प्रशासनिक क्षेत्र. रूस का प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन सूचीबद्ध प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों में से कौन सा आवंटित किया गया है
10.2. प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना की अवधारणा और सिद्धांत
प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना- यह राज्य के क्षेत्र का भागों (क्षेत्रों, प्रांतों, राज्यों, आदि) में विभाजन है, जिसके अनुसार राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन की प्रणाली निर्मित होती है और कार्य करती है। इन्हें आमतौर पर प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ कहा जाता है।
प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना का मुख्य कार्य राज्य तंत्र के कामकाज, राज्य तंत्र के सुचारू संचालन, स्थानीय सरकारों और आबादी के साथ इसके संबंध को सुनिश्चित करना है। राजकोषीय लक्ष्य भी कम महत्वपूर्ण नहीं हैं, अर्थात् जनसंख्या से करों के संग्रह को व्यवस्थित करना, और पुलिस लक्ष्य - किसी दिए गए क्षेत्र में सार्वजनिक कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करना।
ज़ारिस्ट रूस में देश का बहुत उच्च स्तर का केंद्रीकरण था, जिसमें निचली संरचनाओं की शीर्ष पर सख्त अधीनता थी। इसके क्षेत्र में (आधुनिक सीमाओं के भीतर) 56 प्रांत और क्षेत्र, 476 काउंटी और जिले और 10,606 ज्वालामुखी थे। कुछ दूरस्थ प्रांतों को गवर्नर जनरलों में एकजुट कर दिया गया।
सोवियत सत्ता के पहले वर्षों में, नए सिद्धांतों के आधार पर एक प्रशासनिक सुधार किया गया, जिसमें पूरे देश और उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों और क्षेत्रों के आर्थिक और सांस्कृतिक विकास के हितों को ध्यान में रखा गया, जिससे मुक्त विकास की ज़रूरतें सुनिश्चित हुईं। रूस के सभी राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं का।
सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना एक आर्थिक सिद्धांत है। क्षेत्रों और जिलों की सीमाएँ स्थापित करते समय, प्राकृतिक-ऐतिहासिक और आर्थिक परिस्थितियाँ, प्राकृतिक संसाधनों की उपलब्धता, आर्थिक विकास की प्रोफ़ाइल और स्तर, संचार मार्ग, जनसंख्या की संख्या और घनत्व और आर्थिक गुरुत्वाकर्षण के केंद्रों की उपस्थिति को ध्यान में रखा जाता है। ध्यान में रखा। आर्थिक सिद्धांत देश की उत्पादक शक्तियों के विकास में योगदान देता है और स्थानीय अधिकारियों को स्वतंत्र रूप से आर्थिक और सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने में सक्षम बनाता है।
रूसी संघ जैसे बहुराष्ट्रीय राज्य के संदर्भ में, राष्ट्रीय सिद्धांत एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो किसी दिए गए क्षेत्र में रहने वाली आबादी की राष्ट्रीय संरचना के व्यापक खाते की आवश्यकता को मानता है। राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन द्वारा उनके सामने आने वाले कार्यों का सफल समाधान काफी हद तक आबादी के साथ उनकी निकटता, उनकी जरूरतों और मांगों को बेहतर ढंग से पूरा करने की क्षमता और उनकी पहल और पहल पर भरोसा करने पर निर्भर करता है। इसलिए, रूसी संघ की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना में राज्य तंत्र को यथासंभव आबादी के करीब लाने की आवश्यकता को भी ध्यान में रखा जाता है। राज्य तंत्र को आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण उद्यमों (औद्योगिक, खनन, कृषि) के करीब लाने की आवश्यकता को भी ध्यान में रखा जाता है, जो आर्थिक विकास पर परिचालन प्रभाव की संभावना प्रदान करता है।
पहले, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के भीतर प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना के मुद्दों को मॉस्को में सर्वोच्च परिषद के प्रेसिडियम द्वारा हल किया गया था, अब यह रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों की क्षमता के अंतर्गत आता है;
10.3. प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के प्रकार, उनकी विशेषताएँ
कई लेखकों का मानना है कि प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना केवल रूसी संघ के घटक संस्थाओं में निहित है, लेकिन व्यावहारिक रूप से रूसी संघ का 83 समान विषयों में विभाजन (1 जनवरी, 2010 तक) प्रशासनिक का पहला संघीय स्तर है- देश का क्षेत्रीय विभाजन.
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के भीतर प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन उनके कानूनों के आधार पर किया जाता है। उदाहरण के लिए, नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र के कानून के अनुसार, क्षेत्र की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना (विभाजन) क्षेत्र का क्षेत्रीय संगठन है, जो प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों की एक प्रणाली है, जिसके अनुसार राज्य की व्यवस्था प्राधिकरण और स्थानीय स्वशासन का निर्माण किया जाता है।
एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई एक या अधिक बस्तियों के साथ निश्चित सीमाओं के भीतर एक क्षेत्र के क्षेत्र का एक हिस्सा है, जिसकी कानूनी रूप से स्थापित स्थिति, नाम है और राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकार के अधिकार क्षेत्र में है।
रूसी संघ के अधिकांश विषयों में, विभाजन के दो स्तर अभी भी कायम हैं: बुनियादी और प्राथमिक।
आधार स्तर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्र के ग्रामीण क्षेत्रों और गणतांत्रिक, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय महत्व के शहरों में विभाजन का प्रतिनिधित्व करता है।
प्राथमिक स्तर पर जिलों को क्षेत्रीय महत्व के शहरों, कस्बों, ग्राम परिषदों (केवल ग्राम परिषदों वाले जिले होते हैं) और क्षेत्रीय (और अन्य) महत्व के शहरों को शहरी जिलों में विभाजित किया जाता है।
निम्नलिखित प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ हैं:
- गणतंत्र, क्षेत्र, प्रदेश, स्वायत्त प्रदेशहवस- ये रूसी संघ के भीतर सबसे बड़ी प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ हैं, जो औद्योगिक केंद्रों और कृषि क्षेत्रों के साथ एक जटिल आर्थिक परिसर का प्रतिनिधित्व करती हैं।
संघीय महत्व के शहर (जीएफजेड)- मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग। ये सबसे बड़े राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और प्रशासनिक केंद्र हैं। इसके अलावा, मॉस्को को रूसी संघ की राजधानी का दर्जा प्राप्त है, और सेंट पीटर्सबर्ग रूस की पूर्व राजधानी और देश का दूसरा सबसे बड़ा शहर है।
स्वायत्त क्षेत्र- यह उत्तर और सुदूर पूर्व के छोटे लोगों के लिए राष्ट्रीय सरकार का एक रूप है। वे, एक नियम के रूप में, क्षेत्रों और क्षेत्रों का हिस्सा हैं। चुकोटका स्वायत्त ऑक्रग मगदान क्षेत्र से अलग हो गया और एक स्वतंत्र प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई बन गया।
क्षेत्र(नगरपालिका जिला) - ग्रामीण क्षेत्रों में मुख्य प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई। यहां अग्रणी स्थान कृषि उत्पादन और कृषि उत्पादों के प्रसंस्करण का है, इसके अलावा, यह क्षेत्र की संपूर्ण ग्रामीण आबादी के लिए सभी प्रकार की सामाजिक-सांस्कृतिक सेवाओं का सबसे महत्वपूर्ण आधार है।
देश के राजनीतिक, आर्थिक एवं सांस्कृतिक जीवन में अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है शहरों।अधीनता, जनसंख्या, औद्योगिक और सांस्कृतिक स्तर के आधार पर शहरों को दो मुख्य समूहों में विभाजित किया गया है।
गणतांत्रिक, क्षेत्रीय और अन्य महत्व के शहर- ये रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रशासनिक केंद्र और 50 हजार से अधिक लोगों की आबादी वाले सबसे बड़े शहर हैं, क्षेत्र की औद्योगिक क्षमता इनमें केंद्रित है, ये आर्थिक गुरुत्वाकर्षण, सांस्कृतिक और वैज्ञानिक केंद्रों के केंद्र हैं . नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र में इनमें शामिल हैं: नोवोसिबिर्स्क, बर्डस्क, कुइबिशेव, बाराबिंस्क, टाटार्स्क, इस्किटिम, ओब। इन शहरों को मिल सकता है दर्जा शहरी जिले, स्थिति के बराबर नगरपालिका क्षेत्र.में नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र में, नोवोसिबिर्स्क, बर्डस्क, इस्किटिम, ओब शहरों के साथ-साथ विज्ञान शहर कोल्टसोवो को एक शहरी जिले का दर्जा प्राप्त है। विशेष दर्जा विज्ञान नगरीशहरी बस्तियाँ जो विज्ञान के केंद्र हैं, प्राप्त करती हैं। 100 हजार से अधिक आबादी वाले शहरों में शहरी जिले बनाए जा सकते हैं।
क्षेत्रीय महत्व के शहर- कम से कम 12 हजार लोगों की आबादी वाले औद्योगिक और सांस्कृतिक केंद्र। कभी-कभी ऐसी शर्त रखी जाती है कि श्रमिक, कर्मचारी और उनके परिवार के सदस्य कम से कम 85% हों।
शहरी बस्तियाँ भी सम्मिलित हैं शहरी गाँव,अपने छोटे क्षेत्र और कम आबादी के कारण शहरों से भिन्न। गाँव तीन प्रकार के होते हैं:
- मजदूरों का गांव- कम से कम 3 हजार लोगों की आबादी वाला एक आबादी वाला क्षेत्र, जिसके क्षेत्र में औद्योगिक उद्यम, निर्माण स्थल, रेलवे जंक्शन, वैज्ञानिक केंद्र और अन्य आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तुएं हैं;
- रिसॉर्ट गांव- 2 हजार से अधिक लोगों की आबादी वाले रिसॉर्ट क्षेत्र में एक बस्ती, बशर्ते कि मनोरंजन और उपचार के लिए सालाना आने वाले लोगों की संख्या स्थायी आबादी का 50% से अधिक हो;
- उपनगरीय गाँव- ग्रीष्मकालीन अवकाश स्थलों के रूप में बड़े शहरों की सेवा करने वाली एक बस्ती।
सबसे अधिक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ वर्तमान में ग्रामीण बस्तियाँ हैं: गाँव, गाँव, गाँव, बस्तियाँ, औल, आदि। उनके अधिकांश निवासी कृषि और उसकी सेवाओं में लगे हुए हैं। एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई के रूप में ग्रामीण बस्ती के क्षेत्र को कहा जाता है ग्रामीण नगर पालिका.
