Federal büdcə kəsirinin məhdudlaşdırılması. Büdcə kəsiri anlayışı, onun iqtisadi mahiyyəti və onu idarə etmə üsulları Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsirinin maksimum həcmi.

Bənzər bir norma yerli büdcə kəsirinin ölçüsünü tənzimləyir, lakin burada bu ölçü federal və regional büdcələrdən maliyyə yardımı nəzərə alınmadan yerli büdcə gəlirlərinin 10% -dən çox ola bilməz.

Yuxarıda göstərilənlərin hamısından iki mühüm nəticə çıxarmaq olar:

• birincisi, büdcənin cari xərcləri gəlirlər hesabına təmin edilməlidir;
• ikincisi, cəlb edilmiş vəsaitlər yalnız investisiya məqsədləri üçün və federal büdcə çərçivəsində Rusiya Federasiyasının dövlət borcuna xidmət etmək üçün istifadə olunur.

Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri cəlb edilmiş vəsaitlərin əsas növlərinə uyğun olaraq növbəti ilin büdcəsi haqqında qanunda qanunverici orqanlar tərəfindən təsdiq edilir. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankından kreditlər, habelə ilkin yerləşdirmə zamanı Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və bələdiyyələrin borc öhdəliklərini əldə etməsi büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbəyi ola bilməz.

Kəsirin maliyyələşdirilməsi mənbələri büdcə səviyyəsindən asılı olaraq dəyişir.

Federal büdcə kəsiri həm daxili, həm də xarici mənbələrdən maliyyələşdirilir. Aşağıdakı mənbələr daxilidir:

• banklardan rubl kreditləri;
• rusiya Federasiyası adından qiymətli kağızlar buraxmaqla həyata keçirilən dövlət kreditləri;
• dövlət əmlakının satışından əldə edilən gəlirlər;
• gəlirlərin dövlət ehtiyatları və ehtiyatları üzrə xərclərdən artıq olmasının məbləği;
• federal büdcə vəsaitləri üçün hesab qalıqlarında dəyişikliklər.

Federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin xarici mənbələrinə aşağıdakılar daxildir:

• rusiya Federasiyası adından qiymətli kağızlar buraxmaqla xarici valyutada dövlət kreditləri;
• xarici hökumətlərdən, banklardan və firmalardan, beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından Rusiya Federasiyasının cəlb etdiyi xarici valyutada kreditlər.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsini və yerli büdcəni maliyyələşdirmək üçün yalnız daxili mənbələr cəlb edilə bilər:

• rusiya Federasiyasının təsis qurumu adından qiymətli kağızların buraxılması yolu ilə həyata keçirilən dövlət kreditləri;
• büdcə kreditləri və digər səviyyəli büdcələrdən alınan büdcə kreditləri;
• bank kreditləri;
• rusiya Federasiyasının təsis qurumuna məxsus əmlakın satışından əldə edilən gəlirlər;
• Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə vəsaitlərinin uçotu üçün hesab qalıqlarında dəyişikliklər.

Yerli büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri aşağıdakı formalarda daxili mənbələr ola bilər:

• bələdiyyə qiymətli kağızlarının buraxılması yolu ilə həyata keçirilən bələdiyyə kreditləri;
• bank kreditləri;
• büdcə kreditləri və digər səviyyəli büdcələrdən alınan büdcə kreditləri;
• bələdiyyə əmlakının satışından əldə edilən gəlirlər;
• yerli büdcə vəsaitləri üzrə hesab qalıqlarında dəyişikliklər.

Bu siyahılardan göründüyü kimi, büdcə kəsirlərinin maliyyələşdirilməsinin ən geniş yayılmış forması bütün növ borclanmalardır, təsnifatı aşağıdakı cədvəldə verilmişdir:

Yuxarıdakı cədvəldən belə çıxır ki, kreditlər fiziki və hüquqi şəxslərdən, xarici dövlətlərdən, beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından götürülə bilər. Lakin bələdiyyə kreditləri yalnız hüquqi və fiziki şəxslərdən cəlb olunur.

Qlobal maliyyə təcrübəsi büdcə kəsirlərinin qarşısının alınması üçün bir sıra üsullar və onların aradan qaldırılması yollarını işləyib hazırlayıb. Hal-hazırda büdcə disbalansının bu forması haqqında aşağıdakı fikirlər ümumiyyətlə qəbul edilir.

