उद्यमिता और निवेश और नवाचार गतिविधियों का राज्य विनियमन। निवेश गतिविधियों के क्षेत्र में उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय
निवेश कानून आज न केवल समाज के ध्यान के केंद्र में है, बल्कि जो पहले ही हासिल किया जा चुका है, उसके गंभीर अध्ययन की भी आवश्यकता है, साथ ही नए विचारों और अवधारणाओं का गहन विस्तार, देश के आर्थिक जीवन में तेजी से बुनियादी ढांचे का निर्माण एक सफल निवेश प्रक्रिया के कार्यान्वयन के लिए परिस्थितियाँ, जन मनोविज्ञान में परिवर्तन और इस उद्योग में गंभीर जन शिक्षा।
उपलब्ध धन और परिसंपत्तियों को निवेश में स्थानांतरित करना राज्य में सार्वजनिक विश्वास, खेल के अपरिवर्तनीय निवेश नियमों, बड़े पैमाने पर निवेशकों के अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए एक प्रभावी तंत्र को डिबग करना और राज्य विनियमन सहित कई अन्य कारकों का मामला है। निवेश गतिविधि, एक ओर, एक आर्थिक प्रक्रिया के रूप में और दूसरी ओर, कानूनी है।
उपरोक्त के आलोक में, इस समस्या में समाज की वर्तमान रुचि समझ में आती है, और जहां तक हाल के दिनों में इसके अध्ययन का सवाल है, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि घरेलू निवेश अर्थशास्त्रियों और वकीलों दोनों के लिए अध्ययन का विषय नहीं हो सकता है। सरल कारण यह था कि वे सिद्धांततः नहीं थे।
यह विरोधाभासी है, लेकिन सच है: घरेलू कानूनी वैज्ञानिक और व्यावहारिक क्षेत्र में घरेलू निवेश कानून अंतिम क्षण तक व्यावहारिक रूप से पूरी तरह से अज्ञात रहता है। रूसी निवेश कानून पर बहुत कम काम हुआ है। विशेष रूप से इस तथ्य के प्रकाश में कि हाल के वर्षों में घरेलू कानूनी साहित्य को अभूतपूर्व गति से शाखाओं और उप-क्षेत्रों में विभाजित किया गया है। उत्तरार्द्ध के लिए एक स्पष्टीकरण है.
घरेलू न्यायशास्त्र का उद्देश्यपूर्ण विकास विशेषज्ञों को समय के साथ चलने, नए उप-क्षेत्रों, जटिल कानूनी संस्थाओं, उद्योगों और संस्थानों को विकसित करने के लिए मजबूर करता है। इसलिए, मुझे लगता है कि निकट भविष्य में हम इस क्षेत्र में "अमेरिका को पकड़ लेंगे और उससे आगे निकल जायेंगे"। यह निष्कर्ष 2006 में बनाया गया था, लेकिन यह ध्यान देने योग्य है कि स्थिति अब तक नाटकीय रूप से नहीं बदली है। घरेलू निवेश का मुद्दा कानूनी दृष्टिकोण से खुला रहता है।
आज, रूसी अर्थव्यवस्था की स्थिति वैश्विक वित्तीय और आर्थिक संकट के परिणामों सहित विभिन्न कारकों से जुड़ी नकारात्मक घटनाओं की उपस्थिति की विशेषता है।
हालाँकि, मध्यम और लंबी अवधि में, रूसी राज्य अपने और समाज के लिए रणनीतिक लक्ष्य निर्धारित करता है, जिसमें उत्पादन की दक्षता और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना और श्रम उत्पादकता बढ़ाना शामिल है। लक्ष्य उद्योग के नवोन्मेषी अभिविन्यास को प्रोत्साहित करना, कच्चे माल पर अर्थव्यवस्था की निर्भरता को कम करना और यह सुनिश्चित करना है कि व्यवसाय का एक महत्वपूर्ण हिस्सा छाया से बाहर आए।
रूस के सकारात्मक और नकारात्मक ऐतिहासिक और कानूनी अनुभव दोनों को ध्यान में रखते हुए, इस प्रक्रिया को विनियमित करने वाले कानून के कार्यकारी और विधायी अधिकारियों द्वारा गठन के बिना, निवेश संबंधों के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों के निर्माण के बिना इन समस्याओं का समाधान असंभव है।
निवेश संबंधों के मौजूदा कानूनी विनियमन की समस्याएं, 1999 के "रूसी संघ में निवेश गतिविधि पर, पूंजी निवेश के रूप में किए गए" और "रूसी संघ में विदेशी निवेश पर" कानूनों की कमियां, साथ ही "पर" 1991 के आरएसएफएसआर में निवेश गतिविधि, विचाराधीन कानूनी संबंधों के क्षेत्र के विनियमन के मुख्य स्रोतों के रूप में अभी तक ध्यान में नहीं रखा गया है और समाप्त कर दिया गया है, जो रूसी राज्य और समाज के सामने आने वाले कार्यों के समाधान में बाधा डालता है।
वर्तमान में, वित्तीय कानून में बजट निवेश का विनियमन केवल सबसे सामान्य शब्दों में किया जाता है।
हाल के वर्षों में विदेशी निवेश की अपेक्षा से लेकर घरेलू निवेश की आर्थिक और कानूनी नींव के विकास तक राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के दिशानिर्देशों में तेजी से बदलाव की स्पष्ट आवश्यकता के कारण यह समस्या विशेष रूप से तीव्र होती जा रही है।
साथ ही, ऐसा लगता है कि कानून के शासन के चल रहे निर्माण के संदर्भ में, "व्यापार की सामाजिक ज़िम्मेदारी" (वर्तमान में, दुर्भाग्यवश, केवल एक घोषणात्मक और) को बढ़ाने की आवश्यकता के बारे में मौजूदा बयानों का प्रभावी कार्यान्वयन मौजूदा नियामक ढांचे के व्यवस्थित सुधार के बिना अतिरिक्त-कानूनी प्रकृति) असंभव है।
निवेश गतिविधियों को विनियमित करने के लिए, राज्य सबसे सुलभ और सबसे प्रभावी नियामक - कानून का उपयोग करता है। हालाँकि, रूसी कानून अस्थिर है, और व्यावसायिक गतिविधि को कई नौकरशाही बाधाओं का सामना करना पड़ता है। इसके अलावा, रूसी कानूनी प्रणाली विदेशी निवेशकों की पर्याप्त सुरक्षा नहीं करती है, और कानून अक्सर एक दूसरे के साथ असंगत होते हैं।
2016 में, रूसी संघ की वर्तमान स्थिति के संबंध में, राष्ट्रपति ने उद्यमियों की निवेश गतिविधि के स्तर को बढ़ाने का कार्य निर्धारित किया।
उद्यमियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय ने निवेश गतिविधियों के क्षेत्र में उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने वाले कानून के कार्यान्वयन का ऑडिट आयोजित किया। ऑडिट के दौरान, क्षेत्रीय सरकारी निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा इन मुद्दों पर उन्हें सौंपी गई शक्तियों के कार्यान्वयन की वैधता का आकलन किया जाएगा।
अभियोजक के कार्यालय को कानून के पहचाने गए उल्लंघनों के वास्तविक उन्मूलन को प्राप्त करने और व्यवसाय के संचालन और निवेश गतिविधियों के विकास में बाधा डालने वाले अधिकारियों को न्याय के कटघरे में लाने का काम सौंपा गया है। जिन उद्यमियों-निवेशकों को प्रशासनिक बाधाओं का सामना करना पड़ता है, वे अपने उल्लंघन किए गए अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा और बहाली के लिए अभियोजक के कार्यालय का रुख कर सकते हैं।
उपरोक्त निष्कर्ष को सामान्य रूप से निवेश प्रक्रिया के गहन और व्यवस्थित अध्ययन की आवश्यकता कहा जा सकता है, जिसमें रूसी संघ में निवेश को प्रभावित करने वाले कानून की पूरी परत को व्यवस्थित करना, साथ ही विशेष रूप से निवेश गतिविधियों का राज्य विनियमन शामिल है। चूँकि "ऊपर से" विनियमन के बिना यह प्रक्रिया गठन के पहले चरण में भी अराजकता में बदल सकती है।
मैंने जानकारी तैयार की. बलबन एडुआर्ड फेडोरोविच मॉस्को चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री में मॉस्को भ्रष्टाचार विरोधी समिति के प्रमुख हैं।
आर्थिक विकास के लिए निवेश गतिविधि सबसे महत्वपूर्ण उपकरण है। यह निवेश के लिए धन्यवाद है कि नई औद्योगिक सुविधाएं, शॉपिंग सेंटर और अनुसंधान प्रयोगशालाएं सामने आती हैं।
रूसी संघ में निवेश गतिविधियों का कानूनी विनियमन निम्नलिखित कानूनी कृत्यों के आधार पर किया जाता है:
- आरएसएफएसआर का कानून दिनांक 06.26.1991 संख्या 1488-1 "आरएसएफएसआर में निवेश गतिविधियों पर" संशोधनों और परिवर्धन के साथ जो संघीय कानून दिनांक 02.25.1999 एन 39-एफजेड का खंडन नहीं करते हैं;
- 25 फरवरी 1999 का संघीय कानून एन 39-एफजेड (संशोधित और पूरक के रूप में) "रूसी संघ में पूंजी निवेश के रूप में की गई निवेश गतिविधियों पर"
- 03/05/1999 एन 46-एफजेड का संघीय कानून (संशोधित और पूरक) "प्रतिभूति बाजार में निवेशकों के अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा पर", आदि।
इन चार कानूनों के अलावा, कई उपनियम, निर्देश और अन्य कानूनी दस्तावेज हैं जो निवेशकों के अधिकारों और जिम्मेदारियों को समझाते हैं।
सलाह! निवेश कानून अन्य नियमों के साथ ओवरलैप होता है, इसलिए न केवल निवेश गतिविधियों से संबंधित सामान्य कानूनों का अध्ययन करना उचित है, बल्कि प्रस्तावित निवेश के क्षेत्र में भी कानून का अध्ययन करना उचित है।
निवेश गतिविधियों को विनियमित करने के निर्देश
रूसी संघ में निवेश का कानूनी विनियमन निवेश गतिविधियों की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला को कवर करता है, जो निवेशकों की प्रभावी सुरक्षा में योगदान देता है।
परंपरागत रूप से, निवेश गतिविधियों को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों को विनियमित करने वाले कानूनों में विभाजित किया जा सकता है:
- निवेश गतिविधिगैर-निवासियों द्वारा किया गया;
- निवासियों द्वारा किया गया।
विदेशी निवेशकों के लिए सीधे विदेशी निवेश पर एक कानून विकसित किया गया है, जो देश में उनकी गतिविधियों को नियंत्रित करता है।
रूसी संघ में निवेश गतिविधि के कानूनी विनियमन की विशेषताएं वित्तीय संसाधनों के निवेश की संभावना का सुझाव देती हैं:
- पूंजी निर्माण में निवेश;
- एक संयुक्त उद्यम का निर्माण, आदि।
बेशक, विदेशी निवेशकों द्वारा प्रतिभूतियों की खरीद निवेश की सर्वोत्तम दिशा नहीं है, क्योंकि इस मामले में कोई "नया उत्पाद" नहीं बनाया जाता है। ये अल्पकालिक निवेश हैं जो जल्दी आते हैं और जल्दी ही देश से चले जाते हैं।
राज्य उन निवेशकों में रुचि रखता है जो नई उत्पादन सुविधाएं बनाते हैं, अपने साथ नई प्रौद्योगिकियां लाते हैं और उन्हें घरेलू उद्यमों में लागू करते हैं। राज्य द्वारा प्रेरित निवेश गतिविधि का एक अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्र उत्पादन का आधुनिकीकरण है।
दुर्भाग्य से, कई घरेलू उद्यमों के पास नैतिक और शारीरिक रूप से पुराने उपकरण हैं जिन्हें बदलने की आवश्यकता है, क्योंकि आधुनिक उत्पादन नवीनतम उपकरणों के बिना सिद्धांत रूप में असंभव है।
सलाह! रूस में राज्य विनियमन में कई उप-कानून हैं, जो निवेशकों के लिए खुद को परिचित करने के लिए अनुशंसित कृत्यों की सूची में हमेशा शामिल नहीं होते हैं, इसलिए कानूनों के संदर्भ प्रावधानों को ध्यान से पढ़ना उचित है।
निवेश गतिविधियों के कानूनी विनियमन के मूल सिद्धांत विनियमित करते हैं:
- क्षेत्र में उपलब्ध उत्पादन कारकों का उपयोग करने की प्रक्रिया, जिसका उपयोग निवेश गतिविधियों में किया जा सकता है;
- धन का संचलननिवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए आवंटित;
- कराधान प्रक्रिया, लाभ और सरकारी गारंटी;
- निवेश गतिविधियों के लिए नियामक ढांचा.
