예산 간 관계의 본질, 형태 및 원칙. 예산 간 관계의 개념과 국가의 사회 경제적 과정에서의 역할 1.1 예산 간 관계 구현의 개념 및 원칙

코스 작업

수행:

4학년 학생

통신 강좌

자비나 엘레나 예브게니예브나

감독자:

Pudovkina L.P. 부서의 선임 강사

최종 성 ​​적 - ________________________________

서명______________________

콜롬나 - 2016

소개..........................................................................................3

제1장. 예산간 관계의 이론적 측면

1.1 예산간 관계와 재정연방주의의 개념과 본질...................................................................................................5

1.2 예산 간 이전. ................................................9

2. 러시아 예산 간 관계의 특징.

2.1. 연방예산과 지역예산의 관계 메커니즘.......................................................................................................................14

2.2. 지역 및 지방자치단체의 예산간 관계의 특징.......................................................................................18

결론..........................................................................26

부록 ..........................................................................................................28

참고문헌..........................................................................32

소개.

제시된 주제의 관련성은 이 연구가 아직 형성 및 발전 단계에 있는 예산 간 법적 관계와 같은 현대 러시아 경제의 문제에 전념하고 있다는 사실에 의해 결정됩니다.

예산 간 법적 관계 시스템은 러시아의 사회 경제적 발전에 미치는 영향을 과대평가하기 어려운 요소입니다. 국가가 기능을 수행하고 인구에게 예산 서비스를 제공할 수 있는 능력은 해당 구현을 위한 책임과 재정 자원이 예산 간에 얼마나 효과적이고 효율적으로 분배되는지에 달려 있습니다.

국가의 가장 중요한 기관 중 하나는 예산 시스템입니다. 국가 존재의 천년에 걸쳐 예산 시스템에 동원된 재정 자원은 주 및 지역 당국에 할당된 기능을 수행하도록 제공합니다. 그 중 하나는 고대부터 모든 국가에서 국가 방어, 국가 행정 장치 유지 등입니다. 예산 시스템은 사회의 이익을 위해 경제적, 사회적 과정을 규제하는 것을 허용합니다.

시장 경제에서는 국가가 국가의 경제 과정에 영향을 미칠 수 있는 기회가 좁아지는 상황에서 예산 간 법률 관계에 대한 국가 규제의 가능한 도구 중 하나로서 예산 시스템의 역할이 크게 증가합니다.

사회의 경제적, 사회적 구조의 형성과 발전에서 정부 규제는 채택된 정책의 틀 내에서 수행되는 중요한 역할을 합니다. 국가가 경제 및 사회 정책을 추구할 수 있게 해주는 메커니즘 중 하나는 사회의 금융 시스템과 그 구성 요소인 국가 예산입니다. 중앙 집중식 및 분산형 자금의 형성 및 사용에 직접적인 영향을 미치는 것은 주 예산을 통해서입니다.

이 작업의 목적은 예산 간 법적 관계를 조직하는 개념과 원칙은 물론 현 단계에서 러시아 연방의 예산 간 관계 문제를 밝히는 것입니다. .

목표를 달성하려면 다음 작업을 해결해야 합니다.

예산 간 관계 및 재정 연방주의 조직의 개념과 원칙에 대한 연구

예산간 이전의 특징을 고려합니다.

러시아 연방 예산 간 관계의 특징을 고려합니다.

다양한 수준의 예산 간 수입 권한 및 지출 의무 고려

작업의 목적은 러시아 연방의 국가 예산입니다.

연구의 주제는 재정연방주의와 재정지역주의의 예산간 법적 관계이다.

연구 방법: 예산 간 법적 관계 문제에 관한 경제 및 특수 문헌 분석.

업무에 대한 정보 지원.

연구에는 규정, 단행본 문헌, 과학 기사, 교과서 및 교육 보조 자료, 통계 문헌, 인터넷 리소스 등의 자료가 사용되었습니다.

작업의 구조와 범위는 연구의 목적과 주요 목표에 따라 결정됩니다. 작품은 서론, 2장, 결론, 참고문헌, 부록으로 구성된다.

예산 간 관계와 재정 연방주의의 개념과 본질.

예산 간 관계가 무엇인지 알아 보려면 먼저 예산의 개념을 정의해야합니다. 예산은 국가 중앙 집중식 기금의 생성, 분배 및 사용 과정에서 발생하는 일련의 경제 관계입니다.

예산 간 관계는 경제의 필수적인 부분이며 모든 주에 존재합니다. 이는 역사적 조건, 정부의 조직 구조 및 글로벌 노동 분업 시스템에서 차지하는 위치에 따라 달라집니다.

러시아에서 예산간 관계는 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 지방 정부 간의 재정 관계로, 러시아 연방 예산 시스템의 예산 과정, 예산 수입 형성 및 분배를 보장합니다.

예산 간 관계는 금융 관계의 하위 유형입니다. 이는 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 예산 법률 관계 규제에 관한 지방 정부 기관, 예산 입법 규범에 의해 지원되는 예산 프로세스의 조직 및 구현 간의 규제된 관계를 의미합니다. .

"예산 간 관계"라는 용어는 시장 관계 형성 과정에서 실제로 처음 사용되었습니다. 나중에 이전에 사용되었던 "예산 관계"라는 용어 대신 입법 행위에서 언급되기 시작했습니다.

이 용어는 러시아 연방 예산법에도 도입되었습니다. 법 제 129조는 예산간 관계를 "러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 지방 정부 기관 간의 관계"로 정의합니다. 다음 기사에서는 예산 간 관계의 원칙을 확립하고 밝힌 다음 한 예산에서 다른 예산으로의 특정 형태의 재정 지원과 제공 조건에 대해 설명합니다. 이러한 모든 문제는 예산법의 예산 간 이전(16장)과 주 예산외 자금 예산(17장)의 두 장에 집중되어 있습니다.

러시아 연방 예산법 신판에는 "러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부 기관 간의 관계"로 정의되는 "예산 간 관계"라는 조항이 있습니다. 예산 법적 관계의 규제 및 예산 과정의 이행”이 전혀 없습니다. 동시에 법안은 예산간 관계 원칙에 대한 자세한 제시와 설명을 포기했습니다. 규정 16장은 "예산 간 이전"으로 불리기 시작했으며, 여기에는 제공 형식 및 조건에 대한 규칙과 재정 지원을 위한 다양한 예산 자금의 형성 및 사용 절차에 대한 규칙만 포함됩니다. 또한 BC주 17장 "주 예산 외 자금 예산"은 주 예산 외 자금의 구성, 편성, 승인 절차, 수입 및 비용뿐만 아니라 현금 서비스, 실행 및 통제에 대한 보고서에 대해 설명합니다. 예산 집행.

예산 간 법적 관계의 기초는 재정 평등화와 전용 국가 권한 집행을 위해 할당된 자금의 예산법 대상 간의 엄격한 구분입니다. 예산 간 이체를 할당할 때 국가 당국과 지방 정부는 법에 명시된 해당 자금을 분배하는 방법을 사용해야 합니다. 예산 간 법적 관계에서 재정 균등화 메커니즘은 예산 조항(예산 지출 지수 고려)과 예산 간 이전의 균형을 맞추는 것으로 구성됩니다. BC RF는 이러한 각 메커니즘의 사용 영역을 명확하게 정의합니다.

예산간 관계의 개념을 정확하게 밝히기 위해서는 재정연방주의의 본질을 일종의 유형으로 밝힐 필요가 있다.

재정 연방주의는 예산 간 법적 관계의 기본 원칙 중 하나입니다. 이는 국가의 재정적 이익, 러시아 연방 구성 기관의 이익과 결합하여 표현되고 예산 수입 및 지출의 분배와 경계 설정으로 구성된 국가 예산 활동의 원칙으로 이해됩니다. 러시아 연방과 그 구성 기관 간의 예산 역량.

재정 연방주의의 중요성은 러시아 정부의 특성, 시장 메커니즘의 조건 하에서의 발전, 러시아 연방의 다양한 유형의 주체의 존재, 연방 센터와 지역 간의 복잡한 관계에 기인합니다. 연방주의 원칙은 국가 재정 활동의 다양한 영역에서 나타나지만, 이 원칙을 구성하는 모든 요소의 총체로서 표현되는 것은 예산 영역입니다. 러시아 헌법 체계의 기초인 연방주의는 국가의 예산 활동에서 표현되며, 특히 국가 예산의 중요성으로 인해 모든 재정 관계에 중대한 영향을 미칩니다.

예산 형성의 기본 원칙(연방주의 원칙)은 러시아 연방 구성 기관의 예산 활동 및 예산의 독립성을 보장하는 것이며, 이는 자체 수입원과 자금 지출을 독립적으로 결정할 권리가 있는 경우 표현됩니다. 그러나 하위 예산은 당면 과제를 수행할 자금이 부족한 경우가 많으며, 상위 예산은 필요한 예산에 추가적인 재원(수입원)을 할당하여 재정을 보다 합리적이고 효율적으로 사용할 수 있습니다. 주 전역의 자원. 연방, 지역 및 지방 당국이 권한을 행사하는 데 도움이 되는 예산 규제 메커니즘의 기초는 주 예산 시스템 수준에서 특정 재정 흐름 순서와 발생하는 경제 관계 조직을 법적으로 통합하는 것입니다. 이와 관련하여.

예산 활동 분야에서 러시아 연방은 다음을 담당합니다. 단일 시장의 법적 기반 확립 금융 및 신용 규제; 연방 은행을 포함한 연방 경제 서비스(러시아 연방 헌법 제71조 "g"항) 연방 예산; 연방 세금 및 수수료; 지역 개발을 위한 연방 기금(제71조의 "z"항).

예산 간 이전.

현재 영토 예산 문제를 해결하는 효과를 높이기 위해 예산 간 이전이 중요한 역할을 합니다. 러시아 연방 예산법에는 예산 간 이전을 전담하는 장(16장 "예산 간 이전")이 있습니다.

예산 간 이전은 러시아 연방 예산 시스템의 한 예산에서 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산으로 이체되는 자금입니다.

예산 시스템의 중요한 부분으로서 예산 간 이전은 다음과 같은 기능을 수행합니다.

러시아 연방 또는 지방자치단체의 구성 기관에 대한 예산 제공을 균등화하고 영토 전체에 걸쳐 보장된 정부 서비스에 대한 균일한 접근을 보장합니다.

예산에 대한 자체 수입이 부족한 경우 국가적으로 중요한 재정 사건과 관련된 비용에 대해 시스템의 하위 수준에 위치한 예산에 대한 보상

예산 간의 수평적 불균형을 제거하여 사회보장 문제를 해결하고 인구의 생활 수준을 향상시킵니다.

지방 당국이 세금 역량을 강화하도록 자극합니다.

지역의 사회적 긴장을 완화하고 경제 성장을 촉진합니다.

실제로 이러한 기능을 구현하는 데에는 객관적이고 주관적인 여러 가지 어려움이 있습니다. "국가적으로 중요한 서비스에 대한 비용 상환"과정 자체가 연방 센터와 연맹의 구성 기관에 의해 다르게 인식되며, 이는 종종 다양한 수준의 정부 간의 다양한 종류의 교섭으로 이어진다는 점에 유의해야 합니다. 따라서 이러한 이전의 할당 및 수령을 위해 안정적이고 공식화된 절차를 확립하는 것이 중요합니다.

러시아 연방 예산 시스템의 모든 예산에 대한 예산 통계를 작성할 때 예산 간 이전이 통합된다는 점에 유의해야 합니다. 예산 간 이전을 받는 예산의 수입과 이러한 이전이 제공된 비용으로 발생한 예산의 비용에서 동시에 제외됩니다. 예산 간 이전은 예산 법적 관계, 조직 및 예산 프로세스 이행 규제에 관한 다양한 수준의 정부 기관 간의 관계에서 중요한 역할을 합니다.

예산 간 이전의 주요 형태는 다음과 같습니다.

보조금;

보조금;

보조금;

기타 예산간 이전

주 예산외 자금의 예산으로의 예산간 이체

예산 대출.

각각을 더 자세히 살펴보겠습니다.

보조금은 무료로 취소할 수 없는 방식으로 다른 예산 시스템 수준의 예산에 제공되는 예산 자금의 비목표 영역입니다. 이는 고정 및 규제 소득이 더 낮은 수준의 최소 예산을 구성하기에 충분하지 않은 경우(소득과 지출의 균형을 맞추기 위해) 할당됩니다. 이는 법적 행위에 의해 지원되는 대표 정부 기관의 결정에 의해 제공됩니다.