Büdcə kəsiri pisdirsə, iqtisadiyyat və maliyyə sistemi üçün daha böyük bəla onun sırf mexaniki manipulyasiyalar vasitəsilə xəyali şəkildə aradan qaldırılmasıdır. Bu vəziyyətdə xəstəlik müalicəsi daha çətin olan gizli formalar alır.

Büdcə balansı və hətta büdcə gəlirlərinin xərclərdən artıq olması sağlam, dinamik inkişaf edən iqtisadiyyatın ayrılmaz xüsusiyyəti kimi qəbul edilməməlidir. Müvəqqəti büdcə kəsiri olduqca məqbuldur.

Büdcə kəsirinin ölçüsü ümumi daxili məhsulun 2-3%-i səviyyəsində təxmin edilən icazə verilən maksimum həddi keçməməlidir.

Kəsiri ödəmək üçün müxtəlif üsullardan istifadə edilə bilər:

1. daxili və xarici kreditlər;
2. vergitutmanın sərtləşdirilməsi;
3. monetar emissiya (büdcənin monetizasiyası).

Bu üsulların heç biri digərləri üzərində mütləq üstünlüklərə malik deyil və tamamilə qeyri-inflyasiya xarakteri daşımır.

Amma bu baxımdan dövlət kreditinin müxtəlif formalarına daha çox üstünlük verilir.

Ənənəvi olaraq, büdcə kəsirinin azaldılmasına yönəlmiş tədbirlər bir tərəfdən büdcə gəlirlərinin hərəkətini stimullaşdıran, digər tərəfdən isə dövlət xərclərinin azaldılmasına kömək edən tədbirlərdir. Bunlara daxildir:

• büdcə vəsaitlərinin maliyyə gəlirliliyini əhəmiyyətli dərəcədə artırmaq məqsədilə iqtisadiyyatın sektorlarına dövlət investisiyalarının istiqamətlərinin dəyişdirilməsi;
• maliyyə stimullarından və sanksiyalardan daha geniş istifadə.

Bu, konkret iqtisadi şəraiti daha dolğun nəzərə almağa imkan verir və istehsalın artımını stimullaşdırır;

• yalnız ən mühüm sosial proqramların maliyyələşdirilməsini saxlamaqla hökumətin maliyyələşdirilməsinin həcminin (xarici dövlətlərə dövlət yardımı; hərbi xərclər və s.) azaldılması;
• mərkəzi bankın dövlət qiymətli kağızlarında borcun lazımi qaydada qeydiyyata alınmadan istənilən səviyyədə dövlət qurumlarına kredit verməsini qadağan etmək.

Son illərdə federal büdcədə profisit yaranıb. Bu vəziyyət, əsasən, ölkəmizin liderlərdən biri olduğu qlobal enerji bazarında Rusiya üçün əlverişli qiymət mühiti ilə izah olunur. Lakin vəziyyət dəyişə bilər, neft və qazın qiyməti aşağı düşəcək və belə bir şəraitdə büdcəni tarazlaşdırmaq son dərəcə çətin olacaq. Dövlət tərəfindən qabaqlayıcı tədbir neftin qiyməti baza qiymətindən aşağı düşdükdə büdcə balansını təmin etmək üçün istifadə olunacaq Rusiya Federasiyasının Stabilləşdirmə Fondunun (bundan sonra Fond) formalaşdırılmasıdır.

2004-cü ildə bütün büdcə profisiti (83 403,4 milyon rubl) Fondun formalaşmasına yönəldilib. Neftin qiyməti bir ton üçün 146 ABŞ dolları və ya bir barel üçün 20 dollar səviyyəsində müəyyən edilən Urals markalı xam neftin baza qiymətindən artıq olduqda federal büdcənin bir hissəsindən formalaşır.

Bu qiymətin səviyyəsi xam neft üzrə ixrac gömrük rüsumunun dərəcəsinin müəyyən edilməsi üçün müəyyən edilmiş qaydada müəyyən edilir.

