행정 구역. 러시아의 행정 영토 분할 나열된 행정 영토 단위 중 어느 것이 할당되어 있습니까?
10.2. 행정-영토 구조의 개념과 원칙
행정 구역 구조- 이는 국가의 영토를 여러 부분(지역, 지방, 주 등)으로 나누는 것이며 이에 따라 국가 당국 및 지방 자치 정부 시스템이 구축되고 기능합니다. 일반적으로 행정 구역 단위라고합니다.
행정-영토 구조의 주요 임무는 국가 메커니즘의 기능, 국가 장치의 원활한 운영, 지방 정부 및 인구와의 연결을 보장하는 것입니다. 재정 목표는 그다지 중요하지 않습니다. 즉, 인구로부터 세금 징수 조직 및 경찰 목표 - 특정 지역의 공법 및 질서 보장.
짜르 러시아에서는 하부 구조가 상부에 엄격하게 종속되면서 국가가 매우 높은 수준으로 중앙 집중화되었습니다. 그 영토(현대 국경 내)에는 56개의 성 및 지역, 476개의 군 및 구, 10,606개의 볼로스트가 있었습니다. 일부 외곽 지방은 총독으로 통합되었습니다.
소비에트 권력의 첫해에 국가 전체와 개별 지역 및 지역의 경제 및 문화 발전의 이익을 고려한 새로운 원칙을 기반으로 행정 개혁이 수행되어 자유 개발의 필요성을 보장했습니다. 러시아의 모든 국가와 국적.
가장 중요한 원칙 행정-영토 구조는 경제 원칙이다. 지역 및 구역의 경계를 설정할 때 자연사 및 경제 조건, 천연 자원의 가용성, 경제 발전의 프로필 및 수준, 통신 경로, 인구 수 및 밀도, 경제적 무게 중심의 존재 여부가 결정됩니다. 고려. 경제 원리는 국가의 생산력 발전에 기여하고 지방 당국이 경제 및 사회 경제적 문제를 독립적으로 해결할 수 있도록 합니다.
러시아 연방과 같은 다국적 국가의 맥락에서 국가 원칙은 중요한 역할을 하며, 이는 특정 영토에 거주하는 인구의 국가 구성에 대한 포괄적인 설명의 필요성을 전제로 합니다. 주 당국과 지방 자치 단체가 직면한 과제의 성공적인 해결은 주로 주민과의 근접성, 그들의 필요와 요구를 더 잘 충족할 수 있는 능력, 그리고 그들의 주도권과 이니셔티브에 의존하는 것에 달려 있습니다. 따라서 국가기구를 인구에 최대한 가깝게 배치해야 할 필요성도 러시아 연방의 행정-영토 구조에서 고려됩니다. 국가 기구를 경제적으로 중요한 기업(산업, 광업, 농업)에 더 가깝게 만들어야 할 필요성도 고려되어 경제 발전에 대한 운영 영향의 가능성을 제공합니다.
이전에는 러시아 연방 구성 기관 내의 행정 영토 구조 문제가 모스크바에서 최고위원회 상임위원회에 의해 해결되었습니다. 이제 이는 러시아 연방 구성 기관의 권한에 속합니다.
10.3. 행정 구역 단위의 유형, 특성
많은 저자들은 행정-영토 구조가 러시아 연방의 구성 기관에만 내재되어 있다고 생각하지만 실제로는 러시아 연방(2010년 1월 1일 현재)을 83개의 동일한 주체로 분할하는 것이 행정의 첫 번째 연방 수준입니다. 국가의 영토 분할.
러시아 연방 구성 기관 내의 행정 구역 분할은 해당 법률에 따라 수행됩니다. 예를 들어, 노보시비르스크 지역의 법률에 따라 해당 지역의 행정-영토 구조(구분)는 국가 시스템에 따라 행정-영토 단위 시스템인 지역의 영토 조직입니다. 당국과 지방 자치 단체가 건설됩니다.
행정 구역 단위는 하나 이상의 정착지가 있는 고정 경계 내의 지역 영토의 일부로, 법적으로 확립된 지위와 이름을 가지며 주 당국 및 지방 자치 정부의 관할권을 갖습니다.
러시아 연방의 대부분의 주제에서는 기본 및 기본이라는 두 가지 수준의 구분이 여전히 유지됩니다.
베이스 수준은 러시아 연방의 구성 주체의 영토가 공화당, 지역, 지역적 중요성을 지닌 농촌 지역과 도시로 분할되었음을 나타냅니다.
기본 수준은 구역을 지역적 의미의 도시, 마을, 마을 의회(마을 의회만으로 구성된 구역이 있음)로, 지역적(및 기타) 의미의 도시를 도시 구역으로 분할하는 것입니다.
다음과 같은 행정 구역 단위가 있습니다.
- 공화국, 지역, 지역, 자치 지역색욕- 이는 러시아 연방 내에서 가장 큰 행정 구역 단위로 산업 중심지와 농업 지역이 있는 복잡한 경제 단지를 대표합니다.
연방 중요 도시(GFZ)- 모스크바와 상트페테르부르크. 이들은 가장 큰 정치, 경제, 문화 및 행정 중심지입니다. 또한 모스크바는 러시아 연방의 수도 지위를 갖고 있으며, 상트페테르부르크는 러시아의 옛 수도이자 러시아에서 두 번째로 큰 도시이다.
자율 오크러그- 이것은 북부와 극동의 소민족을 위한 국가 정부의 형태입니다. 그들은 원칙적으로 지역과 영토의 일부입니다. Chukotka Autonomous Okrug는 마가단 지역에서 분리되어 독립 행정 구역 단위가 되었습니다.
영역(지방 자치구) - 농촌 지역의 주요 행정 구역 단위입니다. 이곳의 주요 장소는 농업 생산 및 농산물 가공에 속하며, 이는 지역 전체 농촌 인구를 위한 모든 유형의 사회 문화적 서비스를 위한 가장 중요한 기반입니다.
국가의 정치, 경제, 문화 생활에서 매우 중요한 역할은 다음과 같습니다. 도시.종속, 인구, 산업 및 문화 수준에 따라 도시는 두 가지 주요 그룹으로 나뉩니다.