संघीय महत्व के शहरों में विशिष्ट प्रशासनिक प्रभाग होते हैं। उदाहरण के लिए, मॉस्को को प्रशासनिक जिलों (मूल स्तर) में विभाजित किया गया है, और उन्हें नगरपालिका जिलों (प्राथमिक स्तर) में विभाजित किया गया है।
बहुसंख्यक आबादी की राय को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रीय जिले और ग्राम परिषदें।
इसके अलावा, बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाएं बनाई जा सकती हैं, जिनके क्षेत्र में नागरिकों के लिए विशेष रहने की स्थिति सहित राज्य रहस्यों के सुरक्षित कामकाज और सुरक्षा के लिए एक विशेष शासन की आवश्यकता होती है, उनकी स्थिति संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है;
सभी शहरों में गैर-प्रशासनिक संस्थाएँ कहलाती हैं सूक्ष्म जिले,वी वे क्षेत्रीय सार्वजनिक स्वशासन के निकाय बना सकते हैं।
2000 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा, देश के क्षेत्र को सात संघीय जिलों में विभाजित किया गया था (2009 में, आठवां संघीय जिला बनाया गया था - उत्तरी काकेशस)। रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों को उनके लिए नियुक्त किया गया था, जो निस्संदेह, देश की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना के सामने आने वाली समस्याओं को हल करने पर एक निश्चित प्रभाव डालेंगे।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना की अवधारणा और सिद्धांत। घटक संस्थाओं के संविधान और चार्टर में रूसी संघ के घटक संस्थाओं की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना का कानूनी समेकन।
रूसी संघ की संवैधानिक और कानूनी स्थिति।
रूसी संघ का संविधान आम तौर पर आधुनिक रूसी राज्य की राज्य संप्रभुता के सिद्धांत को स्थापित करता है (संविधान के अनुच्छेद 2.3)। इसका मतलब है कि रूसी संघ की संघीय राज्य शक्ति को रूसी संघ के क्षेत्र में और विदेशी देशों के साथ अपने संबंधों में किसी भी अन्य प्राधिकरण से सर्वोच्चता, स्वायत्तता और स्वतंत्रता प्राप्त है।
संप्रभुता- यह राज्य सत्ता की गुणात्मक स्थिति है। इसे "राज्य के संप्रभु अधिकारों की समग्रता, यानी सबसे महत्वपूर्ण, मौलिक अधिकार" की परिभाषा के माध्यम से व्यक्त किया गया है।
साथ ही, वे रूसी संघ को एक राज्य के रूप में चित्रित करते हैं: 1) घटक शक्ति का अधिकार, यानी। अपना स्वयं का संविधान विकसित करने और अपनाने, उसमें आवश्यक परिवर्तन, परिवर्धन और संशोधन करने का अधिकार; 2) विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति के संघीय निकायों की एक प्रणाली स्थापित करने का अधिकार, उनके संगठन और गतिविधियों की प्रक्रिया, संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों को अपनाने और उनके अनुपालन की निगरानी करने का अधिकार; 3) किसी की रूसी नागरिकता, अधिग्रहण और समाप्ति का अधिकार संघीय कानूनों के अनुसार किया जाता है; 4) रूसी संघ की राज्य संप्रभुता को सुनिश्चित करने और उसकी रक्षा करने के लिए रूसी सशस्त्र बलों का अधिकार; 5) रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में अपनी स्वयं की राज्य भाषा रखने का अधिकार - रूसी; 6) राज्य संप्रभुता के अपने स्वयं के प्रतीक रखने का अधिकार; हथियारों का कोट, झंडा, गान और राजधानी।
एक स्वतंत्र राज्य के रूप में रूसी संघ के संप्रभु अधिकार इसकी क्षमता का मूल हैं। यह अपने स्वयं के अधिकार क्षेत्र की शक्तियों और विषयों (और अपने घटक संस्थाओं के साथ संयुक्त क्षेत्राधिकार) के माध्यम से है कि रूसी संघ राज्य संप्रभुता का प्रयोग करता है।
विषय क्रमांक 12
निम्नलिखित रूसी संघ में लागू होता है: रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्र के गठन के सिद्धांत: 1) क्षेत्रीय सिद्धांत; 2) राष्ट्रीय सिद्धांत; 3) राष्ट्रीय-क्षेत्रीय (मिश्रित) सिद्धांत।
प्रादेशिक सिद्धांतरूसी संघ के एक विषय के गठन का मतलब है कि ऐसे विषय की सीमाएं पूरी तरह से एक महत्वपूर्ण क्षेत्र और बड़ी संख्या में जीवित आबादी की उपस्थिति से निर्धारित होती हैं। इस सिद्धांत के अनुसार, एक नियम के रूप में, क्षेत्र, क्षेत्र, साथ ही संघीय महत्व के शहर बनते हैं।
राष्ट्रीय सिद्धांतइसका मतलब है कि रूसी संघ के एक विषय का गठन जनसंख्या की राष्ट्रीय संरचना की विशेषताओं से जुड़ा है। राष्ट्रीय सिद्धांत के अनुसार गठित रूसी संघ के विषयों में अक्सर एक छोटा क्षेत्र होता है, लेकिन इसमें रूस के लोगों के संघ शामिल होते हैं और इसलिए उन्हें रूसी संघ के स्वतंत्र विषयों में विभाजित किया जाता है।
मिश्रित प्रकाररूसी संघ के एक विषय के गठन में राष्ट्रीय और क्षेत्रीय दोनों सिद्धांतों की विशेषताएं शामिल हैं।
लक्षणरूसी संघ के विषय: 1) राज्य संप्रभुता नहीं है; 2) रूसी संघ की क्षेत्रीय अखंडता के सिद्धांत के कारण आत्मनिर्णय का अधिकार नहीं है; 3) रूसी संघ के नागरिकों की स्थिति पूरे रूसी संघ में समान है, चाहे रूसी संघ के घटक निकाय कुछ भी हों जिसमें नागरिक रहता है; 4) संघीय कानून के अनुसार शक्तियों का प्रयोग करें; 5) रूसी संघ के सभी विषयों को समान अधिकार हैं।
राज्य की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना- यह उसके क्षेत्र का कुछ भागों में विभाजन है, जिसके अनुसार स्थानीय सरकारी निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की एक प्रणाली बनाई जाती है। ऐसे भागों को आमतौर पर प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ कहा जाता है।
रूसी संघ के विषयों की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना अनेक सिद्धांतों पर आधारित है।उनमें से सबसे महत्वपूर्ण है आर्थिक सिद्धांत, जिसके लिए प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों का गठन करते समय आर्थिक प्रोफ़ाइल की विशेषताओं, आर्थिक विकास की दिशा, जनसंख्या की संख्या और संचार की स्थिति को ध्यान में रखना आवश्यक है।