Fondun iki mənbəsi var:

1. neftin qiymətinin baza qiymətindən artıq olması hesabına əldə edilən əlavə federal büdcə gəlirləri.
2. maliyyə ilinin əvvəlinə federal büdcə vəsaitlərinin qalıqları, o cümlədən Fonddan vəsaitlərin yerləşdirilməsindən əldə edilən gəlirlər.

Bu qalıqlar hesabat ilindən sonrakı ilin fevral ayının 1-dək Fondun kreditinə verilir. Eyni zamanda, Fonda aşağıdakılar daxil edilmir: a) büdcə haqqında qanunda və ya Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqaviləsində istifadə üçün başqa qayda müəyyən edilmiş qalıqlar; b) xarici dövlət borcunun ödənilməsi üçün ödənişlər də daxil olmaqla il ərzində təsdiq edilmiş büdcə xərclərinin 1/24 hissəsi həcmində Maliyyə Nazirliyinə illik müvəqqəti kassa boşluqlarının ödənilməsi üçün zəruri olan büdcə vəsaitlərinin sərbəst qalıqları Əmək pensiyasının baza hissəsinin ödənilməsi üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu.

Rusiya Federasiyası Hökuməti, cari ilin 1 iyun tarixinə qədər əvvəlki maliyyə ili üçün federal büdcənin icrası haqqında hesabata baxılmasının nəticələrinə əsasən, müvafiq olaraq istifadə ediləcək büdcə qalıqlarının həcmini dəqiqləşdirir. müvafiq ilin büdcə qanunu.

Fondun vəsaitlərindən istifadə edilə bilər:

1. neftin qiyməti baza qiymətindən aşağı düşdükdə federal büdcə kəsirini maliyyələşdirmək;
2. digər məqsədlər üçün, onların yığılmış həcmi 500 milyard rubldan çox olduqda.

Bu vəsaitlərdən istifadənin həcmi federal büdcə haqqında qanunla müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi Fondun vəsaitlərinin idarə edilməsi qaydasını müəyyən edir. İdarəetmə Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada Maliyyə Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilir. Müəyyən idarəetmə səlahiyyətləri Rusiya Federasiyası Hökuməti ilə razılaşma əsasında Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı tərəfindən həyata keçirilə bilər. Fondun vəsaitləri siyahısı Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilən xarici dövlətlərin borc öhdəliklərinə yatırıla bilər.

Fondun vəsaitləri ilə əməliyyatlar federal xəzinədarlığın ayrıca hesablarında əks etdirilir.

Rusiya Federasiyası Hökuməti Dövlət Dumasına və Federasiya Şurasına Fonda vəsaitlərin daxil olması, onların yerləşdirilməsi və federal büdcənin icrası haqqında hesabatın bir hissəsi kimi istifadəsi barədə rüblük (kumulyativ) və illik hesabatlar göndərir. Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi hesabat ayının əvvəlinə Fondun qalıqları, Fonda daxil olan vəsaitlərin həcmi və hesabat ayında istifadəsi haqqında aylıq məlumat dərc edir.

1. Növbəti maliyyə ili və planlaşdırma dövrünün hər ili üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsiri, növbəti maliyyə ili üçün yerli büdcə kəsiri (növbəti maliyyə ili və planlaşdırma dövrünün hər ili) müəyyən edilir. bu maddənin 2-ci və 3-cü bəndlərində müəyyən edilmiş məhdudiyyətlərə uyğun olaraq müvafiq büdcə haqqında qanunla (qərarla).

2. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsiri, əvəzsiz gəlirlərin təsdiq edilmiş həcmi istisna olmaqla, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun təsdiq edilmiş ümumi illik büdcə gəlirlərinin 15 faizindən çox olmamalıdır.

Bu Məcəllənin 130-cu maddəsinin 4-cü bəndində nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirildiyi Rusiya Federasiyasının təsis qurumu üçün büdcə kəsiri Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun təsdiq edilmiş ümumi illik büdcə gəlirlərinin 10 faizindən çox olmamalıdır. təmənnasız gəlirlərin təsdiq edilmiş həcmini nəzərə almadan Rusiya Federasiyası.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə haqqında qanunu, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin bir hissəsi kimi, səhmlərin satışından və kapitalda iştirakın digər formalarından əldə edilən gəlirləri təsdiq edərsə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumuna məxsus qiymətli metalların və qiymətli daşların dövlət ehtiyatlarının satışı və (və ya) Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə vəsaitlərinin, o cümlədən Ehtiyatdan alınan vəsaitlərin uçotu üçün hesablardakı qalıqların azaldılması. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun fondu, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsiri, müəyyən edilmiş daxilolmaların məbləği daxilində bu bənddə müəyyən edilmiş məhdudiyyətləri aşa və büdcə vəsaitlərinin uçotu üçün hesablardakı qalıqların azaldılmasına səbəb ola bilər. Rusiya Federasiyasının təsis qurumu, o cümlədən Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun Ehtiyat Fondundan vəsait.