निवेश के राज्य विनियमन के तरीके
निवेश गतिविधियों के कानूनी विनियमन के तरीकों में शामिल हैं:
- वित्तीय संपत्तियों की आवाजाही के रूप में;
- निवेश वस्तुओं का विनियमन;
- निवेश परियोजनाओं की जांच;
- स्वीकृत मानदंडों और मानकों के अनुपालन पर राज्य का नियंत्रण;
- अनिवार्य प्रमाणीकरण के नियमों के अनुपालन की निगरानी करना;
- विदेशों में घरेलू निवेशकों की निवेश गतिविधि का विनियमन;
- मूल्यह्रास नीति की वैधता का आकलन करना;
- तरजीही ऋण प्रणाली;
- कर प्रोत्साहन और निवेश गतिविधियों का विनियमन;
- निजीकरण में निवेशकों की भागीदारी का नियंत्रण और विनियमन;
- आवश्यक वित्तीय सहायता प्रदान करना।
एक सक्षम निवेश नीति के कार्यान्वयन में राज्य की भूमिका महान होती है, जो निम्नलिखित मुद्दों से निपटता है:
- एक इष्टतम कर प्रणाली का गठन जो राज्य और निवेशकों के सभी लक्ष्यों और उद्देश्यों को पूरा करता हो;
- निवेशकों की गतिविधियों को प्रोत्साहित करने वाली विशेष कर व्यवस्थाओं का विकास;
- उन मामलों में राज्य के प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए अधिमान्य शर्तें प्रदान करना जहां अर्थव्यवस्था पर निवेश गतिविधि का सकारात्मक प्रभाव अपेक्षित है;
- पट्टे के संचालन की उत्तेजना;
- संगठनों और उद्यमों की अचल संपत्तियों के पुनर्मूल्यांकन के लिए एक प्रणाली का निर्माण।
समस्याग्रस्त क्षेत्रों में से एक कर प्रणाली की अस्थिरता है। औपचारिक रूप से, सरकार उद्यमियों के कराधान में बदलाव नहीं करती है, लेकिन विभिन्न शुल्कों की संख्या लगातार बढ़ रही है। अक्सर एक निवेशक सभी नवप्रवर्तनों के साथ तालमेल बिठाने में सक्षम नहीं होता है।
प्राकृतिक संसाधन अक्सर केवल राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों के पास जाते हैं, और उद्यमियों के पास उन्हें सस्ती कीमतों पर उपयोग करने का अवसर नहीं होता है।
विदेशी निवेशकों की गतिविधियों के विनियमन की विशेषताएं
रूसी संघ में निवेश के कानूनी विनियमन की प्रणाली न केवल रूसी संघ के निवासियों की निवेश गतिविधियों को नियंत्रित करती है, बल्कि विदेशी निवेशकों की गतिविधियों को भी नियंत्रित करती है। विदेशी निवेशकों के पास रूसी संघ के क्षेत्र में निवेश करते समय देश में कुछ प्रकार के उद्यमों में भागीदारी की हिस्सेदारी की सीमा से संबंधित प्रतिबंध हैं।
निवेशकों के पास निम्नलिखित प्रकार से पूंजी निवेश करने का अवसर है:
- नए निर्माण में वित्तीय संसाधनों का निवेश करें;
- मौजूदा उद्यमों का पुनर्निर्माण, विस्तार और तकनीकी पुन: उपकरण करना;
- मशीनरी, उपकरण, इन्वेंट्री, उपकरण खरीदें;
- डिजाइन और सर्वेक्षण कार्य आदि करना।
निवेश का कानूनी विनियमन आपको विभिन्न उल्लंघनों से बचने की अनुमति देता है और विवादों को सुलझाने का एक उपकरण है। दुर्भाग्य से, रूसी प्रणाली हमेशा समय की वास्तविकताओं को पूरा नहीं करती है, इसलिए कई निवेशक अंग्रेजी कानूनी प्रणाली वाले देशों में कंपनियों को पंजीकृत करना पसंद करते हैं, जो निवेशकों की संपत्ति और हितों की अधिकतम रक्षा करती है।
निवेश गतिविधियों को विनियमित करने की समस्याएं और संभावनाएं
निवेश गतिविधि: कानूनी विनियमन की समस्याएं इस तथ्य से संबंधित हैं कि, निवेश गतिविधि को विनियमित करने के महत्व के बावजूद, कुछ प्रावधान अभी भी आरएसएफएसआर के कानून द्वारा विनियमित हैं।
यह अभी भी निवेशकों के लिए अधिकतम अनुकूल नहीं है। बड़ी समस्या प्रक्रियाओं में पारदर्शिता की कमी, भ्रष्टाचार और कानून प्रवर्तन और न्यायिक प्रणालियों की समस्याएं बनी हुई हैं।
बैंकिंग प्रणाली की अस्थिरता भी निवेश माहौल में सुधार में बाधा है, क्योंकि स्वीकार्य दर पर दीर्घकालिक ऋण प्राप्त करने में बड़ी कठिनाइयां होती हैं। उत्पादन में निवेश कई वर्षों के बाद रिटर्न देता है, और उत्पादन की बहुत अधिक लाभप्रदता ऋण पर उच्च ब्याज का भुगतान करने की अनुमति नहीं देगी।
भविष्य में, निवेश की मात्रा अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक और आर्थिक स्थिति से काफी प्रभावित होगी। रूसी मुद्रा का अवमूल्यन निकट भविष्य में विदेशी निवेश में वृद्धि की अनुमति नहीं देता है, इसलिए घरेलू निवेशकों के लिए आकर्षक स्थितियाँ बनाना और वित्तपोषण के नए तरीकों की तलाश करना आवश्यक है।
हाल के वर्षों में, राज्य ने प्राथमिकता वाले विकास क्षेत्र, प्रौद्योगिकी पार्क, निवेश स्थल, निवेश कोष और एजेंसियां बनाना शुरू कर दिया है जो निवेशकों के लिए घरेलू बाजार में काम करना आसान बनाने के लिए डिज़ाइन की गई हैं।
सलाह! राज्य द्वारा प्रस्तावित निवेश के नए रूप काफी लाभदायक हो सकते हैं, इसलिए आलसी न हों, जानकारी का अध्ययन करें।
प्रशासन
क्रायलोव्स्की ग्रामीण बस्ती
किरोव नगर जिला
प्रिमोर्स्की क्षेत्र
वितरण
05/23/2016 साथ। क्रायलोव्का नंबर 30
निवेश गतिविधियों के क्षेत्र में उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने वाले कानून के उल्लंघन को समाप्त करने पर
किरोव जिला अभियोजक के कार्यालय ने निवेश गतिविधियों के क्षेत्र में उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने वाले कानून के अनुपालन के मुद्दे पर प्रिमोर्स्की टेरिटरी अभियोजक जनरल के कार्यालय से एक असाइनमेंट के अनुसरण में एक निरीक्षण किया, जिसके परिणामस्वरूप निम्नलिखित था स्थापित।
कला के अनुसार. 01.01.2001 के रूसी संघ के संघीय कानून के 3 "रूसी संघ में पूंजी निवेश के रूप में किए गए निवेश गतिविधियों पर" (बाद में संघीय कानून के रूप में संदर्भित), रूसी संघ में पूंजी निवेश की वस्तुएं संघीय कानूनों द्वारा स्थापित अपवादों के साथ, विभिन्न प्रकार की निजी, राज्य, नगरपालिका और स्वामित्व के अन्य रूप नव निर्मित और (या) आधुनिकीकृत संपत्ति हैं।
खंड 1, भाग 1, कला के अनुसार। स्थानीय सरकारों द्वारा पूंजी निवेश के रूप में की जाने वाली निवेश गतिविधियों के संघीय कानून विनियमन के 19 विषयों के लिए लाभ स्थापित करके, पूंजी निवेश के रूप में की गई निवेश गतिविधियों के विकास के लिए नगर पालिकाओं में अनुकूल परिस्थितियों के निर्माण का प्रावधान करता है। स्थानीय करों के भुगतान में निवेश गतिविधियाँ, निवेशकों के हितों की रक्षा, निवेश गतिविधि के विषय प्रदान करना, जो रूसी संघ के कानून का खंडन नहीं करते हैं, भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए अधिमान्य शर्तें जो नगरपालिका के स्वामित्व में हैं, का विस्तार सार्वजनिक धन और अन्य अतिरिक्त-बजटीय आवास निर्माण और सामाजिक और सांस्कृतिक सुविधाओं का निर्माण;
कला के भाग 2 के अनुसार। संघीय कानून के 19 स्थानीय सरकारें प्रतिस्पर्धी आधार पर स्थानीय बजट की कीमत पर निवेश परियोजनाओं के लिए नगरपालिका गारंटी प्रदान करती हैं। स्थानीय बजट की कीमत पर नगरपालिका गारंटी प्रदान करने की प्रक्रिया को रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
कला के खंड 2, भाग 1 के अनुसार। संघीय कानून के 19, पूंजी निवेश के रूप में की जाने वाली निवेश गतिविधियों का स्थानीय सरकारों द्वारा विनियमन, विकास, अनुमोदन और वित्तपोषण के माध्यम से पूंजी निवेश के रूप में की जाने वाली निवेश गतिविधियों में स्थानीय सरकारों की प्रत्यक्ष भागीदारी का प्रावधान करता है। नगर पालिकाओं द्वारा की जाने वाली निवेश परियोजनाएं, रूसी संघ के कानून के अनुसार निवेश परियोजनाओं की जांच, रूसी संघ के कानून के अनुसार नगरपालिका ऋण जारी करना।
कला के भाग 3 के अनुसार। संघीय कानून के 19, पूंजी निवेश के लिए आवंटित स्थानीय बजट निधि के लक्षित और प्रभावी उपयोग पर नियंत्रण स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों द्वारा अधिकृत निकायों द्वारा किया जाता है।
किरोव जिला अभियोजक के कार्यालय द्वारा किए गए निरीक्षण के दौरान, यह स्थापित किया गया कि कला में प्रदान की गई आवश्यकताएं। संघीय कानून के 19 को प्रशासन द्वारा लागू नहीं किया जाता है।
इन कार्यों को करने में विफलता निवेश गतिविधियों के क्षेत्र में उद्यमियों के अधिकारों पर प्रतिबंध लगाती है।
उपरोक्त के आधार पर, वर्तमान कानून के उल्लंघन को समाप्त करने के लिए
क्रायलोव्स्की ग्रामीण बस्ती का प्रशासन विकसित होना चाहिए:
क्रिलोव्स्की ग्रामीण बस्ती के प्रशासन का संकल्प "पूंजीगत निवेश के रूप में किए गए क्रिलोव्स्की ग्रामीण बस्ती के क्षेत्र में निवेश गतिविधियों के नगरपालिका विनियमन की प्रक्रिया पर।"
1. संघीय कानून की आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए
क्रिलोव्स्की ग्रामीण बस्ती के प्रमुख को फटकार की घोषणा करें।
3. मैं इस आदेश के निष्पादन पर नियंत्रण सुरक्षित रखता हूं।
क्रायलोव्स्की ग्रामीण बस्ती के प्रमुख
प्रशासन के प्रमुख
क्रायलोव्स्की ग्रामीण बस्ती
एक पांडुलिपि के रूप में
ट्रोफ़िमोव
व्लादिमीर अलेक्जेंड्रोविच
निष्पादन पर अभियोजक का पर्यवेक्षण
निवेश गतिविधियों पर विधान
विशेषता:
12.00.11 - न्यायिक शक्ति, अभियोजन पर्यवेक्षण,
कानून प्रवर्तन गतिविधियों का संगठन
कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार की डिग्री के लिए शोध प्रबंध
मॉस्को - 2012
यह कार्य एनएनओयू वीपीओ "मॉस्को यूनिवर्सिटी ऑफ़ ह्यूमैनिटीज़" के आपराधिक कानून और विशेष अनुशासन विभाग में किया गया था।
डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रोफेसर,
वैज्ञानिक निदेशक- रूसी संघ के सम्मानित वकील यूरी एवगेनिविच विनोकुरोव डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रोफेसर
आधिकारिक विरोधी: ग्रिगोरिएव विक्टर निकोलाइविच, आपराधिक कानून, आपराधिक प्रक्रिया और अपराध विज्ञान विभाग के प्रमुख, एनओयू वीपीओ "मॉस्को साइकोसोशल इंस्टीट्यूट"
कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार, एसोसिएट प्रोफेसर तात्याना वासिलिवेना अशित्कोवा, अभियोजन पर्यवेक्षण की समस्याओं के विभाग के अग्रणी शोधकर्ता और संघीय राज्य बजटीय शैक्षिक संस्थान के अनुसंधान संस्थान के संवैधानिक अधिकारों और मनुष्य और नागरिक की स्वतंत्रता के क्षेत्र में कानून के शासन को मजबूत करना। उच्च व्यावसायिक शिक्षा के "उच्च व्यावसायिक शिक्षा के संघीय राज्य बजटीय शैक्षिक संस्थान के रूसी संघ के सामान्य अभियोजक कार्यालय की अकादमी" निज़नी नोवगोरोड
अग्रणी संगठन- राज्य विश्वविद्यालय का नाम एन.आई. के नाम पर रखा गया। लोबचेव्स्की"
शोध प्रबंध की रक्षा 10 मई 2012 को 16.00 बजे एनएनओयू एचपीई "मॉस्को ह्यूमैनिटेरियन यूनिवर्सिटी" में शोध प्रबंध परिषद डी 521.004.06 की बैठक में पते पर होगी: 111395, मॉस्को, सेंट।
यूनोस्ती, 5/1, शैक्षिक भवन संख्या 3, कमरा। 511.
