्वारा विनियमित होती है।

घर पर सामाजिक सेवाओं में नामांकन की प्रक्रिया और शर्तें जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

घर पर सामाजिक और चिकित्सा देखभाल उन लोगों के लिए प्रदान की जाती है जिन्हें घर-आधारित सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता होती है।

पीड़ित बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के लिए सेवाएं

मानसिक विकार (छूट में), तपेदिक (सक्रिय रूप को छोड़कर), गंभीर बीमारियाँ (कैंसर सहित)।

घर पर सामाजिक और चिकित्सा देखभाल नगरपालिका सामाजिक सेवा केंद्रों या सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरणों के तहत बनाए गए विशेष विभागों द्वारा प्रदान की जाती है। इन विभागों के कर्मचारियों में चिकित्सा कर्मचारी शामिल हैं जिनकी व्यावसायिक गतिविधियाँ नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून द्वारा विनियमित होती हैं।

अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाओं में शामिल हैं

बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक, रोजमर्रा, चिकित्सा और सांस्कृतिक सेवाएं, उनके भोजन, मनोरंजन का आयोजन, व्यवहार्य श्रम में उनकी भागीदारी सुनिश्चित करना

गतिविधियाँ और सक्रिय जीवनशैली बनाए रखना।

अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएं जरूरतमंद बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के लिए स्वीकार की जाती हैं, जिन्होंने आत्म-देखभाल और सक्रिय आंदोलन की क्षमता बरकरार रखी है और जिनके पास सामाजिक सेवाओं में नामांकन के लिए कोई चिकित्सीय मतभेद नहीं है।

अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएँ नगरपालिका सामाजिक सेवा केंद्रों में या सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरणों के तहत बनाए गए दिन (रात) विभागों द्वारा प्रदान की जाती हैं।

इनपेशेंट सामाजिक सेवाओं का उद्देश्य बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों को व्यापक सामाजिक और रोजमर्रा की सहायता प्रदान करना है, जो आंशिक रूप से या पूरी तरह से स्वयं की देखभाल करने की क्षमता खो चुके हैं और जिन्हें स्वास्थ्य कारणों से निरंतर देखभाल और पर्यवेक्षण की आवश्यकता होती है।

रोगी सामाजिक सेवाओं में बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों के लिए रहने की स्थिति बनाने के उपाय शामिल हैं जो उनकी उम्र और स्वास्थ्य की स्थिति के लिए सबसे उपयुक्त हैं, चिकित्सा, सामाजिक और चिकित्सा-श्रम प्रकृति के पुनर्वास उपाय, देखभाल और चिकित्सा सहायता का प्रावधान, उनके संगठन आराम और आराम. बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के लिए इनपेशेंट सामाजिक सेवाएं उनकी उम्र, स्वास्थ्य और सामाजिक स्थिति के अनुसार इनपेशेंट सामाजिक सेवा संस्थानों (विभागों) में प्रदान की जाती हैं। ये श्रमिक दिग्गजों और विकलांग लोगों, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गजों, बुजुर्ग लोगों (कलाकारों, आदि) की कुछ पेशेवर श्रेणियों के लिए बोर्डिंग हाउस हैं; सामाजिक और कल्याण सेवाओं की एक श्रृंखला के साथ एकल और निःसंतान जोड़ों के लिए विशेष घर; वृद्धावस्था में पहुंच चुके पूर्व कैदियों के लिए विशेष बोर्डिंग हाउस।

आजकल, ज्यादातर ऐसे लोगों को बोर्डिंग होम में भर्ती कराया जाता है, जिन्हें निरंतर देखभाल की आवश्यकता होती है और जो चलने-फिरने की क्षमता खो चुके होते हैं।

आंकड़े बताते हैं कि बोर्डिंग स्कूलों में 88% लोग मानसिक विकृति से पीड़ित हैं, 67.9% की मोटर गतिविधि सीमित है: उन्हें बाहरी मदद की ज़रूरत है, 62.3% आंशिक रूप से खुद की देखभाल करने में भी सक्षम नहीं हैं, और इन संस्थानों में प्रवेश करने वालों के बीच, यह आंकड़ा पहुंचता है 70.2%.

वृद्ध लोगों में सबसे आम बीमारियाँ संचार प्रणाली और मस्कुलोस्केलेटल प्रणाली की बीमारियाँ हैं। शोध से पता चलता है कि 71.1% बुजुर्गों को भोजन वितरण की जरूरत है, 69.1% को दवा वितरण की जरूरत है, 12.2% को ईंधन की जरूरत है, 33.3% को गर्म भोजन वितरण की जरूरत है, 77.1% को कपड़े धोने की जरूरत है, 72.7% को घर की सफाई की जरूरत है, 31.4% को घर की मरम्मत की जरूरत है, 23.6 को % - खाना पकाने में.

अभ्यास से पता चलता है कि बुजुर्गों और विकलांगों के लिए बोर्डिंग होम चिकित्सा देखभाल प्रदान करते हैं और कई पुनर्वास गतिविधियाँ करते हैं: व्यावसायिक चिकित्सा और रोजगार, अवकाश का संगठन, आदि। यहां, वृद्ध लोगों के सामाजिक-मनोवैज्ञानिक अनुकूलन पर नई परिस्थितियों में काम किया जाता है, जिसमें बोर्डिंग हाउस, निवासियों और नवागंतुकों के बारे में जानकारी, प्रदान की जाने वाली सेवाओं, चिकित्सा और अन्य कार्यालयों की उपलब्धता और स्थान आदि के बारे में जानकारी शामिल है। आवेदकों के चरित्र, आदतों और वृद्ध लोगों की रुचियों, व्यवहार्य रोजगार के लिए उनकी जरूरतों, ख़ाली समय के आयोजन में उनकी इच्छाओं आदि का अध्ययन किया जाता है। यह सब एक सामान्य नैतिक और मनोवैज्ञानिक माहौल बनाने के लिए महत्वपूर्ण है, खासकर जब लोगों को स्थायी निवास के लिए पुनर्वासित किया जाता है और संभावित संघर्ष स्थितियों को रोका जाता है।

हालाँकि, बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाओं के मुख्य रोगी रूपों में से एक के रूप में बोर्डिंग होम की कार्यप्रणाली कई गंभीर समस्याओं से जुड़ी है। उनमें से: बोर्डिंग होम की आवश्यकता किस हद तक पूरी होती है, उनमें सेवा की गुणवत्ता, उपयुक्त रहने की स्थिति का निर्माण, आदि। एक ओर, वृद्ध नागरिकों की कतार बनी हुई है जो इनपेशेंट सामाजिक सेवा संस्थानों में नामांकन करना चाहते हैं, दूसरी ओर, वृद्ध लोग तेजी से अपने परिचित वातावरण में रहने की इच्छा दिखा रहे हैं।

सामाजिक सेवाओं के नए रूपों में से एक एकल बुजुर्ग नागरिकों और विवाहित जोड़ों के लिए विशेष घरों के नेटवर्क का विकास है, जिन्होंने रोजमर्रा की जिंदगी में आत्म-देखभाल की पूर्ण या आंशिक क्षमता बरकरार रखी है और उन्हें आत्म-प्राप्ति के लिए स्थितियां बनाने की आवश्यकता है। बुनियादी जीवन की जरूरतें.