3. Yerli büdcənin kəsiri əlavə ayırma normativləri üzrə əvəzsiz daxilolmaların və (və ya) vergi daxilolmalarının təsdiq edilmiş həcmi nəzərə alınmadan yerli büdcənin təsdiq edilmiş ümumi illik ümumi gəlirlərinin 10 faizindən çox olmamalıdır.

Barəsində bu Məcəllənin 136-cı maddəsinin 4-cü bəndində nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirildiyi bələdiyyə qurumu üçün büdcə kəsiri təsdiq edilmiş həcm nəzərə alınmadan yerli büdcə gəlirlərinin təsdiq edilmiş ümumi illik həcminin 5 faizindən çox olmamalıdır. əlavə çıxılma standartlarına uyğun olaraq əvəzsiz gəlirlərin və (və ya) vergi daxilolmalarının.

Bələdiyyənin nümayəndəlik orqanının bələdiyyə hüquqi aktı ilə yerli büdcənin kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin tərkib hissəsi kimi büdcə təsdiq edildikdə, bələdiyyənin mülkiyyətində olan səhmlərin və kapitalda digər iştirak formalarının satışından əldə edilən vəsaitlər və (və ya) yerli büdcə vəsaitlərinin uçotu üçün hesablardakı qalıqların azalması yerli büdcənin kəsiri bu bənddə müəyyən edilmiş gəlirlərin məbləği çərçivəsində bu bəndlə müəyyən edilmiş hədləri üstələyə və yerli büdcə vəsaitlərinin uçotu üçün hesablardakı qalıqların azalmasına səbəb ola bilər. .

4. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsiri, müvafiq büdcənin icrası haqqında illik hesabata əsasən formalaşan yerli büdcənin kəsiri bu maddənin 2-ci və 3-cü bəndlərində müəyyən edilmiş məhdudiyyətlərə uyğun olmalıdır.

Paraqraf artıq etibarlı deyil. - 2 avqust 2019-cu il tarixli N 307-FZ Federal Qanunu.

5. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankından verilən kreditlər, habelə Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı tərəfindən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət qiymətli kağızlarının, bələdiyyə qiymətli kağızlarının yerləşdirilməsi zamanı əldə edilməsi Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankının büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbəyi ola bilməz. müvafiq büdcə.

1. Növbəti maliyyə ilinin büdcəsi kəsirlə qəbul edildikdə

büdcə haqqında müvafiq qanun (qərar) ilə maliyyələşmə mənbələri təsdiq edilir

büdcə kəsiri.

Növbəti maliyyə ilinin büdcəsi kəsirsiz qəbul edildikdə, müvafiq

büdcə haqqında qanunda (qərarda) vəsaitlərin cəlb edilməsi nəzərdə tutula bilər

büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən xərclərin maliyyələşdirilməsinə qədər

borcun ödənilməsi xərcləri çərçivəsində büdcə.

2. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinin cari xərcləri, yerli büdcə,

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsi haqqında qanuna uyğun olaraq təsdiq edilir

yaxud yerli özünüidarənin nümayəndəli orqanının normativ aktı deyil

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə gəlirlərinin həcmindən, həcmindən artıq ola bilər.

subyektin büdcəsi haqqında qanuna uyğun olaraq təsdiq edilmiş yerli büdcə gəlirləri

Rusiya Federasiyası və ya yerli bir nümayəndə orqanının normativ aktı

özünüidarə.

3. Federal büdcə haqqında federal qanunla təsdiq edilmiş federal büdcə kəsirinin ölçüsü müvafiq maliyyə ilində büdcə investisiyalarının və Rusiya Federasiyasının dövlət borcuna xidmət xərclərinin ümumi həcmindən çox ola bilməz.

4. təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsirinin ölçüsü

Rusiya Federasiyasının subyektinin müvafiq il üçün büdcə haqqında qanunu deyil

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə gəlirlərinin 15 faizindən çox ola bilər.

federal büdcədən maliyyə yardımı istisna olmaqla.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə haqqında qanunu ilə təsdiq edilərsə

müvafiq il üçün əmlakın satışından əldə edilən gəlirin məbləği məhdudlaşdırılır

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsirinin ölçüsü həddi aşa bilər;

5. Nümayəndənin normativ aktı ilə təsdiq edilmiş yerli büdcə kəsirinin ölçüsü

yerli özünüidarəetmə orqanı müvafiq ilin büdcəsi haqqında məlumat verə bilməz

maliyyə istisna olmaqla yerli büdcə gəlirlərinin 10 faizindən çox

federal büdcədən və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsindən yardım.

Yerli nümayəndəlik orqanının normativ aktı ilə təsdiq edildikdə

müvafiq ilin büdcəsi üzrə özünüidarə, satışdan əldə edilən vəsaitin məbləği

əmlak, yerli büdcə kəsirinin maksimum ölçüsü həddi aşa bilər;

bu bəndin birinci hissəsi ilə müəyyən edilmiş, lakin məbləğdən çox olmamaqla

əmlakın satışından əldə edilən gəlirlər.

6. Bu Qanunun 2-5-ci bəndlərində müəyyən edilmiş hədd qiymətlərinə uyğunluq

maddə də müvafiq icrası haqqında hesabata uyğun olaraq təqdim edilməlidir

maliyyə ili üçün büdcə.

Büdcə kəsiri- büdcədə nəzərdə tutulmuş xərc öhdəliklərinin həcminin onda planlaşdırılan gəlirlərin həcmindən artıq olması ilə xarakterizə olunan və mənfi büdcə balansının formalaşmasına səbəb olan büdcənin vəziyyəti.

Büdcə kəsiri balanslaşdırılmalıdır, bunun üçün bir sıra xüsusi üsullar mövcuddur.

Dövlət büdcəsinin kəsir və ya profisitinin formalaşması mexanizmi aşağıdakı kimi təqdim edilə bilər (şək. 31):

• Balanslı büdcə - büdcə gəlir və xərclərinin bərabərliyi.
• Çatışmazlıq Büdcə xərclərin gəlirdən artıq olmasıdır.
• Artıqlıq büdcə - büdcə gəlirlərinin xərclərdən artıq olması.

Büdcə kəsirinin baş verməsi üçün ideal vəziyyət deyil. Büdcə kəsirinin örtülməsi xüsusi maliyyə metodlarından istifadə etməklə həyata keçirilir:

• əlavə buraxın ();
• dövlət istiqrazlarının buraxılışı (daxili borc);
• digər dövlətlərə maliyyələşdirmə və borc vermə ().

Hamısı mənbələr dövlət büdcəsi kəsirinin maliyyələşdirilməsi aşağıdakı kimi təqdim edilə bilər (şək. 32):

Dövlət büdcəsinin kəsiri milli iqtisadiyyatın “sağlamlığının” göstəricisidir. Azaldılması istiqamətində tənzimlənməyə tabedir.

• onun səmərəliliyini artırmaq üçün yenidən təşkili;
• dövlət xarici borcunun restrukturizasiyası;
• büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinə nəzarətin gücləndirilməsi;
• zərərli sənaye sahələrinə subsidiyalar üzrə büdcə xərclərinin azaldılması;
• mövcud sosial müavinətlər sisteminin sadələşdirilməsi.

Büdcə profisiti

Büdcə tərtib edilərkən son dərəcə nadir haldır ki, dövlətin büdcə kəsirinə zidd olması - onun izafi, yəni gəlirin xərclərdən artıq olması.

Əgər ölkədə bir neçə il ərzində büdcə kəsiri yaranıbsa, onda onu tənzimləmək üçün ilk addım büdcə profisiti yaratmaq və ya uzunmüddətli kəsiri azaltmaq imkanlarını inkişaf etdirməkdir.