보조금은 목표 비용의 공유 자금 조달 조건에 따라 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산에 제공되는 예산 자금(예산 간 이체)입니다. 보조금 할당에는 주 또는 지방 자치 단체 활동의 자금 조달에 대한 지분 참여가 포함됩니다. 동시에, 보조금 지원 대상(프로젝트, 프로그램 등)의 소유권은 변경되지 않습니다. 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 총액은 비용 공동 자금 조달을 위한 연방 기금을 구성합니다(러시아 연방 예산법 제132조).

보조금은 권한 행사로 인해 발생하는 러시아 연방 구성 기관 및/또는 지방 자치 단체의 지출 의무에 대한 재정적 지원을 목적으로 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 제공되는 예산 간 이전의 한 형태입니다. 러시아 연방 구성 기관의 주 당국 및/또는 지방 자치 정부가 규정된 방식으로 시행하기 위해 이전한 러시아 연방의 정보입니다. 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 총액이 연방 보상 기금을 형성합니다(러시아 연방 예산법 제133조).

보조금, 보조금 및 보조금은 무료이고 취소할 수 없는 성격으로 통합되어 있습니다. 보조금과 보조금의 독특한 특징은 목표가 정해져 있다는 점입니다. 그리고 보조금과 보조금은 자금 규모에 따라 구분됩니다. 보조금은 특정 목표 비용을 전액 조달하고 보조금은 목표 비용의 공유 자금 조달을 기반으로 제공됩니다.

예산 대출은 상환 가능하고 상환 가능한 방식으로 법인 또는 기타 예산에 자금을 제공하는 예산 지출 자금 조달의 한 형태입니다. 이는 연방 예산에서 제공되며 1년 이하로 제공되므로 예산 대출은 다른 유형의 이체와 구별됩니다. 그 규모는 연방 예산 초안을 작성할 때 결정됩니다. 각 기업은 이러한 유형의 금융 소득을 얻을 권리가 있습니다.

예산 간 이전의 주요 목표 중 하나는 연방 센터의 재정 지원에 대한 러시아 연방 구성 기관의 의존성을 줄이고 균형 잡힌 예산을 보장하며 지역의 예산 잠재력을 높이는 것입니다. 이렇게 하려면 다음이 필요합니다.

주관적인 결정과 개별 합의를 허용하지 않는 예산 간 관계의 통합 메커니즘 형성

지역의 사회 경제적 삶의 문제를 해결하는 데 있어 다양한 수준의 당국의 예산 권한과 책임을 명확하게 입법적으로 통합합니다.

자금 조달 출처를 제공하지 않고 더 낮은 예산에 추가 의무를 부과하는 결정을 거부합니다.

단일 세금 공간의 틀 내에서 러시아 연방 구성 기관의 세금 권한을 확대합니다.

러시아 연방 구성 기관에 대한 재정 지원 제공 시 조건부 원칙 도입

보조금을 받는 지역의 예산 지출의 정당성을 고려하여 재정 지원 사용의 목표 성격에 대한 통제를 강화합니다.

예산간 이전은 재정정책의 가장 효과적인 수단 중 하나이다. 이 도구에는 세 가지 주요 작업이 있습니다.

한 행정 구역 기관의 당국 활동으로 인한 혜택을 다른 행정 구역 기관으로 이전하는 형태로 발생하는 외부 효과에 대한 보상

지방정부 예산의 소득 균등화

세금 시스템의 단점을 제거합니다.

주 예산 외 자금 예산에 대한 예산 간 이체에 대한 법적 규제는 Art를 기반으로 수행됩니다. 러시아 연방 예산법 146조에 따르면 러시아 연방 연금 기금(이하 PFR), 사회 보험 기금(이하 FSS), 연방 의무 의료 보험 기금(이하 FFOMS)의 예산이 포함됩니다. 다른 사람들은 연방 예산에서 예산 간 이전을 공제해야 합니다. 영토 국가 예산 외 의무 건강 보험 기금의 예산에는 FFOMS의 예산 간 이체와 의무 건강에 대한 보험료 수익을 포함하여 영토 의무 건강 보험 기금으로 이전된 러시아 연방 구성 기관 예산의 예산 간 이체가 포함됩니다. 비근로 인구에 대한 보험.

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코스 작업

예산 간 관계 개발 및 러시아 연방에서의 사용에 대한 세계 경험

소개

글로벌 재정 연방주의

제 수업의 주제는 "예산 간 관계 발전과 러시아 연방에서의 활용에 대한 세계 경험"입니다. 제가 이 주제를 선택한 이유는 세계에서 국가의 위치가 경제 상황과 재정 안보를 결정하고 이 모든 것이 예산 정책과 재정 관계 정책에 달려 있기 때문입니다.

소련 붕괴 후 러시아는 소련의 모든 재정 문제를 짊어진 후계자가되었습니다. 예산 정책을 바꾸고 위기에서 벗어날 방법을 찾아야했습니다. 국가 지도자들의 유능한 행동 덕분에 러시아는 위기에서 벗어나 글로벌 수준에서 발판을 마련했습니다. 그러나 최근 사건으로 인해 러시아는 또다시 위기에 직면하게 됐다.

위에서 언급한 모든 내용을 바탕으로 예산 간 관계라는 주제를 선택했습니다. 예산 간 관계는 행정 구역이 구분 된 모든 국가의 특징이기 때문입니다. 러시아 연방은 국가 구조의 특정 특성으로 인해 연방 유형의 예산 간 관계 시스템을 개발했습니다.

예산간 관계는 각 수준의 정부가 자체 예산을 보유하고 예산 권한에 따라 할당된 한도 내에서 운영되는 다단계 예산 시스템의 기능으로 특징지어질 수 있습니다. 예산 간 관계 개선의 주요 어려움은 정부 기관의 예산 역량을 합리화하고 분할하는 영역, 그에 따라 예산 및 세무 권한을 분배하는 영역에 집중되어 있습니다.

재정 연방주의는 연방 구조를 갖춘 주에서 예산 간 관계를 조직하는 형태로 작용합니다. 외환자원의 자금 형성, 분배, 사용 과정에서 나타나는 화폐관계의 한 형태로 간주된다. 따라서 재정 연방주의는 인구에게 사회적 혜택을 제공할 목적으로 체계적으로 승인된 일련의 재정 흐름을 표현합니다.

내 수업의 목적은 러시아 연방의 예산 간 관계를 연구하고, 러시아 연방 예산 시스템의 구조와 원칙을 조사하고, 다음의 예를 사용하여 예산 간 이전을 제공하는 형태와 방법을 분석하는 것입니다. 체첸 공화국.

본 과정의 목표는 체첸 공화국의 통합 예산과 공화 예산에서 예산 간 이전 구조의 역학을 분석하는 것입니다.

분석 대상은 체첸 공화국의 통합 및 공화당 예산입니다.

분석의 주제는 체첸공화국의 통합예산과 공화당예산의 ​​예산간 이전이다.

저는 분석 덕분에 "러시아 연방 예산 제도"라는 학문을 익히면서 습득한 지식을 더욱 공고히 했다는 점을 강조하고 싶습니다.

1 . 예산 간 관계의 형성 및 발전 이론

1.1 예산 간 관계의 개념과 본질관계와 재정 연방주의

예산 간 관계는 다양한 수준의 정부 기관 간의 관계입니다.

"예산 간 관계"라는 용어는 시장 관계 발전 기간 동안 실제로 사용되기 시작했습니다. 그런 다음 그들은 이전에 사용되었던 "예산 관계"라는 용어를 대체하여 입법 행위에 사용하기 시작했습니다.

이 용어는 러시아 연방 예산법에도 도입되었습니다. 법 제 129 조에서는 예산 간 관계를 "러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 지방 정부 기관 간의 관계"로 규정합니다. 후속 기사에서는 예산 간 관계에 대한 견해가 확립되고 공개되며, 그 후에야 한 예산에서 다른 예산으로의 특정 형태의 재정 지원과 제공 기준에 대해 이야기합니다. "예산간 관계"라고 불리는 이 법의 전체 장(제16장)은 이러한 모든 문제를 다루었습니다.

그러나 시간이 지나면서 이 문구는 변경되어 2005년 1월 1일 예산 코드에 포함되었습니다. 이 판에서 이 용어는 다음과 같이 특징지어집니다: “예산 법적 관계 규제 및 예산 과정 이행에 관한 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부 기관 간의 관계. ” 동시에 입법자는 예산 간 관계의 기초에 대한 철저한 발표와 설명을 포기하기로 결정했습니다. 법 16장은 이름이 바뀌어 오늘날까지 "예산 간 이전"이라고 불립니다. 여기에는 제공 형식 및 기준에 대한 규칙뿐만 아니라 통화 지원을 위한 다양한 예산 자금의 형성 및 사용 절차에 대한 규칙만 포함되기 시작했습니다.

예산간 관계의 본질을 진정으로 발견하기 위해서는 재정연방주의의 구체적인 유형을 밝힐 필요가 있다.

재정 연방주의는 연방 국가에서 예산 간 관계를 조직하는 형태로 이해됩니다. 이 때문에 러시아 금융 시스템에서는 예산 간 관계를 구현하는 적절한 형태로 간주됩니다. 러시아의 재정 연방주의 시스템에는 다음과 같은 구성 요소가 포함됩니다.

예산 흐름의 두 극(연방 예산과 연방 구성 기관의 예산)

연방, 지역 및 지역 세금 시스템으로서의 세금 연방주의;

예산 간 이전 차단(러시아 연방 예산 시스템의 한 예산에서 나온 자금이 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산으로 이전됨)

상호결제 블록;

목표 예산 자금 블록(러시아 연방 대상 재정 지원을 위한 연방 기금, 지역 개발을 위한 연방 기금, 연방 보상 기금).

예산 간 관계의 특이한 하위 시스템은 연맹 주체 내의 연결로 구성됩니다. 여기서 예산 간 흐름은 연맹 주체 예산(공화당, 지역, 지역, 지역)에서 지방 예산으로 순환됩니다. 예산 간 관계의 통합 시스템의 일부인 이 블록은 지방 기관이 연방 관계의 주체로 간주되지 않으며 러시아 연방의 지방 정부 기관으로 간주되지 않기 때문에 예산 연방주의 관계에서 법적으로 제외됩니다. 헌법에 따라 어떤 식으로든 정부 기관 시스템에 개입하지 마십시오. 즉, 구체적이고 체계화되었으며 간소화된 시스템이 있습니다.

재정연방주의의 핵심 쟁점 중 하나는 재정평등이다. 수직 정렬과 수평 정렬이 있습니다.

수직적 정렬은 지역 예산의 동일한 기능과 이 예산 수준에 할당된 수입 간의 불일치를 제거하는 것을 의미합니다. 어느 지역보다 뛰어난 금융규제능력과 세수를 갖고 있는 중앙정부는 연방예산 차원에서 축적한 자금을 활용해 지역예산의 불균형을 보완해야 할 의무가 있다.

지역 및 지방 당국의 경우, 수직적 균형의 원칙은 먼저 그들에게 할당된 기능의 재정적 공급과 특히 정부 기관 및 조직에 의해 또는 다음을 통해 인구에 대한 관련 서비스 제공에 대한 책임을 부과합니다. 민간 부문; 둘째, 자신의 수익성 있는 잠재력을 보존하고 증대시키기 위해 자신의 권리를 완벽하게 행사할 의무입니다.

수평적 균등화는 다양한 영토의 세금 능력의 불평등을 제거(또는 감소)하기 위해 연방 주체 간의 세금을 비례적으로 분배하는 것을 의미합니다. 이러한 지역 불평등의 발현은 재정 연방주의 교리에서 영토적 이유로 인한 사회적 불평등의 발현 형태로 간주됩니다.

재정 균등화 자체는 단일 국가에서 자리를 잡을 수 있기 때문에 재정 연방주의의 주요 지표로 간주되지 않습니다. 지방 당국과의 관계에서 연방 주체 내에서 예산 균등화가 이루어지지만 이러한 관계는 연방 정부로 간주될 수 없습니다. 따라서 재정 균등화는 본질적으로 한 국가의 예산 시스템, 사회의 단일 통화 및 금융 시스템의 기능을 위해 공정하게 필요한 방법으로 작용합니다. 이는 연방 국가와 시민을 통합하며 각 지역 인구의 예산 생존 가능성을 러시아 평균보다 낮지 않은 수준으로 확보하는 자체 임무를 가지고 있습니다.