एक बहुराष्ट्रीय राज्य में, एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है राष्ट्रीय सिद्धांतप्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना. इसमें प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों को बनाते और बदलते समय जनसंख्या की राष्ट्रीय संरचना और इसकी विशेषताओं पर व्यापक विचार शामिल है।
स्थानीय सरकारी निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा उनके सामने आने वाले कार्यों का सफल समाधान काफी हद तक आबादी से उनकी निकटता पर निर्भर करता है, जिससे वे आबादी की रोजमर्रा की जरूरतों और मांगों को बेहतर ढंग से पूरा कर सकें। इसीलिए अधिकतम सन्निकटनजनसंख्या के प्रति राज्य तंत्र और स्थानीय स्वशासन दोनों ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना का एक महत्वपूर्ण सिद्धांत बन जाते हैं।
रूसी संघ का वर्तमान संविधान प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना के मुद्दों को विनियमित नहीं करता है। ये मुद्दे मुख्य रूप से रूसी संघ के घटक संस्थाओं की गतिविधि का क्षेत्र हैं, जिनमें से प्रत्येक अपनी विशिष्ट स्थितियों के संबंध में इन मुद्दों को स्वतंत्र रूप से हल करता है। ये निर्णय रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के संविधानों के साथ-साथ रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं के चार्टर में परिलक्षित होते हैं।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संविधान और चार्टर अलग-अलग हैं बुनियादीऔर प्राथमिकरूसी संघ के घटक संस्थाओं की प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ। पहले कोइनमें गणतांत्रिक, क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) अधीनता के जिले और शहर शामिल हैं। दूसरे कोक्षेत्रीय अधीनता के शहर, शहरों में जिले, कस्बे, ग्रामीण बस्तियाँ शामिल हैं।
क्षेत्र- एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई जो एक गणतंत्र, क्षेत्र, क्षेत्र, स्वायत्त जिले का हिस्सा है। आर्थिक रूप से, प्रत्येक जिला एक जटिल बहु-क्षेत्रीय जीव है, जिसमें कृषि कच्चे माल के प्रसंस्करण के लिए कृषि उद्यम, सार्वजनिक उपयोगिता उद्यम और व्यापार और क्रय संगठन शामिल हैं।
देश के राजनीतिक, आर्थिक एवं सांस्कृतिक जीवन में अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है शहरों।उनकी अधीनता के अनुसार, शहर के महत्व, उसकी जनसंख्या के आकार, उसके औद्योगिक और सांस्कृतिक स्तर के आधार पर, उन्हें विभाजित किया गया है निम्नलिखित मुख्य प्रकार: गणतांत्रिक महत्व के शहर; क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, जिला महत्व के शहर; क्षेत्रीय महत्व के शहर.
सबसे बड़े शहरों के सामान्य कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए उन्हें छोटी प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों में विभाजित करना आवश्यक हो गया - शहरी क्षेत्र. शहरी क्षेत्र इन शहरों का हिस्सा हैं और निचली प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई का प्रतिनिधित्व करते हैं। शहरी बस्तियाँ, जो प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के प्रकारों में से एक हैं, में कस्बे भी शामिल हैं। वे अपने छोटे क्षेत्र और जनसंख्या में शहरों से भिन्न हैं। गांवों को तीन श्रेणियों में बांटा गया है:श्रमिक, रिसॉर्ट्स और देश के घर।
श्रमिक बस्तियों की श्रेणी मेंइनमें वे बस्तियाँ शामिल हैं जिनके क्षेत्र में औद्योगिक उद्यम, निर्माण स्थल, रेलवे जंक्शन और अन्य आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तुएँ हैं। रिज़ॉर्ट गाँवऔषधीय महत्व के क्षेत्रों में स्थित बस्तियाँ हैं। छुट्टियों वाले गाँवों के लिएइनमें वे बस्तियाँ शामिल हैं जिनका मुख्य उद्देश्य शहरों को ग्रीष्मकालीन अवकाश गंतव्य के रूप में सेवा प्रदान करना है।
संघ के कुछ विषयों के क्षेत्र में, कॉम्पैक्ट रूप से रहने वाले राष्ट्रीयताओं के छोटे समूहों के लिए राष्ट्रीय जिले बनाए जाते हैं।
रूसी संघ में भी हैं बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाएँ. बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीयएक इकाई को स्थानीय सरकारी निकायों के साथ एक क्षेत्रीय इकाई के रूप में मान्यता दी जाती है, जिसके भीतर सामूहिक विनाश के हथियारों के विकास, उत्पादन, भंडारण और निपटान, रेडियोधर्मी और अन्य सामग्रियों के प्रसंस्करण के लिए औद्योगिक उद्यम स्थित हैं। एक बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई है। इसके क्षेत्र और सीमाएं सुविधाओं के संचालन के लिए विशेष सुरक्षा व्यवस्था के साथ-साथ मानव बस्तियों के विकास की जरूरतों को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती हैं।
किसी भी राज्य की विशेषता उसके पूरे क्षेत्र को अलग-अलग हिस्सों में विभाजित करना होता है। स्थानीय स्वशासन के निर्माण और प्रबंधन गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए यह आवश्यक है। प्रशासनिक क्षेत्रीय इकाई राज्य की संरचना बनाती है। ये औपचारिक क्षेत्र हैं जिनका राजनीतिक और आर्थिक अर्थ है।
ऐसी इकाइयों की समग्रता से देश का प्रशासनिक और राजनीतिक विभाजन बनता है। इसके अलावा, विभाजन प्रक्रिया को एक निश्चित संरचना बनाने की प्रक्रिया और उसके अंतिम परिणाम दोनों के रूप में माना जा सकता है। इस मामले में, विभिन्न प्रशासनिक इकाइयों का गठन किया जाता है।
सामान्य विशेषताएँ
राज्य का वह भाग जो देश का राजनीतिक प्रशासनिक मानचित्र बनाता है। इस विभाजन के अनुसार स्थानीय स्वशासन की एक प्रणाली का निर्माण किया जाता है। यह ज़ोनिंग का एक विशेष मामला है, जो सरकारी अधिकारियों द्वारा किया जाता है।
एक संप्रभु राज्य के क्षेत्र का अलग-अलग क्षेत्रों में विभाजन राजनीतिक, प्राकृतिक, जातीय और अन्य कारकों द्वारा निर्धारित होता है। संघीय राज्यों में भी स्थानीय सरकार की समान इकाइयाँ होती हैं, क्योंकि ऐसे देश एकात्मक होते हैं। इनकी संरचना विशेष है.