“İlkin artıqlıq” anlayışına xüsusi diqqət yetirilməlidir. Bu konsepsiya dövlət borcunun azaldılması imkanlarını qiymətləndirərkən istifadə olunur.

İlkin artıqlıq o deməkdir ki, büdcə gəlirləri və borclar çıxılmaqla xidmətin məbləği (faizlər və əsas borcun ödənilməsi) ilə azaldılmış xərclərdən artıq olmalıdır.

İlkin profisit onu göstərir ki, büdcə gəlirlərinin bir hissəsi dövlət borcunun ödənilməsinə yönəldilir (yəni, büdcə gəliri minus borclanma büdcə xərclərindən dövlət borcu üzrə ödənişlər çıxılmaqla daha çoxdur).

Əslində bu, aşağıdakıları ifadə edir:

DB - K > RB - OGD,

• DB— dövlət büdcəsinin gəlirləri;
• TO- kreditlər və kreditlər;
• RB— dövlət büdcəsi xərcləri;
• OGD— xidmət (faizlərin ödənilməsi və borcların kapital hissəsinin ödənilməsi).

Büdcə profisiti olduqda, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 88-ci maddəsinə uyğun olaraq büdcə tərtib edərkən aşağıdakıları etməlisiniz:

• dövlət əmlakının satışından gəlirlərin cəlbini azaltmaq;
• borc öhdəliklərinin əlavə ödənilməsi üçün büdcə vəsaitinin ayrılmasını təmin etsin;
• büdcə xərclərini, o cümlədən gəlirlərin bir hissəsini digər səviyyəli büdcələrə köçürməklə artırmaq.

Mümkün bir tədbirdir büdcə vergi daxilolmalarının azalması.

Federal büdcə kəsiri və onun maliyyələşdirilməsi

Hazırlıq və təhlil zamanı məlum ola bilər ki, büdcə xərclərin gəlirdən çox olması ilə, yəni kəsirlə azaldılacaq.

Dünya təcrübəsində büdcə kəsirinin təhlükəsiz səviyyəsi onun həcmi hesab olunur 3%-dən çox olmamalıdır. 1991-1999-cu illərdə Rusiyada büdcə kəsirləri əhəmiyyətli idi. 1997-ci ildə xüsusilə böyük kəsir yarandı və qanunverici orqan büdcə xərclərini sekvestrləşdirməyə məcbur oldu.

Gələn il üçün kəsirli büdcə qəbul edilərsə, eyni zamanda büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri təsdiq edilir.

• kredit təşkilatlarından rublla alınan kreditlər;
• rusiya Federasiyası adından qiymətli kağızların buraxılması yolu ilə həyata keçirilən dövlət kreditləri;

• rusiya Federasiyası adından xarici valyutada verilən dövlət kreditləri;
• xarici hökumətlərdən, hüquqi şəxslərdən və beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından xarici valyutada alınan kreditlər.

Federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri

Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi— dövlət kreditləri hesabına maliyyə resurslarının cəlb edilməsi və dövlətin likvid maliyyə resursları balansının azaldılması hesabına mənfi büdcə balansının örtülməsi.

Daxildir daxili maliyyələşdirmə mənbələri

• nominal dəyəri Rusiya Federasiyasının valyutasında göstərilən dövlət qiymətli kağızlarının Rusiya Federasiyası adından emissiyası ilə həyata keçirilən dövlət kreditlərinin yerləşdirilməsindən əldə edilən vəsaitlə onların ödənilməsi üçün ayrılmış vəsait arasındakı fərq;
• Rusiya Federasiyasının Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin digər büdcələri tərəfindən federal büdcəyə verilən Rusiya Federasiyasının valyutasında Rusiya Federasiyası tərəfindən alınmış və ödənilmiş büdcə kreditləri arasındakı fərq;
• Rusiya Federasiyasının kredit təşkilatlarından Rusiya Federasiyasının valyutasında aldığı və qaytardığı kreditlər arasındakı fərq;
• Rusiya Federasiyasının beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından Rusiya Federasiyasının valyutasında aldığı və qaytardığı kreditlər arasındakı fərq;
• müvafiq maliyyə ili ərzində federal büdcə vəsaitlərinin uçotu üçün hesablarda fond qalıqlarında dəyişikliklər;
• federal büdcə kəsirinin daxili maliyyələşdirilməsinin digər mənbələri (səhmlərin satışından və kapitalda iştirakın digər formalarından, torpaq sahələrinin, qiymətli metalların və qiymətli daşların dövlət ehtiyatlarının satışından, onların alınması üçün ödənişlər hesabına azaldılan gəlirlər; məzənnə fərqləri); federal büdcə vəsaitləri üzrə və s.).