공화당, 지역 및 기타 중요한 도시- 이들은 러시아 연방 구성 기관의 행정 중심지이자 인구가 5만명 이상인 가장 큰 도시이며, 지역의 산업 잠재력이 집중되어 있으며 경제적 중력, 문화 및 과학 중심지입니다. . 노보시비르스크 지역에는 Novosibirsk, Berdsk, Kuibyshev, Barabinsk, Tatarsk, Iskitim, Ob. 이 도시에는 다음과 같은 상태가 있을 수 있습니다. 도시 지역, 상태와 동일 자치구.안에 노보시비르스크 지역에서는 노보시비르스크, 베르드스크, 이스키팀, 오브, 과학 도시 콜초보 등이 도시 지역의 지위를 갖고 있습니다. 특별 지위 과학도시과학의 중심지인 도시 정착촌은 이를 받습니다. 인구 10만 명 이상의 도시에서는 도시 구역을 만들 수 있습니다.
지역적으로 중요한 도시- 인구가 12,000명 이상인 산업 및 문화 중심지. 때로는 근로자, 직원 및 그 가족이 최소 85%를 구성하는 조건이 설정됩니다.
도시 정착촌에는 다음이 포함됩니다. 도시 정착촌,도시와는 달리 영토가 작고 인구도 적습니다. 마을에는 세 가지 유형이 있습니다.
- 노동자 마을- 산업 기업, 건설 현장, 철도 교차점, 과학 센터 및 기타 경제적으로 중요한 대상이 있는 영토에 인구가 3,000명 이상인 인구 밀집 지역
- 리조트 마을- 휴양 및 치료를 위해 매년 방문하는 사람의 수가 영구 인구의 50% 이상인 경우, 인구가 2,000명 이상인 휴양지에 정착합니다.
- 교외 마을-대도시를 여름 휴가지로 제공하는 정착지.
가장 많은 행정 구역 단위는 현재 마을, 마을, 마을, 작은 마을, aul 등 농촌 정착지입니다. 대부분의 주민들은 농업과 그 서비스에 종사하고 있습니다. 행정 영토 단위로서 농촌 정착지의 영토를 호출합니다. 농촌 지방자치단체.
연방정부의 중요성을 지닌 도시에는 행정 구역의 특성이 존재합니다. 예를 들어 모스크바는 행정 구역(기본 수준)으로 구분되고, 자치 구역(기본 수준)으로 구분됩니다.
대다수 국민의 의견을 고려하여, 전국구와 마을협의회.
또한, 시민의 특별한 생활 조건을 포함하여 국가 비밀의 안전한 기능 및 보호를 위한 특별 체제가 필요한 영토에 폐쇄된 행정 구역이 설립될 수 있습니다.
모든 도시에는 다음과 같은 비행정 기관이 있습니다. 소구역, V 그들은 영토 공공 자치 단체를 창설할 수 있습니다.
2000년 러시아 연방 대통령령에 따라 국가 영토는 7개의 연방 지구로 분할되었습니다(2009년에는 8번째 연방 지구인 북코카서스가 만들어졌습니다). 그들에게는 러시아 연방 대통령의 전권 대표가 임명되었으며, 이들은 의심의 여지 없이 국가의 행정-영토 구조가 직면한 문제를 해결하는 데 일정한 영향력을 미칠 것입니다.
러시아 연방 구성 기관의 행정-영토 구조의 개념과 원칙. 구성 기관의 헌법 및 헌장에서 러시아 연방 구성 기관의 행정 영토 구조를 법적으로 통합합니다.
러시아 연방의 헌법 및 법적 지위.
일반적으로 러시아 연방 헌법은 현대 러시아 국가의 국가 주권 원칙을 담고 있습니다(헌법 제2.3조). 이는 러시아 연방의 국가 권력이 러시아 연방 영토 및 외국과의 관계에서 다른 당국으로부터 패권, 자율성 및 독립성을 갖는다는 것을 의미합니다.
주권-이것이 국가 권력의 질적 상태입니다. 이는 “국가 주권의 총체, 즉 가장 중요하고 기본적인 권리”라는 정의를 통해 표현됩니다.
동시에 그들은 러시아 연방을 국가로 규정합니다. 1) 구성 권력의 권리, 즉 자신의 헌법을 개발 및 채택하고 헌법에 필요한 변경, 추가 및 개정을 할 수 있는 권리 2) 입법, 행정 및 사법권을 가진 연방 기관 시스템을 구축하고 조직 및 활동 절차를 수립할 권리, 연방 헌법 및 연방법을 채택하고 준수 여부를 모니터링할 권리 3) 러시아 시민권 취득, 취득 및 종료 권리는 연방법에 따라 수행됩니다. 4) 러시아 연방의 국가 주권을 보장하고 보호하기 위해 러시아 군대를 보유할 권리 5) 러시아 연방 전역에서 자신의 국어를 가질 권리 - 러시아어; 6) 국가 주권의 상징을 가질 권리; 국장, 깃발, 국가 및 수도.
독립 국가로서 러시아 연방의 주권은 그 권한의 핵심을 형성합니다. 러시아 연방이 국가 주권을 행사하는 것은 자체 관할권(그리고 구성 주체와의 공동 관할권)의 권한과 주체를 통해서입니다.
주제 번호 12
다음은 러시아 연방에 적용됩니다. 러시아 연방 구성 주체의 영토 형성 원칙: 1) 영토 원칙; 2) 국가 원칙; 3) 국가-영토(혼합) 원칙.
영토 원칙러시아 연방의 주체가 형성된다는 것은 그러한 주체의 경계가 해당 영토의 상당 부분과 많은 수의 살아있는 인구의 존재에 의해서만 결정된다는 것을 의미합니다. 이 원칙에 따르면 원칙적으로 연방의 중요성을 지닌 영토, 지역 및 도시가 형성됩니다.
국가 원칙이는 러시아 연방의 주체 형성이 인구의 국가 구성 특성과 관련되어 있음을 의미합니다. 민족 원칙에 따라 형성된 러시아 연방의 신민은 종종 작은 영토를 가지고 있지만 러시아 국민의 연합을 포함하므로 러시아 연방의 독립 신민으로 분리됩니다.