1.2 EU 국가와 미국의 예산 간 관계 시스템의 형성 및 발전

전문가들은 예산 간 상호 작용 모델의 다양한 형태, 유형 및 유형을 여전히 신중하게 연구하고 있습니다. 이 방향에 대한 가장 세계적인 연구는 G. Hughes와 S. Smith(Hughes, Smith, 1991)에 의해 수행되었으며, 이들은 경제 협력 개발 기구(OECD)의 19개 국가를 식별했습니다. 작은 인구 - 아일랜드, 룩셈부르크, 뉴질랜드. 연구 덕분에 예산 간 상호 작용의 주요 모델이 확인되었습니다. 그들은 선택된 국가를 4개의 그룹으로 나누었습니다:

그룹 1: 3개의 연방 주(호주, 캐나다, 미국)와 2개의 단일 주(영국, 일본)로, 지역 및 지방 당국이 광범위한 조세 권한의 지원을 받아 상대적으로 더 큰 독립성을 부여받습니다.

그룹 2: 북유럽 국가 - 덴마크, 노르웨이, 핀란드, 스웨덴. 사회 지출 자금 조달에 있어 비중앙 당국의 참여 비율이 특히 높은 것이 특징입니다.

그룹 3: 서유럽 연맹 – 오스트리아, 독일, 스위스. 이들의 예산은 자율성과 적극적인 협력으로 서로 다른 수준으로 구분됩니다.

그룹 4: 유럽 남부 및 서부 - 벨기에, 그리스, 스페인, 이탈리아, 네덜란드, 포르투갈 및 프랑스. 중앙 예산에 대한 지역의 상당한 재정적 의존도가 특징입니다.

재정 연방주의 모델 유형을 식별하는 주요 기준은 공공 행정의 중앙 집중화(분권화) 정도 또는 지역 및 지방 당국의 독립 정도이므로 오늘날 기존의 모든 예산 간 관계 모델은 일반적으로 중앙 집중화, 분산화 및 혼합으로 축소됩니다. (협력적인).

중앙 집중식 모델은 사회 경제적 문제를 해결하는 데 중앙 당국의 최고 수준의 참여와 책임, 최고 수준의 관리 중앙 집중화, 연방 센터의 영토 예산 전체 통제, 지역 당국의 독립성에 대한 가능한 최대 제한이 특징입니다. , 예산 이전 시스템을 통한 지역 불평등 해소. 이러한 예산 간 관계 모델을 사용하는 국가의 경우 일반적으로 정부 수준 간의 권한 분할은 충분한 자체 수입원을 부여하지 않으므로 자금 재분배를 통해 영토 프로그램에 자금을 조달해야 할 필요성이 발생합니다. 연방예산에 집중되어 있다. 예산 간 관계의 중앙 집중식 모델의 장점은 국가의 통일성을 유지하는 데 기여하는 지역 및 중앙 당국의 긴밀한 협력입니다.

이러한 모델의 단점에 대해 말하면 우선 독립적으로 낮은 수준의 예산이 공식적으로만 기능한다는 점을 강조할 가치가 있습니다. 이는 개인 소득원이 없기 때문입니다. 그러나 이것이 이러한 모델의 엄청난 단점이라고 말할 수는 없습니다. 왜냐하면 이러한 단점은 적절한 조치를 취함으로써 교정될 수 있기 때문입니다.

분산형 모델은 마치 국가의 국익 이행을 보장하는 것처럼 지역 법안보다 연방 세금 및 예산 법안을 우선시하는 것이 특징입니다. 분산된 권력 시스템을 갖춘 주에서는 이를 필요로 하는 인구 집단에 목표 자금을 제공함으로써 지역의 심각한 수평적 불균형을 제거합니다.

분산형 모델의 장점은 중앙에서 지역의 조건부 독립성과 재정 시스템의 재분배 조치를 최소화한다는 것입니다. 이들의 주요 단점은 과도한 독립성을 포함하며, 이는 여러 지역 선호 국가의 지위 통합으로 인해 국가의 완전성을 침해할 수 있습니다. 재정적 자립과 고립을 위해 더 수익성 있는 지역에 대한 욕구, 지역 당국의 재정 및 세금 효율성에 대한 중앙 정부의 통제력 상실 가능성이 높습니다.

혼합(협력) 모델에는 중앙 집중식 모델과 분산형 모델 부분의 확립된 공생이 포함됩니다. 이는 지역의 예산 균등화 메커니즘을 활성화하는 과정에서 지역 및 중앙 지방 당국 간의 좁은 협력, 지역 지방 재정 상황에 대한 연방 센터의 책임 증가, 지역의 사회 금융 발전을 위한 조건 조성을 의미합니다. 이는 센터의 통제를 강화하고 자급 자족 지역 당국의 특정 제한으로 이어집니다. 이러한 예산간 관계 모델은 지역의 재정 균등화를 위해 고예산에서 저예산으로의 예산간 이전이 중요한 역할을 한다는 특징이 있습니다.

미국의 재정 연방주의의 분산된 경쟁 모델을 고려해 봅시다.

미국 연방주의의 이념적 기원은 A. 해밀턴, J. 매디슨, J. 제이에 의해 당시에 공식화되었습니다. 그들은 연방 국가를 연방 중앙과 연방 주체 모두의 권한 영역에서 2단계 구조와 상호 불간섭을 기반으로 하는 복잡한 전체로 간주했습니다. 미국에서는 1787년에 워싱턴 주와 해당 주 간의 극도로 엄격한 관할권 분할을 바탕으로 연방 형태의 정부가 설립되었습니다. 그들은 미국 헌법을 개발할 때 국가 건설의 교리로 재정 연방주의 모델을 사용했습니다. 이는 20세기 30년대 J. Clark, T. Dye(Dye, 1990), E. Corwin에 의해 비판적 재평가를 받았는데, 그는 "이중 연방주의" 이론의 창시자로 계약적 원칙에 기반을 두었습니다. 나라의 주체들 사이의 관계. 이 모델에는 계층 구조 요소가 없었습니다. 국가의 수도와 그 지역은 동등한 권력 중심지로 해석되었습니다. 이 모델은 주권 정치 공동체의 자발적인 연합을 가정했습니다.

이후 '이원적 연방주의' 이론은 '협동적 연방주의' 이론으로 변형됐다. "협동적 연방주의" 모델의 틀 내에서 미국 연방 센터의 권한은 주의 관할권 내에 있는 영역을 포함하여 정부 기관의 모든 관할 영역으로 확대되었습니다. “협력”이라는 용어를 설명하는 정부 기관의 상호 작용에 중점을 두었습니다. 단일 정부 체제에 포함된 지역은 국가 정책 실행에 참여하여 지방 정부가 가장 효과적으로 수행할 수 있는 기능을 부여받았습니다. 1970~1980년대. 미국에서는 "경쟁적 연방주의" 이론, "기술주의 연방주의" 이론, "연방 사회" 이론, "신 연방주의" 이론 등 연방주의에 대한 새로운 개념이 형성되었습니다.

미국의 고도로 분산된 현대 예산 시스템에는 연방 예산, 50개 주 예산, 8만 개가 넘는 지방 예산, 학교 및 특별 구역(구역), 신탁 기금이 포함됩니다. 동시에 연방 당국과 주정부의 권한 범위가 제한됩니다. 각 수준의 공공 재정(연방, 주, 지방 당국)은 독립적으로 자체 예산을 편성 및 승인하고 조세 정책을 개발 및 시행하며 부채를 관리합니다. 주예산은 연방예산에 포함되지 않으며, 지방예산은 주예산에 포함되지 않습니다. 지방정부는 국가권력체계에 포함되지 않는다.

세입은 예산에서 수익성 있는 몫의 주요 원천으로 간주됩니다. 동시에 징수되는 세금의 종류, 세율, 수수료 금액을 국가와 국민의 수요에 맞게 등급에 따라 배분하는 동시에 불필요한 세금 부담을 피합니다. 이것은 매우 잘 구성된 시스템이며 이것이 바로 미국이 많은 주를 뒤처진 채 앞으로 나아간 이유입니다. 미국의 세금 시스템과 정부 규제 시스템의 특이한 특징 중 하나는 일부 유형의 세금은 세 가지 수준 모두에서 부과되고 다른 세금은 한(또는 두) 수준에서만 부과된다는 것입니다. 즉, 특정 세금이 더 적은 양으로 징수되는 특정 세금 징수 계층이 있습니다.

현대적인 형태에서 시장 관계 형성을 위한 목록 역할을 하는 미국 조세 시스템은 매우 복잡하고 이질적입니다. 법에 따르면 개인세를 설정할 권리는 연방 지도부뿐만 아니라 주 정부, 토지 정부, 도시, 카운티, 지역 등의 지역 당국에도 속합니다.

미국 통화 시스템의 중심 공간은 연방 예산에 속합니다. 통합 예산의 총 수입과 지출의 약 65%가 이를 통과하고, 35%는 주와 지방 정부 간에 2:1 비율로 분배되는 다른 두 수준의 몫입니다.

연방 기관에는 국가적으로 중요한 비용(군사적 목적 및 국제 문제, 모든 경제 부문 및 국가 경제 부문에 대한 경제적 지원, 연방 지방자치단체 유지, 연방 지방채 관리 등)이 할당됩니다. ). 주 및 지방 당국은 지역 경제 및 행정 기관의 사회 문제 자금 조달과 관련된 정부 지출의 상당 부분을 차지합니다. 여기서 연방세는 주의 전체 인구에 대해 균일하고 의무적인 반면, 지방세는 지리적으로 다릅니다.

세입은 수익성 있는 예산 분배의 주요 원천으로 간주됩니다. 연방예산 수입은 직접세, 주 수입은 간접세, 지방정부 수입은 직접세와 재산세로 구성됩니다.

남미 재정 연방주의 모델은 예산 자금 지출과 예산의 수익성 있는 몫 형성 측면에서 지방 당국의 최고 수준의 재정 독립성을 특징으로 합니다. 각 가치에 대한 예산의 수익성 있는 지분 설계에는 중요한 차이점이 있습니다.

연방세는 누진적인 규모를 특징으로 합니다. 따라서 세금 납부의 주요 부담은 부유층에 있습니다.

지방세는 일정하거나 경우에 따라 역진적인 규모를 가지며, 이는 예산의 수익성 있는 몫을 형성하는 데 있어 특정 지역 인구의 가장 동등한 참여와 역할을 촉진합니다.

미국 연방예산의 가장 중요한 원천은 개인소득세이다. 미국의 개인 소득세에는 다음과 같은 특징이 있습니다.

과세의 누진적 성격

세금 공제 재량 - 더 높은 세율은 과세 대상 금액 중 엄격하게 정의된 부분에만 적용됩니다.

법률에 따른 세율의 정기적인 변경

과세의 보편성 - 소득 금액이 동일하면 동일한 세율이 적용됩니다.

다수의 타겟 할인, 혜택 및 예외가 제공됩니다.

사회보장기금에 대한 세금 납부와 분리

과세 대상이 아닌 고정된 최소 개인 소득 수준입니다.

미국의 주들은 광범위한 조세 권한을 갖고 있으며, 연방 수준에서와 동일한 직접세를 부과하고 세율과 기준을 결정할 권리가 있습니다. 주정부 수입의 주요 원천 중 하나는 판매세입니다.

미국 지방자치단체는 지방세 수입을 징수하려면 주 승인이 필요하기 때문에 지방세 수입에 대한 접근 수준이 다양합니다. 지방 예산의 수입원은 재산세, 판매세, 각종 수수료 및 기타 유형의 수입입니다.

수직적 권력과 예산 시스템에 따른 재정 조치 관리의 최고 수준의 분권화로 설명되는 미국에서 사용되는 모델은 국가 이익의 이행과 가능성을 보장하는 연방법의 우선 순위와 혼합되어 있습니다. 연방 센터는 주로 영토 실체에 대한 목표 경제 지원을 보여 주지만 세금 잠재성이 평균 이하로 판명된 영토를 균등화하는 것을 목표로 하지 않습니다.

위에서 언급한 바와 같이, 미국 조세 분야에서 조세원의 분할과 주 및 지방자치단체의 더 큰 권리는 국가 예산 시스템의 수직적 균형을 위한 기반 형성에 기여했습니다. 1988년부터 예산 자체 자금조달 시스템은 연방 목표 프로그램 자금조달 시스템으로 보완되었으며, 이는 일치하는 자금조달을 기반으로 제공되는 목표 이전 형태로 실행되었습니다. 현재 미국에서는 목표 이전을 통해 주와 카운티의 요구에 자금을 조달하기 위해 500개 이상의 목표 연방 프로그램이 시행되고 있습니다. 일반적으로 미국 연방 예산의 이전은 주정부 지출의 약 20%를 차지하며, 무엇보다도 인구의 복지를 향상시키는 데 사용됩니다. 대부분의 프로그램에는 연방법이 적용됩니다. 이러한 상황에서는 많은 프로그램이 주 정부에 의해 운영됩니다(이 경우 비용은 주와 연방 간에 공유됩니다).

