Όρια ελλείμματος ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Η έννοια του δημοσιονομικού ελλείμματος, η οικονομική του ουσία και οι μέθοδοι διαχείρισής του Ο μέγιστος όγκος του δημοσιονομικού ελλείμματος μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ένας παρόμοιος κανόνας ρυθμίζει το μέγεθος του ελλείμματος του τοπικού προϋπολογισμού, αλλά εδώ αυτό το μέγεθος δεν μπορεί να υπερβαίνει το 10% των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η οικονομική βοήθεια από τους ομοσπονδιακούς και περιφερειακούς προϋπολογισμούς.

Από όλα τα παραπάνω, μπορούν να εξαχθούν δύο σημαντικά συμπεράσματα:

• Πρώτον, οι τρέχουσες δαπάνες του προϋπολογισμού πρέπει να υποστηρίζονται από έσοδα.
• Δεύτερον, τα συγκεντρωμένα κεφάλαια χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για επενδυτικούς σκοπούς και για την εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο πλαίσιο του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

Οι πηγές χρηματοδότησης του δημοσιονομικού ελλείμματος εγκρίνονται από τις νομοθετικές αρχές στο νόμο για τον προϋπολογισμό του επόμενου έτους σύμφωνα με τους κύριους τύπους κεφαλαίων που συγκεντρώνονται. Ταυτόχρονα, τα δάνεια από την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και η απόκτηση χρεωστικών υποχρεώσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των δήμων κατά την αρχική τους τοποθέτηση δεν μπορούν να αποτελούν πηγές χρηματοδότησης του ελλείμματος του προϋπολογισμού.

Οι πηγές χρηματοδότησης του ελλείμματος ποικίλλουν ανάλογα με το επίπεδο του προϋπολογισμού.

Το έλλειμμα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού χρηματοδοτείται τόσο από εγχώριες όσο και από εξωτερικές πηγές. Οι ακόλουθες πηγές είναι εσωτερικές:

• δάνεια σε ρούβλια από τράπεζες·
• κρατικά δάνεια που χορηγούνται με έκδοση τίτλων για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• έσοδα από την πώληση κρατικής ιδιοκτησίας·
• το ποσό της υπέρβασης του εισοδήματος έναντι των δαπανών για κρατικά αποθεματικά και αποθεματικά ·
• αλλαγές στα υπόλοιπα των λογαριασμών για τα κεφάλαια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

Οι εξωτερικές πηγές χρηματοδότησης του ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού περιλαμβάνουν:

• κρατικά δάνεια σε ξένο νόμισμα με έκδοση τίτλων για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• δάνεια από ξένες κυβερνήσεις, τράπεζες και εταιρείες, διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς σε ξένο νόμισμα, που προσελκύονται από τη Ρωσική Ομοσπονδία.

Για τη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του τοπικού προϋπολογισμού, μπορούν να προσελκυστούν μόνο εσωτερικές πηγές:

• κρατικά δάνεια που χορηγούνται με έκδοση τίτλων για λογαριασμό συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• δημοσιονομικά δάνεια και πιστώσεις προϋπολογισμού που λαμβάνονται από προϋπολογισμούς άλλων επιπέδων·
• τραπεζικά δάνεια;
• έσοδα από την πώληση περιουσίας που ανήκει σε συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• αλλαγές στα υπόλοιπα των λογαριασμών για τη λογιστική των κεφαλαίων του προϋπολογισμού μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι πηγές χρηματοδότησης του ελλείμματος του τοπικού προϋπολογισμού μπορούν να είναι εσωτερικές πηγές με τις ακόλουθες μορφές:

• δημοτικά δάνεια που χορηγούνται με έκδοση δημοτικών τίτλων·
• τραπεζικά δάνεια;
• δημοσιονομικά δάνεια και πιστώσεις προϋπολογισμού που λαμβάνονται από προϋπολογισμούς άλλων επιπέδων·
• έσοδα από την πώληση δημοτικής περιουσίας·
• αλλαγές στα υπόλοιπα των λογαριασμών για τα ταμεία του τοπικού προϋπολογισμού.

Όπως φαίνεται από αυτούς τους καταλόγους, η πιο κοινή μορφή χρηματοδότησης των δημοσιονομικών ελλειμμάτων είναι κάθε είδους δανεισμός, η ταξινόμηση των οποίων δίνεται στον παρακάτω πίνακα:

Από τον παραπάνω πίνακα προκύπτει ότι δάνεια μπορούν να ληφθούν από φυσικά και νομικά πρόσωπα, ξένα κράτη και διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς. Ωστόσο, δημοτικά δάνεια προσελκύονται μόνο από νομικά και φυσικά πρόσωπα.

Η παγκόσμια οικονομική εμπειρία έχει αναπτύξει μια σειρά από μεθόδους για την πρόληψη των δημοσιονομικών ελλειμμάτων και τρόπους εξάλειψής τους. Επί του παρόντος, οι ακόλουθες ιδέες σχετικά με αυτήν τη μορφή δημοσιονομικής ανισορροπίας είναι γενικά αποδεκτές.