Daxildir xarici maliyyələşdirmə mənbələri Federal büdcə kəsiri aşağıdakıları nəzərə alır:

• nominal dəyəri xarici valyutada göstərilən Rusiya Federasiyası adından dövlət qiymətli kağızlarının buraxılması yolu ilə həyata keçirilən dövlət kreditlərinin yerləşdirilməsindən əldə edilən vəsaitlə onların ödənilməsi üçün ayrılmış vəsait arasındakı fərq;
• Rusiya Federasiyasının xarici banklardan və təşkilatlardan, beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından və xarici hökumətlərdən xarici valyutada aldığı və qaytardığı kreditlər, o cümlədən məqsədli xarici kreditlər arasındakı fərq;
• Rusiya Federasiyasının kredit təşkilatlarından xarici valyutada aldığı və qaytardığı kreditlər arasındakı fərq.
• federal büdcə kəsirinin xarici maliyyələşdirilməsinin digər mənbələri (məsələn, Rusiya Federasiyasının xarici valyutada dövlət zəmanətlərinin həyata keçirilməsi üçün ayrılan vəsaitlərin məbləği).

Büdcə kəsirinin limitləri

Federal Büdcə Kəsirinin Limitləri

Növbəti maliyyə ili və planlaşdırma dövrü üçün federal büdcə haqqında federal qanunla təsdiq edilmiş federal büdcə kəsiri federal büdcənin qeyri-neft və qaz kəsirinin ölçüsündən çox ola bilməz (sonuncunun ölçüsü 2007-ci ilin büdcəsinin 4,7 faizindən çox ola bilməz). müvafiq maliyyə ilində proqnozlaşdırılan ümumi daxili məhsul (2012-ci ildən).

Federal büdcənin kəsirlə təsdiq edilməsinə yalnız müvafiq maliyyə ili üçün neftin qiymətinin proqnozu bu Məcəlləyə uyğun olaraq müəyyən edilmiş neftin baza qiymətindən artıq olmadıqda yol verilir.

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankından kreditlər, habelə Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı tərəfindən Rusiya Federasiyasının dövlət qiymətli kağızlarının yerləşdirilməsi zamanı əldə edilməsi federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbəyi ola bilməz.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun və bələdiyyə qurumunun büdcə kəsirinin limit dəyərləri:

Limit dəyəri subyektin büdcə kəsiri Rusiya Federasiyasından artıq olmamalıdır 15% təmənnasız daxilolmalar nəzərə alınmadan Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə gəlirlərinin təsdiq edilmiş illik həcmi.

Eyni zamanda, bu Məcəllənin 130-cu maddəsinin 4-cü bəndində nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirildiyi Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsirinin maksimum dəyəri təsdiq edilmiş illik həcmin 10% -dən çox olmamalıdır. təmənnasız daxilolmalar nəzərə alınmadan Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə gəlirləri. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə haqqında qanunu, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin bir hissəsi olaraq, təsisçi quruma məxsus səhmlərin, səhmlərin, səhmlərin satışından əldə edilən gəlirləri təsdiq edərsə. Rusiya Federasiyasının, habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun mülkiyyətində olan torpaq sahələri və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə vəsaitlərinin uçotu üçün hesablardakı fond qalıqlarının azalması, büdcə kəsirinin maksimum məbləği. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun müəyyən edilmiş gəlirlər çərçivəsində təsdiq edilə bilər və hesab qalıqlarının bu bənddə müəyyən edilmiş məhdudiyyətlərdən artıq azaldılması.

Limit dəyəri bələdiyyə büdcəsinin kəsiri keçməməlidir 10% əvəzsiz daxilolmalar nəzərə alınmadan bələdiyyə büdcəsi gəlirlərinin təsdiq edilmiş illik həcmi və əlavə çıxılma normativləri üzrə vergi daxilolmaları.