ऐसे राज्यों की विशेषता संघीय संरचना होती है। उनके प्रत्येक विषय की एकात्मक संरचना होती है, लेकिन वे अलग-अलग संघ भी हो सकते हैं। प्रशासनिक इकाइयों का प्रबंधन स्थानीय सरकारों द्वारा किया जाता है। उनके अधिकार कानून द्वारा विनियमित हैं।
देशों के विभाजन की विशेषताएं
देश के क्षेत्र को अलग-अलग हिस्सों में विभाजित करने की उत्पत्ति प्राचीन है। यह अतीत और वर्तमान के कई राज्यों की विशेषता थी। एकमात्र अंतर ऐसे उपकरण की जटिलता का है।
कुछ देशों में, जब वे विघटित होते हैं, तो क्षेत्रों की सीमाएँ अलग-अलग राज्यों का निर्माण कर सकती हैं। इस मामले में, कई क्षेत्रीय विवाद उत्पन्न हो सकते हैं।
रूसी संघ में विभाजन की विशेषताएं
रूस की प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँप्रतिनिधि निकायों की विधायी गतिविधियों के प्रभाव में बनते हैं। ऐसे कुछ सिद्धांत हैं जिनके द्वारा ऐसी प्रक्रिया होती है। विधान स्थानीय सरकारों की शक्तियों को नियंत्रित करता है।
राज्य और उसके क्षेत्रों के बीच संबंध सरल है। इसलिए, सरकार ऐसे निर्णयों के लिए स्थानीय अधिकारियों की अनुमोदन प्रक्रिया के बिना ज़ोनिंग बदल सकती है।
रूसी संघ में क्षेत्रों के गठन के सिद्धांत
रूसी क्षेत्रीय-प्रशासनिक इकाइयाँ कई सिद्धांतों के अनुसार बनाई जाती हैं। इनमें क्षेत्रीय, राष्ट्रीय और मिश्रित दृष्टिकोण शामिल हैं। पहले मामले में, यह माना जाता है कि यदि कोई महत्वपूर्ण क्षेत्र है और यहां बड़ी संख्या में लोग रहते हैं तो एक क्षेत्रीय इकाई आवंटित की जाती है। यह सिद्धांत किसी क्षेत्र, क्षेत्र, शहर के निर्माण का आधार बनता है।
रूसी संघ के विषय राष्ट्रीय सिद्धांत के अनुसार बनते हैं, जिसमें जनसंख्या का एक निश्चित जातीय समूह रहता है। यदि किसी विशिष्ट छोटे क्षेत्र में विशिष्ट लोग रहते हैं जो एक संघ का हिस्सा हैं, तो इस क्षेत्र को भी एक अलग इकाई में विभाजित किया जाता है।
मिश्रित सिद्धांत में राष्ट्रीय और क्षेत्रीय विभाजन की विशेषताएं हैं। किसी विषय की विशेषताएं राज्य संप्रभुता की कमी, स्वतंत्र रूप से सीमाओं को बदलने या राज्य से अलग होने में असमर्थता हैं। ऐसे क्षेत्रों में रहने वाली आबादी समान अधिकारों की हकदार है। सभी निवासी रूसी संघ के नागरिक हैं। सभी विषयों को समान अधिकार हैं।
पृथक्करण कारक
ऐसे कई मुख्य कारक हैं जिनके द्वारा प्रत्येक मुख्य प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई।यह प्राकृतिक भौगोलिक, जातीय, सांस्कृतिक, सामाजिक और आर्थिक विकास सुविधाओं के प्रभाव में होता है। इस संबंध में, कारकों के कई समूहों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है। वे सिस्टम के गठन का निर्धारण करते हैं।
जातीय-सांस्कृतिक कारक बहुराष्ट्रीय राज्यों में क्षेत्रीय संरचना का निर्धारण करते हैं। ऐसे क्षेत्रों में जमीन पर स्पष्ट रूप से परिभाषित वस्तुएं होती हैं। राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के बीच अलगाववाद से बचने के लिए, सरकार शायद ही कभी इस सिद्धांत के अनुसार क्षेत्र की सीमाओं को परिभाषित करती है।
ऐतिहासिक कारकों ने कई शताब्दियों पहले आकार लिया था। आज तक जीवित रहने के कारण, वे देश का नक्शा बना सकते हैं। निपटान प्रणाली (जनसांख्यिकीय कारक) भी इस प्रक्रिया को प्रभावित कर सकती है। कुछ मामलों में, क्षेत्रीय इकाइयाँ प्राकृतिक (भौगोलिक) कारकों के प्रभाव में बनती हैं।
आज आर्थिक कारक महत्वपूर्ण है. यह उत्पादन की रूपरेखा और आर्थिक गतिविधि के क्षेत्रों के अनुसार क्षेत्र का विभाजन निर्धारित करता है।
प्रादेशिक इकाइयों के प्रकार
समझ में प्रादेशिक प्रशासनिक इकाई का नाम क्या है?रूसी संघ में, उनके मौजूदा प्रकारों पर विचार करना आवश्यक है। वे प्राथमिक और बुनियादी हैं. संस्थाओं की पहली श्रेणी में क्षेत्रीय शहर, शहरी बस्तियाँ और कस्बे शामिल हैं। विषयों की दूसरी श्रेणी में जिले, गणतंत्रीय या क्षेत्रीय अधीनता के शहर शामिल हैं।
एक जिला एक क्षेत्र, स्वायत्त ऑक्रग या क्षेत्र का एक घटक हिस्सा है। यह एक विविध आर्थिक संरचना है। इसमें सार्वजनिक उपयोगिता, कृषि, व्यापार और क्रय उद्यम शामिल हैं।
शहर एक ऐसी इकाई है जो किसी देश की सांस्कृतिक, राजनीतिक और आर्थिक गतिविधियों के लिए महत्वपूर्ण है। उन्हें कई संगठनात्मक कारकों के आधार पर प्रकारों में विभाजित किया गया है। गणतांत्रिक, क्षेत्रीय, प्रादेशिक, जिला, जिला महत्व के शहर हैं। शहरी क्षेत्र उनका हिस्सा हैं, सबसे छोटी संरचनात्मक इकाई।
बस्तियों को प्रादेशिक व्यवस्था का एक अलग हिस्सा भी माना जाता है। वे अपने छोटे आकार में शहरों से भिन्न हैं। यहाँ अवकाश गाँव, रिसॉर्ट गाँव और श्रमिकों के गाँव हैं।
अधीनता स्वरूप
देश की प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँसरकारी प्राधिकारियों के अधीनता की अलग-अलग डिग्री में भिन्नता हो सकती है। इसके आधार पर, संरचनात्मक तत्वों को व्यवस्थित करने के लिए कई प्रारूप हैं।
स्वायत्त क्षेत्र अपनी उन्नत राजनीतिक स्थिति से प्रतिष्ठित है। उनके स्वशासन का स्तर ऊँचा है। अक्सर, ऐसी इकाइयों को जातीय-सांस्कृतिक आधार पर प्रतिष्ठित किया जाता है।
दूसरे प्रकार की अधीनता में वे क्षेत्र शामिल हैं जिनमें एक विशेष प्रबंधन आदेश है। ऐसी संरचनात्मक इकाइयों में विशेष भू-राजनीतिक स्थिति वाले क्षेत्र शामिल हो सकते हैं। अक्सर वे केंद्रीकृत अधिकारियों के सख्त नियंत्रण में रहते हैं।
तीसरा रूप कम राजनीतिक स्थिति वाले क्षेत्र हैं। ऐसे क्षेत्रों में विषयों की विशेषताएँ बिल्कुल नहीं या केवल आंशिक रूप से हो सकती हैं। इनमें निवासियों की संख्या बहुत कम है या आकार में छोटे हैं।
महानगरीय जिलों की विशेषता एक बड़े शहर की उपस्थिति है, जिनके पास कुछ स्वायत्तता या विशेष अधिकार हैं।
बाह्यक्षेत्रीय प्रदेशों को जातीयता के आधार पर प्रतिष्ठित किया जाता है। ऐसे विदेशी क्षेत्र भी हैं जो उपनिवेशों के पतन के बाद बने थे। इन्हें आमतौर पर संपत्ति कहा जाता है। अनियंत्रित क्षेत्र भी हैं।
संरचनात्मक इकाई का नाम
पता लगाने के लिए क्या प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाईक्षेत्र में संचालित होता है, उनके स्थलाकृति की विशेषताओं पर विचार किया जाना चाहिए। राज्यों के ऐसे संरचनात्मक तत्वों के नाम और नाम हैं। नाम से हमारा तात्पर्य औपचारिक क्षेत्रों के पर्यायवाची से है। वे कई देशों में आम हो सकते हैं या विशेष रूप से एक राज्य में हो सकते हैं।
परंपरागत रूप से, "प्रांत" शब्द का उपयोग किसी भी देश में क्षेत्रीय प्रशासनिक इकाई की अवधारणा को परिभाषित करने के लिए किया जा सकता है। अन्य रूपों को इससे व्युत्पन्न माना जाता है।
अधिकांश राज्यों में संरचनात्मक इकाइयों के लिए एक ही नाम का प्रयोग किया जाता है। हालाँकि, जटिल संघों के लिए अधिक जटिल संगठन का उपयोग करना संभव है। इस मामले में, नामकरण ऐतिहासिक कारकों, क्षेत्र के आकार आदि के परिणामस्वरूप हो सकता है।
यह नाम विशिष्ट विशेषताओं वाले एक विशिष्ट क्षेत्र के लिए स्थापित किया गया है।
ग्रैन्युलैरिटी का स्तर
किसी संरचना में एक निश्चित संख्या में तत्व शामिल होते हैं। इनकी संख्या राज्य के विखंडन के स्तर को निर्धारित करती है। इस अवधारणा के इष्टतम पैरामीटर पर्याप्त नियंत्रित संरचना की पसंद से जुड़े हैं।
