Państwowa regulacja przedsiębiorczości oraz działalności inwestycyjnej i innowacyjnej. Działania zapewniające ochronę praw przedsiębiorców w zakresie działalności inwestycyjnej

Prawo inwestycyjne jest dziś nie tylko w centrum uwagi społeczeństwa, ale także wymaga poważnego przestudiowania tego, co już zostało osiągnięte, a także dogłębnego opracowania nowych pomysłów i koncepcji, szybkiego stworzenia w życiu gospodarczym kraju podstawowych warunków realizacji udanego procesu inwestycyjnego, zmian w psychologii mas i poważnej edukacji masowej w tej branży.

Transfer dostępnych środków i aktywów na inwestycje to kwestia zaufania publicznego do państwa, niezmiennych inwestycyjnych reguł gry, wypracowania skutecznego mechanizmu ochrony praw i interesów inwestorów masowych oraz szeregu innych czynników, w tym regulacji państwowych działalności inwestycyjnej z jednej strony jako proces gospodarczy, z drugiej zaś ma charakter legalny.

W świetle powyższego zrozumiałe staje się obecne zainteresowanie społeczeństwa tym problemem, a badając jego badania w nieodległej przeszłości, należy zauważyć, że inwestycje krajowe jako takie nie mogły być przedmiotem badań zarówno ekonomistów, jak i prawników przez długi czas prosty powód, dla którego tak nie było, był po prostu.

To paradoksalne, ale prawdziwe: krajowe prawo inwestycyjne w krajowej sferze prawno-naukowej i praktycznej pozostaje praktycznie do ostatniej chwili niezbadane w całości. Niewiele jest prac poświęconych rosyjskiemu prawu inwestycyjnemu. Zwłaszcza w świetle faktu, że w ostatnich latach krajowa literatura prawnicza uległa w niespotykanym dotychczas tempie podziałowi na branże i podsektory. To ostatnie ma wyjaśnienie.

Obiektywny rozwój krajowego orzecznictwa popycha specjalistów, zmuszając ich do podążania za duchem czasu, do tworzenia nowych podsektorów, złożonych podmiotów prawnych, branż i instytucji. Myślę więc, że w najbliższej przyszłości „dogonimy i prześcigniemy Amerykę” w tej dziedzinie. Do takiego wniosku wysunięto już w 2006 roku, warto jednak zauważyć, że do chwili obecnej sytuacja nie uległa radykalnej zmianie. Kwestia inwestycji krajowych pozostaje otwarta z prawnego punktu widzenia.

Dziś stan gospodarki rosyjskiej charakteryzuje się występowaniem negatywnych zjawisk związanych z różnymi czynnikami, w tym konsekwencjami światowego kryzysu finansowo-gospodarczego.

Jednak w perspektywie średnio- i długoterminowej państwo rosyjskie wyznacza sobie i społeczeństwu cele strategiczne, do których zalicza się zwiększenie efektywności i konkurencyjności produkcji oraz zwiększenie wydajności pracy. Celem jest pobudzenie innowacyjnej orientacji przemysłu, zmniejszenie uzależnienia gospodarki od surowców oraz zapewnienie wyjścia znacznej części biznesu z cienia.

Rozwiązanie tych problemów jest niemożliwe bez stworzenia korzystnych warunków dla rozwoju stosunków inwestycyjnych, bez stworzenia przez władzę wykonawczą i ustawodawczą ustawodawstwa regulującego ten proces, biorąc pod uwagę zarówno pozytywne, jak i negatywne doświadczenia historyczno-prawne Rosji.

Problemy istniejącej regulacji prawnej stosunków inwestycyjnych, wady ustaw „O działalności inwestycyjnej w Federacji Rosyjskiej prowadzonej w formie inwestycji kapitałowych” i „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej” z 1999 r., a także „O działalność inwestycyjna w RFSRR” z 1991 r., gdyż główne źródła regulacji rozpatrywanego obszaru stosunków prawnych nie zostały jeszcze uwzględnione i wyeliminowane, co utrudnia rozwiązanie zadań stojących przed państwem i społeczeństwem rosyjskim.

Obecnie regulacja inwestycji budżetowych w ustawodawstwie finansowym odbywa się jedynie w sposób najbardziej ogólny.

Problem ten staje się szczególnie dotkliwy ze względu na oczywistą w ostatnich latach potrzebę szybkiej zmiany wytycznych rozwoju gospodarki narodowej z oczekiwań inwestycji zagranicznych na rozwój podstaw ekonomiczno-prawnych inwestycji krajowych.

Jednocześnie wydaje się, że w kontekście trwającej budowy praworządności skuteczna realizacja dotychczasowych stwierdzeń o konieczności zwiększenia „społecznej odpowiedzialności biznesu” (obecnie niestety jedynie deklaratywnej i charakter pozaprawny) jest niemożliwe bez systematycznego doskonalenia istniejących ram regulacyjnych.

W celu regulowania działalności inwestycyjnej państwo korzysta z najbardziej dostępnego i najskuteczniejszego regulatora – prawa. Jednak rosyjskie ustawodawstwo jest niestabilne, a działalność komercyjna napotyka wiele biurokratycznych przeszkód. Ponadto rosyjski system prawny nie chroni odpowiednio inwestorów zagranicznych, a przepisy często są ze sobą niespójne.

W 2016 roku w związku z obecną sytuacją w Federacji Rosyjskiej Prezydent postawił zadanie zwiększenia poziomu aktywności inwestycyjnej przedsiębiorców.

Aby zapewnić ochronę przedsiębiorców, Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej zorganizowała kontrolę wdrażania przepisów prawnych zapewniających ochronę praw przedsiębiorców w zakresie działalności inwestycyjnej. Podczas kontroli dokonana zostanie ocena legalności realizacji przez organy samorządu terytorialnego i organy samorządu terytorialnego przyznanych im w tym zakresie uprawnień.

Zadaniem prokuratury jest doprowadzenie do faktycznej eliminacji stwierdzonych naruszeń prawa i pociągnięcie do odpowiedzialności urzędników utrudniających prowadzenie działalności gospodarczej i rozwój działalności inwestycyjnej. Przedsiębiorcy-inwestorzy, którzy borykają się z barierami administracyjnymi, mogą zwrócić się do prokuratury o ochronę i przywrócenie naruszonych praw i uzasadnionych interesów.
Wniosek z powyższego można nazwać potrzebą głębokiego i systematycznego badania procesu inwestycyjnego w ogóle, w tym usystematyzowania całej warstwy legislacyjnej wpływającej na inwestycje w Federacji Rosyjskiej, a także państwowej regulacji działalności inwestycyjnej, w szczególności: gdyż bez regulacji „od góry” proces ten może zamienić się w chaos już na pierwszych etapach formacji.

Przygotowałem informację. Bałaban Eduard Fedorowicz jest szefem Moskiewskiego Komitetu Antykorupcyjnego przy Moskiewskiej Izbie Przemysłowo-Handlowej.

Działalność inwestycyjna jest najważniejszym narzędziem rozwoju gospodarczego. To dzięki inwestycjom powstają nowe obiekty przemysłowe, centra handlowe i laboratoria badawcze.

Regulacja prawna działalności inwestycyjnej w Federacji Rosyjskiej odbywa się na podstawie następujących aktów prawnych:

  • Ustawa RSFSR z dnia 26.06.1991 nr 1488-1 „O działalności inwestycyjnej w RSFSR” ze zmianami i uzupełnieniami, które nie są sprzeczne z ustawą federalną z dnia 25.02.1999 N 39-FZ;
  • Ustawa federalna z dnia 25 lutego 1999 r. N 39-FZ (ze zmianami i uzupełnieniami) „O działalności inwestycyjnej w Federacji Rosyjskiej prowadzonej w formie inwestycji kapitałowych”
  • Ustawa federalna z dnia 03.05.1999 N 46-FZ (ze zmianami i uzupełnieniami) „W sprawie ochrony praw i uzasadnionych interesów inwestorów na rynku papierów wartościowych” itp.

Oprócz tych czterech ustaw istnieje wiele regulaminów, instrukcji i innych dokumentów prawnych wyjaśniających prawa i obowiązki inwestorów.

Rada! Ustawodawstwo inwestycyjne pokrywa się z innymi regulacjami, dlatego warto zapoznać się nie tylko z przepisami ogólnymi dotyczącymi działalności inwestycyjnej, ale także z legislacją w zakresie proponowanych inwestycji.

Kierunki regulacji działalności inwestycyjnej

Regulacja prawna inwestycji w Federacji Rosyjskiej obejmuje szeroki zakres zagadnień pojawiających się w procesie działalności inwestycyjnej, co przyczynia się do skutecznej ochrony inwestorów.

Umownie regulacyjne akty prawne regulujące działalność inwestycyjną można podzielić na ustawy regulujące:

  • działalność inwestycyjną przeprowadzane przez nierezydentów;
  • prowadzone przez mieszkańców.

Specjalnie dla inwestorów zagranicznych została opracowana ustawa o inwestycjach zagranicznych, regulująca ich działalność na terenie kraju.

Cechy prawnych regulacji działalności inwestycyjnej w Federacji Rosyjskiej sugerują możliwość inwestowania środków finansowych w postaci:

  • inwestowanie w budowę kapitału;
  • utworzenie wspólnego przedsięwzięcia itp.

Oczywiście zakup papierów wartościowych przez inwestorów zagranicznych nie jest najlepszym kierunkiem inwestycyjnym, gdyż w tym przypadku nie powstaje „nowy produkt”. Są to inwestycje krótkoterminowe, które szybko wpływają i wypływają z kraju.

Państwo jest zainteresowane inwestorami, którzy tworzą nowe zakłady produkcyjne, wnoszą ze sobą nowe technologie i wdrażają je w krajowych przedsiębiorstwach. Kolejnym ważnym obszarem działalności inwestycyjnej stymulowanej przez państwo jest modernizacja produkcji.

Niestety wiele krajowych przedsiębiorstw posiada moralnie i fizycznie przestarzały sprzęt, który należy wymienić, ponieważ nowoczesna produkcja jest w zasadzie niemożliwa bez najnowszego sprzętu.

Rada! Regulacje państwowe w Rosji posiadają wiele regulaminów, które nie zawsze znajdują się na liście aktów zalecanych do zapoznania się z inwestorami, dlatego warto uważnie zapoznać się z normami referencyjnymi przepisów.

Podstawy regulacji prawnej działalności inwestycyjnej regulują:

  • procedura wykorzystania czynników produkcji dostępnych na terytorium które można wykorzystać w działalności inwestycyjnej;
  • przepływ środków przeznaczone na realizację projektów inwestycyjnych;
  • procedura podatkowa, świadczenia i gwarancje rządowe;
  • ramy regulacyjne dotyczące działalności inwestycyjnej.

Metody państwowej regulacji inwestycji

Do sposobów prawnych regulacji działalności inwestycyjnej zalicza się:

  • w formie przepływu aktywów finansowych;
  • regulacja obiektów inwestycyjnych;
  • badanie projektów inwestycyjnych;
  • kontrola państwa nad przestrzeganiem przyjętych norm i standardów;
  • monitorowanie przestrzegania zasad obowiązkowej certyfikacji;
  • regulacja działalności inwestycyjnej inwestorów krajowych za granicą;
  • ocena legalności polityki amortyzacyjnej;
  • preferencyjny system pożyczkowy;
  • zachęty podatkowe i regulacja działalności inwestycyjnej;
  • kontrola i regulacja udziału inwestorów w prywatyzacji;
  • zapewnienie niezbędnej pomocy finansowej.