일반적으로 연방 정부 예산 및 지방 예산을 포함하여 모든 수준의 예산에서 수익성 있는 몫은 금전적 지원이나 더 높은 예산의 대출을 통해 소량만 보충됩니다. 미국의 예산 간 규제는 연방 센터에서 지역 정치 활동을 구현하기 위한 "약"으로 사용되어 프로그램 대상 접근 방식을 기반으로 주에 경제적 지원을 제공합니다. 예산간 이전 모델은 두 가지 유형의 목표 보조금에 의해 지배됩니다.

첫 번째 유형은 상당히 광범위한 지출 항목에 자금을 조달하는 동시에 이러한 항목 간의 자금 재할당에 대한 제한을 설정하도록 설계된 "블록 보조금"을 제공합니다. 이는 의료, 사회 보장 및 기타 비용 그룹에 대한 지불에 할당됩니다. 두 번째 유형은 개별 지출 프로그램에 자금을 할당하는 '범주형 보조금'입니다.

미국 모델의 특징은 목표 재정 지원의 총량 중 약 절반이 공유 기반으로 제공된다는 사실, 즉 상위 예산에 의한 자금 할당은 하위 당국이 자금을 조달하는 경우에만 발생한다는 사실로 간주될 수도 있습니다. 보조금이 적용되는 지출 항목의 일정 부분. 미국에서는 공식, 프로젝트 기반, 프로젝트 기반 공식, 개방형 보조금, 특별 보조금 등 모든 주요 유형의 특별 보조금이 사용됩니다. 대부분의 대상 보조금은 연방 지출의 증가를 제한해야 하기 때문에 금액에 대한 상한이 지정된 폐쇄형 자금의 성격을 갖습니다.

미국 금융 시스템을 개선하고 영토와 인구 집단의 이해관계를 통합하는 목표는 국가를 유지하고 공공 생활의 질서를 유지하는 것입니다.

독일 재정연방주의 협력모델

독일의 협력적 연방주의를 협상된 연방주의로 정의한 H. Siebert는 수익원 분할과 지출 의무를 포함하여 모든 당사자가 매번 만나 동의할 때 다음과 같은 중요한 단점, 즉 중앙과 지역 간의 협상 타협에 주목했습니다. 이는 항상 이러한 협상에 참여하지 않는 미래 세대의 이익을 침해함으로써 달성됩니다(Siebert, 2005).

독일 재정 연방주의 모델의 개성은 전체 국가를 위한 유사한 생활 표준 창출과 연방 수준에서 보다 근본적인 가치(입법 기능, 재정 자원 분배 및 법률 형성)를 제공하는 방향으로 간주됩니다. 하나 또는 다른 영역의 정치 활동의 주요 방향. 전문가들에 따르면, 독일 협동 연방주의와 남미 경쟁 연방주의의 근본적인 차이점은 생활 패턴의 온전함 보장, 소득 분배 실행, 토지 평등화에 대한 자체 자금 조달의 성격에 있습니다.

독일의 3단계 예산체계는 연방예산, 특별정부기금, 16개 주(3개 도시 포함) 예산, 약 1만개 지역사회 예산으로 구성된다. 국가 헌법은 국가 권력의 두 가지 의미, 즉 연방과 토지(연맹 구성원)의 존재를 기록합니다. 공동체는 토지의 일부로 간주되므로 공동체의 자치권은 제한됩니다. 독일 예산 간 관계 시스템의 주요 원칙은 전체 국가 인구에 대한 단일 생활 수준을 제공하는 것입니다. 독일 연방 구조의 기본 원칙은 연방과 주 간의 책임 영역 분배에 있어서 보조성의 원칙이어야 합니다. 헌법은 자치권 행사가 토지 점유로 간주됨을 강조합니다.

1977년 이후 예산 수입 및 이익 형성에서 L. Erhard가 정한 원칙에 기초한 조세 정책이 중요한 역할을 해왔습니다. 세금 납부는 가능한 한 최소화되어야 합니다. 세금 금액은 주에서 제공하는 서비스 금액과 일치해야 합니다. 세금 납부는 어떤 방식으로든 경쟁력에 부담을 주어서는 안 됩니다. 구조적인 정치 활동에 대응하려면 세금 납부가 필요합니다. 인구 간 소득 및 이익 분배의 공정성을 보장하기 위해 세금 납부가 필요합니다. 조세 제도는 납세의 이중 과세를 배제할 의무가 있습니다. 과세는 세금을 징수할 필요성을 제공해야 합니다.

과세 대상에 따라 독일 세법은 다음과 같은 세금을 구분합니다: 재산세(소득세 - 소득세 및 회사 소득세, 재산세 - 재산세, 토지세, 자동차세 등); 유통세(간접세 - VAT, 보험 거래세) 사용세(소비세).

독일 세금은 통합(모든 수준의 예산에 분산), 연방, 토지, 지역 및 관세(EU 예산 형성의 원천 중 하나)로 구분됩니다.

일반세에는 급여세, 직접소득세, 법인소득세, 배당금 및 이자소득에 대한 간접소득세, 부가가치세(VAT)가 포함됩니다.

소유세에는 자동차세, 재산세, 본인의 지방세 - 부동산세, 지방사업세 등

독일의 주요 소득 유형은 개인 재정에 대한 누진 소득세, 법인세, 부가가치세, 무역세, 재산세, 토지세, 소비세입니다.

비용을 충당할 수입이 부족한 경우, 지역에서는 1969년부터 추가 연방 이전을 받았습니다. 이는 예산 수령자가 자유롭게 처분할 수 있는 목표 성격이 없는 이전입니다.

독일 예산 시스템의 특징은 국가 헌법에 명시된 수직 및 수평 균등화의 어려운 메커니즘이 존재한다는 것입니다. 수직 균등화의 주요 장치는 주정부의 연방 예산과 총 예산 사이의 VAT 수입 위치입니다. 수평적 균등화를 위해서는 우선 토지 예산에 대한 균일한 세금이 사용됩니다. VAT는 다음과 같이 나뉩니다. 75%(소득 중 토지 비율 44%)는 인구, 즉 1인당을 고려하여 분배되고, 25%는 토지의 재정적 잠재력에 따라 분배됩니다. 가난한 사람들을 돕기 위한 기금. 또한, 연방 예산에 들어가는 VAT 지분 수입의 2%는 세수 수준이 낮은 토지에 대한 추가 보조금 형태로 사용됩니다.

독일에서는 수평적 양도 시스템을 통해 토지의 조세 잠재력을 균등화하는 것이 특히 중요합니다. 독일은 예산 안보와 긴밀히 협력하고 안정성을 유지하는 데 필요한 자금을 할당하면서 영토를 개발하고 있습니다. 재정 연방주의의 현대 독일 모델은 예산 제공이 평균 수준보다 적은 영토 실체의 수직적 및 수평적 정렬에 대한 연방 센터의 파트너십과 적극적인 정책에 초점을 맞추고 있습니다.

연맹과 지역 사회 간의 재정적 관계는 중요하지 않습니다. 지역 사회는 주로 국가 예산에서 필요한 지원을 받습니다. 재정평등 이후 자신의 소득이 부족한 경우, 지역사회는 일반 보조금과 목표 보조금을 받을 권리가 있습니다. 일반 보조금은 부족한 세수를 보상하는 역할을 합니다. 목표 보조금은 엄격하게 정의된 목적을 가지고 있습니다. 그 중 상당 부분은 자본 투자 자금 조달에 사용됩니다. 소득 및 지출 지표의 차이를 충당하기 위한 보조금(재정 지원 금액은 하위 예산의 자체 소득 및 지출 규모 차이 또는 하위 예산의 표준 지출 수준 결정에 따라 결정됨) 특정 지역의 세금 잠재력). 독일의 재정 연방주의 시스템과 재정 균등화 방법 및 기술은 지속적으로 개혁되고 개선되고 있습니다.

독일에서는 2005년 1월 1일 예산평등법이 발효되었습니다. 이는 토지 투자에 대한 지원 제공, 토지 투자 유치 원칙에 기초하고 있으며, 이 법은 또한 보조금을 구입할 권리가 있는 토지와 지불 의무가 있는 토지를 할당하는 새로운 접근 방식을 공식화합니다. 독일에서 이 접근 방식을 구현할 때 그들은 각 개별 영토의 특성과 고유한 특성을 고려하여 토지의 금전적 잠재력을 비교하는 것부터 진행합니다. 보조금을 제공할 의무와 이를 취득할 권리는 특정 토지의 잠재력이 모든 토지의 평균 가치와 얼마나 다른지에 따라 달라집니다. 균등지불 이행에 특화된 금액에 대한 이자율과 수혜 토지에 대한 이자율은 지불금액과 보조금 금액이 유사하도록 설정된다(Baltina et al., 2007).

독일의 재정 연방주의 모델은 인구를 위해 지역적으로 사회적으로 필요한 서비스의 최고 수준의 동질성을 창출했습니다. 이를 통해 짧은 시간 내에 동독 지역으로의 강력한 이동을 통해 첨단 공공 인프라를 구축하고 기업가 정신을 장려하며 가장 중요하게는 사회 생활을 안정화할 수 있었습니다. 이것이 바로 지금 러시아가 해야 할 일이지만, 문제는 독일이 러시아보다 영토가 훨씬 작기 때문에 예산 간 이체 금액이 훨씬 적다는 것입니다. 결국 러시아는 모든 지역을 개발하기 위해 막대한 돈을 지출해야 할 것입니다.

독일과 러시아의 역사적 실험의 동등성, 예산 간 관계 조직에 대한 일반적인 견해, 예산 시스템의 분권화 정도, "제도적 유산"의 이유를 통해 독일의 협동 연방주의 모델을 고려할 수 있습니다. 러시아 연방의 예산 간 관계 개혁 문제에서 더 유망합니다. 그러나 예산 간 관계를 규제하기 위한 매우 다른 메커니즘, 소득 및 1인당 지출에 있어서 연맹 주체 간의 중요한 불균형의 존재는 어떤 식으로든 러시아 연방에서 독일의 협력적 연방주의 모델의 구체적인 구현을 허용하지 않습니다. 러시아 상황에 맞게 조정해야 합니다.

현재 상황에서 러시아는 예산 간 이전 문제에 있어 EU 국가와 미국의 경험을 올바르게 활용하기 위해 장단점을 비교할 필요가 있습니다. 러시아 연방에는 고유한 예산 간 관계 시스템이 있지만 세계 주요 국가에서 사용되는 이 문제에 대한 특정 접근 방식을 적절하게 사용하면 러시아에만 도움이 될 것입니다. 물론 러시아는 어떤 경우에도 유럽이나 서방의 전체 예산 시스템을 완전히 빌려서는 안됩니다. 왜냐하면 러시아 국민의 생활 조건과 사고 방식이 서구 및 유럽의 생활 수준과 근본적으로 다르기 때문입니다. 내 생각에 러시아는 예산 간 관계의 예산 시스템의 독창성과 독창성을 유지하면서 다른 시스템의 극히 필요한 요소만을 차용하고 경험에 의존하고 그 잠재력을 실현해야 한다고 생각합니다. 미국 경제는 가장 발전된 경제 중 하나이므로 시스템을 면밀히 살펴보고 자세히 연구하여 가장 유용한 모든 것을 스스로 그려볼 가치가 있습니다. 가장 중요한 것은 그 나라의 경제적 잠재력을 솔직하고 객관적으로 고려하고, 이를 바탕으로 다른 나라의 이론과 개념을 적용하는 것입니다. 그러나 소련 시스템을 포기해서는 안 됩니다. 러시아는 소련의 법적 후계자이기 때문에 이 시스템을 현재 추세에 맞게 조정하면 됩니다.

2 . 체첸공화국의 사례를 활용한 러시아 연방 MBO 변화 분석

2.1 통합 사무실 구조 변화의 역학 분석2010년 체코의 현재 예산-2 014년

러시아 연방의 예산 간 관계는 시대에 뒤처지지 않고 종종 필요한 특정 변화를 겪으며 그 덕분에 발전하고 더 좋아지고 있습니다.

이 장에서는 체첸 공화국 재무부 공식 웹사이트에 있는 데이터를 사용하여 체첸 공화국의 통합 예산과 공화당 예산의 예산 간 이전 구조 변화의 역학을 분석했습니다. 나에게 주어진 기준에 따라 2010년부터 2014년까지의 데이터를 사용하였다. 이 분석과 제가 얻은 결과를 바탕으로 저는 우리 경제의 역학에 관해 작은 결론을 내렸습니다.