विखंडन संकेतक देश में निवासियों की संख्या, उसके आकार और विभिन्न विशेषताओं के अनुसार उसके विभाजन की डिग्री पर निर्भर करता है। प्रत्येक राज्य के लिए संरचनात्मक इकाइयों की एक इष्टतम संख्या होती है। इसके अलावा, यह क्षेत्र के आकार और निवासियों की संख्या पर निर्भर नहीं करता है। प्रत्येक संरचनात्मक तत्व में उच्च नियंत्रणीयता होनी चाहिए।
एक औसत राज्य के लिए संरचनात्मक इकाइयों की संख्या लगभग 18 है। यह ऐतिहासिक रूप से स्थापित इष्टतम स्तर है। हालाँकि, इसका मतलब यह नहीं है कि किसी भी राज्य को अपनी संरचना को इस अर्थ के अनुसार आकार देना चाहिए।
प्रशासनिक केंद्र
इसमें केंद्र जैसा एक तत्व है। पूर्ण प्रबंधन के लिए, इसका स्थान, साथ ही इसकी पूंजी भी महत्वपूर्ण है। अंतिम सिद्धांत के कई प्रकार हैं।
प्रमुख केंद्र इस क्षेत्र का सबसे बड़ा शहर है। इसका अन्य संरचनात्मक इकाइयों पर बहुत प्रभाव पड़ता है। प्रभुत्व पूरे क्षेत्र के सापेक्ष इसकी आबादी की एकाग्रता, साथ ही इसकी आर्थिक क्षमता से निर्धारित होता है।
प्रतिस्पर्धात्मक रूप से प्रमुख केंद्र राजधानी है, जो इस क्षेत्र के कई बड़े शहरों में से एक है। कार्य केंद्र छोटा हो सकता है, लेकिन यह प्रशासनिक कार्य करता है।
राजधानी का दूसरा रूप ऐतिहासिक केंद्र माना जाता है। यह शहर भले ही बड़ा न हो, लेकिन यह कई सदियों से प्रशासनिक कार्य करता आ रहा है।
बंद शिक्षा
रूसी संघ में इसे बंद किया जा सकता है। ऐसी संस्थाओं में संरचनात्मक तत्व शामिल हैं जिनमें सामूहिक विनाश के हथियारों के उत्पादन, रेडियोधर्मी कचरे के प्रसंस्करण आदि के लिए स्व-सरकारी निकाय और औद्योगिक उद्यम हैं।
यह एक प्रादेशिक प्रशासनिक इकाई भी है। इसकी सीमाएँ वर्तमान सुरक्षा व्यवस्था के साथ-साथ इसके विकास की आवश्यकताओं के अनुसार निर्धारित की जाती हैं।
प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों की पहचान के बुनियादी सिद्धांतों की जांच करने के बाद, कोई रूसी संघ और दुनिया के अन्य देशों में राज्य विभाजन और क्षेत्रों के अधीनता के सिद्धांतों में गहराई से उतर सकता है।
प्रशासनिक क्षेत्र
"...प्रशासनिक क्षेत्र एक प्रादेशिक इकाई है जिसमें एक या अधिक ग्रामीण बस्तियाँ शामिल होती हैं जो ग्रामीण बस्तियों की सीमाओं में शामिल नहीं होती हैं और प्रशासनिक रूप से एक शहर (क्षेत्रीय या जिला अधीनता) या एक शहरी-प्रकार की बस्ती के अधीन होती हैं, और एक का निर्माण करती हैं स्थानीय स्वशासन के कार्यान्वयन के लिए शहर या शहरी-प्रकार की बस्ती के साथ साझा क्षेत्र का आयोजन किया गया..."
स्रोत:
मॉस्को क्षेत्र का कानून दिनांक 17 जनवरी 2001 एन 12/2001-ओजेड
"मॉस्को क्षेत्र की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना पर"
(27 दिसंबर 2000 एन 20/119 के मॉस्को क्षेत्रीय ड्यूमा के निर्णय द्वारा अपनाया गया)
("मास्को क्षेत्र की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना के मुद्दों को हल करने की प्रक्रिया" के साथ)
आधिकारिक शब्दावली. Akademik.ru. 2012.
देखें अन्य शब्दकोशों में "प्रशासनिक क्षेत्र" क्या है:
इलाका- (लैटिन टेरिटोरियम, टेरा लैंड से)। राज्य, शहर या किसी विभाग की सभी भूमि। रूसी भाषा में शामिल विदेशी शब्दों का शब्दकोश। चुडिनोव ए.एन., 1910। क्षेत्रीय भूमि, एक ज्ञात राज्य से संबंधित क्षेत्र; सभी में।… … रूसी भाषा के विदेशी शब्दों का शब्दकोश
क्षेत्र (ऑनलाइन मल्टीप्लेयर गेम)- "क्षेत्र" डेवलपर आईटी क्षेत्र प्रकाशक आईटी क्षेत्र रिलीज़ दिनांक 12 अप्रैल, 2004 शैली बीबीएमएमओआरपीजी आयु ... विकिपीडिया
इलाका समाजशास्त्र का विश्वकोश
क्षेत्र (बहुविकल्पी)- क्षेत्र (लैटिन टेरिटोरियम से) का अर्थ यह हो सकता है: क्षेत्र कुछ सीमाओं के साथ एक भूमि स्थान है। क्षेत्र एक प्रशासनिक इकाई है. संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और कुछ अन्य संघीय राज्यों में: विशेष ... ... विकिपीडिया
1914 तक रूसी साम्राज्य का क्षेत्र- 1912 में रूसी साम्राज्य का मानचित्र 1914 तक, रूसी साम्राज्य के क्षेत्र की लंबाई उत्तर से दक्षिण तक 4383.2 मील (467 ... विकिपीडिया) थी
इलाका- 1) भूमि की सतह के किसी भाग का नाम; स्थानिक पदानुक्रम के किसी भी वर्गीकरण से संबंधित हो सकता है - क्षेत्र, शहर, क्षेत्र, आदि। साथ ही, यह अंतरिक्ष की अमूर्त अवधारणा की एक अनुभवजन्य अभिव्यक्ति है। क्षेत्र में संपत्ति है... ... भौगोलिक विश्वकोश
इलाका- अंग्रेज़ी इलाका; जर्मन टेरीटोरियम. 1. कुछ सीमाओं के साथ भूमि, अंतर्देशीय और तटीय जल का स्थान, जिसमें उनके ऊपर का हवाई क्षेत्र भी शामिल है। 2. कुछ राज्यों में विशेष प्रशासनिक जिले हैं। 3. विशेष प्रशासनिक इकाई... समाजशास्त्र का व्याख्यात्मक शब्दकोश
कवरेज का क्षेत्र- पेटेंट के क्षेत्र के भीतर पार्टियों के समझौते से लाइसेंस समझौते के लिए स्थापित किया जा सकता है, यानी। रूसी संघ के क्षेत्र में यह एक क्षेत्र, जिला, क्षेत्र, क्षेत्र या कोई अन्य आधिकारिक तौर पर मान्यता प्राप्त हो सकता है... ... पेटेंट और लाइसेंसिंग संचालन का कानूनी शब्दकोश
उन्गावा (क्षेत्र)- इस शब्द के अन्य अर्थ हैं, उन्गावा देखें। उन्गावा (फ्रांसीसी: ले डिस्ट्रिक्ट डे एल उन्गावा) एक प्रशासनिक क्षेत्र (जिला) है, जिसे कनाडा के ब्रिटिश उपनिवेशीकरण के दौरान 1895-1912 में आवंटित किया गया था। लंबे समय तक इसे इसी का हिस्सा माना जाता था... ...विकिपीडिया
राज्य की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना उसके क्षेत्र का कुछ भागों में विभाजन है, जिसके अनुसार क्षेत्रीय सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारों की व्यवस्था बनाई जाती है। ऐसे भागों को आमतौर पर प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ कहा जाता है। प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना किसी भी राज्य की विशेषता होती है।
सरकार का स्वरूप राज्य की राष्ट्रीय और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना है, जो इसके घटकों, केंद्रीय और स्थानीय अधिकारियों के बीच संबंधों की प्रकृति को प्रकट करती है।
सरल (एकात्मक राज्य) और जटिल (संघीय और संघीय) राज्य संरचनाएँ हैं। एकात्मक राज्य स्वयं प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों में विभाजित होता है, और संघीय राज्य में केवल संघ के विषयों में ही ऐसा विभाजन होता है।
एकात्मक राज्य- एक एकीकृत राज्य इकाई जिसमें प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ शामिल हैं जो केंद्रीय अधिकारियों के अधीन हैं और जिनके पास राज्य का कोई संकेत नहीं है।
एकात्मक राज्य के लक्षण:
- एक एकल शक्ति केंद्र, यानी सरकारी निकायों की एकीकृत प्रणाली;
- क्षेत्र में एक संविधान और एक विधायी प्रणाली, एक मौद्रिक इकाई और एक नागरिकता है;
- प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के पास राज्य का दर्जा नहीं है;
- अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में देश का प्रतिनिधित्व राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों द्वारा किया जाता है;
- एकीकृत सशस्त्र बल.