W realizacji właściwej polityki inwestycyjnej wielka jest rola państwa, które zajmuje się takimi zagadnieniami jak:

  • utworzenie optymalnego systemu podatkowego spełniającego wszystkie cele i zadania państwa i inwestorów;
  • rozwój specjalnych reżimów podatkowych stymulujących działalność inwestorów;
  • zapewnienie preferencyjnych warunków korzystania z zasobów naturalnych państwa w przypadkach, gdy spodziewany jest pozytywny wpływ działalności inwestycyjnej na gospodarkę;
  • stymulacja działalności leasingowej;
  • stworzenie systemu przeszacowania środków trwałych organizacji i przedsiębiorstw.

Jednym z problematycznych obszarów jest niestabilność systemu podatkowego. Formalnie rząd nie zmienia opodatkowania przedsiębiorców, ale liczba różnorodnych opłat stale rośnie. Często inwestor po prostu nie jest w stanie nadążać za wszystkimi innowacjami.

Zasoby naturalne często trafiają wyłącznie do przedsiębiorstw państwowych, a przedsiębiorcy nie mają możliwości korzystania z nich po przystępnych cenach.

Cechy regulacji działalności inwestorów zagranicznych

System regulacji prawnych inwestycji w Federacji Rosyjskiej reguluje działalność inwestycyjną nie tylko mieszkańców Federacji Rosyjskiej, ale także działalność inwestorów zagranicznych. Inwestorzy zagraniczni mają ograniczenia przy inwestowaniu na terytorium Federacji Rosyjskiej, związane z ograniczeniem udziału w niektórych typach przedsiębiorstw w kraju.

Inwestorzy mają możliwość dokonywania inwestycji kapitałowych w następujących typach:

  • inwestować środki finansowe w nowe budownictwo;
  • przeprowadzać przebudowę, rozbudowę i ponowne wyposażenie techniczne istniejących przedsiębiorstw;
  • zakup maszyn, sprzętu, zapasów, narzędzi;
  • wykonywać prace projektowe, pomiarowe itp.

Regulacja prawna inwestycji pozwala uniknąć różnego rodzaju naruszeń i jest narzędziem rozwiązywania sporów. Niestety system rosyjski nie zawsze przystaje do ówczesnych realiów, dlatego wielu inwestorów woli rejestrować spółki w krajach o angielskim systemie prawnym, który maksymalnie chroni majątek i interesy inwestorów.

Problemy i perspektywy regulacji działalności inwestycyjnej

Działalność inwestycyjna: problemy regulacji prawnych wiążą się z faktem, że pomimo znaczenia regulacji działalności inwestycyjnej, niektóre przepisy są nadal regulowane przez ustawodawstwo RSFSR.

Nie jest ona jeszcze maksymalnie korzystna dla inwestorów. Dużym problemem pozostaje brak przejrzystości procedur, korupcja oraz problemy z egzekwowaniem prawa i systemem sądowniczym.

Przeszkodą w poprawie klimatu inwestycyjnego jest także niestabilność systemu bankowego, gdyż występują duże trudności w uzyskaniu długoterminowych kredytów na akceptowalnym oprocentowaniu. Inwestycje w produkcję zwracają się po wielu latach, a niezbyt wysoka rentowność produkcji nie pozwoli na spłacanie wysokich odsetek od kredytów.

W przyszłości na wielkość inwestycji duży wpływ będzie miała międzynarodowa sytuacja polityczna i gospodarcza. Dewaluacja rosyjskiej waluty nie pozwala w najbliższej przyszłości na zwiększenie inwestycji zagranicznych, dlatego konieczne jest stworzenie atrakcyjnych warunków dla inwestorów krajowych i poszukiwanie nowych sposobów finansowania.

W ostatnich latach państwo zaczęło tworzyć priorytetowe strefy rozwoju, parki technologiczne, tereny inwestycyjne, fundusze inwestycyjne i agencje, które mają ułatwiać inwestorom pracę na rynku krajowym.

Rada! Nowe formy inwestycji oferowane przez państwo mogą być całkiem opłacalne, więc nie bądź leniwy, zapoznaj się z informacjami.

ADMINISTRACJA

OSADA WIEJSKA KRYŁOWSKI

OBSZAR MIEJSKI KIROW

TERYTORIUM PRIMORSKIEGO

DYSTRYBUCJA

23.05.2016 Z. Kryłowka nr 30

W sprawie eliminacji naruszeń przepisów zapewniających ochronę praw przedsiębiorców w zakresie działalności inwestycyjnej

Prokuratura Rejonowa w Kirowie przeprowadziła kontrolę na podstawie zlecenia Prokuratury Generalnej Terytorium Primorskiego w sprawie przestrzegania przepisów zapewniających ochronę praw przedsiębiorców w zakresie działalności inwestycyjnej, w wyniku której: przyjęty.

Zgodnie z art. 3 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 01.01.2001 r. „O działalności inwestycyjnej w Federacji Rosyjskiej prowadzonej w formie inwestycji kapitałowych” (zwanej dalej ustawą federalną), przedmioty inwestycji kapitałowych w Federacji Rosyjskiej to różne rodzaje własności prywatnej, państwowej, komunalnej i innych nowo utworzonych i (lub) zmodernizowanych nieruchomości, z wyjątkami określonymi przez prawo federalne.

Zgodnie z ust. 1 ust. 1, art. 19 rozporządzenia prawa federalnego przez samorządy lokalne działalności inwestycyjnej prowadzonej w formie inwestycji kapitałowych przewiduje stworzenie w gminach korzystnych warunków dla rozwoju działalności inwestycyjnej prowadzonej w formie inwestycji kapitałowych, poprzez ustanowienie świadczeń dla podmiotów działalność inwestycyjna w zakresie płatności podatków lokalnych, ochrona interesów inwestorów, udostępnianie przedmiotów działalności inwestycyjnej niesprzecznych z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, preferencyjne warunki korzystania z gruntów i innych zasobów naturalnych będących własnością gmin, rozszerzanie korzystanie ze środków publicznych i innego pozabudżetowego budownictwa mieszkaniowego oraz budowy obiektów socjalno-kulturalnych;

Zgodnie z częścią 2 art. 19 ustawy federalnej Samorządy lokalne udzielają na zasadach konkurencyjnych gwarancji gminnych dla projektów inwestycyjnych kosztem budżetów lokalnych. Procedurę udzielania gwarancji gminnych kosztem budżetów lokalnych zatwierdza organ przedstawicielski samorządu lokalnego zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z klauzulą ​​2 ust. 1 art. 19 ustawy federalnej, regulowanie przez samorządy terytorialne działalności inwestycyjnej prowadzonej w formie inwestycji kapitałowych, przewiduje bezpośrednie uczestnictwo samorządów lokalnych w działalności inwestycyjnej prowadzonej w formie inwestycji kapitałowych, poprzez opracowywanie, zatwierdzanie i finansowanie projekty inwestycyjne realizowane przez gminy, badanie projektów inwestycyjnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, udzielanie pożyczek komunalnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z częścią 3 art. 19 ustawy federalnej Kontrolę nad ukierunkowanym i efektywnym wykorzystaniem środków budżetu lokalnego przeznaczonych na inwestycje kapitałowe sprawują organy upoważnione przez organy przedstawicielskie samorządu lokalnego.

W trakcie kontroli przeprowadzonej przez Prokuraturę Rejonową w Kirowie ustalono, że wymogi określone w art. 19 ustawy federalnej nie są realizowane przez administrację.

Niespełnienie tych funkcji wiąże się z ograniczeniem praw przedsiębiorców w zakresie działalności inwestycyjnej.

Na podstawie powyższego, w celu wyeliminowania naruszeń obowiązujących przepisów

Administracja osady wiejskiej Kryłowski powinna się rozwijać:

Uchwała administracji osady wiejskiej Kryłowski „W sprawie procedury gminnego regulowania działalności inwestycyjnej na terenie osady wiejskiej Kryłowski, prowadzonej w formie inwestycji kapitałowych”.

1. Za naruszenia wymogów ustawodawstwa federalnego

ogłosić naganę kierownikowi wiejskiej osady Kryłowski.

3. Zastrzegam sobie kontrolę nad realizacją niniejszego zamówienia.

Szef osady wiejskiej Kryłowski

szef administracji

Osada wiejska Kryłowski


Jako rękopis

TROFIMOW

Włodzimierz Aleksandrowicz

NADZÓR PROKURATORSKI NAD Egzekucją

PRZEPISY DOTYCZĄCE DZIAŁALNOŚCI INWESTYCYJNEJ

Specjalność:

12.00.11 – władza sądownicza, nadzór prokuratorski,

organizacja działań organów ścigania

Prace dyplomowe na stopień kandydata nauk prawnych

Moskwa – 2012

Prace prowadzono na Wydziale Prawa Karnego i Dyscyplin Specjalnych NNOU VPO „Moskiewski Uniwersytet Humanistyczny”

Doktor prawa, profesor,

Dyrektor naukowy– Zasłużony Prawnik Federacji Rosyjskiej Jurij Jewgienijewicz Winokurow Doktor nauk prawnych, profesor

Oficjalni przeciwnicy: Grigoriew Wiktor Nikołajewicz, kierownik wydziału prawa karnego, postępowania karnego i kryminologii, NOU VPO „Moskiewski Instytut Psychospołeczny”

kandydat nauk prawnych, profesor nadzwyczajny Tatyana Vasilievna Ashitkova, wiodący pracownik naukowy katedry problemów nadzoru prokuratorskiego i wzmacniania praworządności w zakresie konstytucyjnych praw i wolności człowieka i obywatela instytutu badawczego Federalnej Państwowej Instytucji Oświaty Budżetowej Wyższego Szkolnictwa Zawodowego „Akademia Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej Federalnej Państwowej Budżetowej Instytucji Edukacyjnej Wyższego Szkolnictwa Zawodowego” Niżny Nowogród

Wiodąca organizacja– Uniwersytet Stanowy im. N.I. Łobaczewski”

Obrona rozprawy odbędzie się w dniu 10 maja 2012 r. o godz. 16.00 na posiedzeniu rady rozprawy D 521.004.06 w NNOU HPE „Moskiewski Uniwersytet Humanitarny” pod adresem: 111395, Moskwa, ul.

Yunosti, 5/1, budynek edukacyjny nr 3, pok. 511.

Rozprawę można znaleźć w bibliotece NNOU VPO „Moskiewski Uniwersytet Humanitarny”.

Sekretarz naukowy rady rozprawy, kandydat nauk prawnych, profesor nadzwyczajny E.V. Biełousowa

OGÓLNY OPIS PRACY

Znaczenie Tematy badawcze. Globalne przemiany gospodarcze zachodzące w Rosji, proces powstawania i rozwoju struktur rynkowych determinują potrzebę koordynacji roli państwa w gospodarce. Określenie kierunków i perspektyw rozwoju społeczeństwa oraz zapewnienie trwałych stóp wzrostu gospodarczego jest możliwe jedynie w oparciu o poważną aktualizację form i metod oddziaływania państwa na procesy gospodarcze. Jak pokazuje praktyka rozwijania relacji rynkowych, funkcjonowanie kompleksu gospodarczego kraju jest nie do pomyślenia bez inwestycji zapewniających ciągłość reprodukcji, opracowywania i wdrażania innowacyjnych przemysłowo, programów i projektów społecznych, które pozwalają na zwiększenie wielkości produkcji, przeprowadzanie jej restrukturyzacji strukturalnej , podnosząc poziom techniczny i efektywność, a co najważniejsze – poprawiając jakość życia ludności.