Αν το δημοσιονομικό έλλειμμα είναι κακό, τότε ακόμη μεγαλύτερο κακό για την οικονομία και το χρηματοπιστωτικό σύστημα είναι η φανταστική εξάλειψή του μέσω καθαρά μηχανικών χειρισμών. Σε αυτή την περίπτωση, η ασθένεια παίρνει κρυφές μορφές που είναι πολύ πιο δύσκολο να αντιμετωπιστούν.

Το δημοσιονομικό ισοζύγιο και ακόμη και η υπέρβαση των εσόδων του προϋπολογισμού έναντι των δαπανών δεν πρέπει να θεωρούνται αναπόσπαστο στοιχείο μιας υγιούς, δυναμικά αναπτυσσόμενης οικονομίας. Ένα προσωρινό έλλειμμα προϋπολογισμού είναι αρκετά αποδεκτό.

Το μέγεθος του δημοσιονομικού ελλείμματος δεν πρέπει να υπερβαίνει το μέγιστο επιτρεπόμενο μέγεθος, το οποίο υπολογίζεται στο 2-3% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος.

Για την κάλυψη του ελλείμματος μπορούν να χρησιμοποιηθούν διάφορες μέθοδοι:

1. εσωτερικά και εξωτερικά δάνεια·
2. αυστηροποίηση της φορολογίας·
3. νομισματικές εκπομπές (χρηματοδότηση προϋπολογισμού).

Καμία από αυτές τις μεθόδους δεν έχει απόλυτα πλεονεκτήματα έναντι άλλων και δεν είναι εντελώς μη πληθωριστική.

Αλλά διάφορες μορφές κρατικής πίστωσης είναι προτιμότερες από αυτή την άποψη.

Παραδοσιακά, μέτρα που στοχεύουν στη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος είναι αυτά που αφενός τονώνουν τη ροή των εσόδων του προϋπολογισμού και αφετέρου συμβάλλουν στη μείωση των κρατικών δαπανών. Αυτά περιλαμβάνουν:

• αλλαγή των κατευθύνσεων των δημόσιων επενδύσεων σε τομείς της οικονομίας προκειμένου να αυξηθεί σημαντικά η οικονομική απόδοση των κονδυλίων του προϋπολογισμού·
• ευρύτερη χρήση οικονομικών κινήτρων και κυρώσεων.

Αυτό μας επιτρέπει να λαμβάνουμε πληρέστερα υπόψη τις συγκεκριμένες οικονομικές συνθήκες και τονώνει την ανάπτυξη της παραγωγής.

• μείωση του εύρους της κρατικής χρηματοδότησης (κυβερνητική βοήθεια σε ξένα κράτη, στρατιωτικές δαπάνες κ.λπ.) με ταυτόχρονη διατήρηση της χρηματοδότησης μόνο για τα πιο σημαντικά κοινωνικά προγράμματα.
• απαγόρευση παροχής δανείων από την κεντρική τράπεζα σε κρατικούς φορείς σε οποιοδήποτε επίπεδο χωρίς την κατάλληλη καταχώριση του χρέους σε κρατικούς τίτλους.

Τα τελευταία χρόνια, ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός παρουσιάζει πλεόνασμα. Αυτή η κατάσταση εξηγείται κυρίως από το ευνοϊκό περιβάλλον τιμών για τη Ρωσία στην παγκόσμια αγορά ενέργειας, της οποίας η χώρα μας είναι ένας από τους ηγέτες. Ωστόσο, η κατάσταση μπορεί να αλλάξει, οι τιμές του πετρελαίου και του φυσικού αερίου θα πέσουν και σε τέτοιες συνθήκες θα είναι εξαιρετικά δύσκολο να εξισορροπηθεί ο προϋπολογισμός. Ένα προληπτικό μέτρο από το κράτος είναι ο σχηματισμός του Ταμείου Σταθεροποίησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής το Ταμείο), το οποίο θα χρησιμοποιείται για τη διασφάλιση της δημοσιονομικής ισορροπίας όταν η τιμή του πετρελαίου μειωθεί κάτω από τη βασική τιμή.

Το 2004, ολόκληρο το πλεόνασμα του προϋπολογισμού (83.403,4 εκατ. RUB) διατέθηκε για τη σύσταση του Ταμείου. Δημιουργείται από μέρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού όταν η τιμή του πετρελαίου υπερβαίνει τη βασική τιμή του αργού πετρελαίου των Ουραλίων, η οποία καθορίζεται στα 146 δολάρια ανά τόνο ή 20 δολάρια το βαρέλι.

Το επίπεδο αυτής της τιμής καθορίζεται με τον τρόπο που προβλέπεται για τον καθορισμό του συντελεστή του εξαγωγικού δασμού για το αργό πετρέλαιο.

Το ταμείο έχει δύο πηγές:

1. πρόσθετα έσοδα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού που ελήφθησαν λόγω της υπέρβασης της τιμής του πετρελαίου έναντι της τιμής βάσης.
2. υπόλοιπα των κονδυλίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού στην αρχή του οικονομικού έτους, συμπεριλαμβανομένων των εσόδων που λαμβάνονται από την τοποθέτηση κεφαλαίων από το Ταμείο.