혼합형러시아 연방의 주체 형성에는 국가 원칙과 영토 원칙의 특징이 모두 포함됩니다.
표지판러시아 연방의 주제: 1) 국가 주권이 없습니다. 2) 러시아 연방의 영토 보전 원칙에 따라 자결권이 없습니다. 3) 러시아 연방 시민의 지위는 시민이 거주하는 러시아 연방의 구성 기관에 관계없이 러시아 연방 전역에서 동일합니다. 4) 연방법에 따라 권한을 행사합니다. 5) 러시아 연방의 모든 주체는 동등한 권리를 갖습니다.
국가의 행정 영토 구조- 영토를 특정 부분으로 분할하여 지방 정부 기관과 지방 자치 기관 시스템이 구축됩니다. 이러한 부분을 일반적으로 행정 구역 단위라고 합니다.
러시아 연방 구성 기관의 행정 영토 구조 여러 가지 원칙을 기반으로 합니다.그중 가장 중요한 것은 경제 원리, 행정 영토 단위를 구성할 때 경제 프로필의 특성, 경제 발전 방향, 인구 수 및 통신 상태를 고려해야 합니다.
다국적 국가에서는 다음이 중요한 역할을 합니다. 국가 원칙행정 영토 구조. 이는 행정구역 단위를 생성하고 변경할 때 인구의 국가 구성과 그 특성을 포괄적으로 고려하는 것을 포함합니다.
지방 정부 기관과 지방 자치 기관이 직면한 과제의 성공적인 해결은 주로 인구와의 근접성에 달려 있으며, 이를 통해 인구의 일상적인 필요와 요구를 더 잘 충족할 수 있습니다. 그렇기 때문에 최대 근사치인구에 대한 국가 기구와 지방 자치 역시 러시아 연방 구성 기관의 행정-영토 구조의 중요한 원칙이 됩니다.
현재 러시아 연방 헌법은 행정-영토 구조 문제를 규제하지 않습니다. 이러한 문제는 주로 러시아 연방 구성 기관의 활동 영역이며, 각 기관은 특정 조건과 관련하여 이러한 문제를 독립적으로 해결합니다. 이러한 결정은 러시아 연방 내 공화국 헌법과 러시아 연방의 다른 구성 기관 헌장에 반영됩니다.
러시아 연방 구성 기관의 헌법과 헌장은 다음과 같이 구별됩니다. 기초적인그리고 주요한러시아 연방 구성 기관의 행정 영토 단위. 첫 번째여기에는 공화당, 지역(영토) 종속 지역 및 도시가 포함됩니다. 두 번째로지역 종속 도시, 도시 지역, 마을, 농촌 정착촌이 포함됩니다.
영역-공화국, 영토, 지역, 자치구의 일부인 행정 영토 단위입니다. 경제적으로 각 지역은 농산물 원료 가공을 위한 농업 기업, 공공 유틸리티 기업, 무역 및 구매 조직을 포함하는 복잡한 다부문 유기체입니다.
국가의 정치, 경제, 문화 생활에서 매우 중요한 역할은 다음과 같습니다. 도시.종속성에 따라 도시의 중요성, 인구 규모, 산업 및 문화 수준에 따라 다음과 같이 나뉩니다. 다음과 같은 주요 유형: 공화주의적 중요성을 지닌 도시; 지역, 지역, 지역의 중요성을 지닌 도시; 지역적으로 중요한 도시.
대도시의 정상적인 기능을 보장하려면 더 작은 행정 구역으로 나누어야 했습니다. 도시 지역. 도시 지역은 이러한 도시의 일부이며 하위 행정 구역 단위를 나타냅니다. 행정 구역 단위 유형 중 하나인 도시 정착촌에는 도시도 포함됩니다. 그들은 더 작은 영토와 인구가 도시와 다릅니다. 마을은 세 가지 범주로 나뉩니다.노동자, 리조트 및 시골집.
근로자 정착지 카테고리로여기에는 산업 기업, 건설 현장, 철도 교차점 및 기타 경제적으로 중요한 대상이 있는 영토의 정착지가 포함됩니다. 리조트 마을약용 가치가 있는 지역에 위치한 정착지입니다. 휴가 마을로여기에는 주요 목적이 도시를 여름 휴가지로 제공하는 정착촌이 포함됩니다.
연맹의 일부 주체의 영토에서는 촘촘하게 생활하는 소수의 국적 그룹을 위해 국가 구역이 만들어집니다.
러시아 연방에도 폐쇄된 행정구역 실체. 폐쇄된 행정구역법인은 대량 살상 무기의 개발, 생산, 저장 및 폐기, 방사성 물질 및 기타 물질 처리를 위한 산업 기업이 위치한 지방 정부 기관이 있는 영토 법인으로 인정됩니다. 폐쇄된 행정 구역 실체는 행정 구역 단위입니다. 그 영토와 경계는 시설 운영을 위한 특별 보안 제도와 인간 정착지 개발의 필요성을 고려하여 결정됩니다.
모든 국가는 전체 영토를 별도의 부분으로 나누는 것이 특징입니다. 이는 지방 자치 단체의 창설과 경영 활동의 이행에 필요합니다. 행정구역 단위는 국가의 구조를 형성한다. 이는 정치적, 경제적 의미를 지닌 공식적인 지역입니다.
이러한 단위의 총체는 국가의 행정적, 정치적 부문을 구성합니다. 더욱이 분할 절차는 특정 구조를 만드는 과정이자 최종 결과로 간주 될 수 있습니다. 이 경우 다양한 행정단위가 형성된다.
일반적 특성
국가의 정치적 행정 지도를 형성하는 국가의 일부입니다. 이 분할에 따라 지방 자치 체제가 구축됩니다. 이는 정부 당국이 수행하는 구역 설정의 특별한 경우입니다.
주권 국가의 영토를 별도의 지역으로 나누는 것은 정치적, 자연적, 민족적 및 기타 요인에 따라 결정됩니다. 연방 주에도 유사한 지방 정부 단위가 있습니다. 왜냐하면 그러한 국가는 단일 국가이기 때문입니다. 그들의 구조는 특별합니다.