Działalność inwestycyjna jest procesem wpływającym na interesy nie tylko państwa, ale wszystkich warstw społeczeństwa, firm prywatnych i osób prywatnych. W tym zakresie państwo musi korelować interesy społeczeństwa, wyznaczane jego dobrobytem, ​​z interesami działalności gospodarczej, regulując tę ​​działalność, dążąc m.in. do usprawnienia przepływów inwestycyjnych w celu stworzenia sprzyjającego klimatu inwestycyjnego. Do pełnienia funkcji regulacyjnej public relations państwo wykorzystuje zarówno gospodarcze, jak i administracyjne sposoby oddziaływania na działalność inwestycyjną poprzez uchwalanie (wydawanie) i dostosowywanie odpowiednich ustaw i regulaminów, a także poprzez realizację polityki inwestycyjnej odpowiadającej interesy narodowe Rosji. Jedną z takich administracyjnych i prawnych dźwigni wpływu są działania prokuratury mające na celu zapewnienie prawidłowego i jednolitego wdrażania przepisów prawa dotyczących działalności inwestycyjnej.

Praktyka nadzoru prokuratorskiego pokazuje, że stan legalności w tym zakresie nie spełnia wymogów.

Naruszenia praw i uzasadnionych interesów podmiotów inwestycyjnych stosunków prawnych dotyczą niemal wszystkich obszarów tej działalności. W szczególności nie zdarzają się odosobnione przypadki przyjmowania (wydawania) przez organy samorządu terytorialnego i organy samorządu lokalnego nielegalnych aktów prawnych naruszających prawa uczestników działalności inwestycyjnej lub związanych z bezprawną ingerencją w ich pracę. Dopuszczalne jest naruszanie przepisów inwestycyjnych przez organy rządowe i urzędników posiadających uprawnienia kontrolne i audytowe. W procesie wykonywania swoich uprawnień często brakuje przejrzystości w zakresie weryfikacji i innych prowadzonych działań. Istnieją fakty dotyczące tworzenia różnorodnych barier administracyjnych przy korzystaniu przez inwestorów ze swoich praw (m.in. poprzez ustanawianie procedur i zakazów nieprzewidzianych przez prawo, nieuzasadnionych opłat i płatności), ograniczeń konkurencji oraz nieuzasadnionego zapewniania preferencji i przywilejów osobom fizycznym, żądań za niepotrzebne dokumenty, biurokrację przy rozpatrywaniu wniosków. Powszechne są także przypadki nadużywania władzy publicznej i korupcji wśród urzędników.

Jednocześnie podmioty inwestycyjne nie zawsze przestrzegają norm i standardów ustanowionych przez prawo. Tym samym część z nich zaniedbuje badanie projektów inwestycyjnych, tj.

prezentowany projekt, branża lub program inwestycyjny. Istnieje wiele faktów dotyczących niewłaściwego wykorzystania funduszy inwestycyjnych, a nawet ich kradzieży, zwiększenia wolumenu wykonanej pracy, złej jakości pracy i innych naruszeń.

Niekorzystny stan legalności w sferze inwestycji powoduje konieczność zintensyfikowania i zwiększenia efektywności nadzoru prokuratorskiego nad przestrzeganiem praw i słusznych interesów jej podmiotów. Tymczasem kontrole realizacji przepisów inwestycyjnych prowadzone przez prokuratorów nie zawsze charakteryzują się wysoką jakością, w wyniku czego poszczególne naruszenia pozostają niewykryte, często nie ustala się okoliczności sprzyjających naruszeniom, a środki reakcji prokuratury na naruszenia nie zawsze są adekwatne do zagrożenie społeczne wynikające z tych naruszeń.

Jednocześnie istnieją rezerwy na poprawę nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej i zwiększenie jego efektywności. Lepsze rezultaty prokuratorzy mogą osiągać poprzez eliminowanie i doskonalenie błędów, intensyfikację działań nadzorczych oraz stosowanie nowych form i metod działań nadzorczych zalecanych przez naukę i sprawdzonych w praktyce. Jednocześnie szczególnie pożądane są opracowania teoretyczne i zalecenia oparte na podstawach naukowych, mające na celu poprawę nadzoru prokuratorskiego w tym obszarze.

badania doktoratowe.

Stopień naukowego opracowania tematu badawczego. Problematyka organizacji i realizacji nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem ustawodawstwa w różnych dziedzinach działalności była wielokrotnie poruszana w pracach naukowych rosyjskich naukowców. Wśród nich jest A.I.

Aleksiejew, V.I. Baskov, S.G. Bieriezowska, A.D. Berenzon, V.G. Bessarabow, A.D. Bojkow, G.I. Brovin, K.D. Burmistrow, I.S. Wiktorow, Yu.E. Vinokurov, A.Yu. Winokurow, K.Yu. Winokurow, V.V. Gawriłow, S.I. Gerasimov, V.G. Daev, T.N. Dobrovolskaya, V.K. Zvirbul, A.Kh. Kazarina, A.B. Karlin, AF

Kozusev, Yu.A. Kalenov, I.Ya. Cleaver, D.V. Krechetov, V.G. Lebiedinski, A.A.

Levy, V.D. Łomowski, M.N. Margunow, V.G. Melkumov, Los Angeles Nikołajewa, M.Yu. Raginsky, V.I. Rokhlin, V.P. Ryabcew, V.M. Savitsky, K.F. Skvortsov, Yu.I. Skuratow, A.F. Smirnov, A.B. Sołowiew, B.M. Spiridonov, A.Ya.

Sukharev, V.N. Osipkin, V.S. Tadevosyan, M.E. Tokareva, AA Czuwilew, V.I.

Shind, V.B. Jastrebow i inni.

na projekty inwestycyjne zwracali uwagę w swoich pracach tacy ekonomiści-teoretycy jak T.V. Andreeva, V.D. Andrianov, A.G. Afonin, I.T. Bałabanow, E.V. Bałatski, V.S. Bard, N.A. Puste, AV Buzgalin, B.P.

Plyshevsky, V.V. Radaev, E.A. Utkin, A.B. Feldmana i innych.

W rosyjskiej nauce prawnej studia M.M. poświęcone są badaniu niektórych aspektów inwestycji. Bogusławski, A.G. Bogatyreva, V.P. Bugorsky, I.A. Wdowina, N.N. Woznesenskaja, A.A. Goryagina, V.V.

Gushchina, N.G. Doronina, V.A. Zimina, AV Kirina, M.E. Koveshnikova, V.N.

Kokina, RA Kurbanova, A.V. Mayfata, G.D. Otnyukova, A.M. Palankoeva, Yu.V. Potapova, N.G. Semilyutina, T.A. Serebryakova, V.V. Silkina, Yu.S.

Kharitonova, I.Yu. Tselovalnikova, T.V. Shadrina i inni.

Należy jednak zaznaczyć, że w tych pracach naukowych autorzy zajęli się głównie zagadnieniami ogólnymi, m.in. organizacją i realizacją nadzoru prokuratorskiego nad wykonywaniem prawa czy niektórymi aspektami działalności prokuratury niezwiązanymi ze sferą inwestycyjną. . Nie przeprowadzono niezależnego, kompleksowego opracowania naukowego poświęconego kompleksowemu badaniu problemów nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem prawa inwestycyjnego. Nie obroniono na ten temat żadnej rozprawy doktorskiej ani nie opublikowano innych badań monograficznych. Brakuje także bardzo potrzebnych podręczników metodologicznych i opracowań dotyczących organizacji i realizacji nadzoru prokuratorskiego w tym zakresie. Tymczasem teoretyczne i organizacyjno-prawne podstawy realizacji nadzoru prokuratorskiego nad prawidłowym i jednolitym wdrażaniem przepisów prawa dotyczących działalności inwestycyjnej, a także praktyka wykonywania takiego nadzoru wymagają naukowego uogólnienia i analizy.

Niedostateczne rozwinięcie szeregu zagadnień naukowych i praktycznych, obiektywna potrzeba ich naukowego zrozumienia i analizy, zdeterminowały wybór celu, zadań, przedmiotu, przedmiotu, struktury i treści badania.

przepisy dotyczące specyfiki nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej, a także uzasadnienie głównych kierunków jego doskonalenia, podnoszenia jakości i efektywności.

konieczność rozwiązania zestawu następujących problemów badawczych:

działalność inwestycyjna w Federacji Rosyjskiej;

Ujawnianie treści nadzoru prokuratorskiego jako jeden ze sposobów zapewnienia legalności w zakresie działalności inwestycyjnej;

ustawodawstwo inwestycyjne w strukturze nadzoru prokuratorskiego;

Rozpatrzenie specyfiki organizacji pracy prokuratury w celu nadzorowania wdrażania ww. przepisów;

ujawnienie roli wsparcia informacyjnego w naukowym planowaniu pracy w ujawnianym obszarze nadzorczym;

- uzasadnienie zwiększenia roli nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem prawa inwestycyjnego;

- analiza uprawnień prokuratorów pod kątem ich wystarczalności;

ustawodawstwo w dziedzinie inwestycji i ustalanie sprzyjających im okoliczności;

zidentyfikowane naruszenia tych przepisów i wskazanie ich roli w zapobieganiu przestępczości;

Uzasadnienie propozycji mających na celu ulepszenie z jednej strony ustawodawstwa regulującego uprawnienia prokuratorów w zakresie nadzoru nad wdrażaniem prawa w sferze inwestycyjnej, a z drugiej strony ustawodawstwa inwestycyjnego.

stosunki prawne powstałe w trakcie wykonywania nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej w Federacji Rosyjskiej.

Przedmiotem badań rozprawy doktorskiej są problemy związane z zapewnieniem skutecznej realizacji uprawnień prokuratorów do nadzorowania wykonywania przepisów prawa o działalności inwestycyjnej na wszystkich etapach procesu nadzoru; z identyfikacją głównych kierunków jego doskonalenia, a przede wszystkim form i metod pracy, które przynoszą najlepsze rezultaty w zakresie umacniania praworządności przy optymalnym wydatku wysiłku i zasobów.

Podstawą metodologiczną badań była dialektyczna metoda wiedzy naukowej i oparte na niej metody ogólnonaukowe: analiza, analogia, indukcja i inne. Przygotowując rozprawę wykorzystano także prywatne metody naukowe badania zjawisk prawnych i społecznych: historyczno-prawne, logiczne, systemowo-strukturalne, porównawcze prawnicze, statystyczne i inne.

Ramy prawne opracowania to: Konstytucja Federacji Rosyjskiej; ustawodawstwo regulujące działalność inwestycyjną oraz organizację i działalność prokuratury; ustawy i inne akty regulacyjne podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz resortowe regulacyjne akty prawne związane z przedmiotem badania.

podstawowe prace rosyjskich naukowców z zakresu teorii państwa i prawa, nadzoru prokuratorskiego, egzekwowania prawa, odzwierciedlające pewne aspekty przedmiotu i przedmiotu niniejszych badań.