Αυτά τα υπόλοιπα πιστώνονται στο Ταμείο μέχρι την 1η Φεβρουαρίου του έτους που ακολουθεί το έτος αναφοράς. Ταυτόχρονα, τα ακόλουθα δεν πιστώνονται στο Ταμείο: α) υπόλοιπα για τα οποία ο νόμος για τον προϋπολογισμό ή μια διεθνής συνθήκη της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεσπίζει διαφορετική διαδικασία χρήσης· β) δωρεάν υπόλοιπα κονδυλίων του προϋπολογισμού που είναι απαραίτητα για την κάλυψη των ενδοετήσιων προσωρινών ταμειακών κενών, στο ποσό του 1/24 των δαπανών του προϋπολογισμού που εγκρίθηκαν για το έτος, συμπεριλαμβανομένων των πληρωμών για την αποπληρωμή εξωτερικού δημόσιου χρέους, εξαιρουμένων των κεφαλαίων που αποστέλλονται στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την καταβολή του βασικού μέρους της σύνταξης εργασίας.

Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης της έκθεσης για την εκτέλεση του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για το προηγούμενο οικονομικό έτος, πριν από την 1η Ιουνίου του τρέχοντος έτους, διευκρινίζει τον όγκο των υπολοίπων του προϋπολογισμού που θα χρησιμοποιηθούν σύμφωνα με τον προϋπολογισμό του αντίστοιχου έτους.

Τα κεφάλαια του Ταμείου μπορούν να χρησιμοποιηθούν:

1. να χρηματοδοτήσει το έλλειμμα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού όταν οι τιμές του πετρελαίου πέφτουν κάτω από την τιμή βάσης·
2. για άλλους σκοπούς, εάν ο συσσωρευμένος όγκος τους υπερβαίνει τα 500 δισεκατομμύρια ρούβλια.

Οι όγκοι χρήσης αυτών των κεφαλαίων καθορίζονται από το νόμο για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Ο Κώδικας Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει τη διαδικασία διαχείρισης των κεφαλαίων του Ταμείου. Η διαχείριση πραγματοποιείται από το Υπουργείο Οικονομικών με τον τρόπο που καθορίζει η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ορισμένες διαχειριστικές εξουσίες μπορεί να ασκούνται από την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας βάσει συμφωνίας με την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα κεφάλαια του Ταμείου μπορούν να επενδύονται σε χρεωστικές υποχρεώσεις ξένων κρατών, ο κατάλογος των οποίων εγκρίνεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι συναλλαγές με τα κεφάλαια του Ταμείου αντικατοπτρίζονται σε ξεχωριστούς λογαριασμούς του ομοσπονδιακού ταμείου.

Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποστέλλει τριμηνιαίες (σωρευτικές) και ετήσιες εκθέσεις στην Κρατική Δούμα και στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο σχετικά με τη λήψη κεφαλαίων στο Ταμείο, την τοποθέτηση και τη χρήση τους ως μέρος της αναφοράς για την εκτέλεση του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας δημοσιεύει μηνιαίες πληροφορίες σχετικά με τα υπόλοιπα του Ταμείου στην αρχή του μήνα αναφοράς, τον όγκο των κεφαλαίων που έλαβε το Ταμείο και τη χρήση τους κατά τον μήνα αναφοράς.

1. Καθορίζεται το δημοσιονομικό έλλειμμα μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το επόμενο οικονομικό έτος και κάθε έτος της προγραμματικής περιόδου, το έλλειμμα του τοπικού προϋπολογισμού για το επόμενο οικονομικό έτος (το επόμενο οικονομικό έτος και κάθε έτος της περιόδου προγραμματισμού) με το νόμο (απόφαση) για τον αντίστοιχο προϋπολογισμό τηρώντας τους περιορισμούς που ορίζονται από τις παραγράφους 2 και 3 του παρόντος άρθρου.

2. Το έλλειμμα του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν πρέπει να υπερβαίνει το 15 τοις εκατό των εγκεκριμένων συνολικών ετήσιων εσόδων του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εξαιρουμένου του εγκεκριμένου όγκου των χαριστικών εσόδων.

Για μια συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την οποία εφαρμόζονται τα μέτρα που προβλέπονται στην παράγραφο 4 του άρθρου 130 του παρόντος Κώδικα, το έλλειμμα του προϋπολογισμού δεν πρέπει να υπερβαίνει το 10 τοις εκατό των εγκεκριμένων συνολικών ετήσιων εσόδων του προϋπολογισμού της συνιστώσας οντότητας του Ρωσική Ομοσπονδία χωρίς να λαμβάνεται υπόψη ο εγκεκριμένος όγκος των χαριστικών εσόδων.