이러한 주는 연방 구조를 특징으로 합니다. 각 주제는 단일 구조를 가지고 있지만 별도의 연맹이 될 수도 있습니다. 행정단위는 지방자치단체가 관리한다. 그들의 권리는 법으로 규제됩니다.
국가 분할의 특징
국가의 영토를 여러 부분으로 나누는 것은 고대부터 시작되었습니다. 이는 과거와 현재의 많은 국가의 특징이었습니다. 유일한 차이점은 그러한 장치의 복잡성입니다.
일부 국가에서는 붕괴되면 지역의 경계가 별도의 주를 형성할 수 있습니다. 이 경우 여러 영토 분쟁이 발생할 수 있습니다.
러시아 연방 분단의 특징
러시아의 행정 구역대표 기관의 입법 활동의 영향을 받아 형성됩니다. 그러한 프로세스가 발생하는 특정 원칙이 있습니다. 법률은 지방정부의 권한을 규제합니다.
주와 지역의 관계는 간단합니다. 따라서 정부는 그러한 결정에 대해 지방 당국의 승인 절차 없이 구역 설정을 변경할 수 있습니다.
러시아 연방 지역 형성 원칙
러시아의 영토 행정 단위는 몇 가지 원칙에 따라 구성됩니다. 여기에는 영토, 국가 및 혼합 접근 방식이 포함됩니다. 첫 번째 경우에는 면적이 크고 여기에 거주하는 사람이 많을 경우 영토 단위가 할당된다고 가정합니다. 이 원칙은 지역, 지역, 도시 형성의 기초를 형성합니다.
러시아 연방의 주체는 특정 민족 집단이 거주하는 국가 원칙에 따라 형성됩니다. 특정 소규모 영토에 연방에 속한 특정 민족이 거주하는 경우 이 지역도 별도의 단위로 분리됩니다.
혼합원리는 국가분리와 영토분리의 특징을 갖고 있다. 주체의 특징은 국가 주권이 부족하고 독립적으로 국경을 변경하거나 국가에서 탈퇴할 수 없다는 것입니다. 그러한 지역에 거주하는 주민들은 동일한 권리를 누릴 자격이 있습니다. 모든 거주자는 러시아 연방 시민입니다. 모든 주체는 동등한 권리를 갖습니다.
분리 요인
각각에는 몇 가지 주요 요인이 있습니다. 주요 행정 구역 단위.이는 자연적인 지리적, 민족적, 문화적, 사회적 및 경제적 발전 특징의 영향을 받아 발생합니다. 이와 관련하여 여러 요인 그룹을 구별할 수 있습니다. 그들은 시스템의 형성을 결정합니다.
민족문화적 요인은 다국적 국가의 영토 구조를 결정합니다. 이러한 영역에는 지상에 명확하게 정의된 물체가 있습니다. 소수 민족 간의 분리를 피하기 위해 정부는 이 원칙에 따라 지역 경계를 거의 정의하지 않습니다.
역사적 요인은 수세기 전에 형성되었습니다. 오늘날까지 살아남은 그들은 그 나라의 지도를 만들 수 있다. 정착 시스템(인구통계학적 요인)도 이 과정에 영향을 미칠 수 있습니다. 어떤 경우에는 자연적(지리적) 요인의 영향으로 영토 단위가 형성됩니다.
오늘날 경제적 요인이 중요합니다. 생산 프로필과 경제 활동 영역에 따라 영토 분할을 결정합니다.
영토 단위의 유형
이해하다 영토 행정 단위의 이름은 무엇입니까러시아 연방에서는 기존 유형을 고려해야 합니다. 그것들은 기본적이고 기본적입니다. 엔터티의 첫 번째 범주에는 지역 도시, 도시 거주지 및 마을이 포함됩니다. 두 번째 주제 범주에는 지역, 공화당 도시 또는 지역 종속 도시가 포함됩니다.
지구는 지역, 자치 okrug 또는 지역의 구성 부분입니다. 다각화된 경제구조이다. 여기에는 공공 유틸리티, 농업, 무역 및 구매 기업이 포함됩니다.
도시는 한 국가의 문화, 정치, 경제 활동에 중요한 단위입니다. 이는 여러 조직 요인에 따라 유형으로 구분됩니다. 공화당, 지역, 지역, 지구, 지구 중요성의 도시가 있습니다. 도시 지역은 그 일부이며 가장 작은 구조 단위입니다.
정착지는 또한 영토 시스템의 별도 부분으로 간주됩니다. 그들은 작은 규모의 도시와 다릅니다. 휴가지, 휴양지, 노동자 마을이 있습니다.
종속 형식
국가의 행정 구역정부 당국에 대한 종속 정도가 다양할 수 있습니다. 이에 따라 구조 요소를 구성하는 데 여러 가지 형식이 있습니다.
자치 지역은 높은 정치적 지위로 구별됩니다. 그들의 자치 수준은 높습니다. 대부분의 경우 이러한 단위는 민족문화적으로 구별됩니다.
두 번째 유형의 종속에는 특별 관리 명령이 있는 지역이 포함됩니다. 이러한 구조 단위에는 특별한 지정학적 상황이 있는 지역이 포함될 수 있습니다. 대부분 그들은 중앙 당국의 엄격한 통제하에 살고 있습니다.
세 번째 형태는 정치적 지위가 감소된 지역이다. 그러한 지역은 과목의 특성이 전혀 없거나 일부만 있을 수 있습니다. 그들은 주민 수가 적거나 규모가 작습니다.
대도시 지역은 어느 정도 자치권이나 특별한 권리를 갖고 있는 대도시가 존재하는 것이 특징입니다.
치외법권 영토는 인종에 따라 구분됩니다. 식민지 붕괴 이후 형성된 해외영토도 있다. 보통 소유물이라고 합니다. 통제되지 않는 지역도 있습니다.
구조단위명
그것을 알아 내기 위해 어떤 행정 구역 단위해당 지역에서 운영되는 경우 지명의 특징을 고려해야 합니다. 이러한 상태의 구조 요소에는 이름과 이름이 있습니다. 이름이란 공식 영역의 동의어를 의미합니다. 이는 여러 국가에서 공통적으로 발생하거나 한 주에서만 발생할 수 있습니다.