शोध प्रबंध एनएनओयू वीपीओ "मॉस्को ह्यूमैनिटेरियन यूनिवर्सिटी" की लाइब्रेरी में पाया जा सकता है।
शोध प्रबंध परिषद के वैज्ञानिक सचिव, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार, एसोसिएट प्रोफेसर ई.वी. बेलौसोवा
कार्य का सामान्य विवरण
प्रासंगिकताशोध के विषय। रूस में हो रहे वैश्विक आर्थिक परिवर्तन, बाजार संरचनाओं के गठन और विकास की प्रक्रिया अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका के समन्वय की आवश्यकता को निर्धारित करती है। समाज के विकास के लिए दिशानिर्देश और संभावनाएं निर्धारित करना और आर्थिक विकास की स्थायी दर सुनिश्चित करना आर्थिक प्रक्रियाओं पर राज्य के प्रभाव के रूपों और तरीकों के गंभीर अद्यतन के आधार पर ही संभव है। जैसा कि बाजार संबंधों को विकसित करने के अभ्यास से पता चलता है, देश के आर्थिक परिसर का कामकाज उन निवेशों के बिना अकल्पनीय है जो प्रजनन की निरंतरता, औद्योगिक-अभिनव, सामाजिक कार्यक्रमों और परियोजनाओं के विकास और कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं जो उत्पादन की मात्रा बढ़ाने की अनुमति देते हैं, इसके संरचनात्मक पुनर्गठन को अंजाम देते हैं। , तकनीकी स्तर और दक्षता में वृद्धि, और सबसे महत्वपूर्ण - जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में सुधार।निवेश गतिविधि एक ऐसी प्रक्रिया है जो न केवल राज्य, बल्कि समाज, निजी कंपनियों और व्यक्तियों के सभी स्तरों के हितों को प्रभावित करती है। इस संबंध में, राज्य को समाज के हितों, उसकी भलाई से निर्धारित, व्यावसायिक गतिविधि के हितों के साथ सहसंबंधित करना चाहिए, इन गतिविधियों को विनियमित करना चाहिए, अन्य बातों के अलावा, एक अनुकूल निवेश माहौल बनाने के लिए निवेश प्रवाह को सुव्यवस्थित करना चाहिए। जनसंपर्क को विनियमित करने का कार्य करने के लिए, राज्य प्रासंगिक कानूनों और उपनियमों को अपनाने (मुद्दे) और समायोजन के साथ-साथ निवेश नीतियों के कार्यान्वयन के माध्यम से निवेश गतिविधि को प्रभावित करने के आर्थिक और प्रशासनिक दोनों तरीकों का उपयोग करता है। रूस के राष्ट्रीय हित। प्रभाव के इन प्रशासनिक और कानूनी लीवरों में से एक अभियोजकों की गतिविधियाँ हैं जिनका उद्देश्य निवेश गतिविधियों पर कानून का सटीक और समान कार्यान्वयन सुनिश्चित करना है।
अभियोजन पर्यवेक्षण के अभ्यास से पता चलता है कि इस क्षेत्र में वैधता की स्थिति आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है।
निवेश कानूनी संबंधों के विषयों के अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन इन गतिविधियों के लगभग सभी क्षेत्रों से संबंधित है। विशेष रूप से, क्षेत्रीय सरकारी निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा अवैध कानूनी कृत्यों को अपनाने (जारी करने) के अलग-अलग मामले नहीं हैं जो निवेश गतिविधियों में प्रतिभागियों के अधिकारों का उल्लंघन करते हैं या उनके काम में अवैध हस्तक्षेप से संबंधित हैं। नियंत्रण और लेखापरीक्षा शक्तियों वाले सरकारी निकायों और अधिकारियों द्वारा निवेश कानून के उल्लंघन की अनुमति है। अपनी शक्तियों का प्रयोग करने की प्रक्रिया में, सत्यापन और की जाने वाली अन्य गतिविधियों में अक्सर पारदर्शिता की कमी होती है। विभिन्न प्रशासनिक बाधाओं के निर्माण के तथ्य हैं जब निवेशक अपने अधिकारों का प्रयोग करते हैं (कानून द्वारा प्रदान नहीं की जाने वाली प्रक्रियाओं और निषेधों की स्थापना, अनुचित शुल्क और भुगतान सहित), प्रतिस्पर्धा पर प्रतिबंध और व्यक्तियों के लिए प्राथमिकताओं और विशेषाधिकारों के अनुचित प्रावधान, अनुरोध अनावश्यक दस्तावेज़ों के लिए, आवेदनों पर विचार करते समय लालफीताशाही। अधिकारियों द्वारा आधिकारिक शक्तियों के दुरुपयोग और भ्रष्टाचार के तथ्य भी व्यापक हैं।
साथ ही, निवेश संस्थाएं हमेशा कानून द्वारा स्थापित मानदंडों और मानकों का पालन नहीं करती हैं। इस प्रकार, उनमें से कुछ निवेश परियोजनाओं की जांच करने में उपेक्षा करते हैं, अर्थात।
प्रस्तुत परियोजना, उद्योग या निवेश कार्यक्रम। निवेश निधि के दुरुपयोग, यहां तक कि उनकी चोरी, किए गए कार्य की मात्रा में वृद्धि, कार्य की खराब गुणवत्ता और अन्य उल्लंघनों के कई तथ्य हैं।
निवेश क्षेत्र में वैधता की प्रतिकूल स्थिति के कारण अपने विषयों के अधिकारों और वैध हितों के अनुपालन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की दक्षता को तेज करने और बढ़ाने की आवश्यकता है। इस बीच, अभियोजकों द्वारा किए गए निवेश कानून के कार्यान्वयन के निरीक्षण हमेशा उच्च गुणवत्ता के नहीं होते हैं, जिसके परिणामस्वरूप व्यक्तिगत उल्लंघनों का पता नहीं चल पाता है, उल्लंघनों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ अक्सर स्थापित नहीं होती हैं, और उल्लंघनों के लिए अभियोजन पक्ष की प्रतिक्रिया के उपाय हमेशा पर्याप्त नहीं होते हैं। इन उल्लंघनों का सार्वजनिक खतरा।
साथ ही, निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण में सुधार और इसकी दक्षता बढ़ाने के लिए भी प्रावधान हैं। अभियोजक गलतियों को दूर करके और सुधार करके, पर्यवेक्षी गतिविधियों को तेज करके और विज्ञान द्वारा अनुशंसित और व्यवहार में परीक्षण किए गए पर्यवेक्षी गतिविधियों के नए रूपों और तरीकों को लागू करके बेहतर परिणाम प्राप्त कर सकते हैं। साथ ही, इस क्षेत्र में अभियोजन पर्यवेक्षण में सुधार लाने के उद्देश्य से सैद्धांतिक विकास और वैज्ञानिक रूप से आधारित सिफारिशें विशेष रूप से मांग में हैं।
शोध प्रबंध अनुसंधान.
शोध विषय के वैज्ञानिक विकास की डिग्री। गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों में कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के आयोजन और कार्यान्वयन की समस्याओं पर रूसी वैज्ञानिकों के वैज्ञानिक कार्यों में बार-बार विचार किया गया है। इनमें ए.आई.
अलेक्सेव, वी.आई. बास्कोव, एस.जी. बेरेज़ोव्स्काया, ए.डी. बेरेनज़ोन, वी.जी. बेसाराबोव, ए.डी. बॉयकोव, जी.आई. ब्रोविन, के.डी. बर्मिस्ट्रोव, आई.एस. विक्टोरोव, यू.ई. विनोकुरोव, ए.यू. विनोकुरोव, के.यू. विनोकुरोव, वी.वी. गैवरिलोव, एस.आई. गेरासिमोव, वी.जी. डेव, टी.एन. डोब्रोवोल्स्काया, वी.के. ज़विरबुल, ए.के.एच. कज़रीना, ए.बी. कार्लिन, ए.एफ.
कोज़ुसेव, यू.ए. कलेनोव, आई.वाई.ए. क्लीवर, डी.वी. क्रेचेतोव, वी.जी. लेबेडिंस्की, ए.ए.
लेवी, वी.डी. लोमोव्स्की, एम.एन. मार्गुनोव, वी.जी. मेल्कुमोव, एल.ए. निकोलेवा, एम.यू. रैगिंस्की, वी.आई. रोक्लिन, वी.पी. रयाबत्सेव, वी.एम. सावित्स्की, के.एफ. स्कोवर्त्सोव, यू.आई. स्कर्तोव, ए.एफ. स्मिरनोव, ए.बी. सोलोविएव, बी.एम. स्पिरिडोनोव, ए.या.
सुखारेव, वी.एन. ओसिपकिन, वी.एस. तादेवोसियन, एम.ई. टोकरेवा, ए.ए. चुविलेव, वी.आई.
शिन्द, वी.बी. यस्त्रेबोव और अन्य।
टी.वी. जैसे सैद्धांतिक अर्थशास्त्रियों द्वारा अपने कार्यों में निवेश परियोजनाओं पर ध्यान दिया गया। एंड्रीवा, वी.डी. एंड्रियानोव, ए.जी. अफ़ोनिन, आई.टी. बालाबानोव, ई.वी. बालात्स्की, वी.एस. बार्ड, एन.ए. ब्लैंक, ए.वी. बुज़गैलिन, बी.पी.
प्लायशेव्स्की, वी.वी. रादेव, ई.ए. उत्किन, ए.बी. फेल्डमैन और अन्य।
रूसी कानूनी विज्ञान में, एम.एम. का अध्ययन निवेश के कुछ पहलुओं के अध्ययन के लिए समर्पित है। बोगुस्लावस्की, ए.जी. बोगातिरेवा, वी.पी. बुगोर्स्की, आई.ए. वडोविना, एन.एन. वोज़्नेसेंस्काया, ए.ए. गोरयागिना, वी.वी.
गुशचिना, एन.जी. डोरोनिना, वी.ए. ज़िमिना, ए.वी. किरिना, एम.ई. कोवेशनिकोवा, वी.एन.