Podstawą empiryczną badania były dane statystyczne Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej, materiały z praktycznej działalności prokuratur Moskwy i obwodu moskiewskiego (zaświadczenia, notatki, recenzje, uogólnienia, akty odpowiedzi prokuratury ) za lata 2005–2011. W trakcie badania w szczególności 60 materiałów prokuratorskich kontroli stosowania ww. przepisów, protestów, 37 wniosków, 26 pozwów, 23 decyzji o wszczęciu postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego, pouczeń o niedopuszczalności naruszenia prawa, 71 zbadano zarządzenia i decyzje o pociągnięciu do odpowiedzialności administracyjnej.

Ponadto przeprowadzono badanie wśród 92 pracowników prokuratury, których kompetencje obejmują m.in. nadzór nad legalnością w sferze inwestycyjnej.

Nowość naukowa Z badań wynika, że ​​rozprawa ta jako jedna z pierwszych przeprowadziła kompleksowe badanie na poziomie monograficznym mechanizmu nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej. Nowością jest także systematyczne podejście do badania charakteru prawnego i treści kompetencji prokuratora przy nadzorowaniu wdrażania prawa w sferze inwestycyjnej; organizowanie pracy prokuratora w celu zapewnienia prawidłowego i jednolitego wykonania ww. przepisów; oraz problemy organizacyjno-prawne w zakresie wykonywania przez prokuratora funkcji nadzorczej w stosunku do podmiotów działalności inwestycyjnej.

W rozprawie przedstawiono opis koncepcyjny opracowany przez autora nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem ustawodawstwa w sferze inwestycyjnej; jego treść i cechy zostają ujawnione. Ponadto przeanalizowano główne uchybienia popełniane przez prokuratorów przy organizacji i nadzorowaniu wdrażania przepisów prawa dotyczących działalności inwestycyjnej oraz uzasadniono możliwe sposoby zapobiegania im w przyszłości.

Na podstawie analizy źródeł teoretycznych i praktycznej działalności prokuratury kandydat rozprawy sformułował szereg nowych przepisów naukowych, a także propozycji udoskonalenia ustawodawstwa dotyczącego prokuratury, a szczególnie cennych dla zwiększenia efektywności nadzoru prokuratorskiego nad prokuraturą. wdrażanie przepisów inwestycyjnych.

Podstawowe postanowienia złożone do obrony:

Autorska definicja pojęcia nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej, przez który należy rozumieć określone czynności nadzorczo-kontrolne prokuratury prowadzone na rzecz Federacji Rosyjskiej, polegające przede wszystkim na kontroli prawnej przestrzeganie ustanowionego przez prawo trybu przekazywania środków pieniężnych lub innego majątku w ujęciu pieniężnym, dokonywanie przez jedną osobę, zwaną inwestorem, innej osobie, zwanej odbiorcą, inwestycji w celu osiągnięcia zysku lub osiągnięcia innego, społecznie korzystnego wynik; po drugie, ogółem czynności nadzorczych prowadzonych przez prokuraturę w celu sprawdzenia przestrzegania przez podmioty finansowe i inne norm prawnych w procesie tworzenia, podziału i wykorzystania zasobów finansowych w celu terminowego otrzymywania pełnych i rzetelnych informacji na temat postęp realizacji projektów inwestycji publicznych; po trzecie, w systemie działań prokuratury mających na celu pobudzenie działalności inwestycyjnej i na tej podstawie wzrostu gospodarczego kraju.

2. Uzasadnienie, że w strukturze nadzoru prokuratorskiego nadzór nad wykonywaniem przepisów prawa o działalności inwestycyjnej stanowi podkierunek kierunku prokuratorskiego nadzoru nad wdrażaniem przepisów gospodarczych oraz kierunku prokuratorskiego nadzoru nad wdrażaniem przepisów prawa zagranicznego działalność gospodarcza organów nadzoru prokuratorskiego nad wykonywaniem prawa oraz nadzoru nad przestrzeganiem praw i wolności człowieka i obywatela.

3. Konkluzja jest taka, że ​​w przyszłości w związku z realizacją projektów inwestycyjnych nastąpi wzrost wolumenów (kwot) środków pieniężnych znajdujących się w obiegu w sferze inwestycyjnej, zaniechania w pracy organów kontrolnych i w konsekwencji wzrost przestępstw, rola nadzoru prokuratorskiego będzie dotyczyć sfery inwestycyjnej.

4. Uzasadnienie, że powodzenie działań prokuratorów na rzecz praw człowieka w sferze inwestycyjnej w zakresie wzmacniania praworządności w dużej mierze zależy od tego, jak profesjonalnie, biorąc pod uwagę wszystkie okoliczności (stan praworządności, kwalifikacje prokuratora), personel prokuratury, obciążenie pracą inną pracą itp.), prokuratorzy zorganizują swoją pracę.

Organizację pracy rozumie się jako zespół obiektywnie niezbędnych elementów (środków), mających na celu efektywne funkcjonowanie prokuratury. Najważniejsze z tych elementów to gromadzenie i analiza informacji o naruszeniach prawa inwestycyjnego, planowanie prac i monitorowanie realizacji planów, organizowanie interakcji z organami kontrolnymi i innymi organami w procesie działań nadzorczych.

5. Klasyfikacja rodzajów informacji charakteryzujących stan realizacji przepisów prawa o działalności inwestycyjnej i stanowiących podstawę wsparcia informacyjnego organizacji nadzoru prokuratorskiego w tym zakresie: normatywne i prawne; organizacyjno-metodyczne; w sprawie rozwoju działalności inwestycyjnej; w sprawie naruszeń przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej; w sprawie działań organów ścigania, zapewniających wdrożenie przepisów inwestycyjnych.

6. Klasyfikacja głównych (typowych) uchybień popełnianych przez prokuratorów przy organizacji i sprawowaniu nadzoru nad wdrażaniem prawa w sektorze inwestycyjnym (czynniki negatywnie wpływające na skuteczność nadzoru prokuratorskiego), a mianowicie: fragmentaryczny (selektywny) zakres kontroli organów ścigania działalność organów nadzorowanych, w wyniku której indywidualne informacje o naruszeniach prawa pozostają niezweryfikowane; nieterminowe kontrole, gdy wyeliminowanie stwierdzonych naruszeń staje się niemożliwe lub utrudnione;

kontrole niskiej jakości (powierzchowne) wynikające z braku przygotowania do nich, w wyniku których nie wszystkie naruszenia prawa zostają wykryte; niewykrycie w trakcie kontroli okoliczności sprzyjających naruszeniom prawa; przeprowadzanie kontroli bez udziału specjalistów, gdy ich udział jest niezbędny; niska jakość przygotowania reakcji prokuratury na naruszenia prawa; brak właściwej kontroli nad reakcją; formalny (powierzchowny) nadzór nad stosowaniem prawa w trakcie dochodzeń przygotowawczych w sprawach o przestępstwa w sektorze inwestycyjnym; bierna pozycja spraw arbitrażowych w sądach, wynikająca z braku przygotowania do postępowania sądowego i innych niedociągnięć.

7. Uzasadnienie, że przesłankami skutecznej realizacji nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej są: świadomość (zrozumienie) przez prokuratorów znaczenia roli działalności inwestycyjnej w rozwoju Rosji; ich solidną wiedzę na temat tego prawodawstwa i praktyki jego wdrażania; jasne zrozumienie roli i możliwości prokuratury w zapewnianiu praworządności w zakresie działalności inwestycyjnej, historii rozwoju nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przedmiotowego ustawodawstwa; umiejętność prawidłowej organizacji pracy w oparciu o podstawy naukowe, w szczególności organizowania terminowego otrzymywania wiarygodnych informacji o naruszeniach tego ustawodawstwa do prokuratury, a także interakcji z organami kontrolnymi i innymi organami w procesie prowadzenia spraw prokuratorskich i nadzorczych zajęcia;

opanowanie taktyki i metod nadzoru prokuratorskiego zarówno na etapie wykrywania naruszeń prawa, ustalania okoliczności je sprzyjających, jak i na etapie ich eliminowania i zapobiegania; umiejętność obiektywnej oceny efektywności działań nadzorczych, co stanowi główną kategorię oceny rozważanego podkierunku nadzoru prokuratorskiego, a także całej wieloaspektowej działalności prokuratury.

Skuteczność nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej może polegać na: terminowym eliminowaniu błędów i niedociągnięć w pracy, w tym także wymienionych wcześniej; codzienna, ciągła poprawa cech jakościowych wszystkich działań nadzorczych; zapewnienie zintegrowanego podejścia do problemu wzmacniania praworządności, w szczególności w obszarze inwestycji; udoskonalenie podstaw metodologicznych nadzoru prokuratorskiego; usprawnienie zarządzania (zarządzania) czynnościami nadzorczymi ze strony prokuratorów wyższego szczebla; doskonalenie ustawodawstwa.

9. Wykazanie, że usprawnienie zarządzania działalnością nadzorczą przez prokuratorów przełożonych może pójść w takich kierunkach, jak: wzmocnienie kontroli nad wykonaniem oraz ich roli przewodniej i koordynującej; udzielanie pomocy metodycznej prokuratorom niższej rangi poprzez opracowywanie podręczników metodycznych, instrukcji, regulaminów, recenzji; przeprowadzanie kontroli demonstracyjnych stosowania przepisów prawa przez pracowników podległych prokuratur, a także udział w kontrolach prowadzonych przez tych pracowników; podejmowanie działań eliminujących błędy popełniane w prokuraturach niższych szczebli przy sprawowaniu nadzoru; wzmocnienie kontroli nad wprowadzaniem do praktyki nadzorczej najnowszych osiągnięć nauki i praktyki, zaawansowanych metod i technik identyfikacji i eliminacji naruszeń prawa; doskonalenie praktyk dyscyplinarnych.

10. Uzasadnienie propozycji ulepszenia podstaw prawnych nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem prawa inwestycyjnego.

W szczególności proponuje się wprowadzenie następujących zmian w ustawie federalnej „O prokuraturze Federacji Rosyjskiej”: zapewnienie jako prawnego środka wpływu prokuratorów na osoby naruszające prawo takiego aktu odpowiedzi w postaci nakazu, tj. instrukcje, żądania natychmiastowego zaprzestania nielegalnych działań (bierność);

znieść wszelkie ograniczenia regulacyjne uniemożliwiające prokuratorowi wnoszenie roszczeń do sądów powszechnych i arbitrażowych w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów zarówno osób fizycznych, jak i prawnych;

zapewnić prokuratorom i ich zastępcom prawo do orzekania o wszczęciu postępowania dyscyplinarnego wobec osób winnych naruszenia norm obowiązującego prawa; poszerzyć krąg osób, przeciwko którym może zostać podjęta decyzja o wszczęciu postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego, w tym obywateli; Prawo do wprowadzenia aktów odpowiedzi prokuratorskiej przysługuje wszystkim pracownikom prokuratury biorącym udział w procesie nadzorczym.

Należy także skodyfikować prawo inwestycyjne poprzez opracowanie i przyjęcie „Kodeksu inwestycyjnego Federacji Rosyjskiej”, co doprowadziłoby do nieznacznego ograniczenia liczby przepisów, co w pewnym stopniu ułatwiłoby pracę prokuratorom.