ऐसे घर बनाने का मुख्य लक्ष्य अनुकूल रहने की स्थिति और स्वयं-सेवा प्रदान करना, रहने वाले बुजुर्ग नागरिकों को सामाजिक, घरेलू और चिकित्सा देखभाल प्रदान करना और व्यवहार्य कार्य सहित सक्रिय जीवनशैली के लिए स्थितियां बनाना है।

एकल बुजुर्ग लोगों के लिए विशेष घर या तो एक मानक डिजाइन के अनुसार बनाए जा सकते हैं या परिवर्तित अलग इमारतों या बहुमंजिला इमारत के हिस्से में स्थित हो सकते हैं। इनमें एक या दो कमरे के अपार्टमेंट होते हैं और इसमें सामाजिक सेवाओं का एक परिसर, एक चिकित्सा कार्यालय, एक पुस्तकालय, एक भोजन कक्ष, भोजन ऑर्डर करने के बिंदु, कपड़े धोने या ड्राई क्लीनिंग, सांस्कृतिक अवकाश के लिए परिसर और कार्य गतिविधियों के लिए परिसर शामिल होते हैं। वे निवासियों के लिए स्वयं-सेवा सुनिश्चित करने के लिए छोटे पैमाने के मशीनीकरण उपकरणों से लैस हैं। ऐसे घरों में, 24-घंटे परिचालन नियंत्रण केंद्र आयोजित किए जाते हैं, जो आवासीय परिसर और बाहरी टेलीफोन संचार के साथ आंतरिक संचार प्रदान करते हैं। ऐसे घरों में रहने वाले नागरिकों को पूरी पेंशन मिलती है और उन्हें आंतरिक रोगी सुविधाओं के लिए प्राथमिकता रेफरल का अधिकार है।

हमारे देश में अभी भी ऐसे कुछ घर हैं, लेकिन वे तेजी से पहचाने जा रहे हैं और विकसित हो रहे हैं, क्योंकि इससे कई समस्याएं हल हो जाएंगी, अकेले बुजुर्ग लोगों की ज़रूरतें पूरी हो जाएंगी और उनका सक्रिय जीवन बढ़ जाएगा।

बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों को, जिन्हें सामाजिक सहायता की सख्त जरूरत है, आपातकालीन एकमुश्त सहायता प्रदान करने के लिए तत्काल सामाजिक सेवाएं संचालित की जाती हैं।

अत्यावश्यक सामाजिक सेवाओं में राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की संघीय सूची में प्रदान की गई निम्नलिखित सामाजिक सेवाएँ शामिल हैं:

अत्यंत जरूरतमंद लोगों को एक बार मुफ्त गर्म भोजन का प्रावधान

भोजन या खाद्य पैकेज;

2) कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक वस्तुओं का प्रावधान;

3) वित्तीय सहायता का एकमुश्त प्रावधान;

4) अस्थायी आवास प्राप्त करने में सहायता;

5) सेवा प्राप्त व्यक्तियों के अधिकारों की रक्षा के लिए कानूनी सहायता का संगठन;

6) इस कार्य के लिए मनोवैज्ञानिकों और पादरियों की भागीदारी के साथ आपातकालीन चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक सहायता का आयोजन और इन उद्देश्यों के लिए अतिरिक्त टेलीफोन नंबरों का आवंटन;

7) अन्य अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएँ।

तत्काल सामाजिक सेवाएँ नगरपालिका सामाजिक सेवा केंद्रों या सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरणों के तहत इन उद्देश्यों के लिए बनाए गए विभागों द्वारा प्रदान की जाती हैं।

बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों को सामाजिक सलाहकार सहायता का उद्देश्य समाज में उनका अनुकूलन करना, सामाजिक तनाव को कम करना, परिवार में अनुकूल संबंध बनाना, साथ ही व्यक्ति, परिवार, समाज और राज्य के बीच बातचीत सुनिश्चित करना है।

बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों को सामाजिक सलाहकार सहायता उनके मनोवैज्ञानिक समर्थन, उनकी अपनी समस्याओं को हल करने के प्रयासों में वृद्धि पर केंद्रित है और इसमें निम्नलिखित प्रावधान शामिल हैं:

1) सामाजिक सलाहकार सहायता की आवश्यकता वाले व्यक्तियों की पहचान;

2) विभिन्न प्रकार के सामाजिक-मनोवैज्ञानिक विचलनों की रोकथाम;

3) उन परिवारों के साथ काम करना जिनमें बुजुर्ग और विकलांग नागरिक रहते हैं, उनके ख़ाली समय को व्यवस्थित करना;

4) विकलांग लोगों के प्रशिक्षण, व्यावसायिक मार्गदर्शन और रोजगार में सलाहकार सहायता;

5) बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों की समस्याओं को हल करने के लिए सरकारी एजेंसियों और सार्वजनिक संघों की गतिविधियों का समन्वय सुनिश्चित करना;

6) सामाजिक सेवा प्राधिकरणों की क्षमता के भीतर कानूनी सहायता;

7) स्वस्थ संबंध बनाने और बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों के लिए अनुकूल सामाजिक वातावरण बनाने के अन्य उपाय।

सामाजिक सलाहकार सहायता का संगठन और समन्वय नगरपालिका सामाजिक सेवा केंद्रों, साथ ही सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरणों द्वारा किया जाता है, जो इन उद्देश्यों के लिए उपयुक्त इकाइयाँ बनाते हैं।

धर्मशाला को चिकित्सा और सामाजिक सेवाओं का एक नया रूप माना जाता है। यह विशेष संस्थान गंभीर रूप से बीमार और मरणासन्न लोगों को समय पर सहायता प्राप्त करने में मदद करता है जो उनकी पीड़ा को कम करेगा और उन्हें मनोवैज्ञानिक रूप से मृत्यु के लिए तैयार करेगा। एक नर्सिंग होम, एक धर्मशाला (नर्सिंग देखभाल विभाग), एक अस्पताल में आयोजित किया जाता है और इसका उद्देश्य रोगियों, मुख्य रूप से बुजुर्ग और वृद्ध रोगियों के लिए सहायक उपचार प्रदान करना है।

कार्य के मुख्य क्षेत्र हैं:

कुशल नर्सिंग देखभाल.