कोकिना, आर.ए. कुर्बानोवा, ए.वी. मेफ़ता, जी.डी. ओट्न्युकोवा, ए.एम. पलानकोएवा, यू.वी. पोटापोवा, एन.जी. सेमिल्युटीना, टी.ए. सेरेब्रीकोवा, वी.वी. सिल्किना, यू.एस.
खारितोनोवा, आई.यू. सेलोवालनिकोवा, टी.वी. शाद्रिना और अन्य।
हालाँकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इन वैज्ञानिक कार्यों में लेखकों ने मुख्य रूप से सामान्य मुद्दों पर विचार किया, जिसमें कानूनों के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण का संगठन और कार्यान्वयन या अभियोजक के कार्यालय की गतिविधियों के कुछ पहलू शामिल हैं जो निवेश क्षेत्र से संबंधित नहीं हैं। . निवेश कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की समस्याओं के व्यापक अध्ययन के लिए समर्पित एक स्वतंत्र, व्यापक वैज्ञानिक अध्ययन आयोजित नहीं किया गया है। इस मुद्दे पर किसी शोध प्रबंध का बचाव नहीं किया गया है या अन्य मोनोग्राफिक शोध प्रकाशित नहीं किया गया है। इस क्षेत्र में अभियोजन पर्यवेक्षण के संगठन और कार्यान्वयन पर कोई बहुत आवश्यक पद्धति संबंधी मैनुअल और विकास भी नहीं हैं। इस बीच, निवेश गतिविधियों पर कानून के सटीक और समान कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के कार्यान्वयन के लिए सैद्धांतिक और संगठनात्मक-कानूनी नींव, साथ ही इस तरह के पर्यवेक्षण को लागू करने के अभ्यास के लिए वैज्ञानिक सामान्यीकरण और विश्लेषण की आवश्यकता होती है।
कई वैज्ञानिक और व्यावहारिक मुद्दों के अपर्याप्त विकास, उनकी वैज्ञानिक समझ और विश्लेषण की वस्तुनिष्ठ आवश्यकता ने अध्ययन के लक्ष्यों, उद्देश्यों, वस्तु, विषय, संरचना और सामग्री की पसंद को निर्धारित किया।
निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की विशिष्टताओं के साथ-साथ इसके सुधार, गुणवत्ता और दक्षता में वृद्धि के लिए मुख्य दिशाओं के औचित्य पर प्रावधान।
निम्नलिखित शोध समस्याओं के एक समूह को हल करने की आवश्यकता:
रूसी संघ में निवेश गतिविधियाँ;
निवेश गतिविधियों के क्षेत्र में वैधता सुनिश्चित करने के तरीकों में से एक के रूप में अभियोजन पर्यवेक्षण की सामग्री का खुलासा;
अभियोजन पर्यवेक्षण की संरचना में निवेश कानून;
उक्त कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए अभियोजक के कार्यालय में कार्य के आयोजन की बारीकियों पर विचार;
प्रकट पर्यवेक्षी क्षेत्र में कार्य की वैज्ञानिक रूप से आधारित योजना में सूचना समर्थन की भूमिका का खुलासा;
- निवेश कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की भूमिका बढ़ाने का औचित्य;
- अभियोजकों की शक्तियों का उनकी पर्याप्तता के दृष्टिकोण से विश्लेषण;
निवेश के क्षेत्र में कानून और उनके लिए अनुकूल परिस्थितियों की स्थापना;
उक्त कानून के उल्लंघनों की पहचान की गई और अपराध की रोकथाम में उनकी भूमिका दर्शाई गई;
प्रस्तावों का औचित्य सुधार लाने के उद्देश्य से, एक ओर, निवेश क्षेत्र में कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी में अभियोजकों की शक्तियों को विनियमित करने वाला कानून, और दूसरी ओर, निवेश कानून।
रूसी संघ में निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के कार्यान्वयन के दौरान उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंध।
शोध प्रबंध अनुसंधान का विषय पर्यवेक्षी प्रक्रिया के सभी चरणों में निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए अभियोजकों की शक्तियों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने से संबंधित समस्याएं हैं; इसके सुधार के लिए मुख्य दिशाओं की पहचान के साथ और, सबसे पहले, काम के रूप और तरीके जो प्रयास और संसाधनों के इष्टतम व्यय के साथ कानून के शासन को मजबूत करने के मामले में सर्वोत्तम परिणाम लाते हैं।
अध्ययन का पद्धतिगत आधार वैज्ञानिक ज्ञान की द्वंद्वात्मक पद्धति और उस पर आधारित सामान्य वैज्ञानिक पद्धतियाँ थीं: विश्लेषण, सादृश्य, प्रेरण और अन्य। शोध प्रबंध तैयार करने में, कानूनी और सामाजिक घटनाओं के अध्ययन के निजी वैज्ञानिक तरीकों का भी उपयोग किया गया: ऐतिहासिक और कानूनी, तार्किक, सिस्टम-संरचनात्मक, तुलनात्मक कानूनी, सांख्यिकीय और अन्य।
अध्ययन के लिए कानूनी ढांचा है: रूसी संघ का संविधान; निवेश गतिविधियों, साथ ही अभियोजकों के संगठन और गतिविधियों को विनियमित करने वाला कानून; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक अधिनियम और अध्ययन के विषय से संबंधित विभागीय नियामक कानूनी कार्य।
राज्य और कानून के सिद्धांत, अभियोजन पर्यवेक्षण, कानून प्रवर्तन के क्षेत्र में रूसी वैज्ञानिकों के मौलिक कार्य, इस शोध के उद्देश्य और विषय के कुछ पहलुओं को दर्शाते हैं।
अध्ययन का अनुभवजन्य आधार रूसी संघ के सामान्य अभियोजक के कार्यालय से सांख्यिकीय डेटा, मॉस्को और मॉस्को क्षेत्र के अभियोजक के कार्यालयों की व्यावहारिक गतिविधियों से सामग्री (प्रमाण पत्र, मेमो, समीक्षा, सामान्यीकरण, अभियोजक की प्रतिक्रिया के कार्य) से बना था। ) 2005 से 2011 की अवधि के लिए। अध्ययन के दौरान, विशेष रूप से, उक्त कानून के कार्यान्वयन की अभियोजन जांच की 60 सामग्री, विरोध प्रदर्शन, 37 प्रस्तुतियाँ, दावे के 26 बयान, प्रशासनिक अपराध के लिए कार्यवाही शुरू करने के लिए 23 निर्णय, कानून का उल्लंघन करने की अस्वीकार्यता के बारे में चेतावनी, 71 प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने के आदेशों और निर्णयों का अध्ययन किया गया।
इसके अलावा, 92 अभियोजन कर्मचारियों का एक सर्वेक्षण किया गया, जिनकी क्षमता में अन्य बातों के अलावा, निवेश क्षेत्र में वैधता की निगरानी शामिल है।
वैज्ञानिक नवीनताशोध यह है कि निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के तंत्र के मोनोग्राफिक स्तर पर व्यापक अध्ययन करने वाले पहले शोध प्रबंधों में से एक था। नवीनता निवेश क्षेत्र में कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी करते समय अभियोजक की क्षमता की कानूनी प्रकृति और सामग्री के अध्ययन के लिए व्यवस्थित दृष्टिकोण में भी निहित है; उक्त कानून का सटीक और समान निष्पादन सुनिश्चित करने के लिए अभियोजक के काम को व्यवस्थित करना; साथ ही निवेश गतिविधियों के विषयों के संबंध में अभियोजक के पर्यवेक्षी कार्य के कार्यान्वयन के क्षेत्र में संगठनात्मक और कानूनी समस्याएं।
शोध प्रबंध निवेश क्षेत्र में कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के लेखक द्वारा विकसित एक वैचारिक विवरण प्रस्तुत करता है; इसकी सामग्री और विशेषताएं सामने आई हैं। इसके अलावा, निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन का आयोजन और पर्यवेक्षण करते समय अभियोजकों द्वारा की गई मुख्य कमियों का विश्लेषण किया जाता है, और भविष्य में उन्हें रोकने के संभावित तरीकों की पुष्टि की जाती है।
अभियोजक के कार्यालय के सैद्धांतिक स्रोतों और व्यावहारिक गतिविधियों के विश्लेषण के आधार पर, शोध प्रबंध उम्मीदवार ने कई नए वैज्ञानिक प्रावधान तैयार किए, साथ ही अभियोजक के कार्यालय पर कानून में सुधार के प्रस्ताव और विशेष रूप से अभियोजक पर्यवेक्षण की दक्षता बढ़ाने के लिए मूल्यवान प्रस्ताव तैयार किए। निवेश कानून का कार्यान्वयन.
बुनियादी प्रावधानबचाव के लिए प्रस्तुत:
निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की अवधारणा की लेखक की परिभाषा, जिसे रूसी संघ की ओर से अभियोजक के कार्यालय की विशिष्ट पर्यवेक्षी और नियंत्रण गतिविधियों के रूप में समझा जाना चाहिए, जिसमें सबसे पहले, कानूनी नियंत्रण शामिल है। एक व्यक्ति द्वारा, जिसे निवेशक कहा जाता है, किसी अन्य व्यक्ति को, जिसे प्राप्तकर्ता कहा जाता है, लाभ कमाने या किसी अन्य सामाजिक रूप से लाभकारी उपलब्धि हासिल करने के लिए मौद्रिक मूल्यांकन में धन या अन्य संपत्ति के हस्तांतरण के लिए कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का अनुपालन। परिणाम; दूसरे, पूर्ण और विश्वसनीय जानकारी की समय पर प्राप्ति के लिए वित्तीय संसाधनों के गठन, वितरण और उपयोग की प्रक्रिया में कानूनी मानदंडों के साथ वित्तीय और अन्य संस्थाओं द्वारा अनुपालन को सत्यापित करने के लिए अभियोजक के कार्यालय द्वारा किए गए पर्यवेक्षी कार्यों की समग्रता में। सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रगति; तीसरा, अभियोजक के कार्यालय द्वारा निवेश गतिविधि को प्रोत्साहित करने और इस आधार पर देश की आर्थिक वृद्धि को प्रोत्साहित करने के लिए किए गए उपायों की प्रणाली में।
2. औचित्य कि अभियोजन पर्यवेक्षण की संरचना में, निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण आर्थिक कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की दिशा और विदेशी पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की दिशा की एक उप-दिशा है। मानवाधिकारों और स्वतंत्रताओं और नागरिकों के पालन पर कानूनों के कार्यान्वयन और पर्यवेक्षण पर अभियोजन पर्यवेक्षण की शाखाओं की आर्थिक गतिविधि।
3. निष्कर्ष यह है कि भविष्य में, निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के कारण, निवेश क्षेत्र में प्रसारित धन की मात्रा (राशि) में वृद्धि, नियंत्रण निकायों के काम में चूक और, परिणामस्वरूप, में वृद्धि होगी अपराध, अभियोजन पर्यवेक्षण की भूमिका निवेश क्षेत्र में होगी।
4. औचित्य यह है कि कानून के शासन को मजबूत करने के संदर्भ में निवेश क्षेत्र में अभियोजकों की मानवाधिकार गतिविधियों की सफलता काफी हद तक इस बात पर निर्भर करती है कि सभी परिस्थितियों (कानून के शासन की स्थिति, की योग्यता) को ध्यान में रखते हुए कितना पेशेवर है अभियोजक के कार्यालय के कर्मी, अन्य कार्यों का कार्यभार, आदि), अभियोजक अपने काम को व्यवस्थित करेंगे।
कार्य के संगठन को अभियोजक के कार्यालय के प्रभावी कामकाज के उद्देश्य से उद्देश्यपूर्ण रूप से आवश्यक तत्वों (उपायों) के एक सेट के रूप में समझा जाता है। इन तत्वों में सबसे महत्वपूर्ण हैं निवेश कानून के उल्लंघन पर जानकारी का संग्रह और विश्लेषण, कार्य की योजना बनाना और योजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी करना, पर्यवेक्षी गतिविधियों की प्रक्रिया में नियंत्रण अधिकारियों और अन्य निकायों के साथ बातचीत का आयोजन करना।