한때 미국에서 가장 산업이 발달한 지역 중 하나였던 이곳은 두 차례의 잔인한 전쟁으로 파괴되었습니다. 이 파괴적인 전쟁 이후 거의 모든 경제를 잃은 체첸 공화국은 러시아에서 가장 후진적인 주체로 변했습니다. 공화당 예산에 대해 이야기하는 것은 의미가 없습니다. 그러나 전능자의 뜻으로 이 모든 고통에서 살아남은 체첸 공화국은 다시 태어나 무릎을 꿇었습니다. 그리고 현재 저는 오늘날 체첸 공화국이 러시아 연방에서 가장 빠르게 성장하는 주제라고 자랑스럽게 말할 수 있습니다.

오늘날 체첸 공화국의 예산은 러시아에서 가장 높은 보조금을 받고 있습니다. 해외 시장에서 유일하게 경쟁력 있는 원천은 전체 산업 생산량의 98.6%를 차지하는 석유 생산이다. 그러나 체첸 공화국을 국가의 가장 강력한 산업 지역 중 하나로 되돌리기 위한 프로젝트가 만들어지고 있으며 가까운 미래에 결실을 맺게 될 것입니다.

체첸 공화국의 첫 번째 전후 통합 예산은 2002년에 승인되었으며, 수입은 55억 8천만 루블에 달했고, 자체 수입은 7억 8천만 루블에 달했습니다. 당연히 대부분의 예산은 보조금과 보조금을 통해 충당되었습니다.

2002년 12월 24일 연방법 제 31조 No. 176-FZ "2003년 연방예산에 관한"에 따라 체첸 공화국의 통합예산은 8,406,588천 루블의 수입과 금액은 8,543,559,000 루블입니다. 2003년 통합 예산은 2001년 및 2002년 예산과 다르지 않았으며, 적자를 충당하기 위한 원천으로 체첸 공화국의 국유 재산 매각 수입도 포함되었습니다. 2001년에 체첸 공화국에서 재산을 형성하는 과정이 시작되었습니다. 2001년부터 농공업 단지, 주택, 공동 서비스 및 사회 영역의 278개 항목이 연방 소유에서 공화국의 국가 소유로 이전되었습니다. .

그러나 오늘날 체첸 공화국은 통합 예산을 결정하는 안정적인 시스템을 갖추고 있습니다. 사소한 문제가 아직 해결되지 않은 상태로 남아 있기는 하지만 체코의 예산간 관계 발전의 긍정적인 역동성을 강조하는 것도 가능합니다.

공화국의 통합예산을 분석하기 위해서는 2010년부터 2014년까지의 기간 동안 조세수입과 비조세수입의 성장 역학을 고려할 필요가 있다. 이 데이터는 그림 1에 나와 있습니다.

	체코 통합예산 수입	세금 및 비과세 수입	RF BS의 다른 예산에서 무료 영수증	체코 통합 예산에서 세금 및 비과세 수입 비율, %
			세. 소득	비과세 소득

쌀. 1. 체코 통합예산의 수익 성장 역학

이러한 데이터를 바탕으로 우리는 2010년부터 2014년까지 체코의 통합 예산이 매우 낮은 수준의 세금 및 비과세 수입으로 구별된다는 결론을 내릴 수 있습니다. 그러나 그럼에도 불구하고 성장의 특정 역학이 형성되었다는 점은 주목할 가치가 있습니다.

이를 위해 체코 통합 예산의 비용 역학을 분석해 보겠습니다. 그림 2는 비용 증가의 역학을 보여주는 그래프입니다.

쌀. 2. 체코 통합예산 지출 증가의 역학

2013년 말 체첸 공화국 통합 예산의 총 현금 지출은 770억 5억 3190만 루블에 달했지만, 2014년 말에 이 수치는 변경되어 580억 2억 1580만 루블에 달했습니다.

2010년에 비해 비용이 거의 5% 감소했다는 점을 강조해야 합니다.

바로 이전으로 넘어가서, 기능적 구조 측면에서 2014년 예산이 사회적 필요에 초점을 맞추었다는 사실을 강조하고 싶습니다. 전체 비용의 62.8%를 차지하는 것은 공개 사교행사였다.

자금이 전송된 모든 측면을 공개해 보겠습니다.

교육 - 25.5%

문화, 영화 촬영 - 3.7%

헬스케어 15.7%

사회 정책 - 15.7%

체육 및 스포츠 - 2.2% 총액의 25.2%가 전반적인 경제 문제를 해결하는 데 할당되었습니다. 국가 성격의 문제와 기타 문제는 통합 예산의 12%를 받았습니다.

일반적으로 체첸공화국 통합예산의 예산간 이전 구조 변화의 역학은 긍정적이다. 자금은 2008년 7월 14일자 체첸 공화국 법률 No. 39-RZ "체첸 공화국의 예산 구조, 예산 과정 및 예산 간 관계에 관한" 규정에 따라 할당됩니다.

분석을 바탕으로 체첸공화국 통합예산의 예산간 이전에 관한 결론을 도출할 수 있다. 현재 체첸 공화국 통합 예산의 가장 큰 단점은 적자 수준이 높다는 점으로 간주되며, 이는 우리 거대한 나라의 모든 주체 중에서 가장 큰 적자 중 하나라고 할 수 있습니다. 물론 이를 충당하기 위해 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산에서 얻은 무상 수입의 형태로 자금이 할당됩니다. 그러나 이것이 영원히 계속될 수는 없으며 체첸공화국 재무부는 이 사실을 알고 있습니다. 현재 상황에서 벗어나 적자 없는 예산 수준으로 이동하려면 체첸 공화국의 통합 예산은 수입과 지출 증가의 현재 역학이 유지된다면 45년이 필요하며 이는 다음과 같습니다. 본질적으로 비현실적입니다. 제 생각에는 이 문제를 해결하려면 과세 기반의 성장을 촉진하는 데 필요한 조건을 만들기 위해 가능한 모든 조치를 취해야 합니다. 세입의 절반 이상이 소득세에서 나온다는 점에서 관련 세금의 증가에 세심한 주의가 필요하다. 따라서 한때 체코에 존재했던 경제 클러스터를 복원할 필요가 있습니다.

석유화학단지;

농공단지;

에너지 단지;

건설단지;

기계공학단지;

호텔 및 건강 단지.

체첸공화국이 따르고 있는 길은 바로 이러한 길이며, 반드시 결실을 ​​맺게 될 것입니다. 공화국 정부는 체첸 공화국의 예산 구성 요소를 경쟁력 있는 수준으로 끌어올리기 위해 가능한 모든 방법을 동원하고 있습니다. 리조트, 산업, 에너지, 엔지니어링 및 기타 단지의 대규모 프로젝트가 진행되고 있습니다. 대부분의 프로젝트는 해외 투자로 자금을 조달하지만 가까운 장래에 모든 프로젝트가 공화당 예산으로 자금을 조달할 것이라는 희망이 있습니다.

2.2 공화국 노동청 구조 변화의 역학 분석2010년 체코 예산-2 014년

위에서 언급한 바와 같이 체첸공화국의 경제는 전투로 인해 붕괴되었다. 새천년이 시작될 때 공화당 예산에 대해 이야기하는 것은 불가능했습니다. 그러나 잡지 “러시아 경제 - 21세기”에서 잘 언급된 바와 같이 체첸 공화국의 경제 회복을 위한 기반은 2001년에 마련되었습니다. Viktor Khristenko가 이끄는 정부 위원회는 2001년에 공화국 경제를 회복하기 위한 프로그램을 개발하고 첫 번째 단계를 밟은 후 공화국의 회복 과정을 위한 자금 조달 계획의 기능을 위한 메커니즘을 시작했습니다.

그리고 이 프로그램은 매우 효과적이었고 전쟁으로 파괴되었지만 체첸 공화국에 의해 파괴되지 않은 경제 발전에 자극을 주었습니다. 프로그램의 구현, 특히 재정적 요소가 엄격하게 통제되었습니다. 모든 위반은 지난 몇 년 동안 일반적이었던 시스템 실패가 아닌 경제 범죄로 분류되었습니다.

프로그램 자체에 관해 이야기하면서 자금이 제공되는 3가지 주요 영역을 강조할 가치가 있습니다.

연방 예산에서-약 79 억 5 천만 루블;

예산 외 자금 - 러시아 연방 연금 기금 및 수출용 체첸에서 생산된 석유 판매로 얻은 자금을 포함하여 약 18억 루블;

러시아의 RAO UES, OAO Gazprom 및 러시아 철도부 등 경제 주체의 자금에서 약 27억 9천만 루블이 소요됩니다.

그 결과, 체첸 공화국의 첫 번째 전후 통합예산이 승인되었고, 그에 따라 공화당 예산도 승인되었다.

이러한 모든 사건 덕분에 오늘날 체첸 공화국의 경제는 긍정적인 발전 역학을 갖고 있으며 가장 경쟁력이 있는 것은 아니지만 모든 것이 시간이 있습니다.

2010년부터 2014년까지 체첸 공화국 예산 간 이전 구조의 변화 역학 분석으로 직접 이동하여 공화당 예산 구조를 고려하고 변화의 역학을 평가할 필요가 있습니다. 분석된 기간 동안.

이를 위해 2010년부터 2014년까지의 공화당 예산 데이터를 그림 3의 표 형식으로 제시합니다.

	공화당 예산의 총 수입	연방 예산에서 발생하는 무상 및 환불 불가능한 수입	세금 및 비과세 수입	공화당 예산의 총 지출	예산 간 이전
	60,773,765.7 천 루블	54,891,188.7,000 루블	5,882,577.0,000 루블	62,798,218.0,000 루블	3,262,672.9천 루블
	75,840,195.7 천 루블	68,764,578.9 천 루블	7,075,616.8 천 루블	78,305,602.2,000 루블	2,525,203.8천 루블
	64,676,002.7,000 루블	56,442,016.7 천 루블	8,263,986.0,000 루블;	65,090,255.4,000 루블	3,363,767.5,000 루블
	53,434,072.9천 루블	44,827,665.9천 루블	8,606,407.0,000 루블	54,299,744.9천 루블	1,117,485.2천 루블
	64,565,892.9천 루블	55,447,903.0,000 루블	9,117,989.9,000 루블	69,219,936.6,000 루블	2,175,737.4,000 루블

쌀. 3. 2010년부터 2014년까지 체첸 공화국 예산의 소득, 지출 및 예산 간 이전의 변화 역학.

위의 데이터를 바탕으로 세금 및 비과세 수입이 해마다 증가하고 있으며 긍정적인 성장 추세를 가지고 있음을 알 수 있습니다. 예산 적자가 100만 루블 미만이어서 기뻐할 수밖에 없기 때문에 2013년이 가장 긍정적인 해였다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 보시다시피 가장 수익성이 높은 해는 2011 년이지만 동시에 지출 측면이 컸고 적자는 약 300 만 루블이었습니다.

예산 간 이전의 역학을 분석한 결과, 2014년에는 지표가 상대적으로 낮았다는 점에 유의해야 합니다.

가장 높은 수치는 2012년이었다. 일반적으로 예산 간 이전 구조의 변화 역학을 분석한 결과, 체첸 공화국의 예산 간 이전이 매년 공화당 지구 센터가 발전하고 있다는 사실과 그 성장 역학으로 인해 경련적인 성격을 띠고 있음을 발견했습니다. 일반적으로 전체 예산의 역학과 마찬가지로 예산도 긍정적입니다. 검토 기간 동안 시·군 예산의 균형이 더욱 균형을 이루었다는 점에 주목해야 한다. 또한, 시·군 예산 중 우선지출의무를 이행하기 위한 자금 부족액은 2010년, 2011년, 2012년에 비해 2014년에는 감소하고, 2013년에 비해 증가하였다. 또한, 분석한 기간에 보조금을 많이 지급한 해라는 점을 강조하고 싶다. 2011년이다.

2014년에는 예산 간 이전의 주요 자금이 도시 지구 및 지방자치단체 예산에 보조금 및 보조금 형태로 할당되었으며, 336,000,000 루블의 자금이 영토 의무 건강 보험 기금 예산에 할당되었습니다. 결과적으로 예산은 8,830,995.0,000 루블에 달했습니다. 체첸 공화국의 국가 내부 부채를 갚기 위해 224,843.2,000 루블의 할당된 자금을 언급할 가치가 있습니다.

제가 수행한 분석을 요약하면, 아직 해결되지 않은 문제에도 불구하고 전반적으로 체첸 공화국의 경제는 느리지만 확실하게 정상을 향해 나아가고 있다는 점을 강조하고 싶습니다. 통합 예산과 공화당 예산 모두에서 지표가 매년 좋아지고 있습니다. 예산 간의 관계는 예산간 이전의 분배를 위해 잘 구조화된 시스템에 고정되어 있습니다. 위의 모든 데이터는 체첸 공화국의 예산에 연방예산 수입이 점점 줄어들고 있으며 적자 없는 예산 수준을 달성하려는 경향이 있음을 나타냅니다. 즉, 체첸 공화국은 무릎을 꿇고 더 이상 경제적으로 후진 지역이 아닙니다.