Z przeprowadzonych badań wynika, że ​​sformułowane w rozprawie zapisy i wnioski mają ogólne znaczenie teoretyczne dla uzupełnienia luk i dalszego rozwijania koncepcji koncepcyjnych jednego z obszarów działania organów ścigania – nadzoru prokuratorskiego.

Praktyczne znaczenie badań rozprawy doktorskiej polega na tym, że wnioski, zapisy i propozycje zawarte w pracy, po ich wdrożeniu, mogą przyczynić się do poprawy jakości i efektywności pracy prokuratorów nadzorujących wdrażanie ustawodawstwa w sferze inwestycyjnej.

Materiał rozprawy doktorskiej może być również wykorzystany jako podstawa naukowa i metodologiczna do opracowywania pomocy dydaktycznych i metodologicznych, opracowań metodologicznych (zwłaszcza metod prywatnych) w celu identyfikacji i eliminacji naruszeń przepisów inwestycyjnych.

Zaprezentowane w rozprawie zapisy i wnioski mogą znaleźć zastosowanie także w szkołach prawniczych i placówkach dokształcania zawodowego w procesie nauczania dyscyplin akademickich „Nadzór Prokuratorski” i „Organy ścigania”.

Testowanie i wdrażanie wyników badań odbyło się w formie dyskusji nad głównymi postanowieniami rozprawy doktorskiej na posiedzeniach Katedry Prawa Karnego i Dyscyplin Specjalnych Wydziału Prawa Moskiewskiego Uniwersytetu Humanistycznego. W trakcie prowadzenia badań autor wykonał szereg raportów naukowych na uczelni humanistycznej.

Główne postanowienia badań rozprawy doktorskiej są wprowadzane do praktycznej działalności prokuratury i są wykorzystywane w procesie edukacyjnym Moskiewskiego Uniwersytetu Humanistycznego, Narodowego Instytutu Biznesu podczas nauczania dyscyplin akademickich „Nadzór prokuratorski”, „Egzekwowanie prawa Agencje”.

Główne założenia badawcze rozprawy doktorskiej zawarte są w opublikowanych artykułach naukowych, w tym w wiodących publikacjach rekomendowanych przez Wyższą Komisję Atestacyjną Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.

Struktura badań rozprawy doktorskiej. Rozprawa składa się ze wstępu; trzy rozdziały, w tym dziesięć akapitów, zawierające prezentację badań naukowych i ujawniające temat rozprawy;

zakończenie, wykaz zastosowanych przepisów i literatury, załączniki.

PODSTAWOWY TREŚĆ PRACY

We wstępie wybór tematu rozprawy doktorskiej, jego znaczenie i badania dyplomowe są uzasadnione; przedstawiono podstawy metodologiczne i teoretyczne pracy, scharakteryzowano jej bazę empiryczną, ujawniono nowość naukową badań, a także ich znaczenie teoretyczne i praktyczne, nakreślono główne założenia wysuwane na obronę, informację o testowaniu wyników uzyskane i ich wdrożenie w praktyce.

Pierwszy rozdział„Przepisy prawne dotyczące działalności inwestycyjnej i rola prokuratury w ich wdrażaniu” poświęcone są zdefiniowaniu pojęcia działalności inwestycyjnej i jej roli w rozwoju kraju;

charakterystyka ustawodawstwa dotyczącego działalności inwestycyjnej jako obszaru nadzoru prokuratorskiego; ustalanie miejsca nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów o działalności inwestycyjnej w strukturze sfery inwestycyjnej; a także historię rozwoju nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej.

W pierwszym akapicie „Pojęcie działalności inwestycyjnej i jej rola w rozwoju kraju” dokonano analizy pojęcia działalności inwestycyjnej i jej roli w rozwoju naszego kraju.

Badanie wykazało, że jednym z niezbędnych warunków pomyślnego rozwoju gospodarki każdego państwa jest wysoka aktywność inwestycyjna, która jest zapewniona poprzez wzrost wolumenu realizowanych inwestycji i ich najbardziej efektywne wykorzystanie w najważniejszych obszarach produkcji materialnej i sfera społeczna.

Obecnie dopuszczalne są liczne naruszenia tej legislacji, w tym kradzież funduszy inwestycyjnych, co nie sprzyja poprawie klimatu inwestycyjnego i zniechęca inwestorów do inwestowania w sferze gospodarczej i społecznej. W tych warunkach wzrasta rola i znaczenie działań organów ścigania prokuratury, których zadaniem jest nadzór nad wdrażaniem prawa inwestycyjnego. Nadzór prokuratorski, mający ogólnie charakter ponadresortowy, pełni z jednej strony rolę jednego z ważnych sposobów zapewnienia legalności w zakresie inwestycji, a z drugiej strony jest prawnym środkiem aktywizacji i doskonalenia działań organów kontrolnych i innych organów.

W akapicie drugim „Charakterystyka ustawodawstwa dotyczącego działalności inwestycyjnej jako obszaru nadzoru prokuratorskiego”

podano charakterystykę wspomnianego ustawodawstwa.

Należy zauważyć, że jednym z najważniejszych czynników wpływających na treść nadzoru prokuratorskiego w zakresie działalności inwestycyjnej jest istniejący system ustawodawstwa, który określa krajowy reżim prawny tej działalności, a także reguluje zasady i mechanizm relacji pomiędzy inwestorami i agencjami rządowymi z jednej strony, a także z innymi uczestnikami powiązań gospodarczych i podmiotami gospodarczymi – z drugiej.

Regulacyjne ramy prawne w zakresie organizacji i wdrażania na długi okres czasu. Zawiera wiele norm odniesienia i znacząco komplikuje proces wdrażania ustawodawstwa oraz komplikuje realizację nadzoru prokuratorskiego w tym obszarze stosunków prawnych.

Ponadto ustawodawstwo dotyczące działalności inwestycyjnej jest bardzo elastyczne, jest udoskonalane z uwzględnieniem potrzeb praktyki: wymieniane są przestarzałe akty prawne, przyjmowane lub wydawane są nowe akty, wprowadzane są zmiany w istniejących aktach prawnych.

Można zatem stwierdzić, że wielopoziomowy system regulacji prawnej zagadnień związanych z działalnością inwestycyjną ma na celu usprawnienie stosunków prawnych i realizację działalności inwestycyjnej.

W akapicie trzecim: „Miejsce nadzoru prokuratorskiego nad realizacją nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem ww. przepisów w strukturze nadzoru prokuratorskiego i jego rola w zapewnieniu praworządności w sferze inwestycyjnej.

Badanie wykazało, że jednym z najważniejszych organów inwestycyjnych jest prokuratura, której powierzono nadzór nad wdrażaniem rosyjskiego ustawodawstwa, w tym przepisów dotyczących niezależnych sposobów zapewnienia legalności w zakresie działalności inwestycyjnej. Nadzór nad wdrażaniem tego ustawodawstwa sprawowano w mniejszym lub większym stopniu od czasu utworzenia prokuratury w Rosji (styczeń 1722 r.).

W strukturze jednolitego nadzoru prokuratorskiego nadzór nad wykonywaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej stanowi samodzielny podkierunek kierunku nadzoru nad wdrażaniem przepisów gospodarczych oraz kierunku nadzoru nad wdrażaniem przepisów dotyczących zagranicznej działalności gospodarczej przedsiębiorstw. gałęzie nadzoru prokuratorskiego nad wykonywaniem prawa oraz nadzoru nad przestrzeganiem praw i wolności człowieka i obywatela.

Za przedmiot nadzoru prokuratorskiego nad wykonaniem wspomnianego ustawodawstwa należy uznać identyfikację naruszeń tego ustawodawstwa, ustalenie sprzyjających im okoliczności (przyczyn i warunków), eliminowanie i eliminowanie tych naruszeń i okoliczności, doprowadzenie sprawców do do odpowiedzialności wynikającej z przepisów prawa i podjęcia działań zapobiegających podobnym naruszeniom w przyszłości. Treść przedmiotu nadzoru prokuratorskiego nad wykonywaniem przepisów tej kategorii obejmuje przede wszystkim czynności związane z procesami tworzenia, podziału i wykorzystania środków finansowych przez podmioty inwestycyjne i organy administracji rządowej wszystkich szczebli oraz samorząd terytorialny, charakteryzujące się systemem różne wskaźniki kosztów.

Przedmiotem nadzoru prokuratorskiego nad wykonywaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej jest sfera stosunków prawnych, których podmiotami (stronami) są organy władzy publicznej, organy kontrolne, urzędnicy, szefowie organizacji komercyjnych i non-profit oraz inne podmioty wymienione w art. rozporządzenie art. 21 ustawy federalnej „O prokuraturze Federacji Rosyjskiej”, które podlegają jurysdykcji prokuratury. Przedmiotem nadzoru prokuratorskiego w tym zakresie są także podmioty inwestycyjne oraz osoby prawne przyjmujące inwestycje w celu realizacji i uzyskania korzyści lub innego społecznie użytecznego rezultatu.

W akapicie czwartym „Historia rozwoju nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej”

Poruszono problematykę ewolucji nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przedmiotowego ustawodawstwa.

Należy zauważyć, że nadzór prokuratorski nad wdrażaniem ustawodawstwa dotyczącego działalności inwestycyjnej, jako samodzielny podkierunek nadzoru nad wdrażaniem ustawodawstwa gospodarczego i nadzoru nad wdrażaniem ustawodawstwa dotyczącego zagranicznej działalności gospodarczej, prowadzony jest w Rosji od ponad dwa stulecia.

Nadzór prokuratorski nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej jest obiektywnie niezbędny w każdym społeczeństwie, w którym istnieją relacje towarowo-pieniężne. Jej rola jest wielka w społeczeństwie, w którym dominuje własność państwowa, zarządzana metodami administracyjnymi, natomiast w społeczeństwie demokratycznym, z rynkowymi formami zarządzania, wzrasta ona wielokrotnie.

Rozdział drugi„Organizacja prac nad nadzorem nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej” poświęcona jest badaniu zagadnień treści organizacji pracy nad nadzorem nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej;

wsparcie informacyjne dla nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przedmiotowego ustawodawstwa jako podstawa planowania opartego na podstawach naukowych; organizowanie współdziałania prokuratury z innymi organami nadzorującymi wdrażanie przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej.

W pierwszym akapicie „Treść organizacji prac nad nadzorem nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej”

Rozważane są problemy i cechy związane z treścią organizacji nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej.

Nadzór prokuratorski nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej zależy w dużej mierze od właściwej organizacji pracy poszczególnych wydziałów prokuratury oraz pracowników tych wydziałów sprawujących taki nadzór.

Organizację pracy prokuratury mającą na celu nadzór nad wdrażaniem wspomnianego ustawodawstwa należy rozumieć jako zespół obiektywnie niezbędnych, wzajemnie powiązanych i uzupełniających się środków (wydarzeń lub elementów) szkolenia personelu, selekcji, pośrednictwa pracy i zaawansowanego szkolenia prokuratorów; stała regulacja (kierunek ich działania); zapewnienie im wszelkich niezbędnych środków; zbieranie i analiza informacji o naruszeniach prawa; analiza pracy prokuratury i jej ocena; planowanie prac, monitorowanie realizacji planów; organizowanie interakcji pomiędzy komórkami strukturalnymi prokuratury a konkretnymi pracownikami i innymi zainteresowanymi strukturami w celu zapobiegania i zwalczania naruszeń przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej.