सामाजिक सेवाएं।

चिकित्सा नुस्खे और प्रक्रियाओं को समय पर पूरा करना।

तत्वों के साथ बीमारों और बुजुर्गों का चिकित्सा पुनर्वास

व्यावसायिक चिकित्सा।

बीमारों और बुजुर्गों की स्थिति की गतिशील निगरानी।

पुरानी बीमारियों की जटिलताओं या तीव्रता का समय पर निदान।

नर्सिंग होम प्रदान करता है, सबसे पहले: पहला आपातकालीन और आपातकालीन देखभाल, और दूसरा: पुरानी बीमारियों के बढ़ने या उनकी स्थिति बिगड़ने की स्थिति में बीमार और बुजुर्ग लोगों को उचित उपचार और निवारक संस्थानों में समय पर स्थानांतरित करना। बुजुर्ग रोगियों की समय-समय पर डॉक्टरों द्वारा जांच की जाती है, उनके लिए आहार भोजन उपलब्ध कराया जाता है, और सलाह और मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान की जाती है।

सामाजिक सेवा केंद्रों, पुनर्वास केंद्रों, घर और दिन की देखभाल में सामाजिक सहायता विभागों के आगमन के साथ, रोगी संस्थानों के कार्य, मात्रा और गतिविधियों के कुछ पहलू कुछ हद तक बदल जाते हैं।

किसी देश का समाज समृद्ध नहीं माना जाता है यदि उसके नागरिक, जो स्वयं को कठिन जीवन स्थितियों में पाते हैं, सामाजिक सुरक्षा और सहायता प्राप्त करने में असमर्थ हैं। विभिन्न प्रकार की सामाजिक सेवाओं का विकास और वित्तपोषण देश की भलाई हासिल करने में आर्थिक, वैज्ञानिक, स्वास्थ्य, शैक्षिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों की वृद्धि से कम महत्वपूर्ण नहीं है।

रूस में, विकलांग लोगों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाओं की सूची की गारंटी 1995 के संघीय कानून द्वारा दी गई है और 2004 में संपादित की गई है। लेकिन किसी को यह नहीं मानना ​​चाहिए कि सामाजिक समर्थन केवल विकलांग नागरिकों, अर्थात् जरूरतमंद विकलांग लोगों और पेंशनभोगियों की सेवा तक ही सीमित है। आधुनिक कानून ने सामाजिक सेवाओं के हकदार लोगों की श्रेणियों का काफी विस्तार किया है। इसका मतलब यह है कि प्रकृति और स्वरूप, जरूरतमंद आबादी का समर्थन करने के उद्देश्य से सामाजिक सेवाओं के प्रकारों की सूची बदल गई है।

मुख्य प्रकार

सामाजिक सेवाएं, रूसी संघ की आबादी की सामाजिक सुरक्षा में सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से एक के रूप में, वर्तमान में नौ मुख्य प्रकार हैं, जिन्हें समग्र रूप से समाज, व्यक्तिगत परिवारों और के जीवन में कठिन परिस्थितियों के व्यावहारिक समाधान में योगदान देना चाहिए। व्यक्तियों. यहां सेवाओं के प्रकारों की सूची दी गई है:

1. अचल।
2. अर्ध-स्थिर (दिन और रात विभाग)।
3. गृह सेवा।
4. अस्थायी आश्रय प्रदान करना।
5. सामाजिक पुनर्वास.
6. तत्काल सेवा.
7. सामग्री सहायता.
8. सामाजिक परामर्श.
9. सामाजिक संरक्षण.

इस बात पर अधिक विस्तार से विचार करना आवश्यक है कि इस प्रकार की प्रत्येक सेवा सामाजिक केंद्रों के ग्राहकों को किस प्रकार की सहायता प्रदान करती है, साथ ही किस जरूरतमंद नागरिक को उनका उपयोग करने का अधिकार है।

रोगी सेवा

स्थिर सामाजिक प्रकार की सामाजिक सेवाओं का अर्थ है इस उद्देश्य के लिए विशेष रूप से सुसज्जित संस्थानों में जरूरतमंद नागरिकों का चौबीसों घंटे रहना। ऐसे संस्थान ऐसे लोगों के लिए हैं जो स्वयं की देखभाल और (या) चलने-फिरने में पूरी तरह या आंशिक रूप से असमर्थ हैं, जिन्हें बाहरी देखभाल, घरेलू सेवाओं, निरंतर पर्यवेक्षण, चिकित्सा देखभाल की आवश्यकता होती है, अर्थात्:

• पेंशनभोगी;
• दिग्गज;
• विकलांग लोग (वयस्क और बच्चे दोनों);
• शारीरिक या मानसिक विकलांगता वाले नागरिक;
• अनाथ और नाबालिग जो खुद को कठिन जीवन स्थितियों में पाते हैं या देखभाल से वंचित हैं।

स्थिर प्रकार की सामाजिक सेवाओं के संस्थान उद्देश्य में भिन्न होते हैं, उनमें रहना अस्थायी या स्थायी हो सकता है। सामान्य प्रकार के बोर्डिंग होम हैं जो सेवानिवृत्ति की आयु के नागरिकों और विकलांग वयस्कों (समूह 1 और 2) को स्वीकार करते हैं जो पूरी तरह या आंशिक रूप से स्वयं की देखभाल करने में असमर्थ हैं।

नाबालिगों के लिए, सामान्य संस्थान प्रदान किए जाते हैं जहां अनाथ, स्थायी या अस्थायी माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चे, या जो खुद को बच्चे के लिए कठिन जीवन स्थिति में पाते हैं, भेजा जाता है।

शारीरिक विकलांगता, मानसिक विकार वाले नाबालिगों और विकलांग लोगों के लिए बच्चों के इनपेशेंट संस्थानों को विशेषीकृत किया जा सकता है। वयस्कों के लिए साइकोन्यूरोलॉजिकल बोर्डिंग स्कूल भी इसी प्रकार के सामाजिक सेवा संस्थानों से संबंधित हैं।

गृह सेवा

सामाजिक सहायता के रूपों में से एक को विकलांग लोगों और पेंशनभोगियों के संबंध में लागू किया जाता है जो कम से कम आवश्यक स्व-देखभाल गतिविधियों को करने में सक्षम हैं। जब इन लोगों को स्थिर संस्थानों में जाने की तत्काल आवश्यकता नहीं होती है, तो सामाजिक सेवा कार्यकर्ता ग्राहकों को उनके सामान्य रोजमर्रा के वातावरण में, यानी घर पर सहायता प्रदान करते हैं।