Εάν ο νόμος μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τον προϋπολογισμό εγκρίνει, μεταξύ των πηγών χρηματοδότησης του δημοσιονομικού ελλείμματος μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προέρχεται από την πώληση μετοχών και άλλων μορφών συμμετοχής στο κεφάλαιο, από την πώληση των κρατικών αποθεμάτων πολύτιμων μετάλλων και πολύτιμων λίθων που ανήκουν στη συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και (ή) μείωση των υπολοίπων στους λογαριασμούς για τη λογιστικοποίηση των κεφαλαίων του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένων κεφαλαίων από το Αποθεματικό Ταμείο της Ρωσικής Ομοσπονδίας μια συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το έλλειμμα του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να υπερβαίνει τους περιορισμούς που καθορίζονται στην παρούσα παράγραφο, εντός του ποσού των καθορισμένων εισπράξεων και της μείωσης των υπολοίπων στους λογαριασμούς για τη λογιστική του προϋπολογισμού κεφαλαίων μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένων κεφαλαίων από το Αποθεματικό Ταμείο μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

3. Το έλλειμμα του τοπικού προϋπολογισμού δεν πρέπει να υπερβαίνει το 10 τοις εκατό των εγκεκριμένων συνολικών ετήσιων εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού χωρίς να λαμβάνεται υπόψη ο εγκεκριμένος όγκος των χαριστικών εσόδων και (ή) φορολογικών εσόδων σύμφωνα με τα πρόσθετα πρότυπα έκπτωσης.

Για δημοτική οντότητα για την οποία εφαρμόζονται τα μέτρα που προβλέπονται στην παράγραφο 4 του άρθρου 136 του παρόντος Κώδικα, το δημοσιονομικό έλλειμμα δεν πρέπει να υπερβαίνει το 5 τοις εκατό του εγκεκριμένου συνολικού ετήσιου όγκου των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού χωρίς να λαμβάνεται υπόψη ο εγκεκριμένος όγκος των χαριστικών εσόδων και (ή) φορολογικών εσόδων σύμφωνα με τα πρόσθετα πρότυπα έκπτωσης.

Εάν με δημοτική νομική πράξη του αντιπροσωπευτικού οργάνου του δήμου εγκρίνεται ο προϋπολογισμός, ως μέρος των πηγών χρηματοδότησης του ελλείμματος του τοπικού προϋπολογισμού, προέρχεται από την πώληση μετοχών και άλλων μορφών συμμετοχής σε κεφάλαια που ανήκουν στον δήμο και (ή) μείωση των υπολοίπων στους λογαριασμούς για τη λογιστική των κονδυλίων του τοπικού προϋπολογισμού Το έλλειμμα του τοπικού προϋπολογισμού μπορεί να υπερβαίνει τα όρια που καθορίζονται στην παρούσα παράγραφο, εντός των ορίων του ποσού των καθορισμένων εσόδων και μείωση των υπολοίπων στους λογαριασμούς για τη λογιστική των κεφαλαίων του τοπικού προϋπολογισμού .

4. Το έλλειμμα του προϋπολογισμού μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το έλλειμμα του τοπικού προϋπολογισμού, που σχηματίζεται σύμφωνα με την ετήσια έκθεση για την εκτέλεση του σχετικού προϋπολογισμού, πρέπει να συμμορφώνεται με τους περιορισμούς που καθορίζονται στις παραγράφους 2 και 3 του παρόντος άρθρου.

Η παράγραφος δεν ισχύει πλέον. - Ομοσπονδιακός νόμος της 2ας Αυγούστου 2019 N 307-FZ.

5. Τα δάνεια από την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και η απόκτηση από την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας κρατικών τίτλων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δημοτικών τίτλων κατά την τοποθέτησή τους δεν μπορούν να αποτελούν πηγές χρηματοδότησης του ελλείμματος του αντίστοιχο προϋπολογισμό.

1. Αν ο προϋπολογισμός του επόμενου οικονομικού έτους εγκριθεί με έλλειμμα

ο σχετικός νόμος (απόφαση) για τον προϋπολογισμό εγκρίνει πηγές χρηματοδότησης

έλλειμα προϋπολογισμού.

Αν ο προϋπολογισμός του επόμενου οικονομικού έτους εγκριθεί χωρίς έλλειμμα, ο σχετικός

ο νόμος (απόφαση) για τον προϋπολογισμό μπορεί να προβλέπει τη συγκέντρωση κεφαλαίων

από πηγές χρηματοδότησης του δημοσιονομικού ελλείμματος για τη χρηματοδότηση των δαπανών

προϋπολογισμού εντός των ορίων του κόστους αποπληρωμής του χρέους.

2. Τρέχουσες δαπάνες του προϋπολογισμού μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τοπικός προϋπολογισμός,

εγκριθεί σύμφωνα με το νόμο για τον προϋπολογισμό της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας

ή κανονιστική πράξη αντιπροσωπευτικού οργάνου τοπικής αυτοδιοίκησης, μη

μπορεί να υπερβαίνει τον όγκο των εσόδων του προϋπολογισμού μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον όγκο

έσοδα τοπικού προϋπολογισμού, που εγκρίνονται σύμφωνα με το νόμο περί προϋπολογισμού του αντικειμένου

Ρωσική Ομοσπονδία ή κανονιστική πράξη αντιπροσωπευτικού οργάνου τοπικής αυτοδιοίκησης

αυτοδιοίκηση.

3. Το μέγεθος του ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, που εγκρίθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, δεν μπορεί να υπερβαίνει τον συνολικό όγκο των δημοσιονομικών επενδύσεων και δαπανών για την εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά το αντίστοιχο οικονομικό έτος.