Eyni zamanda, bu Məcəllənin 136-cı maddəsinin 4-cü bəndində nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirildiyi bələdiyyənin büdcə kəsirinin maksimum dəyəri büdcənin təsdiq edilmiş illik həcminin 5 faizindən çox olmamalıdır. əvəzsiz daxilolmalar və əlavə ayırma standartlarına uyğun olaraq vergi daxilolmaları istisna olmaqla, bələdiyyələrin gəlirləri.

Bələdiyyənin nümayəndəlik orqanının bələdiyyə hüquqi aktı ilə yerli büdcənin kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri kimi büdcə təsdiq edildikdə, bələdiyyəyə məxsus payların, payların, payların, habelə torpaq sahələrinin satışından əldə edilən vəsaitin məbləği; bələdiyyə mülkiyyətində olan və yerli büdcə vəsaitlərinin uçotu üçün hesablar üzrə vəsait qalığının azaldılması, yerli büdcə kəsirinin maksimum məbləği müəyyən edilmiş gəlirlər həddində təsdiq edilə bilər və hesab qalıqlarının məbləğindən artıq azalda bilər. bu bənddə müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər.

Büdcə Məcəlləsi büdcə kəsirinin həcminə məhdudiyyətlər qoyur və onun necə örtülməsini tənzimləyir. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 13-cü fəslinin 92-ci maddəsi müxtəlif səviyyələrdə büdcə kəsirlərinin maksimum ölçüsünü müəyyən edir. Bu həddi aşan kəsirlə növbəti maliyyə ilinin büdcəsi təsdiq edilə bilməz.

Kəsir ölçüsü federal büdcə federal büdcənin qeyri-neft və qaz kəsirinin həcmindən artıq ola bilməz. Qeyri-neft və qaz federal büdcə kəsiri, federal büdcənin neft və qaz gəlirləri istisna olmaqla, federal büdcə gəlirlərinin həcmi ilə Ehtiyat Fondu və Milli Rifah Fondunun idarə edilməsindən əldə edilən gəlirlər ilə federal büdcə xərclərinin ümumi həcmi arasındakı fərqdir. müvafiq maliyyə ilində. Federal büdcənin qeyri-neft və qaz kəsiri növbəti maliyyə ili və planlaşdırma dövrü üçün federal büdcə haqqında federal qanunla müəyyən edilmiş müvafiq maliyyə ilində proqnozlaşdırılan ümumi daxili məhsulun 4,7 faizindən çox ola bilməz.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsirinin ölçüsü federal büdcədən maliyyə yardımı istisna olmaqla, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə gəlirlərinin 15 faizindən çox ola bilməz.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun müvafiq ilin büdcəsi haqqında qanunu əmlakın satışından əldə edilən gəlirin miqdarını təsdiq edərsə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsirinin maksimum məbləği bu həddi aşa bilər, lakin əmlakın satışından əldə edilən gəlirin məbləğindən çox olmamaqla.

Eyni zamanda, büdcə gəlirləri onun cari xərclərini tam ödəməlidir. Regional büdcə kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələri yalnız investisiya xərclərini ödəmək üçün istifadə edilə bilər;

Yerli büdcə kəsirinin ölçüsü federal büdcədən və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsindən maliyyə yardımı nəzərə alınmadan yerli büdcə gəlirlərinin 10 faizindən çox ola bilməz.

Yerli özünüidarənin nümayəndəli orqanının müvafiq ilin büdcəsi haqqında normativ aktı ilə əmlakın satışından əldə edilən vəsaitin məbləği təsdiq edilərsə, yerli büdcə kəsirinin maksimum məbləği bu həddi, lakin həmin ilin büdcəsindən çox ola bilməz. əmlakın satışından əldə edilən gəlirin məbləği.

Kəsirin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmalar da yalnız investisiya xərcləri üçün istifadə edilə bilər.

Büdcə Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş büdcə kəsirinin hədlərinə riayət olunması maliyyə ili üzrə müvafiq büdcənin icrası haqqında hesabata əsasən təmin edilməlidir.

Növbəti maliyyə ili üçün kəsirli büdcə qəbul edildikdə, büdcə haqqında müvafiq qanun (qərar) ilə büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri təsdiq edilir.