इस प्रकार की सामाजिक सेवाओं में चिकित्सा प्राथमिक चिकित्सा, विभिन्न घरेलू और स्वच्छ सेवाएँ और भोजन वितरण शामिल हैं।

घरेलू देखभाल उन लोगों को भी प्रदान की जाती है, जिन्हें मतभेदों की सूची के अनुसार, आंतरिक रोगी संस्थानों में नहीं रखा जा सकता है, लेकिन वे बाहरी देखभाल पर निर्भर हैं।

विशिष्ट क्षेत्रीय केंद्र अपने ग्राहकों के लिए बाध्य हैं:

• समय पर चिकित्सा देखभाल प्रदान करें;
• भोजन वितरण व्यवस्थित करें;
• दवाएँ खरीदने में सहायता करना;
• चिकित्सा संस्थानों के लिए अनुरक्षण का आयोजन करें;
• स्वच्छतापूर्ण स्थितियाँ बनाए रखने में सहायता करना;
• कानूनी और कानूनी सेवाएं प्राप्त करने की सुविधा;
• अंत्येष्टि सेवाओं के कार्यान्वयन में सहायता प्रदान करें।

अर्ध-स्थायी सेवा प्रतिष्ठान

अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाओं से तात्पर्य उन सेवाओं के रूपों और प्रकारों से है जो विशेष संस्थानों में भी प्रदान की जाती हैं, लेकिन लगातार नहीं, बल्कि दिन के निश्चित समय पर। यह सेवा उन विकलांग लोगों और पेंशनभोगियों तक फैली हुई है जो सक्रिय रूप से चलने और अपनी देखभाल करने में सक्षम हैं, और उन बच्चों तक जो कठिन मनोवैज्ञानिक, शारीरिक और भौतिक परिस्थितियों में हैं।

इन संस्थानों में, सामाजिक सेवा कार्यकर्ता नागरिकों को निम्नलिखित रूप में सेवाएँ प्रदान करते हैं:

• गर्म भोजन, साफ बिस्तर के साथ सोने की जगह और रहने की अन्य स्थितियाँ, साथ ही अवकाश के लिए बुनियादी परिस्थितियाँ प्रदान करें;
• सेनेटोरियम उपचार, स्वास्थ्य-सुधार और पुनर्वास गतिविधियों के लिए वाउचर प्राप्त करने और प्रोस्थेटिक्स प्राप्त करने में सहायता करें;
• स्वच्छता और स्वास्थ्यकर कार्यों के लिए परिस्थितियाँ व्यवस्थित करें;
• मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करें;
• व्यावसायिक प्रशिक्षण, शिक्षा, रोजगार प्राप्त करने में सहायता करना;
• कानूनी सेवाएँ प्राप्त करने में सहायता;
• अंतिम संस्कार सेवाएँ प्रदान करें।

रूसी संघ में अर्ध-स्थायी रात्रि-निवास संस्थान भी हैं। वे उन नागरिकों को, जिनके पास कोई विशिष्ट रोजगार और आवास नहीं है, साथ ही हाल ही में जेल से रिहा हुए लोगों को रात्रि आवास, आवश्यक पूर्व-चिकित्सा देखभाल, मुफ्त एक समय का भोजन, स्वच्छता उत्पाद और अन्य सामाजिक सेवाएं प्रदान करते हैं। सामाजिक केंद्र के कार्यकर्ता बाद वाले को दस्तावेज़, रिश्तेदारों के साथ सामाजिक संबंध और आवास अधिकार बहाल करने में भी मदद करते हैं।

अस्थायी आश्रय प्रतिष्ठान

अर्ध-स्थायी संस्थानों के विपरीत, जो केवल दिन के निश्चित समय पर संचालित होते हैं, सामाजिक होटल, आश्रय और विशेष अनुकूलन केंद्र सामाजिक सेवाओं के ग्राहकों को अस्थायी चौबीसों घंटे आश्रय और कुछ अन्य प्रकार की सेवाएँ प्रदान करते हैं।

अस्थायी आश्रय, सबसे पहले, उन बच्चों के लिए आवश्यक है जो खुद को आवास के बिना पाते हैं: अनाथ; माता-पिता की देखभाल से वंचित बच्चे; घरेलू हिंसा के शिकार; उन्होंने खुद को उन स्थितियों में पाया जो एक बच्चे के लिए बेहद कठिन हैं। ऐसे बच्चों के लिए समाज सेवा सिद्धांतों का एक विशेष कार्यक्रम आयोजित किया गया है।

अस्थायी आश्रयों में नाबालिगों के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रकार में वयस्कों की तुलना में सेवाओं और गतिविधियों की एक विस्तृत श्रृंखला है। आरामदायक आवास, भोजन, चिकित्सा देखभाल, स्वच्छ स्थिति और संगठित अवकाश के अलावा, बच्चों को शिक्षकों, शिक्षकों, मनोवैज्ञानिकों, कानूनी और कानूनी प्रतिनिधियों से सहायता प्राप्त होती है। ऐसे आश्रय स्थल बच्चों के लिए सामाजिक पुनर्वास केंद्र के रूप में कार्य करते हैं। वे नाबालिगों के भविष्य के भाग्य को व्यवस्थित करने में मदद करते हैं, जिससे बच्चों को बेघर होने से बचाया जा सकता है।

इसके अलावा, विकलांग लोगों और पेंशनभोगियों को भोजन, अच्छे आवास और रहने की स्थिति के साथ अस्थायी आश्रय प्रदान किया जाता है जो चलने-फिरने में सक्षम हैं और कम से कम आंशिक रूप से अपना ख्याल रखते हैं।

इस प्रकार की सामाजिक सेवाओं का उपयोग उन लोगों द्वारा किया जाता है जिन्हें पर्यवेक्षण की आवश्यकता होती है, लेकिन वे अपने अभिभावकों की बीमारी, छुट्टियों पर उनके जाने, व्यावसायिक यात्राओं और अनुपस्थिति के अन्य कारणों के कारण अस्थायी रूप से अपने रिश्तेदारों की देखभाल से वंचित हो जाते हैं।

अस्थायी आश्रयों का उपयोग वे लोग कर सकते हैं जो हिंसा, प्राकृतिक आपदाओं, सैन्य संघर्षों, बेघर लोगों और अन्य नागरिकों के शिकार हो गए हैं।

सामग्री सहायता

सामाजिक सेवाओं के प्रकारों की बात करें तो जनसंख्या उन्हें मुख्यतः दीर्घकालिक सेवाओं के रूप में प्राप्त करती है। सामग्री सहायता प्रकृति में अल्पकालिक या एक बार की होती है और कम आय वाले और जरूरतमंद नागरिकों को प्रदान की जाती है जो खुद को एक कठिन स्थिति में पाते हैं, जैसे, उदाहरण के लिए, प्राकृतिक या सामाजिक आपदा के परिणाम।