4. Εγκρίθηκε το μέγεθος του δημοσιονομικού ελλείμματος μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας

ο νόμος του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τον προϋπολογισμό για το αντίστοιχο έτος, όχι

μπορεί να υπερβαίνει το 15 τοις εκατό των εσόδων του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας

εξαιρουμένης της οικονομικής βοήθειας από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Εάν εγκριθεί από τη νομοθεσία μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τον προϋπολογισμό

για το αντίστοιχο έτος το ποσό των εσόδων από την πώληση ακινήτου είναι περιορισμένο

το μέγεθος του δημοσιονομικού ελλείμματος μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να υπερβαίνει το όριο,

5. Το μέγεθος του ελλείμματος του τοπικού προϋπολογισμού, εγκεκριμένο με την κανονιστική πράξη του εκπροσώπου

φορέας τοπικής αυτοδιοίκησης σχετικά με τον προϋπολογισμό του αντίστοιχου έτους δεν μπορεί

υπερβαίνει το 10% των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού εξαιρουμένων των οικονομικών

βοήθεια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και τον προϋπολογισμό μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Εάν εγκριθεί με κανονιστική πράξη αντιπροσωπευτικού οργάνου τοπικής αυτοδιοίκησης

αυτοδιοίκηση επί του προϋπολογισμού του αντίστοιχου έτους, το ποσό των εσόδων από την πώληση

ιδιοκτησίας, το μέγιστο μέγεθος του ελλείμματος του τοπικού προϋπολογισμού μπορεί να υπερβαίνει το όριο,

καθορίζεται από το πρώτο μέρος της παρούσας παραγράφου, αλλά όχι περισσότερο από το ποσό

έσοδα από την πώληση ακινήτων.

6. Συμμόρφωση με τις οριακές τιμές που καθορίζονται στις παραγράφους 2 - 5 του παρόντος

άρθρο πρέπει να παρέχεται και σύμφωνα με την έκθεση για την εκτέλεση του σχετικού

προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος.

Ελλειμα προϋπολογισμού- την κατάσταση του προϋπολογισμού, που χαρακτηρίζεται από υπέρβαση του όγκου των υποχρεώσεων δαπανών που προβλέπονται στον προϋπολογισμό σε σχέση με τον όγκο των εσόδων που προγραμματίζονται σε αυτόν και οδηγεί στο σχηματισμό αρνητικού δημοσιονομικού ισοζυγίου.

Το έλλειμμα του προϋπολογισμού πρέπει να είναι ισοσκελισμένο, για το οποίο υπάρχουν ορισμένες ειδικές μέθοδοι.

Ο μηχανισμός για το σχηματισμό ελλείμματος ή πλεονάσματος του κρατικού προϋπολογισμού μπορεί να παρουσιαστεί ως εξής (Εικ. 31):

• Ισορροπημένοπροϋπολογισμός - ισότητα εσόδων και δαπανών του προϋπολογισμού.
• ΕλλειψηΠροϋπολογισμός είναι η υπέρβαση των δαπανών σε σχέση με τα έσοδα του.
• Πλεόνασμαπροϋπολογισμός - η υπέρβαση των εσόδων του προϋπολογισμού σε σχέση με τα έξοδα.

Η εμφάνιση δημοσιονομικού ελλείμματος δεν είναι ιδανική κατάσταση. Κάλυψη του ελλείμματος του προϋπολογισμούπραγματοποιούνται με ειδικές οικονομικές μεθόδους:

• έκδοση επιπλέον ();
• έκδοση κρατικών ομολόγων (εσωτερικό χρέος).
• χρηματοδότηση και δανεισμός σε άλλα κράτη ().

Ολα πηγέςΗ χρηματοδότηση του ελλείμματος του κρατικού προϋπολογισμού μπορεί να παρουσιαστεί ως εξής (Εικ. 32):

Το έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού είναι δείκτης της «κακής υγείας» της εθνικής οικονομίας. Υπόκειται σε ρύθμιση προς την κατεύθυνση της μείωσης.

• αναδιοργάνωση για την αύξηση της αποτελεσματικότητάς του·
• αναδιάρθρωση του δημόσιου εξωτερικού χρέους·
• ενίσχυση του ελέγχου των δαπανών των κονδυλίων του προϋπολογισμού·
• μείωση των δαπανών του προϋπολογισμού για επιδοτήσεις σε μη κερδοφόρες βιομηχανίες·
• τον εξορθολογισμό του ισχύοντος συστήματος κοινωνικών παροχών.

Δημοσιονομικό πλεόνασμα

Είναι εξαιρετικά σπάνιο κατά την κατάρτιση προϋπολογισμού να αναπτύσσει το κράτος απέναντι στο δημοσιονομικό έλλειμμα - του πλεόνασμα, δηλαδή η υπέρβαση του εισοδήματος έναντι των εξόδων.

Εάν μια χώρα έχει δημοσιονομικό έλλειμμα για πολλά χρόνια, τότε το πρώτο βήμα για τη ρύθμισή του είναι η δημιουργία δημοσιονομικού πλεονάσματος ή η ανάπτυξη ευκαιριών για τη μείωση των μακροπρόθεσμων ελλειμμάτων.

Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην έννοια του «πρωτογενούς πλεονάσματος». Αυτή η έννοια χρησιμοποιείται κατά την αξιολόγηση των δυνατοτήτων μείωσης του δημόσιου χρέους.

Πρωτογενές πλεόνασμασημαίνει ότι τα έσοδα του προϋπολογισμού μείον τα δάνεια πρέπει να υπερβαίνουν τα έξοδα μειωμένα κατά το ποσό της υπηρεσίας (τόκοι και αποπληρωμή κεφαλαίου).

Ένα πρωτογενές πλεόνασμα δείχνει ότι μέρος των εσόδων του προϋπολογισμού πηγαίνει για την αποπληρωμή του δημόσιου χρέους (δηλαδή, τα έσοδα του προϋπολογισμού μείον τον δανεισμό είναι μεγαλύτερα από τις δαπάνες του προϋπολογισμού μείον τις πληρωμές για το δημόσιο χρέος).

Στην πραγματικότητα αυτό σημαίνει τα εξής:

DB - K > RB - OGD,

• DB— έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού·
• ΠΡΟΣ ΤΗΝ- πιστώσεις και δάνεια·
• RB— δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού·
• OGD— εξυπηρέτηση (πληρωμή τόκων και εξόφληση του κεφαλαίου μέρους των οφειλών).

Σε περίπτωση πλεονάσματος προϋπολογισμού, κατά την κατάρτιση προϋπολογισμού σύμφωνα με το άρθρο 88 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θα πρέπει:

• μείωση της προσέλκυσης εσόδων από την πώληση κρατικής περιουσίας·
• να προβλέπει τη διάθεση κονδυλίων του προϋπολογισμού για πρόσθετη αποπληρωμή χρεωστικών υποχρεώσεων·
• αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού, μεταξύ άλλων με τη μεταφορά μέρους των εσόδων σε προϋπολογισμούς άλλων επιπέδων.

Ένα πιθανό μέτρο είναι μείωση των φορολογικών εσόδων του προϋπολογισμού.

Το έλλειμμα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και η χρηματοδότησή του

Κατά την προετοιμασία και την αναθεώρηση, μπορεί να αποδειχθεί ότι ο προϋπολογισμός θα μειωθεί με υπέρβαση των δαπανών σε σχέση με τα έσοδα, δηλαδή με έλλειμμα.

Στην παγκόσμια πρακτική, το ασφαλές επίπεδο του δημοσιονομικού ελλείμματος θεωρείται ο όγκος του όχι περισσότερο από το 3% των. Το 1991-1999 Τα δημοσιονομικά ελλείμματα στη Ρωσία ήταν σημαντικά. Το 1997 υπήρξε ιδιαίτερα μεγάλο έλλειμμα και ο νομοθέτης αναγκάστηκε να δεσμεύσει τις δαπάνες του προϋπολογισμού.

Εάν εγκριθεί προϋπολογισμός για το επόμενο έτος με έλλειμμα, εγκρίνονται ταυτόχρονα οι πηγές χρηματοδότησης του δημοσιονομικού ελλείμματος.

• δάνεια που λαμβάνονται από πιστωτικά ιδρύματα σε ρούβλια·
• κρατικά δάνεια που χορηγούνται με έκδοση τίτλων για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

• κρατικά δάνεια σε ξένο νόμισμα με έκδοση για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• δάνεια από ξένες κυβερνήσεις, νομικά πρόσωπα και διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς σε ξένο νόμισμα.

Πηγές χρηματοδότησης του ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού

Χρηματοδότηση του ελλείμματος του προϋπολογισμού— κάλυψη του αρνητικού δημοσιονομικού ισοζυγίου με προσέλκυση οικονομικών πόρων μέσω κρατικών δανείων και μείωση του ισοζυγίου ρευστών χρηματοοικονομικών πόρων του κράτους.

Περιλαμβάνεται πηγές εσωτερικής χρηματοδότησης

• τη διαφορά μεταξύ των κεφαλαίων που λαμβάνονται από την τοποθέτηση κρατικών δανείων, που πραγματοποιούνται με την έκδοση κρατικών τίτλων για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ονομαστική αξία των οποίων αναφέρεται στο νόμισμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, και των κεφαλαίων που διατίθενται για την αποπληρωμή τους·
• τη διαφορά μεταξύ των δημοσιονομικών δανείων που λαμβάνονται και αποπληρώνονται από τη Ρωσική Ομοσπονδία στο νόμισμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που παρέχονται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό από άλλους προϋπολογισμούς του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• τη διαφορά μεταξύ δανείων που έλαβε και εξοφλήθηκε από τη Ρωσική Ομοσπονδία στο νόμισμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας από πιστωτικά ιδρύματα·
• τη διαφορά μεταξύ δανείων που έλαβε και εξοφλήθηκε από τη Ρωσική Ομοσπονδία στο νόμισμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας από διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς·
• αλλαγές στα υπόλοιπα των κεφαλαίων στους λογαριασμούς για τη λογιστικοποίηση των κεφαλαίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του αντίστοιχου οικονομικού έτους·
• άλλες πηγές εσωτερικής χρηματοδότησης του ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού (έσοδα από την πώληση μετοχών και άλλες μορφές συμμετοχής κεφαλαίου, από την πώληση οικοπέδων, κρατικά αποθέματα πολύτιμων μετάλλων και πολύτιμων λίθων, μειωμένα κατά τις πληρωμές για την αγορά τους, διαφορές συναλλαγματικών ισοτιμιών για κονδύλια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, κ.λπ.).