3 . 예산 간 관계 개선RF

3 .1 러시아 연방 예산 간 관계의 특징

각 주에서는 사용할 예산 관계 모델을 스스로 결정합니다. 예산 간 관계의 효율성과 그것이 얼마나 유용한지는 예산 시스템의 중앙 집중화 (분권화) 정도, 규제 세금 유무, 국가의 수입과 지출 비율이 아니라 재정 지원을 이전하는 규모와 방법을 사용하는 연방 국가의 특성에 해당하는 모든 요소의 시스템을 명확하고 이해하기 쉽게 공식화하고 균형을 유지합니다. 일반적으로 예산 시스템의 최고 중앙 집중화와 더 큰 규모의 재분배 예산 자금은 연맹 주체 간의 예산 역량 불평등이 가장 높은 국가의 특징입니다.

러시아는 세계에서 가장 큰 나라이다. 헌법에 따르면 최근 합병된 크림공화국과 세 번째 공화국, 모스크바, 상트페테르부르크, 세바스토폴 연방시 등 85개 주체가 포함돼 있다. 러시아는 비대칭 연맹에 속합니다. 러시아 연방 헌법 제5조는 러시아 연방의 모든 주체는 서로 평등하다고 명시하고 있습니다. 여기서 평등의 원칙은 예산 정책에서 실제로 발전한 역사적, 사회 경제적, 정치적 조건과 이러한 권리의 준수 정도의 차이를 어떤 식으로도 제거하지 않습니다. 러시아 연방의 구성 기관. 러시아 연방 헌법은 국가 권력이 관할하는 주체뿐만 아니라 예산 분야를 포함하여 러시아 연방 국가 당국과 그 주체 사이의 권한을 규정합니다. 연맹의 비대칭성이 연방주의 원칙에서 완전히 벗어난다는 의미는 아닙니다.

이러한 비대칭성이 실제 필요성에 의해 발생한다면 이는 주체의 이익 균형을 맞추고 그에 따라 연방 국가의 통일성을 유지하기 위한 전제 조건입니다.

러시아 연방 예산법은 재정 연방주의 원칙에 기인한다고 확신할 수 있는 다음과 같은 예산간 관계 원칙을 식별합니다.

러시아 연방 예산 시스템의 특정 수준에서 예산 지출의 분배 및 통합

러시아 연방 예산 시스템 수준별 규제 수입의 임시 기준에 따라 영구적으로 묘사(고정) 및 분배

러시아 연방 구성 기관, 지방자치단체의 예산권 평등

러시아 연방 및 지방 자치 단체의 최소 예산 제공 수준 조정

연방 예산과 관련하여 러시아 연방의 모든 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산과 관련하여 지방 예산의 평등.

특히 러시아 연방 구성 기관의 예산과 연방 예산 간의 관계에서 평등의 원칙을 강조할 필요가 있습니다. 이는 러시아 연방의 모든 구성 기관에 대한 통일된 규범과 규칙의 확립을 전제로 하기 때문입니다. 연방 세금 및 수수료에서 예산을 공제하고 연방 세금 및 수수료를 지불하는 통일된 절차를 따릅니다. 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 예산 간의 통일된 관계 순서를 위반하는 규범과 러시아 연방 예산법에 의해 설정된 기타 조항을 포함하는 러시아 연방과 러시아 연방 구성 기관 간의 계약, 다음 회계연도의 연방 예산에 관한 연방법은 유효하지 않으며 집행할 수 없습니다.

러시아 연방 예산법은 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 재정 지원이 다음 형식으로 제공될 수 있음을 명시합니다.

러시아 연방 구성 기관의 최소 예산 제공 수준을 균등화하기 위한 보조금

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예산 간 관계 (6조. BC RF) – 이는 예산 법적 관계, 예산 프로세스의 조직 및 구현 규제에 관한 공공 법인 간의 관계입니다.

예산간 관계 –이는 특히 다음과 관련하여 다양한 수준의 정부 간의 관계를 포함하는 재정적 및 법적 규범의 전체 복합체입니다.

1. 지출 의무의 한계그리고 그 이행에 대한 책임;

2. 조세권한의 한계및 수입원;

3. 예산 균등화 및 재정 지원 분배.

예산 정렬에는 수직형과 수평형의 두 가지 유형이 있습니다.

수직적 예산 조정– 법에 따라 확립되고 규범적으로 분배된 비용을 충당하기 위한 충분성 기준에 기초하여 예산-세 시스템의 각 수준(연방, 지역, 지방)에 세금 및 비과세 수입원을 할당합니다.

수평적 재정 정렬(보조금, 보조금, 보조금의 도움으로) - 연방 국가의 지역 정책 영역에 자금을 조달하기 위한 특별 직위의 연방 및 지역 예산 지출 분류에 자체 예산 부족에 대한 보상으로 설정 표준 할당 비용을 충당하기 위한 자금입니다.

행정-영토 구분이 있는 모든 주에는 예산 간 관계가 존재하지만 서로 다른 기반(원칙)에 따라 발전할 수 있습니다. 구별하는 것이 관례입니다. 일원(영국, 이탈리아 등) 및 연방예산 시스템(미국, 독일, 러시아). 단일성은 예산 자금의 높은 수준의 중앙 집중화, 하위 당국의 예산 권한이 없거나 미미한 수준에 해당합니다. 연방 예산 시스템은 정반대의 원칙을 바탕으로 구축되었습니다. 그들은 국가 이익의 통일성을 유지하면서 영토 당국의 높은 독립성을 특징으로 합니다.

연방 예산 시스템이 운영되는 원칙을 원칙이라고 합니다. 재정 연방주의.

재정 연방주의 국가 예산의 모든 수준에서 예산 과정 참가자의 이익을 결합하여 예산 자금의 형성 및 지출 분야에서 다양한 수준의 정부 예산 권한과 권한 간의 경계를 기반으로 하는 공공 재정 관리 시스템으로 정의할 수 있습니다. 시스템과 사회 전체의 이익.

강조하는 것이 관례입니다. 두 가지 주요 모델재정 연방주의 – 분산형(경쟁적)그리고 협력적인.

안에 분산형 모델국가의 세 가지 주요 기능인 거시 경제적 안정, 국민 소득 재분배, 정부 재화 및 서비스 생산 중 처음 두 가지는 중앙 정부의 활동 영역에 가장 많이 속하고 세 번째는 세 가지 수준으로 나뉩니다. 정부의 활동이지만 지방 정부 활동에서는 가장 중요한 것으로 간주됩니다(이 모델의 예는 미국에 봉사하는 것입니다).

더 널리 퍼짐 협력 모델예산 연방주의는 다음을 의미합니다. 국민 소득 재분배 및 거시경제적 안정화에 지역 당국의 폭넓은 참여로 인해 지역 당국과 중앙 간 긴밀한 예산 협력이 이루어집니다. 세수 분배 시스템에서 지역 당국의 역할을 증가시킵니다. 그리고 국가적, 수평적 정렬의 적극적인 정책, 지역 재정 상태에 대한 센터의 책임 증가, 영토 개발 수준으로 인해 센터의 통제가 증가하고 지역 당국의 독립성이 일부 제한됩니다(독일은 다음과 같은 역할을 할 수 있습니다). 그러한 모델의 놀라운 예로서).

연방 센터와 지역 간의 권한, 소득 및 지출 분배의 평등 문제는 재정 연방주의의 핵심 문제입니다.

한편으로는 지역에 정치적으로나 경제적으로 진정한 독립을 제공할 수 있는 것이 연방 유형의 구조입니다. 정부 시스템의 한 유형인 연방은 특정 ​​국가가 자체 행정 및 입법 기관, 지역 입법 체계, 자신의 세금 등 d. 지역 당국에 "연락"하는 것이 더 쉽고, 활동 결과에 대해 질문하는 것이 더 쉽습니다. 지방정부는 더 가깝고 지역의 문제를 직접적으로 알고 있으며 국가적 특성, 사회경제적 상황 등을 고려할 수 있습니다. 그러므로 지역의 자주성을 발전시키는 것이 사회 전체의 진정한 민주화를 이루는 열쇠입니다.

반면에, 국가 이익을 보장하고, 국가의 완전성을 유지하고, 분리주의적 감정을 무력화하고, 다양한 지역 인구의 생활 조건을 평등화하는 데 필요한 연방 센터의 역할을 과소평가할 수 없습니다.

러시아의 경우 과도한 중앙 집중화로 끊임없이 비난을 받기 때문에 이 문제는 가장 관련성이 높습니다. 이는 지역의 정치적, 경제적 독립성이 부족하다는 사실로 확인됩니다(지사 임명, 대부분의 재정 자원이 연방 차원에서 축적되는 등). 러시아의 "단일주의" 경향은 무엇보다도 최근 과거의 유산, 즉 명령-행정 체제의 지배력과 러시아 정신의 특성으로 설명될 수 있습니다.

우리 의견으로는 현재 연방 센터의 우선 순위를 포기하는 것은 불가능합니다. 왜냐하면 러시아의 특징은 크게 다른 많은 지역 (세계 어느 나라와도 달리 80 개 이상)이 존재하기 때문입니다. 그들의 사회 경제적 조건. 연방 내 다양한 ​​주체의 인구에 대해 어느 정도 동등한 생활 조건과 헌법상의 권리를 보장하기 위해서는 재정 자원을 연방 예산에 집중시킨 다음 이를 예산 간 이전 형태로 재분배하여 예산 안보를 균등화해야 합니다. 오늘날 이것은 연방 예산 지출의 가장 큰 항목으로 전체 지출의 30% 이상을 차지합니다.

예산 간 이전 (6조. BC RF) – 러시아 연방 예산 시스템의 한 예산에서 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산으로 제공되는 자금.

예술에 따라. BC RF의 129에는 다음이 있습니다. 예산 간 이전 형태 , 연방예산에서 제공(2008년 이후):

러시아 연방 구성 기관의 예산 제공을 균등화하기 위한 보조금

러시아 연방 구성 기관의 예산 보조금

러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금

러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 기타 예산 간 이전;

예산 간 예산은 주 예산 외 자금으로 이전됩니다.

예산 간 이전 제공 조건(러시아 연방 예산법 제130조)- 표 3.11을 참조하세요.

연방 예산으로부터의 예산 간 이전(보조금 제외)은 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관이 예산 법률 및 러시아 연방 세금 및 수수료에 관한 법률을 준수하는 조건으로 제공됩니다.

러시아 연방 구성 기관의 정부 기관이 러시아 연방 예산법에 의해 결정된 연방 예산의 예산 간 이전 제공 조건을 준수하지 않는 경우 러시아 연방 재무부는 다음과 같은 권리를 갖습니다. 러시아 연방 구성 기관의 해당 예산에 대한 예산 간 이전 제공(보조금 제외)을 규정한 방식으로 중단(감소)하기로 결정합니다.

표 3.11

연방 예산에서 예산 간 이전을 받을 때 러시아 연방 구성 기관에 대한 제한

구제 수준	러시아 연방의 주제 그들은 그럴 권리가 없습니다
1. 5% 초과	러시아 연방 구성 기관의 예산 집행을 위한 현금 서비스에 대한 계약을 체결하고, 러시아 구성 기관의 국가 권력 집행 기관에 의한 영토 국가 예산 외 자금 예산 및 구성 지방자치단체의 예산을 체결합니다. 연합
2. 20% 이상	1. 러시아 연방 헌법 및 연방법에 따라 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관에 할당된 문제 해결과 관련되지 않은 지출 의무를 설정하고 이행합니다.
2. 러시아 연방 구성 기관의 공무원 보수 및/또는 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관 유지를 위한 비용 형성을 위해 러시아 연방 정부가 정한 기준을 초과합니다.
3. 60% 이상	2행의 요구 사항 외에도 러시아 연방의 해당 주체는 다음 조치를 취합니다.
1. 예산 자금 사용의 효율성을 개선하고 러시아 연방 구성 기관 예산의 세수 및 비과세 수입을 늘리는 조치에 관해 러시아 재무부와 계약을 체결합니다.
2. 러시아 연방 구성 기관의 주요 관리자, 관리자, 예산 자금 수혜자 및 최고 행정관(관리자)을 위한 개인 계좌 개설 및 유지를 통해 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행을 조직합니다. 연방 재무부에서 러시아 연방 구성 기관의 예산 적자를 조달하는 출처
	3. 러시아 연방 주체의 금융 기관이 입법 (대표) 기관에 제출한 예산 법안 요구 사항 준수에 대한 결론을 준비하는 데 필요한 문서 및 자료를 러시아 연방 재무부에 제출합니다. 다음 회계연도(다음 회계연도 및 계획 기간)에 대한 러시아 연방 주제 예산 초안의 러시아 연방 주제
	4. 러시아연방회계실 또는 연방재정예산감독청이 러시아연방 구성 기관의 예산 집행에 관한 연례 보고서에 대해 매년 외부 감사를 실시합니다. 기타 조치

예산 간 이전 시스템의 특별한 장소는 다음과 같습니다. 금융 자금(미술. 129-133, 135-140, 142-142.3 BC RF):

1. 러시아 연방 주체 재정 지원을 위한 연방 기금러시아 연방 구성 기관의 예산 제공을 균등화하기 위해 연방 예산의 일부로 구성됩니다.