관례적으로 '지방'이라는 단어는 어느 나라에서나 영토 행정 단위의 개념을 정의하는 데 사용될 수 있습니다. 다른 형태는 그것으로부터 파생된 것으로 간주됩니다.
대부분의 주에서는 구조 단위에 하나의 이름이 사용됩니다. 그러나 복잡한 연합의 경우 더 복잡한 조직을 사용할 수 있습니다. 이 경우 역사적 요인, 영토의 규모 등에 따라 명칭이 형성될 수 있다.
이름은 독특한 특성을 지닌 특정 지역에 대해 설정되었습니다.
세분화 수준
특정 수의 요소 구조에 포함됩니다. 그 수는 국가의 단편화 수준을 결정합니다. 이 개념의 최적 매개변수는 적절한 제어 구조의 선택과 연관됩니다.
단편화 지표는 국가의 주민 수, 규모 및 다양한 특성에 따른 분할 정도에 따라 달라집니다. 각 상태마다 최적의 구조 단위 수가 있습니다. 또한 영토의 크기와 주민 수에 의존하지 않습니다. 각 구조 요소는 높은 제어성을 가져야 합니다.
평균적인 상태의 구조 단위 수는 약 18개입니다. 이는 역사적으로 확립된 최적 수준입니다. 그러나 이것이 모든 국가가 이러한 의미에 따라 구조를 형성해야 한다는 의미는 아닙니다.
행정센터
센터와 같은 요소가 있습니다. 본격적인 경영을 위해서는 자본금뿐만 아니라 위치도 중요합니다. 마지막 원칙에는 여러 유형이 있습니다.
지배적 인 중심지는이 지역에서 가장 큰 도시입니다. 다른 구조 단위에 큰 영향을 미칩니다. 지배력은 전체 지역에 대한 인구 집중도와 경제적 잠재력에 따라 결정됩니다.
경쟁적으로 지배적인 중심지는 이 지역의 여러 대도시 중 하나인 수도입니다. 기능 센터는 규모가 작지만 행정 기능을 수행합니다.
또 다른 형태의 자본은 역사적 중심지로 간주됩니다. 도시는 크지는 않지만 수세기 동안 행정 기능을 수행해 왔습니다.
폐쇄교육
러시아 연방에서는 폐쇄될 수 있습니다. 이러한 실체에는 대량 살상 무기 생산, 방사성 폐기물 처리 등을 위한 자치 기관 및 산업 기업이 있는 구조적 요소가 포함됩니다.
이것은 또한 영토 행정 단위입니다. 그 경계는 현재 보안 체제와 개발 요구에 따라 결정됩니다.
행정 영토 단위를 식별하는 기본 원칙을 검토한 후에는 러시아 연방 및 기타 세계 국가의 국가 분할 및 지역 종속 원칙을 더 깊이 파고들 수 있습니다.
행정구역
"...행정 구역은 농촌 거주지의 경계에 포함되지 않고 도시(지역 또는 구역 종속) 또는 도시형 거주지에 행정적으로 종속된 하나 이상의 농촌 거주지로 구성된 영토 단위이며, 지방자치 실현을 위해 조직된 도시 또는 도시형 정착촌과의 공동 영토..."
원천:
2001년 1월 17일자 모스크바 지역 법률 N 12/2001-OZ
"모스크바 지역의 행정 영토 구조에 대하여"
(2000년 12월 27일 모스크바 지역 두마의 결정으로 채택 N 20/119)
(“모스크바 지역의 행정 영토 구조 문제 해결 절차”와 함께)
공식 용어. Akademik.ru. 2012.
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적용 범위- 특허 영역 내에서 당사자 간의 합의를 통해 라이센스 계약을 체결할 수 있습니다. 러시아 연방 영토에서는 지역, 지구, 지방 또는 기타 공식적으로 인정된 지역이 될 수 있습니다.... 특허 및 라이센싱 업무에 관한 법률 사전
운가바(영토)- 이 용어에는 다른 의미가 있습니다. Ungava를 참조하세요. 웅가바(프랑스어 Le District de l Ungava)는 영국의 캐나다 식민지 시대인 1895~1912년에 할당된 행정 구역입니다. 오랫동안 이것은 이것의 일부로 간주되었습니다... ... Wikipedia
국가의 행정 영토 구조는 영토를 특정 부분으로 분할하여 지방 정부 기관과 지방 자치 기관 시스템이 구축되는 것입니다. 이러한 부분을 일반적으로 행정 구역 단위라고 합니다. 행정 영토 구조는 모든 국가의 속성입니다.
정부의 형태는 국가의 국가 및 행정-영토 구조이며, 이는 구성 요소 간, 중앙 당국과 지방 당국 간의 관계의 성격을 드러냅니다.
단순한(단일 국가) 국가 구조와 복잡한(연방 및 연방) 국가 구조가 있습니다. 단일 국가 자체는 행정-영토 단위로 나뉘며, 연방 국가에서는 연맹의 주체만이 그러한 구분을 갖습니다.
단일 국가- 중앙 당국에 종속되고 국가의 흔적이 없는 행정 구역 단위로 구성된 통일된 국가 기관입니다.
단일 국가의 징후:
- 단일 전력 센터, 즉 정부 기관의 통합 시스템;
- 영토에는 하나의 헌법과 단일한 입법 체계, 단일 화폐 단위, 단일 시민권이 있습니다.
- 행정 영토 단위는 국가의 징후를 가지고 있지 않습니다.
- 국제 무대에서 국가는 국가 권력의 최고 기관에 의해 대표됩니다.
- 통일된 군대.
단일 국가는 일반적으로 균질한 인구가 촘촘하게 살고 있는 영토가 작습니다.
연맹 -이전에 독립된 여러 국가 기관을 하나의 연합 국가로 자발적으로 통합하는 것입니다.
연맹의 징후:
- 연방의 영토는 개별 주체(주, 공화국, 토지)의 영토로 구성됩니다.
- 연맹과 그 구성 주체 간의 권한은 헌법에 의해 제한됩니다.