Praca prokuratora w tym obszarze działalności nadzorczej powinna być tak ustrukturyzowana, aby uwzględniać, że wszystkie najpilniejsze kwestie zapewnienia legalności w zakresie inwestycji znajdują się w polu widzenia prokuratury. Należy zadbać o to, aby prace te opierały się na szczegółowej, długoterminowej strategii działania prokuratury. Jej organizacja ma na celu zapewnienie kompleksowego rozliczania i wykorzystania wyników prac prowadzonych w innych obszarach działalności prokuratury. Nadzór nad wykonywaniem przepisów prawa w sferze inwestycyjnej powinien przyczyniać się do systematycznego oddziaływania na przyczyny przestępstw finansowych i gospodarczych, na cały szereg okoliczności sprzyjających ich popełnianiu.

W paragrafie drugim „Wsparcie informacyjne nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej jako podstawa planowania opartego na podstawach naukowych” bada i analizuje rolę wsparcia informacyjnego w planowaniu nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej.

Na podstawie wyników badania stwierdzono, że realizacja zadań stojących przed prokuraturą w zakresie nadzoru nad wdrażaniem przepisów tej kategorii zakłada dostępność pełnej i obiektywnej informacji, która pozwala na analizę zmian w ustawodawstwie, praktyce orzeczniczej oraz dane statystyczne dotyczące podmiotów prowadzących działalność inwestycyjną; charakter przestępstw popełnianych w tym zakresie.

Informacje otrzymane przez prokuratora dotyczące stosowania przepisów prawa dotyczących działalności inwestycyjnej można podzielić na następujące grupy: normatywne i prawne; organizacyjno-metodyczne; w sprawie rozwoju działalności inwestycyjnej; w sprawie naruszeń przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej; w sprawie działalności organów ścigania, organów regulacyjnych oraz innych organów państwowych i niepaństwowych związanych z zapewnieniem stosowania przedmiotowego ustawodawstwa.

Najważniejszymi elementami organizacji prac nad wdrożeniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej jest gromadzenie informacji o naruszeniach tego ustawodawstwa, ich analiza, planowanie pracy i organizacja interakcji z innymi organami.

wdrażanie przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej”

Rozważane są problemy organizacji interakcji pomiędzy prokuratorami a innymi organami nadzorującymi wdrażanie tego ustawodawstwa.

Wyniki badania wykazały, że organizacja współdziałania prokuratury z organami pełniącymi funkcje kontrolne, organami ścigania i innymi organami jest jednym z najważniejszych elementów organizacji pracy w ogóle, w tym organizacji pracy w zakresie nadzoru. wdrażania przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej.

Głównymi obszarami interakcji prokuratury z realizacją nadzoru nad wdrażaniem określonego ustawodawstwa są spotkania koordynacyjne i operacyjne; prowadzenie wspólnej literatury; wspólne przygotowanie projektów regulacyjnych aktów prawnych;

pozyskiwanie specjalistów z organów kontrolnych do udziału w kontrolach prokuratorskich; koordynacja środków reagowania w celu wyeliminowania zidentyfikowanych prac zapobiegawczych i zapobiegawczych.

Rozdział trzeci„Uprawnienia prokuratorów do nadzorowania realizacji dochodzeń w zakresie uprawnień przyznanych prokuratorom, mających na celu stwierdzenie naruszeń przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej; eliminowanie i zapobieganie takim naruszeniom; a także główne kierunki zwiększania efektywności nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej.

W akapicie pierwszym „Uprawnienia prokuratorów w zakresie stwierdzania naruszeń przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej”

analizowane są kwestie związane z kompetencją prokuratora do stwierdzania naruszeń tego ustawodawstwa.

Badanie wykazało, że obecnie prokuratorzy posiadają wystarczające uprawnienia do wykrywania naruszeń prawa, w tym w sektorze inwestycyjnym, oraz ustalania okoliczności, które przyczyniły się do tych naruszeń. Od tego, jak dobrze i profesjonalnie prokuratorzy będą korzystać z tych uprawnień, zależy ostateczny sukces ich działań. Wszelkie uprawnienia prokuratorów w swej istocie i celu mają charakter czynności kontrolnych o różnej treści, wykonywanych przez prokuratorów, jeżeli zachodzą ku temu podstawy prawne.

Wszelkie działania nadzorcze muszą być z jednej strony legalne (ugruntowane w prawie), a z drugiej strony uzasadnione. Należy je przeprowadzić we właściwym czasie i we właściwym miejscu, przynajmniej w odpowiednim czasie, dopóki możliwe jest wyeliminowanie naruszenia lub zapobiegnięcie jego przekształceniu się w bardziej niebezpieczne przestępstwo (zapobiec wystąpieniu bardziej szkodliwych konsekwencji) .

W akapicie drugim „Uprawnienia prokuratorów mające na celu eliminowanie i zapobieganie naruszeniom przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej” rozpatrzono i zbadano uprawnienia prokuratorów pod kątem ich wystarczalności.

Na podstawie przeprowadzonych badań autor uzasadnia wniosek, że przy sprawowaniu nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej prokuratorzy w mniejszym lub większym stopniu korzystają ze wszystkich środków prawnych przewidzianych przez prawo.

Spośród nich najczęściej stosowanymi środkami są protesty prokuratorskie przeciwko nielegalnym czynnościom prawnym, składanie do sądów wniosków o uznanie czynności prawnych za nieważne lub nieważne, składanie wniosków w celu usunięcia naruszeń prawa, wydawanie decyzji o wszczęciu postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego, wydawanie upomnienia o niedopuszczalności naruszania prawa oraz występowania z roszczeniami do sądów powszechnych i arbitrażowych o naprawienie szkody materialnej wyrządzonej zarówno osobom fizycznym, jak i prawnym.

Jako legalny środek oddziaływania prokuratora na osobę naruszającą prawo, zdaniem autora rozprawy wskazane jest wydanie nakazu, tj. pouczenie, żądanie natychmiastowego zaprzestania nielegalnych działań (bierność). Ponadto prokuratorzy i ich zastępcy powinni wszczynać postępowania dyscyplinarne wobec osób winnych naruszenia norm obowiązujących przepisów, których działania nie stanowią jednak przestępstwa administracyjnego lub karnego.

skuteczność nadzoru prokuratorskiego nad wprowadzaniem w życie przepisów prawa oraz wykonywaniem tego ustawodawstwa.

(typowe) niedociągnięcia i zaniechania w organizacji nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przedmiotowego ustawodawstwa są następujące:

niepełny (selektywny) zakres inspekcji nadzorowanych obiektów;

przedwczesna realizacja działań nadzorczych; niska jakość kontroli wdrażania przedmiotowego ustawodawstwa;

brak ustalenia wszelkich okoliczności sprzyjających naruszeniu prawa;

słaba jakość i niepiśmienne przygotowanie aktów odpowiedzi prokuratury; brak właściwej kontroli ze strony prokuratorów nad realizacją wymogów zawartych w odpowiedziach ustaw; formalne wdrożenie nadzoru prokuratorskiego nad wykonywaniem przepisów prawa w trakcie dochodzenia wstępnego.

W areszcie W rozprawie sformułowano główne wnioski i zasady teoretyczne, a także rekomendacje dla praktyki egzekwowania prawa.

odzwierciedlenie w następujących pracach naukowych:

1. Trofimov V.A. Priorytet zadania nadzór prokuratorski nad wdrażaniem przepisów o zabezpieczeniu inwestycji w Federacja Rosyjska i treść organizacji pracy w celu monitorowania wdrażania przepisów dotyczących bezpieczeństwa inwestycji // Business in Law. 2009.

nr 5. s. 252-255. 0,4 p.l.

Reakcja prokuratora na naruszenia przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej // Nauka i praktyka prawnicza. Biuletyn Akademii Niżnego Nowogrodu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji. 2011. Nr 3 (16). s. 320-323. 0,5 µl

„Nadzór prokuratorski nad działalnością inwestycyjną” // Nauka i praktyka prawnicza. Biuletyn Akademii Niżnego Nowogrodu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji. 2011. Nr (16). Str. 223-226. 0,4/0,2 p.l.

4. Trofimov V.A. Działalność inwestycyjna i inwestycje // Aktualne zagadnienia prawa rosyjskiego. Zbiór artykułów naukowych. Tom. 12.

M.: Wydawnictwo Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego, 2009. P.102-106. 0,2 µl

5. Trofimov V.A. Charakterystyka ustawodawstwa rosyjskiego dotyczącego działalności inwestycyjnej // Aktualne zagadnienia prawa rosyjskiego.

Zbiór artykułów naukowych. Tom. 12. M.: Wydawnictwo Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego, 2009. P. 106-112. 0, p.l.

działalność inwestycyjna // Aktualne zagadnienia prawa rosyjskiego.

Zbiór artykułów naukowych. Wydanie 14. M.: Wydawnictwo Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego, 2009. s. 89-92. 0,2 µl

7. Trofimov V.A. Podstawowe zadania nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów dotyczących działalności inwestycyjnej w Federacji Rosyjskiej // Aktualne zagadnienia prawa rosyjskiego. Zbiór artykułów naukowych. Tom. 14. M.: Wydawnictwo Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego, 2009. s. 92-97. 0,3 p.l.

8. Trofimov V.A. Ramy regulacyjne i prawne działalności inwestycyjnej w Federacji Rosyjskiej // Problemy realizacji współczesnych stosunków prawnych: materiały Ogólnorosyjskiej konferencji naukowo-praktycznej. Nevinnomyssk: NGGTI, 2011. P.129-132. 0,3 p.l.

9. Trofimov V.A. W sprawie niektórych kwestii organizacji pracy w celu nadzorowania wdrażania ustawodawstwa dotyczącego działalności inwestycyjnej w Federacji Rosyjskiej // Zapewnienie praworządności w Federacji Rosyjskiej:

materiały z konferencji naukowej, która odbyła się na Wydziale Prawa Uniwersytetu Moskiewskiego w dniu 24 listopada 2011 r. M: Moskiewski Uniwersytet Państwowy, 2011. s. 169-171. 0,3 p.l.

Wydawnictwo NNOU VPO „Moskiewski Uniwersytet Humanitarny”

Podobne prace:

„Sokolnikov Dmitry Evgenievich”, REGULACJA PRAWNA FUZJI I PRZEJĘĆ SPÓŁEK W PRAWIE UNII EUROPEJSKIEJ Specjalność 12.00.03 - prawo cywilne, prawo gospodarcze, prawo rodzinne, prawo prywatne międzynarodowe STRESZCZENIE rozprawy doktorskiej o stopień kandydata nauk prawnych Moskwa - 2009 Rozprawa została zrealizowana w kawiarni Dre prawo cywilne i pracy Uniwersytetu Przyjaźni Narodów Rosji Opiekun naukowy: Kandydat nauk prawnych,...”