एकात्मक राज्य आमतौर पर क्षेत्र में छोटे होते हैं जिनमें सघन रूप से रहने वाली सजातीय आबादी होती है।
फेडरेशन -कई पूर्व स्वतंत्र राज्य संस्थाओं का एक संघ राज्य में स्वैच्छिक एकीकरण।
महासंघ के लक्षण:
- महासंघ के क्षेत्र में उसके व्यक्तिगत विषयों (राज्यों, गणराज्यों, भूमि) के क्षेत्र शामिल हैं;
- महासंघ और उसके घटक इकाई के बीच की क्षमता संविधान द्वारा सीमांकित है;
- प्रजा को अपना संविधान अपनाने का अधिकार है;
- विषयों की अपनी कार्यकारी, विधायी और न्यायिक संस्थाएँ संघीय के समानांतर होती हैं, लेकिन विधायी रूप से स्थापित संदर्भ की शर्तों के अनुसार उनके अधीन होती हैं;
- अधिकांश संघों में संघ की नागरिकता और संघीय इकाइयों की नागरिकता होती है;
- द्विसदनीय संसद संरचना और दो-चैनल (या अधिक) कर प्रणाली;
- महासंघ में शामिल होने के बाद, इसके विषयों की संप्रभुता सीमित है;
- अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में, देश का प्रतिनिधित्व संघीय सरकारी निकायों द्वारा किया जाता है।
संघों के प्रकार:
- संविदात्मक और संवैधानिक;
- प्रादेशिक (यूएसए, जर्मनी), राष्ट्रीय (बेल्जियम, भारत) और मिश्रित (रूस)।
प्रादेशिक संघ देश को प्रादेशिक आधार पर विभाजित करने के सिद्धांत पर आधारित हैं। ऐसा बड़े राज्यों में प्रशासन की आसानी के लिए किया जाता है।
कंफेडेरशन- संप्रभु राज्यों का एक अस्थायी कानूनी संघ, जो उनके सामान्य हितों को सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया है (एक संघीय संघ पर स्विट्जरलैंड)।
परिसंघ के लक्षण:
- इसकी अपनी विधायी, कार्यकारी और न्यायिक संस्थाएँ नहीं हैं;
- उसकी अपनी सेना नहीं है;
- करों और राज्य बजट की कोई एकीकृत प्रणाली नहीं है;
- संघ में शामिल राज्यों की नागरिकता बरकरार रखता है;
- नाजुकता;
- प्रत्येक विषय अपनी संप्रभुता बरकरार रखता है;
- विशिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए बनाया गया;
- सृजन अनुबंध द्वारा सुरक्षित है;
- विषयों को निरस्तीकरण (अपने क्षेत्र पर संघ के कृत्यों को रद्द करना) का अधिकार है;
- परिसंघ के सदस्य कानूनी रूप से उचित एकतरफा निर्णय के आधार पर छोड़ सकते हैं।
रूसी संघ में, इसके विषयों की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना कई सिद्धांतों पर आधारित है जो प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन को संस्थागत बनाती है, आंतरिक रूप से राज्य-कानूनी और प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के प्रासंगिक विषयों को भरती है:
- आर्थिक सिद्धांत. इसमें आर्थिक प्रोफ़ाइल की विशेषताओं, आर्थिक विकास की दिशा, जनसंख्या का आकार और घनत्व, आर्थिक गुरुत्वाकर्षण के केंद्रों की उपस्थिति और संचार मार्गों की स्थिति को ध्यान में रखना आवश्यक है। इस सिद्धांत का कार्यान्वयन देश और उसके हिस्सों की उत्पादक शक्तियों के विकास और स्थानीय सरकारी निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा आर्थिक और सामाजिक विकास के क्षेत्र में उनके सामने आने वाले कार्यों के सफल कार्यान्वयन में योगदान देता है। संबंधित क्षेत्र;
- राष्ट्रीय सिद्धांत. इसके अनुसार, प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों को बनाते और बदलते समय जनसंख्या की राष्ट्रीय संरचना और इसकी विशेषताओं को ध्यान में रखा जाता है, जो रूसी संघ के छोटे राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं के सामाजिक-सांस्कृतिक विकास में योगदान देता है;
- सत्ता को जनसंख्या के करीब लाने का सिद्धांत। क्षेत्रीय सरकारी निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा उनके सामने आने वाले कार्यों का सफल समाधान काफी हद तक आबादी से उनकी निकटता पर निर्भर करता है, जो उन्हें लोगों की रोजमर्रा की जरूरतों और मांगों को बेहतर ढंग से पूरा करने और उनकी मदद पर भरोसा करने की अनुमति देता है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं में वर्तमान में लागू प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों की प्रणाली मुख्य रूप से सोवियत सत्ता के वर्षों के दौरान विकसित हुई, जिसमें कैथरीन II (प्रांत - जिला - वोल्स्ट) द्वारा बनाए गए रूसी साम्राज्य के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन को अपनाया गया, जो धीरे-धीरे नई प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों (गणराज्य - क्षेत्र (क्षेत्र) - जिला - जिला, और फिर (जिले के परिसमापन के बाद) क्षेत्र (क्षेत्र) - जिला) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया।
रूसी संघ का वर्तमान संविधान प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना के मुद्दों को विनियमित नहीं करता है। वे मुख्य रूप से रूसी संघ के घटक संस्थाओं की गतिविधि का क्षेत्र हैं, जिनमें से प्रत्येक रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के संविधानों के साथ-साथ अन्य घटक संस्थाओं के क़ानूनों में उनकी विशिष्ट स्थितियों के संबंध में, इन मुद्दों को स्वतंत्र रूप से हल करता है। रूसी संघ की संस्थाएँ।
इस प्रकार, कोमी गणराज्य के संविधान (अनुच्छेद 70) के अनुसार, इस गणराज्य में निम्नलिखित प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाएँ शामिल हैं: जिले - इज़हेम्स्की, कन्याज़पोगोस्टस्की, कोयगोरोडस्की, कॉर्टकेरोस्की, आदि; गणतंत्रीय अधीनता के शहर - सिक्तिवकर, वोरकुटा, वुक्टाइल, इंटा, पिकोरा, सोस्नोगोर्स्क, उसिन्स्क और उख्ता - उनके अधीनस्थ क्षेत्रों के साथ।
सेराटोव क्षेत्र का चार्टर (अनुच्छेद 13) स्थापित करता है कि, प्रशासनिक और क्षेत्रीय रूप से, सेराटोव क्षेत्र को क्षेत्रीय महत्व के शहरों और ग्रामीण क्षेत्रों में विभाजित किया गया है। शहरों में जिले शामिल हो सकते हैं, और जिलों में गाँव, कस्बे और क्षेत्रीय महत्व के शहर शामिल हो सकते हैं।
इस प्रकार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संविधान और चार्टर रूसी संघ के घटक संस्थाओं की बुनियादी और प्राथमिक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के बीच अंतर करते हैं। उनमें से पहले में रिपब्लिकन, क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) अधीनता के जिले और शहर शामिल हैं, दूसरे में - क्षेत्रीय अधीनता के शहर, शहरों, कस्बों और ग्रामीण बस्तियों में जिले शामिल हैं।
एक जिला एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई है जो एक गणतंत्र, क्षेत्र, क्षेत्र, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिले का हिस्सा है। आर्थिक रूप से, प्रत्येक क्षेत्र एक जटिल बहु-उद्योग जीव है, जिसमें कृषि उद्यम, एक नियम के रूप में, छोटे औद्योगिक उद्यम (मुख्य रूप से कृषि कच्चे माल के प्रसंस्करण के लिए), उपयोगिता उद्यम और व्यापार और क्रय संगठन शामिल हैं। क्षेत्र में अग्रणी स्थान कृषि उत्पादन का है। इसके अलावा, प्रत्येक जिला ग्रामीण आबादी के लिए सभी प्रकार की सामाजिक-सांस्कृतिक सेवाओं का आधार है।
शहर देश के राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक जीवन में अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। वे अधिकांश औद्योगिक उद्यमों, सार्वजनिक उपयोगिताओं, आवास, चिकित्सा, सांस्कृतिक, शैक्षिक और आबादी की सेवा से संबंधित अन्य संस्थानों के उद्यमों और संस्थानों की एक महत्वपूर्ण संख्या की एकाग्रता का स्थान हैं। अधीनता के अनुसार, शहर के महत्व, उसकी जनसंख्या के आकार, उसके औद्योगिक और सांस्कृतिक स्तर, विकास की संभावनाओं और कई अन्य स्थितियों के आधार पर, सभी शहरों को निम्नलिखित मुख्य प्रकारों में विभाजित किया जाता है: गणतंत्रीय महत्व के शहर (गणतंत्र के भीतर) रूसी संघ); क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, जिला (स्वायत्त ऑक्रग) महत्व के शहर; क्षेत्रीय महत्व के शहर.