सामग्री समर्थन धन के साथ-साथ कपड़े, जूते, गर्म और बच्चों के कपड़े, स्वच्छता, परिवहन और तकनीकी उपकरण, ईंधन और अन्य वस्तुओं के रूप में व्यक्त किया जा सकता है।

तत्काल सामाजिक सेवाएं

यह एकमुश्त सहायता है जो नागरिकों को विशिष्ट सामाजिक सेवा विभागों में प्राप्त होती है। अत्यावश्यक सहायता के रूप और प्रकार मुख्य रूप से विकलांगों और बुजुर्गों द्वारा उपयोग किए जाते हैं। बहुत कम प्रतिशत में एकल नागरिक, बड़े और एकल-अभिभावक परिवार, बेरोजगार, बेघर, अग्नि पीड़ित, शरणार्थी और अन्य लोग शामिल हैं।

कोई भी जरूरतमंद व्यक्ति जो खुद को कठिन जीवन स्थिति में पाता है, तत्काल एकमुश्त सहायता पर भरोसा कर सकता है। ऐसा करने के लिए, आपको सीएसओ विभाग को एक आवेदन जमा करना होगा और एक दस्तावेज संलग्न करना होगा जो न्यूनतम आय की पुष्टि करता है या सामाजिक सहायता प्राप्त करने का अधिकार देता है।

आपातकालीन विभाग, एक बार के आधार पर, कपड़े, गर्म कपड़े, सबसे पहले आवश्यक वस्तुएं, भोजन राशन या गर्म भोजन प्रदान कर सकते हैं, बुनियादी या आपातकालीन चिकित्सा देखभाल प्रदान कर सकते हैं, रोजगार, कानूनी और अन्य परामर्शों में सहायता कर सकते हैं।

आपातकालीन सामाजिक सहायता विभागों में नकद सहायता तब प्रदान की जाती है जब नागरिकों को छोटी राशि की आवश्यकता होती है, उदाहरण के लिए, दस्तावेजों और अन्य समान कार्यों को प्राप्त करने या पुनर्स्थापित करने के लिए।

सामाजिक परामर्श

सामाजिक केंद्रों के काम में भौतिक सहायता से कम महत्वपूर्ण नहीं है ग्राहकों के लिए सलाहकार सहायता, जिसमें निम्नलिखित प्रकार की सहायता शामिल है:

• सूचनात्मक;
• मनोवैज्ञानिक;
• शैक्षणिक;
• कानूनी।

संपर्क जानकारी (किसी विशेषज्ञ के साथ सीधे संचार में), साथ ही लिखित और दूरस्थ (टेलीफोन द्वारा) परामर्श सहायता लगभग हर सामाजिक सेवा संस्थान में प्रदान की जाती है।

इसके अलावा, देश में संचालित 300 हॉटलाइनों में से किसी एक के माध्यम से सूचना और मनोवैज्ञानिक सहायता प्राप्त की जा सकती है। और ये प्रथा लगातार फैलती जा रही है.

सामाजिक सेवाओं में सलाहकार गतिविधियों का सहारा कौन लेता है और क्यों? विकलांग लोग और पेंशनभोगी जिन्हें अपने जीवन में कुछ बदलावों और परिस्थितियों के अनुकूल ढलने में कठिनाई होती है। सामाजिक सलाहकार केंद्रों का काम इस श्रेणी के लोगों में से उन लोगों की पहचान करना है जिन्हें सामाजिक तनाव को कम करने, व्यक्ति और उसके परिवार और समाज के बीच सही संपर्क और अनुकूल संबंध सुनिश्चित करने के लिए मनोवैज्ञानिक सहायता, कानूनी सलाह और परिवार में काम करने की आवश्यकता है।

विकलांग लोग शिक्षा, व्यावसायिक प्रशिक्षण और रोजगार के संबंध में पूरी जानकारी प्राप्त कर सकते हैं। पेंशनभोगी अक्सर पेंशन और लाभों, अपने अधिकारों की न्यायिक सुरक्षा और अन्य मुद्दों के संबंध में दस्तावेज़ और परामर्श तैयार करने में सहायता लेते हैं।

सामाजिक सलाहकार समर्थन में जरूरतमंद नागरिकों की अन्य श्रेणियां भी शामिल हैं: बड़े परिवार, एकल-माता-पिता और बेकार परिवार, महिलाएं, बच्चे, बेरोजगार और बेघर।

पुनर्वास सेवाएँ

सामाजिक पुनर्वास चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, श्रम और व्यावसायिक उपायों की एक जटिल प्रक्रिया है जिसका उद्देश्य है:

• स्वास्थ्य की बहाली और संरक्षण;
• सामाजिक अनुकूलन के लिए समर्थन, समाज और परिवार में सबसे पूर्ण मानव जीवन;
• सबसे अनुकूल रहने की स्थिति बनाने में सहायता।

सामाजिक पुनर्वास सेवाओं के ग्राहक विकलांग लोग, विकलांग लोग, पेंशनभोगी जो गंभीर बीमारियों से पीड़ित हैं, किशोर अपराधी, महिलाएं और बच्चे जो हिंसा का शिकार हुए हैं, और नागरिक जो खुद को कठिन जीवन स्थितियों में पाते हैं।

विकलांग लोगों के संबंध में, इस तरह के पुनर्वास से ऐसे लोगों को उनकी सामाजिक स्थिति बहाल करने, वित्तीय स्वतंत्रता प्राप्त करने और परिवार और समाज के लिए अनुकूलन करने में मदद मिलती है।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, पुनर्वास विभागों का सामाजिक सेवाओं के प्रकारों पर विशेष ध्यान है। विकलांग लोगों को नौकरी ढूंढने, यदि आवश्यक हो तो व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त करने, गतिशीलता और परिवहन प्रदान करने में सहायता करने और प्रोस्थेटिक्स में सहायता प्रदान करने में सहायता की जाती है।

सामाजिक संरक्षण

जनसंख्या के लिए सभी प्रकार की सेवाओं में से, सामाजिक संरक्षण का उद्देश्य विशेष परिवारों और नाबालिगों की निगरानी करना है, जिन्हें सामाजिक सेवाओं द्वारा निरंतर और दीर्घकालिक निगरानी, ​​आवश्यक सामग्री, आर्थिक, घरेलू, चिकित्सा और निवारक देखभाल में सहायता की आवश्यकता होती है, साथ ही शिक्षकों, मनोवैज्ञानिकों और कानून के प्रतिनिधियों की भागीदारी। ऐसा कार्य शहर या जिला बाल एवं परिवार सहायता केंद्रों द्वारा किया जाता है, और इसे सामाजिक सेवा नहीं, बल्कि समर्थन माना जाता है।