Περιλαμβάνεται πηγές εξωτερικής χρηματοδότησηςΤο έλλειμμα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού λαμβάνει υπόψη:

• τη διαφορά μεταξύ των κεφαλαίων που λαμβάνονται από την τοποθέτηση κρατικών δανείων, που πραγματοποιούνται με την έκδοση κρατικών τίτλων για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ονομαστική αξία των οποίων αναφέρεται σε ξένο νόμισμα, και των κεφαλαίων που διατίθενται για την αποπληρωμή τους·
• τη διαφορά μεταξύ δανείων που έλαβε και εξοφλήθηκε από τη Ρωσική Ομοσπονδία σε ξένο νόμισμα από ξένες τράπεζες και οργανισμούς, διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς και ξένες κυβερνήσεις, συμπεριλαμβανομένων των στοχευμένων ξένων δανείων·
• τη διαφορά μεταξύ των δανείων που έλαβε και εξοφλήθηκε από τη Ρωσική Ομοσπονδία σε ξένο νόμισμα από πιστωτικά ιδρύματα.
• άλλες πηγές εξωτερικής χρηματοδότησης του ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού (για παράδειγμα, το ποσό των κεφαλαίων που διατίθενται για την εκτέλεση κρατικών εγγυήσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε ξένο νόμισμα).

Όρια δημοσιονομικού ελλείμματος

Όρια ελλείμματος ομοσπονδιακού προϋπολογισμού

Το έλλειμμα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, που εγκρίθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το επόμενο οικονομικό έτος και την επόμενη περίοδο προγραμματισμού, δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέγεθος του ελλείμματος εκτός πετρελαίου και φυσικού αερίου του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού (το μέγεθος του τελευταίου δεν μπορεί να υπερβαίνει το 4,7 τοις εκατό του το προβλεπόμενο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν στο αντίστοιχο οικονομικό έτος (από το 2012 .).

Η έγκριση ομοσπονδιακού προϋπολογισμού με έλλειμμα επιτρέπεται μόνο εάν η προβλεπόμενη τιμή του πετρελαίου για το αντίστοιχο οικονομικό έτος δεν υπερβαίνει την τιμή βάσης του πετρελαίου που καθορίζεται σύμφωνα με τον παρόντα Κώδικα.

Τα δάνεια από την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και η απόκτηση από την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας κρατικών τίτλων της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά την τοποθέτησή τους δεν μπορούν να αποτελούν πηγές χρηματοδότησης του ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

Οριακές τιμές του ελλείμματος του προϋπολογισμού μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και μιας δημοτικής οντότητας:

Οριακή τιμή δημοσιονομικό έλλειμμα του υποκειμένουΗ Ρωσική Ομοσπονδία δεν πρέπει να υπερβαίνει 15% ο εγκεκριμένος ετήσιος όγκος των εσόδων του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι δωρεάν εισπράξεις.

Ταυτόχρονα, η μέγιστη αξία του ελλείμματος του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την οποία εφαρμόζονται τα μέτρα που προβλέπονται στην παράγραφο 4 του άρθρου 130 του παρόντος Κώδικα δεν πρέπει να υπερβαίνει το 10% του εγκεκριμένου ετήσιου όγκου των εσόδων του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι άσκοπες εισπράξεις. Εάν ο νόμος μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τον προϋπολογισμό εγκρίνει, ως μέρος των πηγών χρηματοδότησης του ελλείμματος του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προέρχεται από την πώληση μετοχών, μετοχών, μετοχών που ανήκουν σε μια συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και οικόπεδα που ανήκουν σε συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και μείωση των υπολοίπων κεφαλαίων στους λογαριασμούς για τη λογιστικοποίηση των κεφαλαίων του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το μέγιστο ποσό του ελλείμματος του προϋπολογισμού μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να εγκριθεί εντός των ορίων των καθορισμένων εσόδων και η μείωση των υπολοίπων των λογαριασμών πέραν των περιορισμών που ορίζονται στην παρούσα παράγραφο.

Οριακή τιμή έλλειμμα του δημοτικού προϋπολογισμούδεν πρέπει να υπερβαίνει 10% τον εγκεκριμένο ετήσιο όγκο εσόδων του δημοτικού προϋπολογισμού χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα χαριστικά έσοδα και τα φορολογικά έσοδα σύμφωνα με τα πρόσθετα πρότυπα έκπτωσης.

Παράλληλα, η ανώτατη αξία του ελλείμματος του προϋπολογισμού του δημοτικού σχηματισμού, για τον οποίο εφαρμόζονται τα μέτρα που προβλέπονται στην παράγραφο 4 του άρθρου 136 του παρόντος Κώδικα, δεν πρέπει να υπερβαίνει το 5% του εγκεκριμένου ετήσιου όγκου του προϋπολογισμού. έσοδα του δημοτικού σχηματισμού, εξαιρουμένων των χαριστικών εσόδων και των φορολογικών εσόδων σύμφωνα με τα πρόσθετα πρότυπα έκπτωσης.