- 주체는 자신의 헌법을 채택할 권리가 있습니다.
- 주체는 연방 기관과 병행하여 자체 행정, 입법 및 사법 기관을 갖고 있지만 입법상 확립된 위임 사항에 따라 이들 기관에 종속됩니다.
- 대부분의 연맹에는 노동 조합 시민권과 연방 단위의 시민권이 있습니다.
- 양원제 의회 구조와 2채널(또는 그 이상) 조세 제도;
- 연방에 가입한 후에는 주체의 주권이 제한됩니다.
- 국제 무대에서 국가는 연방 정부 기관으로 대표됩니다.
연맹의 종류:
- 계약적 및 헌법적;
- 영토(미국, 독일), 국가(벨기에, 인도) 및 혼합(러시아).
영토 연맹은 영토를 따라 국가를 분할하는 원칙에 기초합니다. 이는 대규모 주에서 관리를 쉽게 하기 위해 수행됩니다.
연합- 공동의 이익을 보장하기 위해 창설된 주권 국가들의 임시 법적 연합(스위스 연방 연합).
연맹의 징후:
- 자체 입법, 행정부 및 사법 기관이 없습니다.
- 자체 군대가 없습니다.
- 세금과 주 예산의 통일된 시스템이 없습니다.
- 연방에 포함된 주의 시민권을 유지합니다.
- 취약성;
- 각 주체는 주권을 유지합니다.
- 특정 목표를 달성하기 위해 만들어졌습니다.
- 창작은 계약에 의해 보장됩니다.
- 주체는 무효화(자신의 영토에서 연맹 행위를 취소)할 권리가 있습니다.
- 연맹 회원들은 법적으로 정당한 일방적 결정에 따라 탈퇴할 수 있다.
러시아 연방에서 주체의 행정-영토 구조는 행정-영토 분할을 제도화하고 국가-법률 및 행정-법률 관계의 관련 주제를 내부적으로 채우는 여러 원칙을 기반으로 합니다.
- 경제 원리. 경제 프로필의 특성, 경제 발전 방향, 인구 규모 및 밀도, 경제 중심의 존재 및 통신 경로 상태를 고려해야 합니다. 이 원칙의 이행은 국가와 그 일부의 생산력 발전에 기여하고, 지방 정부 기관과 지방 자치 기관이 경제 및 사회 발전 분야에서 직면한 과제를 성공적으로 이행하는 데 기여합니다. 해당 지역;
- 국가 원칙. 이에 따라 행정 구역 단위를 만들고 변경할 때 인구의 국가 구성과 그 특성이 고려되며, 이는 러시아 연방의 소규모 국가와 국적의 사회 문화적 발전에 기여합니다.
- 권력을 대중에게 더 가깝게 만드는 원칙. 지방 정부 기관과 지방 자치 기관이 직면한 과제의 성공적인 해결은 주로 인구와의 근접성에 달려 있으며, 이를 통해 사람들의 일상적인 필요와 요구를 더 잘 충족하고 그들의 도움에 의존할 수 있습니다.
현재 러시아 연방의 구성 기관에서 시행 중인 행정-영토 단위 체계는 주로 소련 통치 기간 동안 개발되었으며 예카테리나 2세가 만든 러시아 제국의 행정-영토 분할(지방-지구-볼로스트)을 채택했습니다. 점차적으로 새로운 행정 구역 단위 (공화국-지역 (지역)-지구-지구, 그리고 (지구 청산 후) 지역 (지역)-지구)로 대체되었습니다.
현재 러시아 연방 헌법은 행정-영토 구조 문제를 규제하지 않습니다. 이는 주로 러시아 연방 구성 기관의 활동 영역이며, 각 기관은 러시아 연방 내 공화국 헌법 및 기타 구성 기관의 법령의 특정 조건과 관련하여 이러한 문제를 독립적으로 해결합니다. 러시아 연방의 기관.
따라서 코미 공화국 헌법(제70조)에 따르면 이 공화국은 다음과 같은 행정 구역 실체로 구성됩니다: 구역 - Izhemsky, Knyazhpogostsky, Koygorodsky, Kortkerossky 등; 공화당 종속 도시 - Syktyvkar, Vorkuta, Vuktyl, Inta, Pechora, Sosnogorsk, Usinsk 및 Ukhta - 영토가 종속됩니다.
사라토프 지역 헌장(13조)은 사라토프 지역이 행정적, 영토적으로 중요한 도시와 농촌 지역으로 구분되어 있음을 명시하고 있습니다. 도시에는 구역이 포함될 수 있으며 구역에는 지역적으로 중요한 마을, 마을, 도시가 포함될 수 있습니다.
따라서 러시아 연방 구성 기관의 헌법과 헌장은 러시아 연방 구성 기관의 기본 행정 구역 단위와 기본 행정 구역 단위를 구별합니다. 첫 번째에는 공화당 지역 및 도시, 지역 (영토) 종속 도시, 두 번째 지역 종속 도시, 도시, 마을 및 농촌 정착촌의 지역이 포함됩니다.
지구는 공화국, 영토, 지역, 자치구, 자치구의 일부인 행정 영토 단위입니다. 경제적으로 각 지역은 일반적으로 농업 기업, 소규모 산업 기업(주로 농업 원자재 가공), 유틸리티 기업, 무역 및 구매 조직을 포함하는 복잡한 다중 산업 유기체입니다. 이 지역의 주요 장소는 농업 생산에 속합니다. 또한, 각 지구는 농촌 인구를 대상으로 하는 모든 유형의 사회 문화적 서비스의 기반입니다.
도시는 국가의 정치, 경제, 문화 생활에서 매우 중요한 역할을 합니다. 그들은 대다수의 산업 기업, 상당수의 공공 시설, 주택, 의료, 문화, 교육 및 인구 봉사와 관련된 기타 기관의 기업 및 기관이 집중되어 있는 위치입니다. 종속성에 따라 도시의 중요성, 인구 규모, 산업 및 문화 수준, 개발 전망 및 기타 여러 조건에 따라 모든 도시는 다음과 같은 주요 유형으로 나뉩니다. 러시아 연방); 지역, 지역, 지구(자치 okrug) 중요성을 지닌 도시; 지역적으로 중요한 도시.