„RUDIAKOV Alexander Nikolaevich REGULACJE PRAWNE STOSUNKÓW CYWILNYCH W ZAKRESIE DZIAŁALNOŚCI POWSTĘPNYCH W OBSZARZE NIERUCHOMOŚCI (porównawcze badania prawne) Specjalność 12.00.03 – prawo cywilne; prawo biznesowe; prawo rodzinne; międzynarodowe prawo prywatne STRESZCZENIE rozprawy o stopień kandydata nauk prawnych Moskwa - 2013 Praca została wykonana w Federalnej Państwowej Instytucji Edukacyjnej Budżetowej Wyższego Kształcenia Zawodowego...”

« stwierdza; historia doktryn o prawie i państwie STRESZCZENIE rozprawy doktorskiej o stopień kandydata nauk prawnych Niżny Nowogród – 2011 1 Praca została wykonana na Wydziale Teorii i Historii Państwa i Prawa Wydziału Prawa Państwowego Narodowego Uniwersytetu Badawczego w Niżnym Nowogrodzie nazwany po..."

„KARELIN Kirill Władimirowicz STATUS PRAWNY ADMINISTRACYJNY PAŃSTWOWEGO NADZORU POŻARNEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ 12.00.14 – prawo administracyjne, prawo finansowe, prawo informacyjne STRESZCZENIE rozprawy o stopień naukowy kandydata nauk prawnych Saratów 2012 Rozprawa została wykonana na wydziale prawa publicznego federalnej instytucji edukacyjnej wyższej edukacji zawodowej stanu Saratów…”

„Natalia Władimirowna Sztankowa ŚRODKI BEZPIECZEŃSTWA W PROCESIE ARBITRAŻOWYM FEDERACJI ROSYJSKIEJ: PROBLEMY SPRAWDZENIA PODSTAW WNIOSKU Specjalność: 12.00.15 - procedura cywilna; proces arbitrażowy Streszczenie rozprawy o stopień kandydata nauk prawnych Moskwa - 2014 Praca była prowadzona w sektorze prawa cywilnego, procesu cywilnego i arbitrażowego Federalnej Państwowej Instytucji Budżetowej Naukowego Instytutu Państwa i Prawa Rosyjskiego. ..”

„SERBIN IGOR SERGEEVICH SĄDOWA OCHRONA TAJEMNIC HANDLOWYCH Specjalność 12.00.09 – postępowanie karne, kryminalistyka i badania kryminalistyczne; działalność operacyjno-poszukiwawcza STRESZCZENIE o stopień naukowy Kandydata nauk prawnych KRASNODAR - 2009 2 Rozprawę obroniono na Wydziale Kryminalistyki Federalnej Państwowej Instytucji Edukacyjnej Wyższej Szkoły Zawodowej Kubański Państwowy Uniwersytet Rolniczy Opiekun naukowy: doktor nauk prawnych, profesor Anatolij Aleksiejewicz Toporkow…”

„GEDIEV MURAT SHAMILYEVICH NIELEGALNY HANDEL BRONIĄ MASOWEGO rażenia JAKO PRZESTĘPCZOŚĆ PRZECIW POKOJU I BEZPIECZEŃSTWU LUDZKOŚCI Specjalność 12.00.08 – prawo karne i kryminologia; prawo karne wykonawcze STRESZCZENIE rozprawy o stopień kandydata nauk prawnych Krasnodar-2012 1 Rozprawa została ukończona w Federalnej Państwowej Budżetowej Instytucji Edukacyjnej Wyższego Kształcenia Zawodowego Stawropolskiego Uniwersytetu Państwowego...”

„Pietrow Ilja Walentinowicz TEORETYCZNE I PRAKTYCZNE ASPEKTY PODEJRANIA W PROCEDURZE KARNEJ W ROSJI 12.00.09 – procedura karna, kryminologia; działalność operacyjno-poszukiwawcza Streszczenie rozprawy doktorskiej o stopień Kandydata nauk prawnych Krasnodar 2012 Rozprawa została zrealizowana w Katedrze Postępowania Karnego, Kryminalistyki i Informatyki Prawnej Federalnej Państwowej Autonomicznej Instytucji Edukacyjnej Wyższej Szkoły Zawodowej Immanuela Kanta Bałtyckiego Federalnego Uniwersytetu Doktor prawa, profesor naukowy…”

„Baranov Kirill Yuryevich CYWILNOPRAWNA REGULACJA PRAWNA DZIAŁALNOŚCI INWESTYCYJNEJ Specjalność 12.00.03 – Prawo cywilne; prawo biznesowe; prawo rodzinne; prawo prywatne międzynarodowe STRESZCZENIE rozprawy o stopień Kandydata Nauk Prawnych Moskwa – 2012 Praca została wykonana na Wydziale Dyscypliny Prawa Cywilnego Instytutu Prawa Moskiewskiej Akademii Ekonomii i Prawa Opiekun naukowy: - Kandydat Nauk Prawnych, Profesor nadzwyczajny…”

„OGARKINA Kristina Nikołajewna KONSTYTUCYJNE I PRAWNE PODSTAWY KOMPETENCJI ORGANÓW SAMORZĄDU LOKALNEGO W BRANŻY MIESZKANIOWEJ Specjalność 12.00.02 – prawo konstytucyjne; prawo miejskie STRESZCZENIE rozprawy o stopień kandydata nauk prawnych Kazań 2011 2 Praca została ukończona w Katedrze Prawa Konstytucyjnego i Praw Człowieka Federalnej Państwowej Autonomicznej Instytucji Edukacyjnej Wyższej Edukacji Zawodowej Kazań (obwód Wołgi) Uniwersytet Federalny Opiekun naukowy : kandydat nauk prawnych, profesor nadzwyczajny Gadylszina Zukhra...”

„Zhuravleva Elena Mikhailovna STATUS NASCITURUSA W PRAWIE CYWILNYM FEDERACJI ROSYJSKIEJ Specjalność 12.00.03 – prawo cywilne; prawo biznesowe; prawo rodzinne; prawo prywatne międzynarodowe STRESZCZENIE rozprawy o stopień naukowy Kandydata nauk prawnych Moskwa 2014 2 Praca została zrealizowana w Katedrze Prawa Biznesowego i Korporacyjnego Wydziału Prawa. MM. Speransky Federalna Państwowa Budżetowa Instytucja Edukacyjna Wyższego Kształcenia Zawodowego Rosyjska Akademia Gospodarki Narodowej i Państwa…”

„Knyazkin Andrey Dmitrievich ODSZKODOWANIE ZA SZKODY MORALNE SPOWODOWANE PRZESTĘPSTWEM ŚRODOWISKA Specjalność: 12.00.06 – prawo gruntowe; prawo dotyczące zasobów naturalnych; prawo ochrony środowiska; prawo rolne STRESZCZENIE rozprawy o stopień naukowy Kandydata nauk prawnych Moskwa - 2013 Rozprawa została ukończona na Wydziale Prawa Cywilnego i Procesu Federalnej Państwowej Instytucji Edukacyjnej Budżetowej Wyższego Szkolnictwa Zawodowego Mordovian State University im. N.P. Ogareva Opiekun naukowy: doktor prawa,...”

„Plashevskaya Anastasia Anatolyevna ZBIERANIE DOWODÓW PRZEZ SĄD W CZASIE ROZPATRYWANIA SPRAWY W PIERWSZEJ INSTANCJI W PROCEDURZE KARNEJ W ROSJI 12.00.09 – proces karny; kryminologia i badania kryminalistyczne; działalność operacyjno-poszukiwawcza Streszczenie rozprawy doktorskiej o stopień kandydata nauk prawnych Tomsk - 2006 2 Praca została wykonana w Katedrze Postępowania Karnego, Nadzoru Prokuratorskiego i Działalności Egzekucyjnej Instytutu Prawa w Tomsku...”

„ATABIEVA Abidat Adrakhmanovna STANOWISKA PRAWNE TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ W ZAKRESIE PODATKÓW Specjalność: 12.00.02 – prawo konstytucyjne; prawo miejskie Streszczenie do stopnia naukowego Kandydata nauk prawnych Moskwa - 2012 2 Praca została ukończona i zarekomendowana do obrony na Wydziale Prawa Konstytucyjnego Wydziału Prawa Federalnej Państwowej Edukacyjnej Instytucji Budżetowej Wyższego Kształcenia Zawodowego...”

„Taralenko Konstantin Nikołajewicz POWTARZALNA PRZESTĘPCZOŚĆ NIELETNICH SKAZANYCH NA KARĘ PROMOCYJNĄ I JEJ ZAPOBIEGANIE 12.00.08 – prawo karne i kryminologia; prawo karno-wykonawcze Streszczenie rozprawy doktorskiej o stopień kandydata nauk prawnych Tomsk - 2004 Praca została wykonana na Uniwersytecie Państwowym w Tomsku na wydziale prawa karnego wykonawczego i kryminologii. Opiekun naukowy: doktor prawa, profesor Lew Michajłowicz Prozumentow...”

„Russkikh Tatiana Władimirowna WOLNOŚĆ STRON UMOWY O PRACĘ PRZY ZAWARCIU, ZMIANIE, ROZWIĄZANIU ORAZ GRANICE JEJ OGRANICZEŃ Specjalność 12.00.05 – prawo pracy; prawo ubezpieczeń społecznych Streszczenie rozprawy o stopień kandydata nauk prawnych Iżewsk 2011 Praca została ukończona na wydziale prawa pracy i podstaw orzecznictwa państwowej uczelni wyższej zawodowej, Udmurckiego Uniwersytetu Państwowego...”

„STREMBELEV SERGEY VIKTOROVICH WSPÓLNE ZARZĄDZANIE NIERUCHOMOŚCIĄ BUDYNKU MIESZKANIOWEGO: ASPEKT HANDLOWY I PRAWNY Specjalność 12.00.03 - Prawo cywilne; prawo biznesowe; prawo rodzinne; prawo prywatne międzynarodowe STRESZCZENIE rozprawy o stopień kandydata nauk prawnych St. Petersburg 2009 2 Praca została zrealizowana w Katedrze Prawa Handlowego Wydziału Prawa w Petersburgu...”

„KRIVENKOVA MARIA VITALIEVNA NIEMATERIALNA ODPOWIEDZIALNOŚĆ PAŃSTW WE WSPÓŁCZESNYM PRAWIE MIĘDZYNARODOWYM Specjalność 12.00.10 – Prawo międzynarodowe. Prawo europejskie. Streszczenie rozprawy doktorskiej o stopień kandydata nauk prawnych Kazań - 2009 Praca została wykonana w Katedrze Prawa Międzynarodowego i Europejskiego Państwowej Instytucji Edukacyjnej Wyższej Szkoły Zawodowej w Kazaniu Państwowego Uniwersytetu im. W I. Doktor Uljanow-Lenin…”

„Stupnikov Oleg Anatolyevich PROCEDURA ADMINISTRACYJNA SKŁADANIA ZAMÓWIEŃ: PROBLEMY TEORII I PRAKTYKI Specjalność: 12.00.14 – prawo administracyjne, prawo finansowe, prawo informacyjne Streszczenie rozprawy o stopień naukowy Kandydata nauk prawnych Woroneż - 2011 Praca została ukończona o godz. Federalna Państwowa Budżetowa Instytucja Edukacyjna Wyższego Kształcenia Zawodowego Woroneski Uniwersytet Państwowy Opiekun naukowy – doktor...”