अपनी जटिल अर्थव्यवस्था, विशाल क्षेत्र और बड़ी आबादी वाले सबसे बड़े शहरों के सामान्य कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए उन्हें छोटी प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों - शहरी क्षेत्रों में विभाजित करना आवश्यक हो गया। गणतंत्रीय, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय महत्व के कई शहरों में शहरी जिले बनाए गए हैं, जिनकी संख्या 100 हजार से अधिक है। वे इन शहरों का हिस्सा हैं और निचली प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई का प्रतिनिधित्व करते हैं।
शहरी बस्तियाँ, जो प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के प्रकारों में से एक हैं, में शहर और आसपास की ग्रामीण बस्तियाँ, साथ ही श्रमिकों की बस्तियाँ भी शामिल हैं। वे अपने छोटे क्षेत्र और जनसंख्या में शहरी जिलों से भिन्न हैं। गांवों को तीन श्रेणियों में बांटा गया है: श्रमिक, रिसॉर्ट और देश के घर।
श्रमिक बस्तियों की श्रेणी में वे बस्तियाँ शामिल हैं जिनके क्षेत्र में औद्योगिक उद्यम, निर्माण स्थल, रेलवे जंक्शन और अन्य आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तुएँ हैं। रिज़ॉर्ट गाँव ऐसे क्षेत्रों में स्थित बस्तियाँ हैं जिनका औषधीय या अन्य मनोरंजक महत्व है। डाचा गाँव ऐसी बस्तियाँ हैं जिनका मुख्य उद्देश्य शहरों को गर्मी की छुट्टियों या सेनेटोरियम उपचार के स्थान के रूप में सेवा प्रदान करना है।
सबसे अधिक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ वर्तमान में ग्रामीण बस्तियाँ (गाँव, गाँव, गाँव, बस्तियाँ, औल, आदि) हैं, जिनके अधिकांश निवासी कृषि में लगे हुए हैं। एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई के रूप में एक ग्रामीण बस्ती का क्षेत्र एक गाँव या कई गाँवों को कवर कर सकता है, जिससे एक ग्रामीण जिला (वोलोस्ट, ग्राम परिषद, आदि) बनता है।
सूचीबद्ध प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के अलावा, जो लंबे समय से पारंपरिक हो गई हैं, अन्य को हाल के वर्षों में रूसी संघ के क्षेत्र में बनाया गया है। इस प्रकार, मॉस्को का क्षेत्र आज न केवल शहर के जिलों में विभाजित है, जैसा कि पहले था, बल्कि मॉस्को में सरकार का औसत स्तर - प्रशासनिक जिले, जिसमें मॉस्को में सरकार का निचला स्तर - जिला परिषदें शामिल हैं। एक प्रशासनिक जिला एक अंतर-शहर प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई है, जो फेडरेशन के एक विषय के रूप में संघीय महत्व के शहर में केंद्रीकृत प्रबंधन पर आधारित एक सरकारी निकाय है।
ऐसे नगरपालिका जिले भी हैं जो मॉस्को में कुछ श्रेणियों के निवासियों (युद्ध और श्रमिक अनुभवी, किशोर अपराधी, आदि) की सेवा के लिए सीमित कार्य करते हैं। एक नगरपालिका जिला मास्को की एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई है, जिसकी सीमाओं के भीतर किसी दिए गए क्षेत्र में रहने वाली आबादी की स्वशासन का प्रयोग किया जाता है। नगरपालिका जिलों का गठन संबंधित क्षेत्रों की सामाजिक-आर्थिक विशेषताओं, उनकी शहरी योजना और ऐतिहासिक विशेषताओं, आवासीय परिसरों और नगरपालिका बुनियादी सुविधाओं की उपस्थिति को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। नगरपालिका जिलों की सीमाएँ और नाम मॉस्को के मेयर के प्रस्ताव पर मॉस्को सिटी ड्यूमा द्वारा स्थापित किए जाते हैं।
मॉस्को के बाहर, नगरपालिका जिले को शहरी और ग्रामीण बस्तियों में विभाजित किया गया है, जिसमें क्षेत्रीय सार्वजनिक स्वशासन के निकाय बनाए जा सकते हैं। माइक्रोडिस्ट्रिक्ट की सीमाएँ और नाम नगरपालिका जिले के स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। संघ के कुछ विषयों के क्षेत्र में, कॉम्पैक्ट रूप से रहने वाले राष्ट्रीयताओं के छोटे समूहों के लिए राष्ट्रीय जिले बनाए जाते हैं। उदाहरण के लिए, जर्मन राष्ट्रीय जिले अल्ताई क्षेत्र और ओम्स्क क्षेत्र में बनाए गए थे।
रूसी संघ में बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाएँ (CATOs) भी हैं। 14 जुलाई 1992 के रूसी संघ के कानून के अनुसार "एक बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय गठन पर", एक बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय गठन को स्थानीय सरकारी निकायों के साथ एक क्षेत्रीय गठन के रूप में मान्यता दी जाती है, जिसके भीतर रक्षा महत्व के औद्योगिक उद्यम स्थित हैं, रेडियोधर्मी और अन्य सामग्रियों, सैन्य और अन्य वस्तुओं के विकास, उत्पादन, भंडारण और निपटान के लिए, जिसके लिए नागरिकों के लिए विशेष रहने की स्थिति सहित राज्य रहस्यों के सुरक्षित संचालन और सुरक्षा के लिए एक विशेष शासन स्थापित किया गया है।
ZATO का संपूर्ण क्षेत्र एक शहरी जिले की स्थिति के साथ एक नगरपालिका इकाई का क्षेत्र है। इसके क्षेत्र और सीमाएं उद्यम और (या) सुविधाओं के सुरक्षित संचालन के लिए विशेष व्यवस्था के साथ-साथ आबादी वाले क्षेत्रों के विकास की जरूरतों को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती हैं। विशेष सुरक्षित संचालन व्यवस्था की वैधता की अवधि के लिए ZATO की सीमाएँ रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सीमाओं से मेल नहीं खा सकती हैं। ज़ेटो में स्थित बस्तियाँ शहरी जिले का हिस्सा हैं।
यदि किसी बंद प्रशासनिक शहर में स्थित उद्यमों और (या) वस्तुओं का हानिकारक प्रभाव उसकी सीमाओं से सटे क्षेत्रों पर स्थापित होता है, तो इन क्षेत्रों को, रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित नियमों के अनुसार, एक का दर्जा दिया जाता है। प्रभाव क्षेत्र. प्रभाव क्षेत्रों की सूची, उनकी सीमाएँ, भूमि उपयोग व्यवस्था, पर्यावरणीय उपाय रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित नियमों के अनुसार निर्धारित किए जाते हैं।
प्रशासनिक अधीनता स्थापित करने और निर्दिष्ट इकाई की सीमाओं के मुद्दों पर ZATO संघीय सरकारी निकायों के अधिकार क्षेत्र में है; इस इकाई के संबंध में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की शक्तियों का निर्धारण; उद्यमों और (या) सुविधाओं के सुरक्षित संचालन के लिए एक विशेष व्यवस्था सुनिश्चित करना, जिसमें नागरिकों के लिए विशेष रहने की स्थिति, सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा करना और अग्नि सुरक्षा सुनिश्चित करना शामिल है। ZATO के निर्माण (या उन्मूलन) पर निर्णय रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है। सृजन (उन्मूलन पर) पर निर्णय रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।
एक महत्वपूर्ण मुद्दा विभिन्न प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के गठन और परिवर्तन की प्रक्रिया है। बुनियादी प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों का गठन, उन्मूलन, समामेलन और सीमाओं की स्थापना फेडरेशन के संबंधित विषयों के राज्य अधिकारियों द्वारा की जाती है, और प्राथमिक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों - राज्य अधिकारियों या बुनियादी प्रशासनिक इकाइयों के स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा की जाती है। जिसमें संबंधित प्राथमिक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ शामिल हैं