5. निवेश गतिविधियों पर कानूनों के कार्यान्वयन की स्थिति को दर्शाने वाली जानकारी के प्रकारों का वर्गीकरण और इस क्षेत्र में अभियोजन पर्यवेक्षण के संगठन के लिए सूचना समर्थन का आधार बनाना: मानक और कानूनी; संगठनात्मक और कार्यप्रणाली; निवेश गतिविधियों के विकास पर; निवेश गतिविधियों पर कानूनों के उल्लंघन पर; कानून प्रवर्तन की गतिविधियों पर, निवेश कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना।
6. निवेश क्षेत्र में कानूनों के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण का आयोजन और प्रयोग करते समय अभियोजकों द्वारा की गई मुख्य (विशिष्ट) कमियों का वर्गीकरण (ऐसे कारक जो अभियोजन पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता को नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं), अर्थात्: निरीक्षणों का खंडित (चयनात्मक) कवरेज पर्यवेक्षित निकायों की गतिविधियाँ, जिसके परिणामस्वरूप कानूनों के उल्लंघन के बारे में व्यक्तिगत जानकारी असत्यापित रहती है; असामयिक निरीक्षण जब पहचाने गए उल्लंघनों का उन्मूलन असंभव या कठिन हो जाता है;
उनके लिए तैयारी की कमी के कारण खराब-गुणवत्ता (सतही) निरीक्षण, जिसके परिणामस्वरूप कानूनों के सभी उल्लंघनों की पहचान नहीं की जाती है; निरीक्षण के दौरान कानूनों के उल्लंघन के लिए अनुकूल परिस्थितियों की पहचान करने में विफलता; जब उनकी भागीदारी आवश्यक हो तो विशेषज्ञों की भागीदारी के बिना निरीक्षण करना; कानूनों के उल्लंघन पर अभियोजन पक्ष की प्रतिक्रियाओं की खराब गुणवत्ता वाली तैयारी; प्रतिक्रिया पर उचित नियंत्रण रखने में विफलता; निवेश क्षेत्र में अपराधों के मामलों में प्रारंभिक जांच के दौरान कानूनों के कार्यान्वयन पर औपचारिक (सतही) पर्यवेक्षण; मुकदमेबाजी की तैयारी की कमी और अन्य कमियों के कारण अदालतों में मध्यस्थता मामलों की निष्क्रिय स्थिति।
7. औचित्य कि निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के सफल कार्यान्वयन के लिए आवश्यक शर्तें हैं: अभियोजकों द्वारा रूस के विकास में निवेश गतिविधियों की भूमिका के महत्व के बारे में जागरूकता (समझ); इस कानून और इसके कार्यान्वयन के अभ्यास के बारे में उनका अच्छा ज्ञान; निवेश गतिविधियों के क्षेत्र में कानून का शासन सुनिश्चित करने में अभियोजक के कार्यालय की भूमिका और क्षमताओं की स्पष्ट समझ, उक्त कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के विकास का इतिहास; वैज्ञानिक आधार पर कार्य को सही ढंग से व्यवस्थित करने की क्षमता, विशेष रूप से अभियोजक के कार्यालय को इस कानून के उल्लंघन के बारे में विश्वसनीय जानकारी की समय पर प्राप्ति को व्यवस्थित करने के साथ-साथ अभियोजन और पर्यवेक्षी कार्य करने की प्रक्रिया में नियंत्रण अधिकारियों और अन्य निकायों के साथ बातचीत। गतिविधियाँ;
कानूनों के उल्लंघन की पहचान करने, उनके लिए अनुकूल परिस्थितियों को स्थापित करने और उन्हें खत्म करने और रोकने के चरणों में अभियोजन पर्यवेक्षण की रणनीति और तरीकों में महारत हासिल करना; पर्यवेक्षी गतिविधियों की प्रभावशीलता का निष्पक्ष मूल्यांकन करने की क्षमता, जो अभियोजन पर्यवेक्षण की मानी जाने वाली उप-दिशा की मुख्य मूल्यांकन श्रेणी है, साथ ही अभियोजक के कार्यालय की संपूर्ण बहुमुखी गतिविधि भी है।
निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता हो सकती है: काम में त्रुटियों और कमियों का समय पर उन्मूलन, जिनमें पहले उल्लेखित त्रुटियां भी शामिल हैं; सभी पर्यवेक्षी कार्यों की गुणवत्ता विशेषताओं में दैनिक, निरंतर सुधार; विशेष रूप से निवेश के क्षेत्र में कानून के शासन को मजबूत करने की समस्या के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण सुनिश्चित करना; अभियोजन पर्यवेक्षण के पद्धतिगत आधार में सुधार; वरिष्ठ अभियोजकों की ओर से पर्यवेक्षी गतिविधियों के प्रबंधन (प्रबंधन) में सुधार; विधान में सुधार.
9. यह साबित करना कि वरिष्ठ अभियोजकों की ओर से पर्यवेक्षी गतिविधियों के प्रबंधन में सुधार इस तरह की दिशा में जा सकता है: निष्पादन पर नियंत्रण को मजबूत करना, साथ ही उनकी मार्गदर्शक और समन्वयकारी भूमिका; कार्यप्रणाली मैनुअल, निर्देश, विनियम, समीक्षा विकसित करके निचली रैंकिंग के अभियोजकों को पद्धतिगत सहायता प्रदान करना; अधीनस्थ अभियोजक के कार्यालयों के कर्मचारियों के लिए कानूनों के कार्यान्वयन का प्रदर्शन निरीक्षण करना, साथ ही इन कर्मचारियों द्वारा किए गए निरीक्षणों में भागीदारी; पर्यवेक्षण करते समय निचले स्तर के अभियोजकों के कार्यालयों में की गई गलतियों को खत्म करने के उपाय करना; कानूनों के उल्लंघनों की पहचान करने और उन्हें समाप्त करने के लिए विज्ञान और अभ्यास की नवीनतम उपलब्धियों, उन्नत तरीकों और तकनीकों को पर्यवेक्षण अभ्यास में पेश करने पर नियंत्रण को मजबूत करना; अनुशासनात्मक प्रथाओं में सुधार.
10. निवेश कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के लिए कानूनी आधार में सुधार के प्रस्तावों का औचित्य।
विशेष रूप से, संघीय कानून "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर" में निम्नलिखित परिवर्तन करने का प्रस्ताव है: कानून का उल्लंघन करने वालों पर अभियोजकों के प्रभाव के कानूनी साधन के रूप में एक आदेश के रूप में प्रतिक्रिया का कार्य प्रदान करना, अर्थात। निर्देश, गैरकानूनी कार्यों (निष्क्रियता) को तुरंत रोकने की मांग;
सभी नियामक प्रतिबंधों को समाप्त करें जो अभियोजक को व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं दोनों के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के लिए सामान्य क्षेत्राधिकार और मध्यस्थता अदालतों में दावे दायर करने से रोकते हैं;
अभियोजकों और उनके प्रतिनिधियों को मौजूदा कानून के मानदंडों का उल्लंघन करने के दोषी व्यक्तियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू करने का अधिकार प्रदान करना; उन व्यक्तियों के दायरे का विस्तार करें जिनके खिलाफ नागरिकों सहित प्रशासनिक अपराध के लिए कार्यवाही शुरू करने का निर्णय लिया जा सकता है; अभियोजन पक्ष की प्रतिक्रिया के कृत्यों को पेश करने का अधिकार पर्यवेक्षी प्रक्रिया में शामिल सभी अभियोजन कर्मचारियों को दिया जाएगा।
निवेश कानून को "रूसी संघ के निवेश कोड" को विकसित और अपनाकर संहिताबद्ध किया जाना चाहिए, जिससे नियमों की संख्या में थोड़ी कमी आएगी, जो कुछ हद तक अभियोजकों के काम को सुविधाजनक बनाएगी।
आयोजित शोध यह है कि शोध प्रबंध में तैयार किए गए प्रावधान और निष्कर्ष अंतराल को भरने और कानून प्रवर्तन गतिविधि के क्षेत्रों में से एक - अभियोजन पर्यवेक्षण के वैचारिक विचारों को और विकसित करने के लिए सामान्य सैद्धांतिक महत्व रखते हैं।
शोध प्रबंध अनुसंधान का व्यावहारिक महत्व यह है कि कार्य में निहित निष्कर्ष, प्रावधान और प्रस्ताव, लागू होने पर, निवेश क्षेत्र में कानून के कार्यान्वयन की निगरानी करने वाले अभियोजकों के काम की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने में मदद कर सकते हैं।
शोध प्रबंध सामग्री का उपयोग निवेश कानून के उल्लंघनों की पहचान करने और उन्हें समाप्त करने के लिए शैक्षिक और पद्धति संबंधी सहायता, पद्धतिगत विकास (विशेष रूप से निजी तरीकों) के विकास के लिए वैज्ञानिक और पद्धतिगत आधार के रूप में भी किया जा सकता है।
शोध प्रबंध में प्रस्तुत प्रावधानों और निष्कर्षों को शैक्षणिक विषयों "अभियोजन पर्यवेक्षण" और "कानून प्रवर्तन एजेंसियों" को पढ़ाने की प्रक्रिया में कानून स्कूलों और अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों में भी लागू किया जा सकता है।
अनुसंधान परिणामों का परीक्षण और कार्यान्वयन मास्को मानविकी विश्वविद्यालय के कानून संकाय के आपराधिक कानून और विशेष अनुशासन विभाग की बैठकों में शोध प्रबंध के मुख्य प्रावधानों की चर्चा के रूप में हुआ। शोध के संचालन की प्रक्रिया में, लेखक ने वैज्ञानिक मानविकी विश्वविद्यालय में कई वैज्ञानिक रिपोर्टें बनाईं।
शोध प्रबंध अनुसंधान के मुख्य प्रावधानों को अभियोजक के कार्यालय की व्यावहारिक गतिविधियों में पेश किया जाता है और शैक्षणिक विषयों "अभियोजक का पर्यवेक्षण", "कानून प्रवर्तन" पढ़ाते समय मॉस्को मानविकी विश्वविद्यालय, नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ बिजनेस की शैक्षिक प्रक्रिया में उपयोग किया जाता है। एजेंसियाँ"।
शोध प्रबंध अनुसंधान के मुख्य प्रावधान प्रकाशित वैज्ञानिक लेखों में निर्धारित किए गए हैं, जिनमें रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के उच्च सत्यापन आयोग द्वारा अनुशंसित प्रमुख प्रकाशन भी शामिल हैं।
शोध प्रबंध अनुसंधान की संरचना. शोध प्रबंध में एक परिचय शामिल है; तीन अध्याय, जिनमें दस पैराग्राफ शामिल हैं, जिनमें वैज्ञानिक अनुसंधान की प्रस्तुति और शोध प्रबंध के विषय का खुलासा शामिल है;
निष्कर्ष, प्रयुक्त विनियमों और साहित्य की सूची, परिशिष्ट।
बुनियादी कार्य की सामग्री
परिचय मेंशोध प्रबंध विषय का चुनाव, उसका महत्व और शोध प्रबंध अनुसंधान उचित है; कार्य की पद्धतिगत और सैद्धांतिक नींव, इसके अनुभवजन्य आधार की विशेषता है, अनुसंधान की वैज्ञानिक नवीनता का पता चलता है, साथ ही इसके सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व का पता चलता है, रक्षा के लिए सामने रखे गए मुख्य प्रावधानों की रूपरेखा तैयार की जाती है, परिणामों के परीक्षण के बारे में जानकारी दी जाती है। प्राप्त किए गए और व्यवहार में उनका कार्यान्वयन।पहला अध्याय"निवेश गतिविधि पर कानून और इसके कार्यान्वयन में अभियोजक के कार्यालय की भूमिका" निवेश गतिविधि की अवधारणा और देश के विकास में इसकी भूमिका को परिभाषित करने के लिए समर्पित है;
अभियोजन पर्यवेक्षण के क्षेत्र के रूप में निवेश गतिविधियों पर कानून का लक्षण वर्णन; निवेश क्षेत्र की संरचना में निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण का स्थान निर्धारित करना; साथ ही निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के विकास का इतिहास।
पहला पैराग्राफ, "निवेश गतिविधि की अवधारणा और देश के विकास में इसकी भूमिका," निवेश गतिविधि की अवधारणा और हमारे देश के विकास में इसकी भूमिका का विश्लेषण करता है।
अध्ययन से पता चला कि किसी भी राज्य की अर्थव्यवस्था के सफल विकास के लिए आवश्यक शर्तों में से एक उच्च निवेश गतिविधि है, जो कि वास्तविक निवेश की मात्रा में वृद्धि और सामग्री उत्पादन के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में उनके सबसे प्रभावी उपयोग के माध्यम से सुनिश्चित की जाती है। सामाजिक क्षेत्र.