„Yamaszkin Siergiej Władimirowicz OSZUSTWA ZORGANIZOWANE: ASPEKTY KARNE I KRYMINOLOGICZNE Specjalność 12.00.08 – prawo karne i kryminologia; prawo karne wykonawcze Streszczenie rozprawy doktorskiej o stopień Kandydata nauk prawnych Czelabińsk - 2010 Rozprawę obroniono na Wydziale Prawa Karnego i Kryminologii Instytutu Prawa Samara Federalnej Służby Penitencjarnej Rosji Opiekun naukowy: doktor nauk prawnych, współpracownik Profesor Aleksander Pietrowicz Niekrasow…”

Przedsiębiorczość jest niezwykle ważnym obszarem dla rozwoju gospodarki narodowej. Państwo wspiera na wszelkie możliwe sposoby przedsiębiorczą działalność społeczeństwa. Zabrania się jednak angażowania w to organów państwowych i samorządowych.

Przedsiębiorczość charakteryzuje się wysoką efektywnością i znaczeniem społeczno-politycznym, ale także słabą żywotnością i podatnością na zagrożenia, dlatego wymaga rządowych regulacji, wsparcia i rozwoju.

Do głównego elementy systemu Państwowa regulacja przedsiębiorczości obejmuje:

– polityka denacjonalizacji i prywatyzacji;

– polityka antymonopolowa;

– instytucja upadłości podmiotów gospodarczych;

– wsparcie regulacyjne i prawne rozwoju przedsiębiorczości;

– regulacja administracyjno-gospodarcza i finansowo-kredytowa oraz deregulacja przedsiębiorczości;

– informacyjne i programowe wsparcie przedsiębiorczości.

Warunki normalnego funkcjonowania i rozwoju przedsiębiorczość to:

– stabilny system monetarny;

– ochrona prawna przedsiębiorców;

– stabilny, stymulujący system podatkowy, który będzie sprzyjał inwestowaniu i reinwestycjom środków w obszarze przedsiębiorczości;

– rozwinięty system infrastruktury rynkowej wspierającej przedsiębiorczość (banki komercyjne, giełdy towarowe, towarzystwa ubezpieczeniowe, firmy informacyjno-marketingowe, organizacje doradcze, edukacyjne itp.);

– wsparcie państwa w zakresie zakładania, rejestracji, finansowania i pożyczania przedsiębiorstw;

– przejrzysta i prosta procedura państwowej regulacji działalności gospodarczej;

– skuteczna ochrona własności intelektualnej i materialnej.

Główny środki oddziaływania regulacyjnego stan o działalności podmiotów gospodarczych:

– porządek stanu, zadanie państwa;

– licencje, patenty i kontyngenty;

– certyfikacja i standaryzacja;

– stosowanie norm i limitów;

– regulacja cen i taryf;

– zapewnienie korzyści inwestycyjnych, podatkowych i innych;

– udzielanie dotacji, rekompensat, ukierunkowanych innowacji i dotacji.

Państwowa regulacja sektora prywatnego gospodarki narodowej odbywa się poprzez finansowanie budżetowe instytucji oraz zamówienia rządowe na towary i usługi na potrzeby publiczne, zamówienia państwowe i zadania państwowe. Porządek państwowy realizowany jest poprzez ustalanie na podstawie umowy składu i ilości produktów niezbędnych do zaspokojenia potrzeb państwa (publicznych) oraz lokowanie wśród przedsiębiorstw, niezależnie od formy własności. Formą zamówienia rządowego jest kontrakt rządowy – umowa między państwem a podmiotami gospodarczymi na wytworzenie określonego produktu lub świadczenie usług, m.in. na eksport.



W celu ekonomicznej stymulacji realizacji zamówień rządowych Gabinet Ministrów Ukrainy zapewnia ulgi w podatku dochodowym, dotacje celowe i subwencje, pożyczki na preferencyjnych warunkach, walutowe, celne i inne świadczenia.

Dla przedsiębiorstw dostarczających zasoby krytyczne mogą zostać ustalone specjalne kwoty na obowiązkową sprzedaż tych zasobów wykonawcom rządowym. Rada Ministrów i inne władze wykonawcze mogą także ustanawiać zadania państwowe, które obowiązują podmioty gospodarcze. Całość tych prac jest wykonywana przez Międzyresortową Komisję ds. Regulacji Zakupów Towarów na potrzeby Państwa przy Gabinecie Ministrów Ukrainy, Departament Zamówień Publicznych przy Ministerstwie Gospodarki i inne wydziały.

Wielka rola państwa we wdrażaniu i regulacji działalność inwestycyjną. Władze centralne i samorządowe oraz zarząd kosztem środków budżetowych, pozabudżetowych i pożyczonych, a także przedsiębiorstwa państwowe kosztem swoich dochodów realizują inwestycje publiczne.

Działalność państwa w zakresie regulowania i organizowania działalności inwestycyjnej w kraju stanowi treść polityki inwestycyjnej państwa, która jest realizowana w oparciu o zespół środków prawnych, organizacyjnych, administracyjnych i ekonomicznych państwa.

Politykę inwestycyjną państwa determinują następujące czynniki:

– poziom rozwoju gospodarki narodowej;

– struktura gospodarki i zadania jej optymalizacji;

– stan środków trwałych i efektywność jego wykorzystania;

– poziom rozwoju naukowo-technicznego kraju;

– możliwości finansowe państwa;

– poziom rozwoju infrastruktury rynkowej.

Zamiar polityka inwestycyjna państwa ma na celu tworzenie konkurencyjnego otoczenia oraz zapewnienie zmian strukturalnych i wzrostu PKB poprzez poprawę klimatu inwestycyjnego w kraju, rozwój i intensyfikację procesów inwestycyjnych, kierowanie inwestycji do priorytetowych sektorów i programów.

Państwowa regulacja procesu inwestycyjnego na Ukrainie odbywa się poprzez zarządzanie inwestycjami bezpośrednimi, regulację warunków działalności inwestycyjnej (Ustawa Ukrainy „O działalności inwestycyjnej”, „O inwestycjach zagranicznych”, „O papierach wartościowych i giełdzie” itp. ), kontrola legalności działalności inwestycyjnej przez wszystkich uczestników procesu inwestycyjnego i inwestorów (Kodeks Handlowy Ukrainy itp.).

Zarządzanie inwestycjami bezpośrednimi obejmuje:

– prognozowanie, planowanie i programowanie rozwoju gospodarki narodowej, jej elementów strukturalnych;

– kształtowanie budżetu i wielkości finansowania przez państwo inwestycji;

– planowanie scentralizowanych środków publicznych;

– zawieranie kontraktów rządowych i monitorowanie ich realizacji;

– ustalanie warunków realizacji projektów inwestycyjnych, ich rozpatrywanie itp.

Regulacja warunków działalność inwestycyjna prowadzona jest przez państwo przy wykorzystaniu następujących narzędzi:

– podatki i ulgi podatkowe;

– polityka pieniężna i amortyzacyjna;

– udzielanie pomocy finansowej w formie dotacji, dotacji, subwencji, pożyczek budżetowych na rozwój poszczególnych regionów, branż i branż;

– ustalanie warunków korzystania z ziemi, wody i innych zasobów naturalnych;

– regulacja cen;

– przeprowadzanie rozpatrywania projektów inwestycyjnych;

– regulacja udziału inwestorów w prywatyzacji majątku państwowego;

– zapewnienie ochrony inwestycji;

– kształtowanie norm i standardów państwowych itp.

Państwo stwarza dogodne warunki do efektywnej działalności naukowo-technicznej. Państwo politykę naukową i technologiczną zawiera:

– określenie celów, priorytetów i kierunków rozwoju naukowo-technicznego kraju;

– opracowywanie i wdrażanie programów tworzenia innowacyjnych ośrodków rozwoju technologicznego;

– tworzenie warunków dla rozwoju postępu naukowo-technicznego i wprowadzania jego wyników do produkcji;

– rozwój mechanizmów finansowych, ekonomicznych i prawnych regulujących i stymulujących procesy naukowe, techniczne i innowacyjne;

– tworzenie perspektywicznych instytutów badawczych i laboratoriów do prowadzenia badań podstawowych i stosowanych;

– utworzenie struktury organizacyjnej do zarządzania sferą naukowo-techniczną itp.

Państwo regulacja działalności innowacyjnej przeprowadzone przez:

– tworzenie i wdrażanie państwowych, branżowych, regionalnych i lokalnych programów innowacyjnych;

– wsparcie finansowe realizacji projektów inwestycyjnych;

– pobudzenie akcji kredytowej banków komercyjnych i innych instytucji finansowych i kredytowych na realizację projektów inwestycyjnych;

– ustanowienie preferencyjnego opodatkowania podmiotów działalności innowacyjnej itp.

Źródłami wsparcia finansowego działalności innowacyjnej są:

– środki z Budżetu Państwa Ukrainy;

– środki z budżetów lokalnych;

– środki własne wyspecjalizowanych państwowych i gminnych innowacyjnych instytucji finansowych i kredytowych;

– środki własne lub pożyczone podmiotów działalności innowacyjnej;

– Fundusze (inwestycje) wszelkich osób prawnych i fizycznych itp.

Aby zapewnić przestrzeganie przez wszystkie podmioty gospodarcze wymogów przepisów dotyczących działalności innowacyjnej, prowadzona jest kontrola państwa w tym zakresie oraz badanie projektów innowacyjnych. Jednocześnie państwo zapewnia gwarancje działalności innowacyjnej (wsparcie programów i projektów, ochrona i egzekwowanie praw własności intelektualnej, ochrona przed nieuczciwą konkurencją, swobodny dostęp do informacji, szkolenia i przekwalifikowanie wykwalifikowanej kadry itp.).

Podsumowując to, co zostało powiedziane w tym temacie, wyciągniemy następujące wnioski.

Rynkową formę organizacji gospodarczej charakteryzuje zasada jej samoregulacji oparta na interakcji podaży i popytu w warunkach konkurencyjnych: rynek podporządkowuje produkcję potrzebom społecznym w postaci efektywnego popytu. Rynek kieruje zasoby na produkcję tych produktów, które są najbardziej potrzebne społeczeństwu, sprzyja wprowadzaniu nowych technologii, zwiększaniu efektywności produkcji itp. Jednak w realnej gospodarce rynkowej zdarzają się sytuacje, w których mechanizm rynkowy nie zapewnia pełnego i efektywnego wykorzystania zasobów oraz ich racjonalnego podziału. Takie sytuacje powodują niedociągnięcia regulacyjne na rynku:

– niemożność konkurencji ze względu na powstawanie monopoli opartych na koncentracji kapitału;

– niezdolność rynku do zapewnienia ludziom dóbr i usług publicznych;

– niedostatek i niedoskonałość informacji dotyczących sygnałów rynkowych;

– Niestabilność gospodarcza spowodowana przedłużającym się spadkiem produkcji, nadmiernym bezrobociem, wysokim poziomem długoterminowej inflacji

Konieczność rozwiązania tych problemów, które kumulują się w społeczeństwie i których nie można rozwiązać automatycznie w oparciu o własność prywatną i konkurencję, wymaga znacznych inwestycji w obiekty o niskiej lub nierentownej pozycji, niezbędne dla kontynuacji reprodukcji makroekonomicznej i zapewnienia pokoju społecznego. Problem ten rozwiązuje państwo, które realizuje właśnie te funkcje gospodarcze, których nie spełnia rynek.