रूसी संघ की संघीय राष्ट्रीय-राज्य संरचना के मूल सिद्धांत निम्नलिखित हैं।
- 1. एक संघीय राज्य में राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं के एकीकरण की स्वैच्छिकता। रूसी राज्य के निर्माण का यह सिद्धांत ऐतिहासिक रूप से 9वीं शताब्दी से शुरू हुआ था, जब पुराने रूसी राज्य के तत्वावधान में कीव, नोवगोरोड, स्मोलेंस्क, पोलोत्स्क, चेर्निगोव और अन्य रियासतें स्वेच्छा से एकजुट हुईं। रूस का निर्माण विजित लोगों के जबरन कब्जे के मामलों को जानता है, लेकिन अधिकांश राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं ने अनुबंध के आधार पर स्वेच्छा से रूसी राज्य में प्रवेश किया।
- 2. राष्ट्रों की संप्रभुता एवं समानता। इस सिद्धांत का सार सभी राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं के अपने अस्तित्व के राजनीतिक स्वरूप के स्वतंत्र आत्मनिर्णय के संप्रभु अधिकार की मान्यता है। रूसी संघ के संविधान की प्रस्तावना में पहले से ही इस बात पर जोर दिया गया है कि रूसी संघ के बहुराष्ट्रीय लोग "लोगों की समानता और आत्मनिर्णय के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों के आधार पर" अपना संविधान अपनाते हैं। कला में। संविधान के 5 में, संघीय ढांचे के अंतर्निहित सिद्धांतों में, रूसी संघ में लोगों की समानता और आत्मनिर्णय का सिद्धांत भी शामिल है। राष्ट्रों की समानता संविधान में निहित नागरिकों की समानता से आती है, चाहे वे कला में निहित जाति, राष्ट्रीयता और भाषा की परवाह किए बिना हों। संविधान का 19, जो इन आधारों पर नागरिकों के अधिकारों के किसी भी प्रकार के प्रतिबंध पर प्रत्यक्ष प्रतिबंध स्थापित करता है।
- 3. संघवाद इकाईवाद और स्वायत्तता के साथ संयुक्त। रूसी संघ एक ऐतिहासिक रूप से स्थापित संघीय राज्य है।
रूस में एक संघ की सभी विशेषताएं हैं: एक संघीय क्षेत्र की उपस्थिति और उसके घटक संस्थाओं का क्षेत्र; संघीय नागरिकता और संघ में शामिल गणराज्यों की नागरिकता; सामान्य संघीय संविधान और गणराज्यों का संविधान, आदि। साथ ही, रूस के विषयों में न केवल राज्य हैं, बल्कि स्वायत्त संस्थाएं, साथ ही प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयां भी हैं। रूसी संघ की राष्ट्रीय-राज्य संरचना में एकतावाद इस तथ्य में प्रकट होता है कि रूस का हिस्सा संप्रभु गणराज्य अपने स्वयं के क्षेत्र, नागरिकता, संविधान और राज्य के अन्य संकेतों के साथ एकात्मक राज्य हैं। रूसी आबादी की बहुराष्ट्रीय प्रकृति ने ऐतिहासिक रूप से एक स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त ऑक्रग्स के रूप में स्वायत्त राष्ट्रीय-राज्य संरचनाओं के अस्तित्व को निर्धारित किया है।
- 4. संघ के विषयों के गठन के क्षेत्रीय सिद्धांत के साथ संयोजन में राज्य के रूपों के गठन का राष्ट्रीय-क्षेत्रीय सिद्धांत। संघीय निर्माण का विश्व अभ्यास इसके निर्माण के दो मुख्य रूपों को जानता है: क्षेत्रीय (यूएसए, जर्मनी, आदि) और राष्ट्रीय-क्षेत्रीय (पूर्व यूएसएसआर, सोशलिस्ट फेडरल रिपब्लिक ऑफ यूगोस्लाविया, आदि) आधार पर। ऐतिहासिक परिस्थितियों के कारण, इन दोनों सिद्धांतों ने रूस की आधुनिक राष्ट्रीय-राज्य संरचना में अपना अवतार पाया है। महासंघ के विषयों के राष्ट्रीय राज्य के रूपों के निर्माण के राष्ट्रीय-क्षेत्रीय सिद्धांत का सार यह है कि वे ऐतिहासिक रूप से स्थापित और आर्थिक रूप से अभिन्न रूप से रहने वाली आबादी की राष्ट्रीय संरचना की मौलिकता से प्रतिष्ठित क्षेत्रों के आधार पर बनाए जाते हैं। इलाका। रूसी संघ के भीतर सभी गणराज्य, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त जिले इसी सिद्धांत के अनुसार बनाए गए थे। 1918 से 1992 तक रूस का निर्माण राष्ट्रीय-क्षेत्रीय सिद्धांत पर ही हुआ। इसके विषय केवल वे राष्ट्र थे जिन्होंने किसी न किसी रूप में राज्य का दर्जा स्वयं निर्धारित किया था। उनमें राज्य थे - स्वायत्त गणराज्य और राष्ट्रीय-राज्य संरचनाएँ - स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त क्षेत्र।
- 5. रूसी संघ की राज्य अखंडता। रूस की राज्य अखंडता को बनाए रखने की सबसे महत्वपूर्ण कानूनी गारंटी रूसी संघ से अलग होने के विषयों के अधिकार की अनुपस्थिति है। रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों का उद्देश्य राज्य की अखंडता सुनिश्चित करना है: इसके क्षेत्र में माल, सेवाओं और वित्तीय संसाधनों की मुक्त आवाजाही के लिए सीमा शुल्क सीमाओं, कर्तव्यों, शुल्क और अन्य बाधाओं की स्थापना की अनुमति नहीं है (अनुच्छेद 74); एक एकल मौद्रिक इकाई स्थापित की गई - रूबल, महासंघ के पूरे क्षेत्र में करों और शुल्क की एक एकीकृत प्रणाली (अनुच्छेद 75); संघीय कानून की सर्वोच्चता स्थापित है; राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों की एक एकीकृत प्रणाली स्थापित की गई (अनुच्छेद 77)।
- 6. महासंघ और उसके विषयों के अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन। रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 5, रूस के संघीय ढांचे के सिद्धांतों को स्थापित करते हुए, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और उसके विषयों के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन के सिद्धांत का भी प्रावधान करता है। इस सिद्धांत का कार्यान्वयन कला में इसे स्थापित करके किया जाता है। संविधान का 71 रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र का विषय है। रूस का संविधान अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों पर कानूनी विनियमन की प्रक्रिया स्थापित करता है। रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून अपनाए जाते हैं जिनका रूस के पूरे क्षेत्र में सीधा प्रभाव पड़ता है। फेडरेशन और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, संघीय कानून और, उनके अनुसार, फेडरेशन के विषयों के कानून और अन्य कानूनी कार्य जारी किए जाते हैं।
- 7. फेडरेशन के विषयों की समानता। यह सिद्धांत रूसी संघ की राष्ट्रीय राज्य संरचना के अधिक सामान्य सिद्धांत - राष्ट्रों की संप्रभुता और समानता - से अनुसरण करता है। संघ के विषयों की समानता के सिद्धांत के सार का विश्लेषण करते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य के विभिन्न रूपों के अस्तित्व के कारण वे पूरी तरह से समान नहीं हो सकते हैं। फेडरेशन के प्रत्येक प्रकार के विषयों में शक्तियों की एक अलग श्रृंखला होती है। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 5 में कहा गया है: "संघीय सरकारी निकायों के साथ संबंधों में, रूसी संघ के सभी विषयों को आपस में समान अधिकार हैं।"