현행 예산법에 의거 이 기금이 형성되었습니다 보조금 러시아 연방 구성 기관의 예산 제공을 균등화합니다.

러시아 연방 구성 기관의 예산 제공을 균등화하기 위한 총 보조금 규모 러시아 연방 구성 기관의 예상 예산 제공의 최소 수준을 달성해야 할 필요성에 따라 결정됩니다.

예상 예산 지급의 최소 수준다음 회계연도에 러시아 연방 구성 기관의 예산 제공을 균등화하기 위한 보조금을 고려하여 러시아 연방 구성 기관의 예산은 이러한 보조금이 다음 회계연도에 분배되기 전 예상 예산 제공의 평균 수준으로 결정됩니다. 예산 제공 수준이 가장 높은 10개 러시아 연방 구성 기관과 예산 보장 수준이 가장 낮은 10개 주체에 포함되지 않은 러시아 연방 구성 기관.

조세잠재지수(TPI)- 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산에 대한 세입의 상대적(러시아 연방 평균 수준과 비교) 평가로, 해당 구성 기관의 경제 구조 및 개발 수준을 고려하여 결정됩니다. 러시아 연방.

조세 잠재 지수는 러시아 연방 구성 기관의 예상 예산 안정성 수준을 비교하는 데 사용되며 러시아 연방 구성 기관의 1인당 또는 절대 기준 세수에 대한 예상 평가가 아닙니다.

러시아 연방 구성 기관 및 러시아 연방 평균 부가가치는 연방 통계청에 따라 마지막 보고 연도 전 3년 동안 계산되며, 인구가 생산한 보험 및 농산물의 부가가치는 다음과 같습니다. 그것에서 제외됩니다.

예산지출지수- 객관적인 지역 요인 및 조건을 고려하여 결정된 동일한 양의 1인당 예산 서비스를 제공하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 지출에 대한 상대적(러시아 연방 평균 수준과 비교) 평가 .

예산 지출 지수는 러시아 연방 구성 기관의 예상 예산 제공 수준을 비교하는 데 사용되며 러시아 연방 구성 기관의 1인당 지출 또는 절대적 기준에 대한 예상 평가가 아닙니다.

2. 특정 유형의 사회 지출 공동 자금 조달을 위한 연방 기금러시아 연방 구성 기관의 우선 지출 의무로 분류된 비용 전액을 러시아 연방 구성 기관이 자금 조달할 목적으로 설립되었습니다.

전체 보조금 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산은 비용 공동 자금 조달을 위한 연방 기금을 구성합니다.

기금은 러시아 연방 구성 기관의 예산 비용을 부분적으로 상환하기 위해 보조금을 제공합니다.

재활된 사람과 정치적 억압의 피해자로 인정된 사람에게 사회적 지원 조치를 제공합니다.

재향군인과 가택근무자에게 사회적 지원 조치를 제공합니다.

매월 아동 수당을 지급합니다.

특정 범주의 시민에 대한 사회적 지원 조치 제공 및 아동 수당 지급(주택 및 유틸리티에 대한 시민 보조금 제공 제외)을 위해 특정 유형의 사회 지출 공동 자금 조달을 위한 연방 기금의 자금 분배가 수행됩니다. 밖으로 러시아 연방 구성 기관의 예산 제공 수준을 고려하여 관련 시민 범주의 수를 기준으로러시아 연방 주체의 재정 지원을 위한 연방 기금에서 자금을 분배한 후.

3. 지역 및 지방재정 개혁을 위한 기금 2002~2004년에 시행된 것의 후속이다. 지역재정개혁기금.

기금의 보조금은 지역 및 지방자치단체 재정 개혁 프로그램의 단계 실행 결과에 따라 2년에 걸쳐 두 부분으로 나누어 경쟁적으로 선정된 러시아 연방 및 지방자치단체의 구성 기관에 제공됩니다.

기금의 사용은 지역 및 지방 재정 개혁, 채무 상환 및 서비스, 사회 기반 시설 개발, 사회적으로 중요한 행사 및 프로젝트 실행을 위한 프로그램 구현을 목표로 합니다.

2006년에 연방 예산의 일부로 설립되었습니다. 연방 지역 개발 기금 엔지니어링 및 사회 인프라를 갖춘 지역 제공 개선을 포함하여 러시아 연방 구성 기관의 사회 경제적 발전 수준을 높이기 위해.

기금의 자금 제공은 러시아 연방 구성 기관의 예산 보안 수준과 적절한 재정 지원을 받을 필요성을 고려하여 공동 자금 조달 조건에 따라 수행됩니다.

4. 연방보상기금러시아 연방 권한에 대한 재정적 지원을 목적으로 형성되었으며, 집행을 위해 러시아 연방 구성 기관의 주 당국과 지방 정부에 위임되었습니다.

전체 보조금 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산은 연방 보상 기금을 구성합니다.

연방 보상 기금에는 다음이 포함됩니다. 보조금:

"러시아 명예 기증자(USSR)" 표시를 받은 사람에게 사회적 지원 조치를 제공합니다.

특정 범주의 시민을 위한 주택 및 공동 서비스 비용을 지불합니다.

시민등록의 경우

군사위원회가 없는 지역에서 기본 군사 등록 권한을 행사합니다.

수생생물자원의 조직, 규제 및 보호 분야에 대한 권한을 실행합니다.

수렵대상으로 분류된 야생동물의 보호 및 이용 분야에 대한 권한을 행사한다.

부모의 보살핌을 받지 못하는 아동을 가족에 배치하는 모든 형태의 일회성 혜택 지급

문화유산의 보존, 이용, 대중화 및 국가 보호 분야에서 러시아 연방의 권한을 행사합니다.

2010년 전 러시아 인구 조사 등을 준비하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국의 권한을 행사합니다.

연방보상기금의 자금 배분은 관련 권한의 이행을 위한 재정적 비용 기준과 개별 시민 범주의 수를 고려하여 이루어집니다.

표 3.12.

주요 예산간 이체(IBT) 형태 제공

연방 예산에서

이름	정의	규제(기금)
보조금	MBT는 사용 지침 및/또는 조건을 설정하지 않고 무료로 제공되며 취소할 수 없습니다.	러시아 연방 구성 주체의 예산 제공 균등화를 위한 보조금 러시아 연방 주체의 재정 지원을 위한 연방 기금
보조금	MBT는 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관의 다른 공공 법인과 자체 및 공동 권한을 수행하면서 발생하는 지출 의무에 대한 공동 자금 조달을 목적으로 러시아 연방 구성 기관의 예산에 제공됩니다.	연방 예산 양식에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 총액 비용 공동 융자를 위한 연방 기금
보조금	IBT는 러시아 연방 구성 기관 및/또는 지방자치단체의 지출 의무에 대한 재정적 지원을 목적으로 러시아 연방 구성 기관의 예산에 제공되었습니다. 규정된 방식으로 러시아 연방 및/또는 지방 정부의 구성 기관	연방 예산 양식에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 총액 연방보상기금

주제 4. 연방, 지역 및 지방 예산의 형성. 다양한 수준의 예산 관리

강의 개요:

1. 통합예산 : 개념, 의미

2. 연방 예산 : 수입 및 지출 부분 형성의 개념, 의미, 특징

3. 러시아 연방 구성 기관의 예산: 수입 및 지출 부분 형성의 개념, 의미, 특징

4. 지방예산 : 수입 및 지출 구성의 개념, 의미, 특징

5. 예산관리시스템

6. 현단계 예산정책의 주요 방향

1

체체노프 A.A., Kalov Z.A., 체체노바 L.S., Mazloev R.B.

예산 간 관계 개선의 주요 방향은 다양한 수준에서 예산 균형을 달성하는 것입니다. 이를 통해 지역은 모든 형태의 소유권의 잠재력을 적극적으로 활용하여 독립적인 재정 자원 기반을 기반으로 할 수 있습니다. 재생산 과정의 자기 개발과 자급 자족을 위해

연맹, 연맹 또는 단일 국가 형태의 공식 구조에 관계없이 현대 국가에는 다양한 특성(경제 발전 수준, 공공 서비스 제공 필요성 측면에서)에서 상당히 이질적인 하위 국가 행정 영토 단위가 포함됩니다. 상품, 공공재 제공 비용 등). 따라서 한 주에 다양한 행정 구역 주체가 존재하면 지역 불평등 문제가 발생하고 이러한 문제를 해결할 필요성이 생깁니다.

이 문제는 예산 간 관계의 틀 내에서 해결되고 있습니다. 예산 간 관계는 다양한 개념입니다. 국내 출판물에는 이 개념의 경제적 내용에 관한 단일 관점이 없습니다. 일부 저자는 예산 간 관계, 재정 연방주의 및 재정 규제 간의 차이를 보지 못합니다. 다른 사람들은 예산 간 관계의 내용을 지역 및 지역 자체 교육에 재정 지원을 제공하는 시스템으로 축소합니다.

우리의 의견으로는 예산 간 관계는 본질적으로 공공 재정 시스템의 핵심인 예산의 형성 및 실행 과정의 특별한 단계에 속합니다. 이러한 관계의 내용은 이 단계의 목표 기능, 즉 다양한 수준의 국가 예산이 참여하여 국가 권력과 관리를 조직하는 방식에 적합한 재원의 재분배에 의해 결정됩니다.

이러한 재분배 과정에서 중하위(지역 및 지방자치단체) 수준의 예산 자금은 해당 수준의 복잡한 사회 경제적 요구에 포함된 재정 보장의 객관적인 요구를 준수하게 됩니다(러시아 연방의 주제). 또는 지방자치단체) 주정부의 비용으로 제공됩니다. 러시아 연방의 구성 주체 수준과 관련된 이러한 요구 및 지출 권한의 구성을 분석하면 복잡한 사회 경제적 요구에 대한 국가 재정 지원의 기초가 사회 경제적 사회화라는 결론을 내릴 수 있습니다. 조직의 다양한 수준에서 프로세스를 수행합니다.

국가마다 다양한 관리 수준에 대한 기준이 크게 다르다는 사실에도 불구하고 최근에는 금융 분야에서 하급 권력의 권한이 점진적으로 확대되는 일반적인 추세가 나타났습니다. 이러한 추세는 공공 자금 지출의 효율성을 높이고 인구의 이익을보다 완전하게 고려하는 과제 때문입니다.

90년대 러시아 예산 시스템의 분권화. 영토 정부 기관을 위해 주 예산 자원을 심각하게 재분배했습니다. 연방 센터는 연방 주에서 일반적으로 지역 및 지방 수준에서 수행되는 여러 사회 프로그램의 행정 기능 및 자금 조달의 일부에서 해방되어 부정적인 연방 예산 적자를 극복하려고 시도했습니다. 경제 전반의 발전에 영향을 미칩니다.

현재 러시아는 구성 주체(공화국, 영토, 지역)의 지위와 경제적 능력(기부자, 수혜자) 측면에서 모두 "비대칭 연방"입니다. 이와 관련하여 생식 단지의 사회 경제적 발전 문제를 효과적으로 해결하기 위해 각 수준의 정부 권한과 책임의 실질적인 내용을 지정하는 작업이 특히 중요합니다. 이 경우 다양한 수준의 연방 기관 간에 수행된 권한 분배는 가능한 한 최대한 연방 관계 참가자의 이익을 고려하고 연방의 경제적 성장을 위한 유리한 조건을 보장하는 데 초점을 맞춰야 합니다. 전체와 그 주제.

러시아 연방과 러시아 연방 구성 기관의 공동 관할권에 관한 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국의 권한에는 두 가지 유형이 있습니다. 첫째, 이는 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 자금을 조달하는 권한입니다. 여기서 연방 규정은 단지 틀일 수 있습니다. 동시에, 러시아 연방의 주체는 러시아 연방 국가 당국의 관할권이나 지방 자치 기관의 관할권에 속해 있지 않은 경우 고려를 위해 다른 문제를 수락할 권리가 있습니다. 둘째, 이는 러시아 연방 및 러시아 연방 구성 기관의 공동 관할권에 대한 권한으로, 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국에 의해 행사되지만 연방 예산 및 따라서 러시아 연방 정부 당국이 세부적으로 규제합니다.