कौन से परिवार और बच्चे पालन-पोषण देखभाल के अधीन हैं? जो लोग सामाजिक रूप से प्रतिकूल और खतरनाक स्थिति में हैं और बुनियादी जरूरतों और रहने की स्थिति को स्वतंत्र रूप से प्रदान करने की क्षमता को कम करने की प्रवृत्ति रखते हैं। उन परिवारों पर विशेष ध्यान दिया जाता है जहां माता-पिता या अभिभावक नाबालिगों के भरण-पोषण, पालन-पोषण, शिक्षा के संबंध में अपनी जिम्मेदारियों को नजरअंदाज करते हैं, उनके प्रति क्रूरता दिखाते हैं या अपने व्यवहार से बच्चों के व्यवहार पर नकारात्मक प्रभाव डालते हैं।

ऐसे परिवारों को भी सामाजिक समर्थन की आवश्यकता है जो स्वयं को कठिन जीवन स्थितियों में पाते हैं और स्वयं स्थिति का सामना करने में असमर्थ हैं। ये एकल-माता-पिता वाले परिवार हैं जिनमें कई बच्चे हैं, माता-पिता विकलांग बच्चों का पालन-पोषण करते हैं, या जो स्वयं विकलांग हैं। प्रत्येक व्यक्तिगत मामले में, संरक्षण कार्य के तरीकों और तरीकों को व्यक्तिगत रूप से चुना जाता है।

रूसी संघ में, सामाजिक सेवाओं और कल्याण की एक नई प्रणाली धीरे-धीरे बनाई जा रही है, जो वर्तमान सामाजिक जरूरतों को पूरा करेगी। ऐसी व्यवस्था नागरिकों की वास्तविक आय और उनकी गंभीर समस्याओं पर आधारित होनी चाहिए। आख़िरकार, आबादी के सबसे असुरक्षित और कमज़ोर वर्गों के लिए विकसित सामाजिक समर्थन राज्य की आर्थिक स्थिरता को दर्शाता है।

25 अक्टूबर 2010 को, वृद्ध नागरिकों के संबंध में सामाजिक नीति पर राज्य परिषद के प्रेसीडियम की एक बैठक में बोलते हुए, दिमित्री मेदवेदेवजो उस समय राष्ट्रपति पद पर थे, उन्होंने सामाजिक सेवाओं पर एक नया कानून तैयार करने की पहल की। "राज्य परिषद के आज के प्रेसीडियम का एक कार्य सर्वोत्तम क्षेत्रीय प्रथाओं को संक्षेप में प्रस्तुत करना और प्रसारित करना है, इसके अलावा - नया कानून।" लाल.] न केवल वृद्ध लोगों, बल्कि हमारे देश की पूरी आबादी के लिए भी चिंता का विषय हो सकता है,'' राजनेता ने तब कहा था।

और ऐसा कानून अपनाया गया, और 1 जनवरी, 2015 को यह लागू हुआ (28 दिसंबर, 2013 का संघीय कानून संख्या 442-एफजेड "" (इसके बाद नए कानून के रूप में संदर्भित)। इसके अलावा, अधिकांश अधिनियम पहले से विनियमित थे नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाएं, विशेष रूप से, 10 दिसंबर, 1995 का संघीय कानून संख्या 195-एफजेड "" (बाद में पुराने कानून के रूप में संदर्भित) और 2 अगस्त, 1995 का संघीय कानून संख्या 122-एफजेड " ".

आइए विचार करें कि नए कानून के लागू होने के संबंध में नागरिकों को किन बदलावों को ध्यान में रखना होगा।

"सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता" की अवधारणा पेश की गई थी

1 जनवरी को, "सामाजिक सेवा ग्राहक" () शब्द कानून से गायब हो गया, और इसके बजाय "सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता" () की अवधारणा पेश की गई। एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता के रूप में पहचाना जा सकता है यदि उसे सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता है और उसे सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं।

एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में मान्यता दी जाती है यदि निम्नलिखित में से कम से कम एक परिस्थिति मौजूद हो:

• बीमारी, चोट, उम्र या विकलांगता के कारण आत्म-देखभाल, स्वतंत्र आंदोलन, या बुनियादी जीवन आवश्यकताओं के प्रावधान की क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान;
• किसी विकलांग व्यक्ति या विकलांग लोगों के परिवार में उपस्थिति जिन्हें निरंतर बाहरी देखभाल की आवश्यकता होती है;
• सामाजिक अनुकूलन में कठिनाइयों का सामना करने वाले बच्चे या बच्चों की उपस्थिति;
• किसी विकलांग व्यक्ति, बच्चे, बच्चों की देखभाल करने में असमर्थता, साथ ही उनकी देखभाल की कमी;
• घरेलू हिंसा या अंतर-पारिवारिक संघर्ष, जिसमें नशीली दवाओं या शराब की लत वाले व्यक्ति, जुए की समस्या या मानसिक विकारों से पीड़ित लोग शामिल हैं;
• निवास के एक विशिष्ट स्थान की कमी;
• काम और आजीविका की कमी;
• अन्य परिस्थितियों की उपस्थिति जो क्षेत्रीय स्तर पर नागरिकों की रहने की स्थिति को खराब करने या खराब करने में सक्षम के रूप में पहचानी जाती है ()।

अब सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के बारे में जानकारी एक विशेष रजिस्टर में दर्ज की जाती है। इसका गठन सामाजिक सेवा प्रदाताओं () द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के आधार पर महासंघ के विषयों द्वारा किया जाता है।

1 जनवरी 2015 तक, कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती थीं - नए कानून में ऐसा कोई शब्द नहीं है, जो सहायता प्राप्त करने के लिए आधारों की सूची को और अधिक स्पष्ट बनाता है। पुराने कानून में कठिन जीवन स्थिति को एक ऐसी स्थिति के रूप में समझा जाता था जो किसी नागरिक के जीवन को वस्तुगत रूप से बाधित करती है, जिसे वह अपने दम पर दूर नहीं कर सकता। आमतौर पर इसका मतलब विकलांगता, बुढ़ापे के कारण स्वयं की देखभाल करने में असमर्थता, बीमारी, अनाथता, उपेक्षा, गरीबी, बेरोजगारी, निवास के विशिष्ट स्थान की कमी, परिवार में संघर्ष और दुर्व्यवहार, अकेलापन, आदि है।

राय

"नए कानून को काम करने के लिए, प्रत्येक क्षेत्र को 27 नियामक दस्तावेजों को अपनाना होगा। हमने नए कानून को अपनाने के लिए क्षेत्रों की तैयारी की निगरानी की। दिसंबर 2014 के मध्य तक, केवल 20 क्षेत्रों ने संपूर्ण आवश्यक नियामक ढांचे को अपनाया था, 20 क्षेत्रों ने आधे से भी कम को अपनाया गया था, बाकी को - लगभग आधे को। हर दिन हम क्षेत्रों द्वारा आवश्यक दस्तावेजों को अपनाने में तेजी लाने के लिए हर संभव प्रयास करते हैं।"