Εάν η δημοτική νομική πράξη του αντιπροσωπευτικού οργάνου του δήμου εγκρίνει τον προϋπολογισμό ως μέρος των πηγών χρηματοδότησης του ελλείμματος του τοπικού προϋπολογισμού, το ποσό των εσόδων από την πώληση μετοχών, συμφερόντων, μετοχών ιδιοκτησίας του δήμου, καθώς και οικοπέδων που ανήκει στον δήμο και μείωση του υπολοίπου των κονδυλίων για λογαριασμούς για τη λογιστικοποίηση των κονδυλίων του τοπικού προϋπολογισμού, μπορεί να εγκριθεί το μέγιστο ποσό του ελλείμματος του τοπικού προϋπολογισμού εντός των ορίων των καθορισμένων εσόδων και η μείωση των υπολοίπων λογαριασμών πέραν του περιορισμούς που θεσπίζονται με την παρούσα παράγραφο.

Ο Κώδικας Προϋπολογισμού θέτει όρια στο μέγεθος του δημοσιονομικού ελλείμματος και ρυθμίζει τον τρόπο κάλυψης του. Το άρθρο 92 του Κεφαλαίου 13 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει το μέγιστο μέγεθος των δημοσιονομικών ελλειμμάτων σε διαφορετικά επίπεδα. Ο προϋπολογισμός για το επόμενο οικονομικό έτος δεν μπορεί να εγκριθεί με έλλειμμα που υπερβαίνει αυτό το όριο.

Μέγεθος ελλείμματος ομοσπονδιακό προϋπολογισμόδεν μπορεί να υπερβαίνει το μέγεθος του ελλείμματος εκτός πετρελαίου και φυσικού αερίου του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Το έλλειμμα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού εκτός πετρελαίου και φυσικού αερίου είναι η διαφορά μεταξύ του όγκου των εσόδων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού εξαιρουμένων των εσόδων από πετρέλαιο και φυσικού αερίου του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των εσόδων από τη διαχείριση του Αποθεματικού Ταμείου και του Ταμείου Εθνικής Πρόνοιας και του συνολικού όγκου των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού στο αντίστοιχο οικονομικό έτος. Το έλλειμμα εκτός πετρελαίου και φυσικού αερίου του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού δεν μπορεί να υπερβαίνει το 4,7 τοις εκατό του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος που προβλέπεται για το αντίστοιχο οικονομικό έτος, όπως ορίζεται στον ομοσπονδιακό νόμο για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το επόμενο οικονομικό έτος και την περίοδο προγραμματισμού.

Το μέγεθος του δημοσιονομικού ελλείμματος μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν μπορεί να υπερβαίνει το 15 τοις εκατό των εσόδων του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εξαιρουμένης της οικονομικής βοήθειας από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Εάν η νομοθεσία μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τον προϋπολογισμό του αντίστοιχου έτους εγκρίνει το ποσό των εσόδων από την πώληση ακινήτων, το μέγιστο ποσό του ελλείμματος του προϋπολογισμού μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να υπερβαίνει αυτό το όριο, αλλά όχι περισσότερο από το ποσό των εσόδων από την πώληση του ακινήτου.

Παράλληλα, τα έσοδα του προϋπολογισμού πρέπει να καλύπτουν πλήρως τις τρέχουσες δαπάνες του. Οι πηγές χρηματοδότησης των ελλειμμάτων του περιφερειακού προϋπολογισμού μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο για την κάλυψη του επενδυτικού κόστους· τα κεφάλαια αυτά δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την εξυπηρέτηση και την αποπληρωμή του χρέους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το μέγεθος του ελλείμματος του τοπικού προϋπολογισμού δεν μπορεί να υπερβαίνει το 10 τοις εκατό των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η οικονομική βοήθεια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και τον προϋπολογισμό μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Εάν μια κανονιστική πράξη ενός αντιπροσωπευτικού οργάνου τοπικής αυτοδιοίκησης για τον προϋπολογισμό του αντίστοιχου έτους εγκρίνει το ποσό των εσόδων από την πώληση ακινήτων, το μέγιστο ποσό του ελλείμματος του τοπικού προϋπολογισμού μπορεί να υπερβαίνει αυτό το όριο, αλλά όχι περισσότερο από το ποσό των εσόδων από την πώληση ακινήτων.

Τα έσοδα από πηγές χρηματοδότησης του ελλείμματος μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν μόνο για επενδυτικές δαπάνες.

Η συμμόρφωση με τα όρια δημοσιονομικού ελλείμματος που καθορίζονται από τον Κώδικα Προϋπολογισμού πρέπει να διασφαλίζεται σύμφωνα με την έκθεση για την εκτέλεση του σχετικού προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος.

Εάν εγκριθεί προϋπολογισμός για το επόμενο οικονομικό έτος με έλλειμμα, ο σχετικός νόμος (απόφαση) για τον προϋπολογισμό εγκρίνει τις πηγές χρηματοδότησης του δημοσιονομικού ελλείμματος.