예산개혁 개념에 따르면, 정부 수준별 최종 권력분배는 2006년 1월 1일까지 이뤄질 것으로 추정된다.

우리 의견으로는 예산 간 관계의 현대화는 재생산 과정과의 관계를 고려하는 데 기반을 두어야 합니다. 이는 지역 재생산 개발을 위한 자금 조달 개선이라는 관점에서 여러 문제에 대한 근본적으로 다른 공식화를 의미합니다.

지역 경제 발전의 문제를 고려할 때 일부 저자는 실제 개발 자금 조달의 주요 원천은 감가 상각비, 자본에 대한이자 및 토지 임대료와 같은 재산 소득의 구성 요소이어야하고 다른 저자는 실질 수익을 자본 순환, 노동, 생산물과 수입. 우리 의견으로는 모든 것이 특정 재산의 재분배에 달려 있지 않지만 연맹과 연맹 주체에 할당된 예산 권한에 따라 소유권, 처분, 그리고 사용은 재산 재생산으로부터 최대 수익을 보장하는 방식으로 재분배됩니다.

따라서 예산간 관계 개선 방향을 정당화할 때 우선순위는 모든 형태의 소유권의 잠재력을 적극적으로 활용하는 지역이 자체적인 재원 기반을 기초로 삼을 수 있도록 다양한 수준에서 예산 균형을 달성하는 것입니다. 재생산 과정의 자기 개발과 자급 자족을 위해.

국가 예산의 각 수준은 어떤 식으로든 국가 경제 시스템의 해당 수준에서 재생산 과정에 참여하기 때문에 예산 간 관계는 특정 투자 및 재정 문제를 해결합니다. 재생산 과정에서 한 수준 또는 다른 수준의 주 예산 자금 참여.

경제 문헌에서 발견되는 국가 예산 기금의 참여로 발전하는 투자 및 재정 관계에 대한 다양한 해석은 궁극적으로 두 가지 가능한 접근 방식으로 귀결됩니다. 현재 시행되고 있는 첫 번째 경우, 국가는 소유자 역할에서 "스스로를 제거"하고 게임의 규칙만 형성합니다("통화주의 옵션"). 두 번째로, 국가는 자본 시장의 모든 참가자에게 공통된 규칙(“케인지안 옵션”)에 따라 행동하면서 투자 과정에 적극적으로 참여합니다.

재생산 과정의 발전에서 예산 간 관계의 역할을 구체화하기 위해 케인즈 금융 패러다임의 틀 내에서 형성된 소득과 지출, 저축과 투자 간의 관계를 분석하는 방법론적 접근 방식인 것 같습니다. - "케인즈 교차"(그림 1)라고 함 - 건설적입니다.

예산 관계 수준 및 러시아 연방 단일 주체의 재생산 과정과 관련하여 소득이 비용과 동일하다고 가정해 보겠습니다. 그림 1에서 이러한 평등은 소득 축에 대한 경사각이 45도인 직선 OF로 표시됩니다. 받은 소득의 일부는 소비 C로 향하고 다른 부분은 저축 S를 형성하는 것으로 알려져 있습니다. 재생산 과정 참가자의 비용은 증가하지만 소득이 증가하는 정도는 아닙니다. 소비 과정을 반영하는 BC 곡선은 점차적으로 소득 축과 평행한 선에 접근하며, 이는 총 소득에서 비용이 차지하는 비율이 상대적으로 감소하는 것을 나타냅니다.

그림 1.소득, 지출, 저축, 투자 분석에 대한 케인즈주의적 접근 방식

각 재생산 주기가 시작될 때 소비자 지출은 현재 소득보다는 과거 저축(AS)에 의해 뒷받침됩니다. A 지점에서 저축은 0입니다. 즉, 모두 재생산 개발에 투자되며, 이후 현재 소득의 일부가 특정 재생산 주기에 대한 저축 형태로 축적되기 시작합니다. 지역경제복합체의 재생산을 위해서는 보다 적극적인 투자과정이 필요하다고 가정해보자. 이는 각 주기가 시작될 때 재생산 개발에 투자하기 위해 더 많은 저축을 확보해야 함을 의미합니다. BC 곡선은 B1C1 곡선으로 변경되어야 합니다. 평형점 A는 A1 위치로 이동합니다. 그러한 변화의 원천은 무엇보다도 특히 예산 자원을 한 수준에서 다른 수준으로 재분배함으로써 수행되는 지역 경제 단지로의 외부 금융 및 투자 확장일 수 있습니다.

예산 간 관계의 틀 내에서 재원의 재분배를 통해 재생산 과정에서 국가 예산 참여를 수정할 가능성을 분석하면서 이 과정의 요소를 강조할 필요가 있습니다. 이는 예산 간 관계의 내부 구조 요소를 기반으로 설정됩니다.

다양한 수준의 예산 간 재정 자원의 일차적 분배와 국가 감독 사회경제적 요구의 분배 균형

예산 간 관계의 틀 내에서 자금을 재분배하는 과정에서 발생하는 다양한 예산 수준 간의 반대 재정 흐름 규모

예산 간 관계의 틀 내에서 자금을 제공하는 형태(수혜자에 대한 상환 가능 또는 환불 불가능 기준)

예산 간 관계의 틀 내에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 제공되는 자금의 대상화(즉, 조건에 따라 제한됨) 또는 자유 성격

예산 간 관계가 발전하는 동안 형성된 금융 정책의 관성.

예산의 다양한 수준과 국가가 감독하는 사회 경제적 필요의 분배 사이에서 재정 자원의 일차적 분배의 균형을 맞춰야 할 필요성은 재생산 과정에서 가장 나쁜 것은 이러한 분배 형태의 양극화라는 사실에 기인합니다. 이는 많은 사회 경제적 요구로 인한 재정적 불안과 재분배 프로세스를 증가시켜 거래 비용을 증가시켜야 함을 의미합니다.

여기에는 달성된 수준에서 예산 수익을 계획하는 전통적인 방법에서 지역의 재정 능력을 평가하고 이를 분배 관계 시스템에서 고려하는 방식으로 전환하는 것이 포함됩니다. 이 접근 방식은 예산 간 관계 시스템을 구축하는 세계 관행에서 널리 퍼져 있으며 러시아 관행에서의 구현은 재정적 자급 자족 및 자기 개발 원칙에 대한 시장 개혁의 증거가 될 것입니다. 동시에, 예산 간 관계의 틀 내에서 자금을 재분배하는 과정에서 발생하는 다양한 예산 수준 간의 역재정 흐름 규모를 최소화해야 합니다.

재생산 과정을 조직하는 데 있어서 연방 센터와 러시아 연방의 개별 구성 기관 간의 상호 작용의 관점에서 러시아 예산 간 관계의 진화에 대한 분석은 금융 평등화 형태의 구조에서 몫을 늘리는 방향으로 전환했음을 보여줍니다. 금융 이체. 2001년에 발효된 러시아 연방의 예산 및 조세법 개정으로 인해 해당 지역의 재정 기반이 충분해지기 어려울 것입니다. 보조금 형태의 예산 간 규제에 대한 강조는 영토의 경제 개발에 대한 더 높은 수준의 의존도가 증가하고 자체 재정적 잠재력을 높이기 위한 인센티브가 감소함을 의미합니다.

세금 재분배 시스템은 지역에 대한 다른 유형의 예산 규제에 비해 더 신뢰할 수 있는 방법입니다. 왜냐하면 국가가 세수 지분을 줄일 가능성은 일반적으로 보조금 및 보조금의 총액을 줄일 가능성보다 낮기 때문입니다. 예산 간 관계의 문제를 고려할 때 러시아 연방 구성 기관의 예산과 연방 예산 간의 세입 분배에 특별한주의를 기울여야합니다. 최근 몇 년 동안 러시아 연방 예산법 제 48 조가 50/50 비율을 설정했지만 국가 통합 예산의 총 세수에서 지역 예산의 세수 비중이 감소하는 추세가 있습니다. 이는 연방 예산 수입과 연방 구성 기관의 통합 예산의 적절한 비율을 결정합니다. 동시에 지출 의무의 증가도 분명히 눈에 띕니다. 결과적으로 재정 자원을 갖춘 지역 제공이 감소합니다. 또한 현재 영토 예산의 과세 기반은 여전히 ​​규제세 분할을 기반으로 하며 연방 예산과 지역 예산 간의 세금 분배율에 크게 좌우됩니다. 기존 추정에 따르면 지역 및 지방예산의 세수입의 80% 이상이 연방세 공제를 통해 창출됩니다.

세수 및 수수료 분배의 연간 변화도 지역 예산의 안정성에 부정적인 영향을 미칩니다. 동시에, 세법의 지속적인 변화는 개별 지역에 미치는 결과가 동일하지 않은 경우가 많으며 어떤 경우에는 지역 예산 자체 수입이 크게 감소하고 대상의 재생산 과정이 감소할 수 있습니다. 연맹.

서지

1. 러시아 연방 예산 시스템: 교과서. /에드. M.V. 로마노프스키, O.V. Vrublevskaya. - M.: Yurayt, 1999.

2. Zadornov M.M. 국가의 재정 정책과 그 시행 가능성//재정.- 1999.- N 1p.6

3. www.minfin.ru - 러시아 연방 재무부 공식 웹사이트.

참고문헌 링크

체체노프 A.A., Kalov Z.A., 체체노바 L.S., Mazloev R.B. 재생산 과정에서 예산 간 관계의 역할 // 과학 및 교육의 현대 문제. – 2006. – 4번;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=422 (접속 날짜: 02/01/2020). 출판사 "자연 과학 아카데미"에서 발행하는 잡지에 주목합니다.

예산 간 관계– 이는 예산 법적 관계 규제, 수입 및 지출 제한, 예산 프로세스 구현 문제에 대한 정부 기관, 구성 기관의 정부 기관 및 지방 정부 간의 관계입니다.

표적– 이러한 정부 기관에 할당된 임무와 기능을 고려하여 각 수준의 정부에서 예산 균형을 맞추기 위한 초기 조건을 만듭니다.

원칙:

1. 예산 시스템의 특정 수준에 대한 예산 지출의 분배 및 할당

2. 예산 시스템 수준에 따른 규제 수입의 구분 및 분배(예산 시스템의 각 수준에는 자체 수입이 할당됩니다. 세금 코드는 연방 예산에 연방세를 할당하고 주제 예산에 지역세를 할당합니다). 규제는 상위 기관이 임시(최소 1년) 또는 장기(최소 3년) 기준으로 하위 정부 및 예산에 대한 소득의 일정 비율로 공제 기준을 설정하는 소득 또는 세금입니다.

3. 러시아 연방 또는 지방자치단체의 예산권 평등

4. 최소 예산 제공 수준의 균등화

5. 연방 예산, 지방 예산과 관련하여 모든 예산의 평등은 주제 예산과 관련됩니다.

32. 러시아 연방 및 지방자치단체의 재정 상황 및 재정 관리 품질 평가

2002년 NIFI의 발전에 따라 재무부는 러시아 연방 구성 기관과 지방 자치 단체의 재정 상황과 재정 관리 품질을 평가하는 방법론을 사용합니다. 이 문서의 핵심은 다음과 같습니다.

1. 해당 지역의 과세 잠재력과 비과세 소득을 기준으로 대상자 자신의 (고정) 소득 평가:

받은 금액은 특정 지역에 거주하는 해당 범주의 인구를 기준으로 사회적 기준에 따른 비용과 비교됩니다. 이러한 수입의 비율이 64% 미만인 경우 해당 지역은 연방 예산에 보조금을 신청할 권리가 있습니다.

자신의 소득은 사회적 기준에 따른 지출이 아닌 지출 + 예산 부채로 비교됩니다.

자신의 소득은 대상이나 지방 자치 단체의 모든 비용과 비교됩니다. 소득이 30% 미만인 경우에는 대상자의 재정상태가 불안정합니다.

2. 관리

지방 자치체 수준 또는 러시아 연방 구성 기관 수준의 재정 관리 품질은 수년 동안 세금 및 비과세 출처와 별도로 안정성과 자체 소득 금액에 따라 평가됩니다. 동시에, 소스가 증가하는 경향은 재무 관리의 좋은 신호입니다. 또한 재정 관리의 질은 손실을 입은 지자체 및 지역 기업의 비율을 통해 결정됩니다.

지방 자치 단체 또는 주제의 영토에 형성된 예산 외 사회 기금 금액을 통해. 긍정적인 추세는 자금 규모의 증가입니다.

대출 및 신용 금액을 통해 지방 자치 단체 또는 지역 예산의 인구 및 법인에 대한 부채입니다. 좋은 추세는 가치의 감소입니다.