복잡한 경제, 광대한 영토, 많은 인구를 지닌 대도시의 정상적인 기능을 보장하려면 더 작은 행정 구역 단위인 도시 지역으로 나누어야 했습니다. 도시 구역은 공화주의적, 지역적, 지역적 중요성을 지닌 많은 도시에 만들어졌으며 인구는 10만명이 넘습니다. 그들은 이 도시의 일부이며 하위 행정 구역 단위를 나타냅니다.
행정구역 단위의 한 유형인 도시 정착촌에는 도시와 인근 농촌 정착촌, 근로자 정착촌이 포함됩니다. 그들은 더 작은 영토와 인구로 인해 도시 지역과 다릅니다. 마을은 근로자, 리조트, 시골집의 세 가지 범주로 나뉩니다.
근로자 거주지의 범주에는 산업 기업, 건설 현장, 철도 교차점 및 기타 경제적으로 중요한 대상이 있는 영토의 정착지가 포함됩니다. 리조트 마을은 약용 또는 기타 레크리에이션 가치가 있는 지역에 위치한 정착지입니다. 다차(Dacha) 마을은 여름 휴가나 요양소 치료를 위한 장소로 도시를 제공하는 것이 주요 목적인 정착지입니다.
가장 많은 행정 구역 단위는 현재 농촌 정착지(마을, 마을, 마을, 작은 마을, auls 등)이며 주민의 대다수가 농업에 종사하고 있습니다. 행정 구역 단위인 농촌 거주지의 영토는 하나의 마을 또는 여러 마을을 포함하여 농촌 지역(볼로스트, 마을 의회 등)을 형성할 수 있습니다.
오랫동안 전통이 되어온 나열된 행정 영토 단위 외에도 최근 몇 년 동안 러시아 연방 영토에 다른 행정 구역이 만들어졌습니다. 따라서 오늘날 모스크바의 영토는 이전과 마찬가지로 도시의 구역뿐만 아니라 모스크바의 평균 정부 수준 (모스크바의 하위 수준 정부를 포함하는 행정 구역)-지방 의회로 나뉩니다. 행정 구역은 도시 내 행정 구역 단위로, 연방의 주체로서 연방의 중요성을 지닌 도시의 중앙 관리를 기반으로 하는 정부 기관입니다.
모스크바에는 특정 범주의 주민(전쟁 및 노동 퇴역 군인, 비행 청소년 등)에게 서비스를 제공하는 제한된 범위의 기능을 수행하는 자치 구역도 있습니다. 지방 자치 구역은 모스크바의 행정 구역 단위로 해당 영토에 거주하는 인구의 자치권이 행사되는 경계 내입니다. 지방자치단체는 해당 지역의 사회경제적 특성, 도시 계획 및 역사적 특징, 주거단지 및 도시 인프라 시설의 존재 여부를 고려하여 형성됩니다. 자치구역의 경계와 명칭은 모스크바 시장의 제안에 따라 모스크바 시 두마가 정합니다.
모스크바 외곽의 지방 자치구는 도시와 농촌 정착지로 나누어지며, 여기에 영토 공공 자치 단체가 설립될 수 있습니다. 소구역의 경계와 명칭은 해당 지방자치단체의 지방자치단체가 결정합니다. 연맹의 일부 주체의 영토에서는 촘촘하게 생활하는 소수의 국적 그룹을 위해 국가 구역이 만들어집니다. 예를 들어, 독일 국가 구역은 알타이 지역과 옴스크 지역에 만들어졌습니다.
러시아 연방에는 폐쇄된 행정구역 기관(CATO)도 있습니다. 1992년 7월 14일자 러시아 연방 법률 "폐쇄된 행정 영토 구성"에 따르면, 폐쇄된 행정 영토 구성은 국방 중요성이 있는 산업 기업이 위치한 지방 정부 기관의 영토 구성으로 인정됩니다. 시민의 특별한 생활 조건을 포함하여 국가 기밀의 안전한 운영 및 보호를 위해 특별 체제가 확립된 방사성 물질 및 기타 물질, 군사 및 기타 대상의 개발, 생산, 저장 및 폐기를 위해.
ZATO의 전체 영토는 도시 지역의 지위를 가진 지방 자치 단체의 영토입니다. 그 영토와 경계는 기업 및(또는) 시설의 안전한 운영을 위한 특별 제도에 기초하고 인간 정착지 개발의 필요성을 고려하여 결정됩니다. 특별 안전 운영 체제의 유효 기간 동안 ZATO의 경계는 러시아 연방 구성 기관의 경계와 일치하지 않을 수 있습니다. ZATO에 위치한 정착지는 도시 지역의 일부입니다.
폐쇄된 행정 도시에 위치한 기업 및/또는 물건의 유해한 영향이 국경에 인접한 지역에 설립된 경우, 이 지역은 러시아 연방 정부가 승인한 규정에 따라 다음과 같은 지위를 부여받습니다. 임팩트 존. 영향 구역 목록, 경계, 토지 이용 체제, 환경 조치는 러시아 연방 정부가 승인한 규정에 따라 결정됩니다.
ZATO는 행정적 종속 및 특정 법인의 경계 설정 문제에 대해 연방 정부 기관의 관할권을 갖습니다. 이 단체와 관련하여 러시아 연방 구성 단체의 국가 당국의 권한을 결정합니다. 시민을 위한 특별한 생활 조건을 포함하여 기업 및/또는 시설의 안전한 운영을 위한 특별 제도를 보장하고, 공공 질서를 보호하고, 화재 안전을 보장합니다. ZATO의 창설(또는 폐지)에 대한 결정은 러시아 연방 대통령이 내립니다. 창설(폐지) 결정은 러시아 연방 정부가 내립니다.
중요한 문제는 다양한 행정 구역 단위의 형성 및 변화 절차입니다. 기본 행정 구역 단위의 형성, 폐지, 합병 및 경계 설정은 연방 관련 주체의 주 당국과 기본 행정 구역 단위 - 기본 행정 단위의 주 당국 또는 지방 정부 기관에 의해 수행됩니다. 해당 기본 행정 구역 단위를 포함합니다.