वर्तमान में, इस कानून के कई उल्लंघनों की अनुमति है, जिसमें निवेश निधि की चोरी भी शामिल है, जो निवेश के माहौल को बेहतर बनाने में योगदान नहीं देता है और निवेशकों को अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्रों में निवेश करने से हतोत्साहित करता है। इन स्थितियों में, निवेश कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए डिज़ाइन किए गए अभियोजक के कार्यालय की कानून प्रवर्तन गतिविधियों की भूमिका और महत्व बढ़ रहा है। अभियोजक का पर्यवेक्षण, जिसकी एक सामान्य अति-विभागीय प्रकृति है, एक ओर, निवेश के क्षेत्र में वैधता सुनिश्चित करने के महत्वपूर्ण तरीकों में से एक के रूप में कार्य करता है और दूसरी ओर, गतिविधियों को सक्रिय करने और सुधारने के कानूनी साधन के रूप में कार्य करता है। नियंत्रण निकायों और अन्य निकायों का।
दूसरे पैराग्राफ में "अभियोजन पर्यवेक्षण के क्षेत्र के रूप में निवेश गतिविधियों पर कानून की विशेषताएं"
उक्त विधान की विशेषताएँ दी गई हैं।
यह ध्यान दिया जाता है कि निवेश गतिविधियों के क्षेत्र में अभियोजन पर्यवेक्षण की सामग्री को प्रभावित करने वाले सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से एक कानून की मौजूदा प्रणाली है जो इन गतिविधियों के राष्ट्रीय कानूनी शासन को निर्धारित करती है, साथ ही निवेशकों के बीच संबंधों के सिद्धांतों और तंत्र को विनियमित करती है। और सरकारी एजेंसियां, एक ओर, साथ ही साथ आर्थिक संबंधों और व्यावसायिक संस्थाओं में अन्य प्रतिभागियों के साथ - दूसरी ओर।
लंबी अवधि के लिए संगठन और कार्यान्वयन के क्षेत्र में नियामक कानूनी ढांचा। इसमें कई संदर्भ मानदंड शामिल हैं और यह कानून को लागू करने की प्रक्रिया को काफी जटिल बनाता है और कानूनी संबंधों के इस क्षेत्र में अभियोजन पर्यवेक्षण के कार्यान्वयन को जटिल बनाता है।
इसके अलावा, निवेश गतिविधियों पर कानून बहुत लचीला है, अभ्यास की जरूरतों को ध्यान में रखते हुए इसमें सुधार किया जा रहा है: पुराने विधायी कृत्यों को प्रतिस्थापित किया जाता है, नए कृत्यों को अपनाया या जारी किया जाता है, मौजूदा कृत्यों में बदलाव किए जाते हैं।
इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि निवेश गतिविधियों से संबंधित मुद्दों के कानूनी विनियमन की बहु-स्तरीय प्रणाली का उद्देश्य कानूनी संबंधों को सुव्यवस्थित करना और निवेश गतिविधियों का कार्यान्वयन करना है।
तीसरे पैराग्राफ में, “अभियोजन पर्यवेक्षण की संरचना में उक्त कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण का स्थान और निवेश क्षेत्र में कानून के शासन को सुनिश्चित करने में इसकी भूमिका।
अध्ययन से पता चला कि सबसे महत्वपूर्ण निवेश निकायों में से एक अभियोजक का कार्यालय है, जिसे निवेश गतिविधियों के क्षेत्र में वैधता सुनिश्चित करने के लिए स्वतंत्र तरीकों पर कानून सहित रूसी कानून के कार्यान्वयन की निगरानी सौंपी गई है। रूस में अभियोजक के कार्यालय (जनवरी 1722) के निर्माण के बाद से इस कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण किसी न किसी हद तक किया गया है।
एकीकृत अभियोजन पर्यवेक्षण की संरचना में, निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण आर्थिक कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण की दिशा और विदेशी आर्थिक गतिविधि पर कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण की दिशा की एक स्वतंत्र उप-दिशा का प्रतिनिधित्व करता है। कानूनों के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की शाखाएँ और मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के पालन पर पर्यवेक्षण।
उक्त कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण का विषय उक्त कानून के उल्लंघनों की पहचान, उनके लिए अनुकूल परिस्थितियों (कारणों और शर्तों) की स्थापना, इन उल्लंघनों और परिस्थितियों का दमन और उन्मूलन, अपराधियों को सामने लाना माना जाना चाहिए। कानून द्वारा स्थापित जिम्मेदारी और भविष्य में इसी तरह के उल्लंघन को रोकने के लिए उपाय करना। इस श्रेणी के कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के विषय की सामग्री में मुख्य रूप से निवेश संस्थाओं और सभी स्तरों के सरकारी निकायों और स्थानीय सरकार द्वारा वित्तीय संसाधनों के गठन, वितरण और उपयोग की प्रक्रियाओं से संबंधित गतिविधियां शामिल हैं, जो एक प्रणाली की विशेषता है। विभिन्न लागत संकेतक।
निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण का उद्देश्य कानूनी संबंधों का क्षेत्र है, जिनमें से विषय (पक्ष) सार्वजनिक प्राधिकरण, नियंत्रण निकाय, अधिकारी, वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठनों के प्रमुख और सूचीबद्ध अन्य संस्थाएं हैं। संघीय कानून के अनुच्छेद 21 का स्वभाव "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर", जो अभियोजक के कार्यालय के अधिकार क्षेत्र के अधीन हैं। इस क्षेत्र में अभियोजन पर्यवेक्षण की वस्तुएँ निवेश संस्थाएँ और कानूनी संस्थाएँ भी हैं जो कार्यान्वयन और लाभ या किसी अन्य सामाजिक रूप से उपयोगी परिणाम प्राप्त करने के उद्देश्य से निवेश स्वीकार करती हैं।
चौथे पैराग्राफ में "निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के विकास का इतिहास"
उक्त कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के विकास के मुद्दों का पता लगाया गया है।
यह ध्यान दिया जाता है कि निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण, आर्थिक कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण की एक स्वतंत्र उप-दिशा के रूप में और विदेशी आर्थिक गतिविधि पर कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण, रूस में अधिक समय से किया जा रहा है। दो शतक.
किसी भी समाज में जहां कमोडिटी-मनी संबंध मौजूद हैं, निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजक की निगरानी निष्पक्ष रूप से आवश्यक है। ऐसे समाज में इसकी भूमिका महान है जिसमें राज्य संपत्ति का प्रभुत्व होता है, प्रशासनिक कमांड विधियों द्वारा प्रबंधित किया जाता है, लेकिन प्रबंधन के बाजार रूपों वाले लोकतांत्रिक समाज में यह कई गुना बढ़ जाता है।
अध्याय दो"निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण पर काम का संगठन" निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण पर काम के संगठन की सामग्री के मुद्दों के अध्ययन के लिए समर्पित है;
वैज्ञानिक रूप से आधारित योजना के आधार के रूप में उक्त कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के लिए सूचना समर्थन; निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन की निगरानी करते समय अभियोजक के कार्यालय और अन्य निकायों के बीच बातचीत का आयोजन।
पहले पैराग्राफ में "निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण पर काम के संगठन की सामग्री"
निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के संगठन की सामग्री से संबंधित समस्याओं और विशेषताओं पर विचार किया जाता है।
निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजक की निगरानी काफी हद तक इस बात पर निर्भर करती है कि अभियोजक के कार्यालय के विशिष्ट प्रभागों और ऐसी निगरानी करने वाले इन प्रभागों के कर्मचारियों का काम ठीक से व्यवस्थित है या नहीं।
उक्त कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए अभियोजक के कार्यालय के काम के संगठन को अभियोजकों के प्रशिक्षण, चयन, नियुक्ति और उन्नत प्रशिक्षण के लिए उद्देश्यपूर्ण रूप से आवश्यक परस्पर संबंधित और पूरक उपायों (घटनाओं या तत्वों) के एक सेट के रूप में समझा जाना चाहिए; निरंतर विनियमन (उनकी गतिविधियों की दिशा); उन्हें सभी आवश्यक साधन उपलब्ध कराना; कानूनों के उल्लंघन के बारे में जानकारी का संग्रह और विश्लेषण; अभियोजक के कार्यालय के काम का विश्लेषण और उसका मूल्यांकन; कार्य की योजना बनाना, योजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी करना; निवेश गतिविधियों पर कानून के उल्लंघन को रोकने और दबाने के लिए अभियोजक के कार्यालय की संरचनात्मक इकाइयों और विशिष्ट कर्मचारियों और अन्य इच्छुक संरचनाओं के बीच बातचीत का आयोजन करना।
पर्यवेक्षी गतिविधि की इस उप-दिशा में अभियोजक के काम को इस बात को ध्यान में रखते हुए संरचित किया जाना चाहिए कि निवेश के क्षेत्र में वैधता सुनिश्चित करने के सभी सबसे महत्वपूर्ण मुद्दे अभियोजक के कार्यालय के दृष्टिकोण के क्षेत्र में हैं। यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि यह कार्य अभियोजक के कार्यालय की गतिविधियों के लिए एक विस्तृत दीर्घकालिक रणनीति पर आधारित है। इसका संगठन अभियोजक के कार्यालय की गतिविधि के अन्य क्षेत्रों में किए गए कार्यों के परिणामों के व्यापक लेखांकन और उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। निवेश क्षेत्र में कानूनों के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण को वित्तीय और आर्थिक अपराधों के कारणों, उनके कमीशन के लिए अनुकूल परिस्थितियों की पूरी श्रृंखला पर व्यवस्थित प्रभाव में योगदान देना चाहिए।
दूसरा पैराग्राफ, "वैज्ञानिक रूप से आधारित योजना के आधार के रूप में निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के लिए सूचना समर्थन," निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की योजना बनाने में सूचना समर्थन की भूमिका की जांच और विश्लेषण करता है।
अध्ययन के परिणामों के आधार पर, यह निष्कर्ष निकाला गया कि इस श्रेणी में कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए अभियोजक के कार्यालय के सामने आने वाले कार्यों के कार्यान्वयन में पूर्ण और वस्तुनिष्ठ जानकारी की उपलब्धता शामिल है जो कानून, न्यायिक अभ्यास में परिवर्तनों के विश्लेषण की अनुमति देती है। , और निवेश गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों पर सांख्यिकीय डेटा; इस क्षेत्र में किए गए अपराधों की प्रकृति.