सामाजिक सेवा प्रदाता की पहचान की गई

सामाजिक सेवाओं के प्रकारों की सूची का विस्तार किया गया है

नए कानून ने प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की सूची की सामग्री के दृष्टिकोण को बदल दिया है। 31 दिसंबर 2014 तक, नागरिक सामग्री और सलाहकार सहायता, अस्थायी आश्रय, घर पर और रोगी संस्थानों में सामाजिक सेवाएं प्राप्त कर सकते थे, और उन्हें सामाजिक सेवा संस्थानों और पुनर्वास सेवाओं () में दिन के समय रहने का भी अधिकार था।

नया कानून लागू होने के बाद, नागरिक निम्नलिखित प्रकार की सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर भरोसा कर सकते हैं:

• सामाजिक और घरेलू;
• सामाजिक-चिकित्सा;
• सामाजिक-मनोवैज्ञानिक;
• सामाजिक-शैक्षिक;
• सामाजिक और श्रम;
• सामाजिक और कानूनी;
• विकलांग सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं की संचार क्षमता बढ़ाने के लिए सेवाएँ;
• अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएं ()।

अत्यावश्यक सामाजिक सेवाओं में मुफ्त गर्म भोजन या भोजन पैकेज, कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक वस्तुओं का प्रावधान, अस्थायी आवास प्राप्त करने में सहायता, कानूनी और आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता का प्रावधान, साथ ही अन्य अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएं () शामिल हैं। एक नागरिक अपनी आवश्यकता के अनुसार निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसी सेवाएं प्राप्त करने पर भरोसा कर सकता है। साथ ही, इस वर्ष 1 जनवरी से, नागरिकों ने नकदी, ईंधन, विशेष वाहनों के साथ-साथ पुनर्वास सेवाओं के रूप में भौतिक सहायता प्राप्त करने का अवसर खो दिया जो उन्हें पहले मिल सकता था ()।

सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने के लिए शुल्क की गणना की प्रक्रिया स्थापित की गई है

पहले की तरह, सामाजिक सेवाएँ निःशुल्क या शुल्क () लेकर प्रदान की जा सकती हैं।

• नाबालिग;
• आपातकालीन स्थितियों, सशस्त्र अंतर्राष्ट्रीय (अंतरजातीय) संघर्षों से प्रभावित व्यक्ति;
• नि:शुल्क सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए क्षेत्र द्वारा स्थापित औसत प्रति व्यक्ति आय के बराबर या उससे कम आय वाले व्यक्ति (घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाएं प्राप्त करते समय)। इसके अलावा, ऐसी आय की राशि क्षेत्रीय निर्वाह न्यूनतम के डेढ़ गुना से कम नहीं हो सकती।

इसके अलावा, महासंघ के विषयों में नागरिकों की अन्य श्रेणियां भी हो सकती हैं जिन्हें सामाजिक सेवाएं निःशुल्क प्रदान की जाती हैं ()।

जैसा कि हम देख सकते हैं, बेरोजगार नागरिकों को मुफ्त सामाजिक सेवाओं के हकदार व्यक्तियों की संख्या से बाहर रखा गया है (यदि नागरिकों की ऐसी श्रेणी महासंघ के विषय के कानून द्वारा प्रदान नहीं की गई है)।

पहले, एकल नागरिकों, बीमारों, पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों के लिए मुफ्त सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए, उन्हें क्षेत्रीय निर्वाह स्तर () से नीचे औसत प्रति व्यक्ति आय की आवश्यकता होती थी।

आइए एक उदाहरण देखें. पेंशनभोगियों के लिए 2014 की तीसरी तिमाही में मॉस्को क्षेत्र में रहने की लागत 6,804 रूबल थी। (मॉस्को क्षेत्र की सरकार का डिक्री दिनांक 10 दिसंबर 2014 संख्या 1060/48 "")। इसका मतलब यह है कि 1 जनवरी से पहले, उदाहरण के लिए, 6,804 रूबल से कम आय वाला मॉस्को क्षेत्र का एक भी पेंशनभोगी मुफ्त सामाजिक सेवा के लिए आवेदन कर सकता है। प्रति महीने। नया कानून लागू होने के बाद, आय की वह राशि जो आपको मुफ्त सामाजिक सेवाओं के लिए अर्हता प्राप्त करने की अनुमति देती है, क्षेत्रीय निर्वाह स्तर के डेढ़ गुना से कम नहीं हो सकती। अब, नि:शुल्क सामाजिक सेवा प्राप्त करने के लिए, अन्य सभी चीजें समान होने पर, एकल पेंशनभोगी की मासिक आय 10,206 रूबल होनी चाहिए। या उससे कम (1.5 x 6804 रूबल) (मॉस्को क्षेत्र का कानून दिनांक 4 दिसंबर 2014 संख्या 162/2014-ओजेड "")।

जो लोग निःशुल्क सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने के पात्र नहीं हैं, उनके प्रावधान के लिए एक शुल्क है। घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सेवाओं के लिए इसकी राशि की गणना अब सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय और अधिकतम प्रति व्यक्ति आय के बीच अंतर के 50% से अधिक नहीं हो सकती है। क्षेत्र द्वारा स्थापित. स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक शुल्क की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय के 75% से अधिक नहीं हो सकती ()।

उदाहरण

नए कानून के अनुसार, हम 12 हजार रूबल की मासिक आय वाले मॉस्को क्षेत्र के एकल पेंशनभोगी के लिए अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के लिए अधिकतम टैरिफ की गणना करेंगे। घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय और अधिकतम प्रति व्यक्ति आय के बीच अंतर के 50% से अधिक नहीं हो सकती है। एक पेंशनभोगी की औसत प्रति व्यक्ति आय 12 हजार रूबल है। (केवल उसकी पेंशन के आकार को ध्यान में रखा जाता है, क्योंकि परिवार में आय के साथ कोई अन्य सदस्य नहीं है), मॉस्को क्षेत्र से एकल पेंशनभोगी के लिए अधिकतम प्रति व्यक्ति आय 10,206 रूबल है।

इसलिए, सामाजिक सेवाओं के लिए अधिकतम टैरिफ की गणना निम्नलिखित सूत्र का उपयोग करके की जानी चाहिए:

(RUB 12,000 - RUB 10,206) x 50% = RUB 897

इस प्रकार, 1 जनवरी 2015 से, एक पेंशनभोगी को घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं का शुल्क 897 रूबल से अधिक नहीं हो सकता है। यदि पेंशनभोगी को अस्पताल में इलाज की आवश्यकता होगी तो यह मान बदल जाएगा। स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक शुल्क की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय का 75% से अधिक नहीं हो सकती है।

टैरिफ की गणना का सूत्र इस प्रकार होगा:

12,000 रूबल। x 75% = 9000 रूबल।

इस प्रकार, अस्पताल में इलाज का शुल्क 9,000 रूबल से अधिक नहीं हो सकता। प्रति महीने।

पहले, सामाजिक सेवाओं के लिए शुल्क की राशि और उनके प्रावधान की प्रक्रिया को महासंघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और सीधे सामाजिक सेवाओं () द्वारा विनियमित किया जाता था।

सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने की प्रक्रिया बदल दी गई है

इस वर्ष की शुरुआत से, सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए, एक नागरिक को एक आवेदन जमा करना होगा। पहले, सामाजिक सेवाएं एक अपील के आधार पर प्रदान की जाती थीं - जिसमें एक नागरिक, उसके अभिभावक, ट्रस्टी, अन्य कानूनी प्रतिनिधि, सरकारी निकाय, स्थानीय सरकार, सार्वजनिक संघ () से मौखिक भी शामिल था। सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन नागरिक स्वयं, उसके प्रतिनिधि या उसके हित में किसी अन्य व्यक्ति (निकाय) द्वारा लिखा जा सकता है। आप एक इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ भेजकर भी आवेदन जमा कर सकते हैं, जो पिछले कानून में प्रदान नहीं किया गया था।

सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रत्येक प्राप्तकर्ता के साथ एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार किया जाता है। यह सामाजिक सेवाओं के रूप, प्रकार, मात्रा, आवृत्ति, शर्तें, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तें, सामाजिक सेवाओं के अनुशंसित प्रदाताओं की सूची, साथ ही सामाजिक समर्थन उपायों को निर्दिष्ट करता है। यह कार्यक्रम सामाजिक सेवा प्रदाता के लिए अनिवार्य है और स्वयं नागरिक के लिए अनुशंसित है। दूसरे शब्दों में, सहायता प्राप्तकर्ता कुछ सेवा से इनकार कर सकता है, लेकिन प्रदाता प्राप्तकर्ता के अनुरोध पर इसे प्रदान करने के लिए बाध्य है।

कार्यक्रम सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन जमा करने की तारीख से 10 कार्य दिवसों से अधिक के भीतर तैयार किया जाता है, और हर तीन साल में कम से कम एक बार संशोधित किया जाता है ()। व्यक्तिगत कार्यक्रम () तैयार किए बिना तत्काल सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं। पहले, ऐसे कार्यक्रमों की तैयारी के लिए प्रावधान नहीं किया गया था।

एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार करने और एक सामाजिक सेवा प्रदाता का चयन करने के बाद, नागरिक को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर प्रदाता के साथ एक समझौता करना होगा ()। अनुबंध में व्यक्तिगत कार्यक्रम द्वारा निर्धारित प्रावधानों के साथ-साथ सामाजिक सेवाओं की लागत भी निर्धारित होनी चाहिए यदि वे शुल्क के लिए प्रदान की जाती हैं।

राय

गैलिना करेलोवा, फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष:

“नए कानून से उन नागरिकों की संख्या में वृद्धि होगी जो मुफ्त सामाजिक सेवाओं के लिए अर्हता प्राप्त कर सकते हैं। इसके अलावा, उनके प्रावधान की गुणवत्ता, मात्रा और दक्षता बदल जाएगी, हालांकि, सभी नागरिकों को समूह दृष्टिकोण के आधार पर प्रदान किया जाता है 1 जनवरी, 2015 से विभिन्न ज़रूरतें, आय और रहने की स्थिति, सामाजिक सेवाओं के उपभोक्ताओं के साथ सामाजिक कार्यक्रम संपन्न किए गए हैं, जो प्रत्येक उपभोक्ता की सभी व्यक्तिगत विशेषताओं को ध्यान में रखते हैं।

समाज सेवी संस्था को चिन्हित किया गया

यह दिलचस्प है कि नया कानून उन चीजों का वर्णन करता है जो पहली नज़र में सभी के लिए स्पष्ट हैं: सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं को सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के अधिकारों को सीमित करने का अधिकार नहीं है; अपमान, अशिष्ट व्यवहार का प्रयोग करें; ऐसे विकलांग बच्चों को, जो मानसिक विकारों से पीड़ित नहीं हैं, मानसिक विकारों से पीड़ित विकलांग बच्चों के लिए बनाए गए इनपेशेंट संगठनों में रखें, और इसके विपरीत ()।

हालाँकि, यह अभी भी ऐसे निषेधों पर जोर देने लायक था। उदाहरण के लिए, रूस में मानसिक विकारों से पीड़ित विकलांग बच्चों के लिए संगठनों में स्वस्थ बच्चों को रखे जाने के कई मामलों को 2014 में अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संगठन ह्यूमन राइट्स वॉच की एक रिपोर्ट में नोट किया गया था।

सामाजिक सेवाओं के वित्तपोषण का दृष्टिकोण मौलिक रूप से नया है। पुराने कानून के अनुसार, महासंघ () के घटक संस्थाओं के बजट की कीमत पर नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती थीं। इस संबंध में, क्षेत्र के आधार पर, प्रदान की जाने वाली सामाजिक सहायता की मात्रा बहुत भिन्न होती है। 1 जनवरी 2015 से, सामाजिक सेवाओं को संघीय बजट, धर्मार्थ योगदान और दान, नागरिकों के स्वयं के धन (शुल्क के लिए सामाजिक सेवाएं प्रदान करते समय), व्यवसाय से आय और सामाजिक सेवा संगठनों द्वारा की जाने वाली अन्य आय-सृजन गतिविधियों से वित्तपोषित किया जाता है। साथ ही अन्य जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं स्रोत()। उम्मीद है कि यह नवाचार विभिन्न क्षेत्रों में प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की मात्रा को बराबर करने में मदद करेगा।

लेकिन नए नियमों में एक मक्खी भी है. इस प्रकार, नया कानून सामाजिक सेवाओं में स्टाफिंग के लिए कोई आवश्यकता स्थापित नहीं करता है। आइए हम याद करें कि पहले केवल वे विशेषज्ञ ही सामाजिक सेवा कार्यकर्ता हो सकते थे जिनके पास प्रदर्शन किए गए कार्य की आवश्यकताओं और प्रकृति के अनुरूप व्यावसायिक शिक्षा थी, सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में अनुभव था, और जो अपने व्यक्तिगत गुणों के कारण सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए इच्छुक थे () .