러시아 연방의 연방 국민 국가 구조의 기본 원칙은 다음과 같습니다.
- 1. 국가와 민족을 연방 국가로 통합하려는 자발적인 의지. 러시아 국가 건설의 이 원칙은 늙은 러시아 국가의 후원하에 키예프, 노브고로드, 스몰렌스크, 폴로츠크, 체르니고프 및 기타 공국들이 자발적으로 연합한 9세기부터 역사적으로 형성되었습니다. 러시아의 창설은 피정복 민족의 강제 합병 사례를 알고 있지만 대부분의 국가와 국적은 계약에 따라 자발적으로 러시아 국가에 입국했습니다.
- 2. 국가의 주권과 평등. 이 원칙의 핵심은 모든 국가와 민족이 정치적 존재 형태를 자유롭게 자결할 수 있는 주권적 권리를 인정하는 것입니다. 이미 러시아 연방 헌법 전문에서는 러시아 연방의 다국적 국민이 "일반적으로 인정되는 민족 평등과 자결의 원칙에 기초하여" 헌법을 채택한다는 점을 강조하고 있습니다. 예술에서. 연방 구조의 기본 원칙 중 헌법 5조에는 러시아 연방 국민의 평등과 자결 원칙도 포함되어 있습니다. 국가의 평등은 인종, 국적, 언어에 관계없이 헌법에 명시된 시민의 평등에서 비롯됩니다. 헌법 19조는 이러한 이유로 시민의 권리를 어떤 형태로든 제한하는 것을 직접적으로 금지하고 있습니다.
- 3. 단일주의와 자율성이 결합된 연방주의. 러시아연방은 역사적으로 확립된 연방국가이다.
러시아는 연방의 모든 특징을 갖추고 있습니다. 즉, 연방 영토와 그 구성 주체의 영토가 존재합니다. 연맹에 포함된 공화국의 연방 시민권 및 시민권; 일반 연방 헌법 및 공화국 헌법 등 동시에 러시아는 국가뿐만 아니라 자치 단체, 행정 구역 단위도 주체로 삼고 있습니다. 러시아 연방 국가 구조의 단일주의는 러시아의 일부인 주권 공화국이 자체 영토, 시민권, 헌법 및 기타 국가의 징후를 가진 단일 국가라는 사실에서 나타납니다. 러시아 인구의 다국적 성격은 역사적으로 자치 지역 및 자치 오크루그 형태의 자치 민족 국가 형성의 존재를 결정해 왔습니다.
- 4. 연맹 주체 형성의 영토 원칙과 결합하여 국가 형태 형성의 국가 영토 원칙. 연방 건설의 세계 관행은 영토(미국, 독일 등)와 국가 영토(구 소련, 유고슬라비아 사회주의 연방공화국 등) 기반의 두 가지 주요 건설 형태를 알고 있습니다. 역사적 상황으로 인해 이 두 원칙은 모두 러시아의 현대 민족 국가 구조에서 구체화되었습니다. 연맹 주체의 국가 국가 형태를 구축하는 국가 영토 원칙의 본질은 역사적으로 확립되고 경제적으로 통합된 지역에서 촘촘하게 생활하는 인구의 국가 구성의 독창성으로 구별되는 영토를 기반으로 만들어진다는 것입니다. 지역. 러시아 연방 내의 모든 공화국, 자치 지역 및 자치 구역은 이 원칙에 따라 창설되었습니다. 1918년부터 1992년까지 러시아는 오로지 국가 영토 원칙에 따라 건설되었습니다. 그 주체는 어떤 형태로든 국가의 형태로 스스로 결정된 국가들뿐이었습니다. 그 중에는 국가(자치 공화국 및 국민 국가 조직), 자치 지역 및 자치 오크루그가 있었습니다.
- 5. 러시아 연방의 국가 완전성. 러시아의 국가 완전성을 보존하는 가장 중요한 법적 보장은 러시아 연방으로부터 탈퇴할 주체의 권리가 없다는 것입니다. 러시아 연방 헌법 조항은 국가 완전성을 보장하는 것을 목표로 합니다. 자국 영토 내에서 상품, 서비스 및 금융 자원의 자유로운 이동을 방해하는 관세 국경, 관세, 수수료 및 기타 장애물을 설정하는 것은 허용되지 않습니다(제74조). 단일 화폐 단위가 확립되었습니다 - 연방 영토 전체에 걸쳐 세금 및 수수료의 통합 시스템 인 루블 (제 75 조); 연방법의 우위가 보장됩니다. 국가 권력 집행 기관의 통일된 시스템이 확립되었습니다(제77조).
- 6. 연맹과 그 주체의 관할권과 권한을 제한합니다. 러시아 연방 구조의 원칙을 담고 있는 러시아 연방 헌법 제5조에는 러시아 연방 국가 당국과 그 주체의 국가 당국 간의 관할권과 권한을 제한하는 원칙도 규정되어 있습니다. 이 원칙의 구현은 Art에 명시되어 수행됩니다. 헌법 71조는 러시아연방의 관할권을 갖는다. 러시아 헌법은 관할권과 권한의 주제에 대한 법적 규제 절차를 확립합니다. 러시아 연방의 관할권 주제에 대해서는 러시아 영토 전체에 직접적인 영향을 미치는 연방법과 연방법이 채택됩니다. 연맹과 그 주체의 공동 관할권 주제에 대해서는 연방법과 그에 따라 연맹 주체의 법률 및 기타 법적 행위가 발행됩니다.
- 7. 연맹 주체의 평등. 이 원칙은 러시아 연방 국가 구조의 보다 일반적인 원칙, 즉 국가의 주권과 평등에서 따릅니다. 연맹 주체의 평등 원칙의 본질을 분석하면 다양한 형태의 국가가 존재하기 때문에 완전히 평등 할 수 없다는 점에 유의해야합니다. 연방의 각 유형의 주체는 서로 다른 권한을 가지고 있습니다. 러시아 연방 헌법 제5조는 “연방 정부 기관과 관련하여 러시아 연방의 모든 주체는 서로 동등한 권리를 갖는다”고 명시하고 있습니다.