अभियोजक द्वारा निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन के संबंध में प्राप्त जानकारी को निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया जा सकता है: मानक और कानूनी; संगठनात्मक और कार्यप्रणाली; निवेश गतिविधियों के विकास पर; निवेश गतिविधियों पर कानून के उल्लंघन पर; उक्त कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने से संबंधित कानून प्रवर्तन, नियामक और अन्य राज्य और गैर-राज्य निकायों की गतिविधियों पर।
निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन के लिए कार्य के आयोजन के सबसे महत्वपूर्ण तत्व इस कानून के उल्लंघन के बारे में जानकारी का संग्रह, इसका विश्लेषण, कार्य योजना और अन्य निकायों के साथ बातचीत का संगठन हैं।
निवेश गतिविधियों पर कानून का कार्यान्वयन"
इस कानून के कार्यान्वयन की निगरानी करते समय अभियोजकों और अन्य निकायों के बीच बातचीत आयोजित करने की समस्याओं पर विचार किया जाता है।
अध्ययन के नतीजे बताते हैं कि अभियोजक के कार्यालय और नियंत्रण कार्यों, कानून प्रवर्तन और अन्य निकायों के बीच बातचीत का संगठन सामान्य रूप से काम के संगठन के सबसे महत्वपूर्ण तत्वों में से एक है, जिसमें पर्यवेक्षण पर काम का संगठन भी शामिल है निवेश गतिविधियों पर कानून का कार्यान्वयन।
अभियोजक के कार्यालय और निर्दिष्ट कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण के कार्यान्वयन के बीच बातचीत के मुख्य क्षेत्र समन्वय और परिचालन बैठकें हैं; संयुक्त साहित्य का संचालन करना; नियामक कानूनी कृत्यों के मसौदे की संयुक्त तैयारी;
अभियोजन निरीक्षण में भाग लेने के लिए नियंत्रण निकायों के विशेषज्ञों को आकर्षित करना; पहचाने गए निवारक और निवारक कार्य को समाप्त करने के लिए प्रतिक्रिया उपायों का समन्वय।
अध्याय तीन“निवेश गतिविधियों पर कानून के उल्लंघन की पहचान करने के उद्देश्य से अभियोजकों को दी गई शक्तियों की जांच के कार्यान्वयन की निगरानी करने के लिए अभियोजकों की शक्तियां; ऐसे उल्लंघनों को ख़त्म करना और रोकना; साथ ही निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की दक्षता बढ़ाने के लिए मुख्य दिशा-निर्देश।
पहले पैराग्राफ में "अभियोजकों की शक्तियां निवेश गतिविधियों पर कानून के उल्लंघन की पहचान करने के उद्देश्य से हैं"
इस कानून के उल्लंघन की पहचान करने के लिए अभियोजक की क्षमता से संबंधित मुद्दों का विश्लेषण किया जाता है।
अध्ययन से पता चला कि वर्तमान में अभियोजकों के पास निवेश क्षेत्र सहित कानूनों के उल्लंघन की पहचान करने और इन उल्लंघनों में योगदान देने वाली परिस्थितियों को स्थापित करने के लिए पर्याप्त शक्तियां हैं। उनकी गतिविधियों की अंतिम सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि अभियोजक इन शक्तियों को कितनी अच्छी तरह और पेशेवर तरीके से लागू करते हैं। अभियोजकों की सभी शक्तियां, उनके सार और उद्देश्य में, विभिन्न सामग्री की पर्यवेक्षी कार्रवाई हैं, जो अभियोजकों द्वारा की जाती हैं यदि ऐसा करने के लिए कानूनी आधार हैं।
सभी पर्यवेक्षी कार्रवाइयां, एक ओर, कानूनी (कानून में निहित) और दूसरी ओर, उचित होनी चाहिए। उन्हें सही समय पर और सही जगह पर, कम से कम समयबद्ध तरीके से किया जाना चाहिए, जबकि उल्लंघन को खत्म करना या इसे और अधिक खतरनाक अपराध में विकसित होने से रोकना (अधिक हानिकारक परिणामों की शुरुआत को रोकना) अभी भी संभव है। .
दूसरे पैराग्राफ में, "अभियोजकों की शक्तियों का उद्देश्य निवेश गतिविधियों पर कानून के उल्लंघन को समाप्त करना और रोकना है," अभियोजकों की शक्तियों पर उनकी पर्याप्तता के दृष्टिकोण से विचार और जांच की जाती है।
किए गए शोध के आधार पर, लेखक इस निष्कर्ष की पुष्टि करता है कि निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण का प्रयोग करते समय कानून द्वारा प्रदान किए गए प्रतिक्रिया के सभी कानूनी साधनों का उपयोग अभियोजकों द्वारा एक डिग्री या किसी अन्य के लिए किया जाता है।
इनमें से, सबसे अधिक उपयोग किए जाने वाले साधन हैं अवैध कानूनी कृत्यों के खिलाफ अभियोजन पक्ष का विरोध, कानूनी कृत्यों को अमान्य या अमान्य मानने के लिए अदालतों में आवेदन दाखिल करना, कानूनों के उल्लंघन को खत्म करने के लिए प्रस्तुतियाँ देना, प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही शुरू करने के लिए निर्णय जारी करना, चेतावनी जारी करना। कानून का उल्लंघन करने और व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं दोनों को हुई सामग्री क्षति के मुआवजे के लिए सामान्य क्षेत्राधिकार और मध्यस्थता अदालतों में दावे दायर करने की अस्वीकार्यता के बारे में।
कानून के उल्लंघनकर्ता पर अभियोजक के प्रभाव के कानूनी साधन के रूप में, शोध प्रबंध लेखक की राय में, एक आदेश प्रदान करना उचित है, अर्थात। निर्देश, अवैध कार्यों (निष्क्रियता) को तुरंत रोकने की आवश्यकता। इसके अलावा, अभियोजकों और उनके प्रतिनिधियों को मौजूदा कानून के मानदंडों का उल्लंघन करने के दोषी व्यक्तियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू करनी चाहिए, हालांकि, जिनके कार्य प्रशासनिक या आपराधिक अपराध नहीं बनते हैं।
कानून के कार्यान्वयन और उक्त कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता।
उक्त कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के संगठन में (सामान्य) कमियाँ और चूक निम्नलिखित हैं:
पर्यवेक्षित सुविधाओं का अधूरा (चयनात्मक) निरीक्षण कवरेज;
पर्यवेक्षी कार्यों का असामयिक कार्यान्वयन; उक्त कानून के कार्यान्वयन के निरीक्षण की खराब गुणवत्ता;
कानूनों के उल्लंघन के लिए अनुकूल सभी परिस्थितियों को स्थापित करने में विफलता;
अभियोजन संबंधी प्रतिक्रिया कृत्यों की खराब-गुणवत्ता और अशिक्षित तैयारी; प्रतिक्रिया कृत्यों में निहित आवश्यकताओं के कार्यान्वयन पर अभियोजकों की ओर से उचित नियंत्रण की कमी; प्रारंभिक जांच के दौरान कानूनों के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण का औपचारिक कार्यान्वयन।
हिरासत मेंशोध प्रबंध ने मुख्य निष्कर्ष और सैद्धांतिक सिद्धांतों के साथ-साथ कानून प्रवर्तन अभ्यास के लिए सिफारिशें तैयार कीं।
निम्नलिखित वैज्ञानिक कार्यों में परिलक्षित:
1. ट्रोफिमोव वी.ए. प्राथमिकता कार्यनिवेश सुरक्षा पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षणरूसी संघ और निवेश सुरक्षा पर कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए कार्य के आयोजन की सामग्री // कानून में व्यवसाय। 2009.
क्रमांक 5. पृ. 252-255. 0.4 पी.एल.
निवेश गतिविधियों पर कानून के उल्लंघन पर अभियोजक की प्रतिक्रिया // कानूनी विज्ञान और अभ्यास। रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के निज़नी नोवगोरोड अकादमी के बुलेटिन। 2011. क्रमांक 3 (16)। पृ. 320-323. 0.5 पी.एल.
"अभियोजक का निवेश गतिविधियों का पर्यवेक्षण" // कानूनी विज्ञान और अभ्यास। रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के निज़नी नोवगोरोड अकादमी के बुलेटिन। 2011. क्रमांक (16). पृ.223-226. 0.4/0.2 पी.एल.
4. ट्रोफिमोव वी.ए. निवेश गतिविधि और निवेश // रूसी कानून के वर्तमान मुद्दे। वैज्ञानिक लेखों का संग्रह. वॉल्यूम. 12.
एम.: मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी पब्लिशिंग हाउस, 2009. पी.102-106। 0.2 पी.एल.
5. ट्रोफिमोव वी.ए. निवेश गतिविधि पर रूसी कानून की विशेषताएं // रूसी कानून के वर्तमान मुद्दे।
वैज्ञानिक लेखों का संग्रह. वॉल्यूम. 12. एम.: मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी पब्लिशिंग हाउस, 2009. पी. 106-112। 0, पी.एल.
निवेश गतिविधि // रूसी कानून के वर्तमान मुद्दे।
वैज्ञानिक लेखों का संग्रह. अंक 14. एम.: मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी पब्लिशिंग हाउस, 2009. पी. 89-92। 0.2 पी.एल.
7. ट्रोफिमोव वी.ए. रूसी संघ में निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के प्राथमिक कार्य // रूसी कानून के वर्तमान मुद्दे। वैज्ञानिक लेखों का संग्रह. वॉल्यूम. 14. एम.: मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी पब्लिशिंग हाउस, 2009. पी. 92-97। 0.3 पी.एल.
8. ट्रोफिमोव वी.ए. रूसी संघ में निवेश गतिविधि का नियामक और कानूनी ढांचा // आधुनिक कानूनी संबंधों के कार्यान्वयन की समस्याएं: अखिल रूसी वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलन की सामग्री। नेविन्नोमिस्क: एनजीजीटीआई, 2011. पी.129-132। 0.3 पी.एल.
9. ट्रोफिमोव वी.ए. रूसी संघ में निवेश गतिविधियों पर कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए कार्य के आयोजन के कुछ मुद्दों पर // रूसी संघ में कानून का शासन सुनिश्चित करना:
24 नवंबर, 2011 को मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी के विधि संकाय में आयोजित वैज्ञानिक सम्मेलन की सामग्री। एम: मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी, 2011. पीपी. 169-171। 0.3 पी.एल.
प्रकाशन गृह एनएनओयू वीपीओ "मॉस्को ह्यूमैनिटेरियन यूनिवर्सिटी"
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“क्रिवेंकोवा मारिया विटालीवना आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय कानून में राज्यों की अमूर्त जिम्मेदारी विशेषता 12.00.10 - अंतर्राष्ट्रीय कानून। यूरोपीय कानून. कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार की डिग्री के लिए शोध प्रबंध का सार कज़ान - 2009 यह काम कज़ान राज्य विश्वविद्यालय के नाम पर उच्च व्यावसायिक शिक्षा के राज्य शैक्षिक संस्थान के अंतर्राष्ट्रीय और यूरोपीय कानून विभाग में पूरा किया गया था। में और। उल्यानोव-लेनिन डॉक्टर..."
"स्टुपनिकोव ओलेग अनातोलीयेविच आदेश देने के लिए प्रशासनिक प्रक्रिया: सिद्धांत और अभ्यास की समस्याएं विशेषता: 12.00.14 - प्रशासनिक कानून, वित्तीय कानून, सूचना कानून कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार वोरोनिश की शैक्षणिक डिग्री के लिए शोध प्रबंध का सार - 2011 काम पूरा हो गया था उच्च व्यावसायिक शिक्षा के संघीय राज्य बजटीय शैक्षिक संस्थान वोरोनिश राज्य विश्वविद्यालय वैज्ञानिक पर्यवेक्षक - डॉक्टर..."
“यमाश्किन सेर्गेई व्लादिमीरोविच ने संगठित धोखाधड़ी: आपराधिक और आपराधिक पहलू विशेषता 12.00.08 - आपराधिक कानून और अपराध विज्ञान; आपराधिक कार्यकारी कानून कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार की डिग्री के लिए शोध प्रबंध का सार चेल्याबिंस्क - 2010 शोध प्रबंध रूस की संघीय प्रायद्वीपीय सेवा के समारा लॉ इंस्टीट्यूट के आपराधिक कानून और अपराध विज्ञान विभाग में पूरा किया गया था वैज्ञानिक पर्यवेक्षक: डॉक्टर ऑफ लॉ, एसोसिएट प्रोफेसर अलेक्जेंडर पेत्रोविच नेक्रासोव..."
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राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के लिए उद्यमिता एक अत्यंत महत्वपूर्ण क्षेत्र है। राज्य हर संभव तरीके से समाज की उद्यमशीलता गतिविधियों का समर्थन करता है। लेकिन राज्य और स्थानीय सरकारी निकायों को इसमें शामिल होने से प्रतिबंधित किया गया है।
उद्यमिता को उच्च दक्षता और सामाजिक-राजनीतिक महत्व की विशेषता है, लेकिन कमजोर व्यवहार्यता और भेद्यता भी है, इसलिए इसे सरकारी विनियमन, समर्थन और विकास की आवश्यकता है।
मुख्य को सिस्टम के तत्वउद्यमिता के राज्य विनियमन में शामिल हैं:
- अराष्ट्रीयकरण और निजीकरण की नीति;
– एकाधिकार विरोधी नीति;
- व्यावसायिक संस्थाओं के दिवालियापन की संस्था;
- उद्यमिता के विकास के लिए विनियामक और कानूनी सहायता;
- प्रशासनिक-आर्थिक और वित्तीय-क्रेडिट विनियमन और उद्यमिता का विनियमन;
- उद्यमिता के लिए सूचना और कार्यक्रम-लक्षित समर्थन।
शर्तेंसामान्य कामकाज और विकास उद्यमिता हैं:
- स्थिर मौद्रिक प्रणाली;
- उद्यमियों की कानूनी सुरक्षा;
- एक स्थिर, प्रेरक कर प्रणाली जो उद्यमिता के क्षेत्र में निवेश और धन के पुनर्निवेश को बढ़ावा देगी;
- उद्यमिता (वाणिज्यिक बैंक, कमोडिटी एक्सचेंज, बीमा कंपनियां, सूचना और विपणन फर्म, परामर्श, शैक्षिक संगठन, आदि) का समर्थन करने के लिए बाजार बुनियादी ढांचे की एक विकसित प्रणाली;
- उद्यमिता की स्थापना, पंजीकरण, वित्तपोषण और ऋण देने के लिए राज्य का समर्थन;
- व्यावसायिक गतिविधियों के राज्य विनियमन के लिए एक पारदर्शी और सरल प्रक्रिया;
-बौद्धिक और भौतिक संपदा की प्रभावी सुरक्षा।
मुख्य नियामक प्रभाव का साधनव्यावसायिक संस्थाओं की गतिविधियों पर राज्य:
– राज्य आदेश, राज्य कार्य;
- लाइसेंसिंग, पेटेंटिंग और कोटा;
- प्रमाणन और मानकीकरण;
- मानकों और सीमाओं का अनुप्रयोग;
- कीमतों और टैरिफ का विनियमन;
- निवेश, कर और अन्य लाभों का प्रावधान;
- सब्सिडी, मुआवजा, लक्षित नवाचार और सब्सिडी का प्रावधान।
राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के निजी क्षेत्र का राज्य विनियमन संस्थानों के बजटीय वित्तपोषण और सार्वजनिक जरूरतों, राज्य के आदेशों और राज्य कार्यों के लिए वस्तुओं और सेवाओं की सरकारी खरीद के माध्यम से किया जाता है। स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, राज्य (सार्वजनिक) की जरूरतों को पूरा करने और उद्यमों के बीच प्लेसमेंट के लिए आवश्यक उत्पादों की संरचना और मात्रा के अनुबंध के आधार पर गठन के माध्यम से राज्य का आदेश किया जाता है। सरकारी खरीद का रूप एक सरकारी अनुबंध है - एक विशिष्ट उत्पाद के उत्पादन या सेवाओं के प्रावधान के लिए राज्य और व्यावसायिक संस्थाओं के बीच एक समझौता। निर्यात के लिए।
सरकारी आदेशों के कार्यान्वयन को आर्थिक रूप से प्रोत्साहित करने के लिए, यूक्रेन के मंत्रियों की कैबिनेट आयकर लाभ, लक्षित अनुदान और सब्सिडी, अधिमान्य शर्तों पर ऋण, विदेशी मुद्रा, सीमा शुल्क और अन्य लाभ प्रदान करती है।
महत्वपूर्ण संसाधनों की आपूर्ति करने वाले उद्यमों के लिए, सरकारी ठेकेदारों को इन संसाधनों की अनिवार्य बिक्री के लिए विशेष कोटा स्थापित किया जा सकता है। मंत्रियों की कैबिनेट और अन्य कार्यकारी प्राधिकरण राज्य कार्यों को भी स्थापित कर सकते हैं जो व्यावसायिक संस्थाओं के लिए अनिवार्य हैं। यह सारा काम यूक्रेन के मंत्रियों की कैबिनेट, अर्थव्यवस्था मंत्रालय के तहत सार्वजनिक खरीद विभाग और अन्य प्रभागों के तहत राज्य की जरूरतों के लिए माल की खरीद को विनियमित करने के लिए अंतरविभागीय आयोग द्वारा किया जाता है।
क्रियान्वयन एवं नियमन में राज्य की महान भूमिका निवेश गतिविधियाँ. केंद्रीय और स्थानीय प्राधिकरण और प्रबंधन, बजटीय, अतिरिक्त-बजटीय निधि और उधार ली गई धनराशि की कीमत पर, साथ ही राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम, अपनी आय की कीमत पर, सार्वजनिक निवेश करते हैं।
देश में निवेश गतिविधियों को विनियमित और व्यवस्थित करने में राज्य की गतिविधियाँ राज्य की निवेश नीति की सामग्री का गठन करती हैं, जिसे राज्य के कानूनी, संगठनात्मक, प्रशासनिक और आर्थिक उपायों के एक सेट के आधार पर लागू किया जाता है।
राज्य की निवेश नीति निम्नलिखित कारकों द्वारा निर्धारित होती है:
- राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास का स्तर;
- अर्थव्यवस्था की संरचना और इसके अनुकूलन के लिए कार्य;
- अचल पूंजी की स्थिति और इसके उपयोग की दक्षता;
- देश के वैज्ञानिक और तकनीकी विकास का स्तर;
- राज्य की वित्तीय क्षमताएं;
- बाजार के बुनियादी ढांचे के विकास का स्तर।
उद्देश्यराज्य की निवेश नीति एक प्रतिस्पर्धी माहौल बनाना और देश में निवेश के माहौल में सुधार, निवेश प्रक्रियाओं को विकसित और तीव्र करना, प्राथमिकता वाले क्षेत्रों और कार्यक्रमों में निवेश को निर्देशित करने के माध्यम से संरचनात्मक परिवर्तन और जीडीपी वृद्धि सुनिश्चित करना है।
यूक्रेन में निवेश प्रक्रिया का राज्य विनियमन प्रत्यक्ष निवेश प्रबंधन, निवेश गतिविधि की शर्तों के विनियमन (यूक्रेन के कानून "निवेश गतिविधि पर", "विदेशी निवेश पर", "प्रतिभूतियों और स्टॉक एक्सचेंज पर", आदि) के माध्यम से किया जाता है। ), निवेश प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों और निवेशकों (यूक्रेन के वाणिज्यिक कोड, आदि) द्वारा निवेश गतिविधि की वैधता पर नियंत्रण।
प्रत्यक्ष निवेश प्रबंधन में शामिल हैं:
- राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास, इसके संरचनात्मक तत्वों का पूर्वानुमान, योजना और प्रोग्रामिंग;
- बजट का गठन और निवेश के लिए राज्य वित्तपोषण की मात्रा;
- केंद्रीकृत सार्वजनिक निधि की योजना बनाना;
- सरकारी अनुबंध रखना और उनके कार्यान्वयन की निगरानी करना;
- निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन, उनकी परीक्षा आदि के लिए शर्तों का निर्धारण।
शर्तों का विनियमनराज्य द्वारा निम्नलिखित उपकरणों का उपयोग करके निवेश गतिविधि की जाती है:
– कर और कर लाभ;
- मौद्रिक और मूल्यह्रास नीतियां;
- व्यक्तिगत क्षेत्रों, उद्योगों और उद्योगों के विकास के लिए सब्सिडी, सब्सिडी, सबवेंशन, बजट ऋण के रूप में वित्तीय सहायता का प्रावधान;
- भूमि, जल और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए शर्तों का निर्धारण;
- मूल्य विनियमन;
- निवेश परियोजनाओं की जांच करना;
- राज्य संपत्ति के निजीकरण में निवेशकों की भागीदारी का विनियमन;
- निवेश सुरक्षा सुनिश्चित करना;
- राज्य मानदंडों और मानकों का गठन, आदि।
राज्य प्रभावी वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाता है। राज्य विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीतिइसमें शामिल हैं:
- देश के वैज्ञानिक और तकनीकी विकास के लक्ष्यों, प्राथमिकताओं और दिशाओं का निर्धारण;
- तकनीकी विकास के नवीन केंद्रों के निर्माण के लिए कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन;
- वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाना और इसके परिणामों को उत्पादन में पेश करना;
- वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन प्रक्रियाओं को विनियमित और प्रोत्साहित करने के लिए वित्तीय, आर्थिक और कानूनी तंत्र का विकास;
- मौलिक और व्यावहारिक अनुसंधान करने के लिए आशाजनक अनुसंधान संस्थानों और प्रयोगशालाओं का निर्माण;
- वैज्ञानिक और तकनीकी क्षेत्र के प्रबंधन के लिए एक संगठनात्मक संरचना का निर्माण, आदि।
राज्य नवप्रवर्तन गतिविधियों का विनियमनद्वारा किया गया:
- राज्य, उद्योग, क्षेत्रीय और स्थानीय नवाचार कार्यक्रमों का गठन और कार्यान्वयन;
- निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता;
- निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए ऋण देने वाले वाणिज्यिक बैंकों और अन्य वित्तीय और क्रेडिट संस्थानों की उत्तेजना;
- नवीन गतिविधि आदि के विषयों के लिए अधिमान्य कराधान की स्थापना।
नवप्रवर्तन गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता के स्रोत हैं:
- यूक्रेन के राज्य बजट से धन;
- स्थानीय बजट से धन;
- विशिष्ट राज्य और नगरपालिका नवीन वित्तीय और क्रेडिट संस्थानों की अपनी निधि;
- नवप्रवर्तन गतिविधि के विषयों की स्वयं की या उधार ली गई धनराशि;
- किसी भी कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों आदि के फंड (निवेश)।
यह सुनिश्चित करने के लिए कि सभी आर्थिक संस्थाएँ नवाचार गतिविधि पर कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन करती हैं, इस क्षेत्र में राज्य नियंत्रण किया जाता है और नवीन परियोजनाओं की परीक्षा की जाती है। साथ ही, राज्य नवाचार गतिविधियों (कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए समर्थन, बौद्धिक संपदा अधिकारों की सुरक्षा और प्रवर्तन, अनुचित प्रतिस्पर्धा से सुरक्षा, सूचना तक मुफ्त पहुंच, योग्य कर्मियों के प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण आदि) के लिए गारंटी प्रदान करता है।
इस विषय में जो कहा गया है उसका सारांश देते हुए हम निम्नलिखित निष्कर्ष निकालेंगे।
आर्थिक संगठन का बाजार स्वरूप प्रतिस्पर्धी परिस्थितियों में आपूर्ति और मांग की परस्पर क्रिया के आधार पर इसके स्व-नियमन के सिद्धांत की विशेषता है: बाजार प्रभावी मांग के रूप में उत्पादन को सामाजिक आवश्यकताओं के अधीन कर देता है। बाजार उन उत्पादों के उत्पादन के लिए संसाधनों को निर्देशित करता है जिनकी समाज को सबसे अधिक आवश्यकता होती है, नई प्रौद्योगिकियों की शुरूआत, उत्पादन दक्षता बढ़ाने आदि को बढ़ावा देता है। लेकिन एक वास्तविक बाजार अर्थव्यवस्था में, ऐसी स्थितियाँ उत्पन्न होती हैं जब बाजार तंत्र संसाधनों के पूर्ण और कुशल उपयोग और उनके तर्कसंगत वितरण को सुनिश्चित नहीं करता है। ऐसी स्थितियाँ विनियामक बाज़ार की कमियाँ पैदा करती हैं:
- पूंजी की एकाग्रता के आधार पर एकाधिकार के गठन के कारण प्रतिस्पर्धा की असंभवता;
- लोगों को सार्वजनिक वस्तुएं और सेवाएं प्रदान करने में बाज़ार की विफलता;
- बाजार संकेतों के संबंध में जानकारी की अपर्याप्तता और अपूर्णता;
-उत्पादन में लंबे समय तक गिरावट, अत्यधिक बेरोजगारी, दीर्घकालिक मुद्रास्फीति के उच्च स्तर के कारण आर्थिक अस्थिरता
इन समस्याओं को हल करने की आवश्यकता, जो समाज में जमा होती हैं और निजी संपत्ति और प्रतिस्पर्धा के आधार पर स्वचालित रूप से हल नहीं की जा सकती हैं, कम या लाभहीन वस्तुओं में महत्वपूर्ण निवेश की आवश्यकता होती है जो व्यापक आर्थिक पुनरुत्पादन की निरंतरता और सामाजिक शांति सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हैं। इस समस्या का समाधान राज्य द्वारा किया जाता है, जो ठीक वही आर्थिक कार्य करता है जो बाज़ार द्वारा नहीं किये जाते हैं।