Διοικητική επικράτεια. Διοικητική-εδαφική διαίρεση της Ρωσίας Ποιες από τις αναφερόμενες διοικητικές-εδαφικές μονάδες κατανέμονται
10.2. Έννοια και αρχές διοικητικής-εδαφικής δομής
Διοικητική-εδαφική δομή- αυτή είναι η διαίρεση της επικράτειας του κράτους σε μέρη (περιοχές, επαρχίες, πολιτείες κ.λπ.), σύμφωνα με την οποία οικοδομείται και λειτουργεί το σύστημα των κρατικών αρχών και της τοπικής αυτοδιοίκησης. Συνήθως ονομάζονται διοικητικές-εδαφικές ενότητες.
Κύριο καθήκον της διοικητικής-εδαφικής δομής είναι να διασφαλίζει τη λειτουργία του κρατικού μηχανισμού, την ομαλή λειτουργία του κρατικού μηχανισμού, τη σύνδεσή του με τις τοπικές αρχές και τον πληθυσμό. Οι δημοσιονομικοί στόχοι παραμένουν εξίσου σημαντικοί, δηλαδή η οργάνωση της είσπραξης των φόρων από τον πληθυσμό και οι αστυνομικοί στόχοι - η διασφάλιση του δημόσιου δικαίου και της τάξης σε μια δεδομένη περιοχή.
Στην τσαρική Ρωσία υπήρχε πολύ υψηλός βαθμός συγκεντροποίησης της χώρας με αυστηρή υποταγή των κατώτερων δομών στην κορυφή. Στο έδαφός της (εντός των σύγχρονων συνόρων) υπήρχαν 56 επαρχίες και περιφέρειες, 476 νομοί και περιφέρειες και 10.606 βολόστ. Μερικές απομακρυσμένες επαρχίες ενώθηκαν σε στρατηγούς κυβερνήτες.
Στα πρώτα χρόνια της σοβιετικής εξουσίας, πραγματοποιήθηκε μια διοικητική μεταρρύθμιση βασισμένη σε νέες αρχές που έλαβαν υπόψη τα συμφέροντα της οικονομικής και πολιτιστικής ανάπτυξης της χώρας στο σύνολό της και των επιμέρους περιοχών και περιοχών της, διασφαλίζοντας τις ανάγκες της ελεύθερης ανάπτυξης όλων των εθνών και εθνικοτήτων της Ρωσίας.
Η πιο σημαντική αρχή η διοικητική-εδαφική δομή είναι μια οικονομική αρχή. Κατά τον καθορισμό των ορίων περιοχών και περιοχών, οι φυσικοϊστορικές και οικονομικές συνθήκες, η διαθεσιμότητα φυσικών πόρων, το προφίλ και το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης, οι οδοί επικοινωνίας, ο αριθμός και η πυκνότητα του πληθυσμού και η παρουσία κέντρων οικονομικής βαρύτητας λαμβάνονται υπόψη. Η οικονομική αρχή συμβάλλει στην ανάπτυξη των παραγωγικών δυνάμεων της χώρας και δίνει τη δυνατότητα στις τοπικές αρχές να επιλύουν ανεξάρτητα οικονομικά και κοινωνικοοικονομικά προβλήματα.
Στο πλαίσιο ενός πολυεθνικού κράτους, όπως η Ρωσική Ομοσπονδία, η εθνική αρχή διαδραματίζει σημαντικό ρόλο, η οποία προϋποθέτει την ανάγκη για μια ολοκληρωμένη περιγραφή της εθνικής σύνθεσης του πληθυσμού που ζει σε μια δεδομένη περιοχή. Η επιτυχής επίλυση των καθηκόντων που αντιμετωπίζουν από τις κρατικές αρχές και την τοπική αυτοδιοίκηση εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την εγγύτητά τους με τον πληθυσμό, την ικανότητα να ανταποκρίνονται καλύτερα στις ανάγκες και τις απαιτήσεις τους και να βασίζονται στην πρωτοβουλία και την πρωτοβουλία τους. Ως εκ τούτου, η ανάγκη να φέρουμε τον κρατικό μηχανισμό όσο το δυνατόν πιο κοντά στον πληθυσμό λαμβάνεται επίσης υπόψη στη διοικητική-εδαφική δομή της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Λαμβάνεται επίσης υπόψη η ανάγκη προσέγγισης του κρατικού μηχανισμού σε οικονομικά σημαντικές επιχειρήσεις (βιομηχανικές, μεταλλευτικές, αγροτικές), γεγονός που παρέχει τη δυνατότητα λειτουργικής επιρροής στην οικονομική ανάπτυξη.
Προηγουμένως, ζητήματα διοικητικής-εδαφικής δομής εντός των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας επιλύονταν στη Μόσχα από το Προεδρείο του Ανώτατου Συμβουλίου· τώρα αυτό εμπίπτει στην αρμοδιότητα των αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
10.3. Τύποι διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων, τα χαρακτηριστικά τους
Πολλοί συγγραφείς πιστεύουν ότι η διοικητική-εδαφική δομή είναι εγγενής μόνο στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά πρακτικά η διαίρεση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (από την 1η Ιανουαρίου 2010) σε 83 ίσα υποκείμενα είναι το πρώτο ομοσπονδιακό επίπεδο της διοικητικής εδαφική διαίρεση της χώρας.
Η διοικητική-εδαφική διαίρεση εντός των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται με βάση τους νόμους τους. Για παράδειγμα, σύμφωνα με το δίκαιο της περιοχής του Νοβοσιμπίρσκ, η διοικητική-εδαφική δομή (διαίρεση) της περιοχής είναι η εδαφική οργάνωση της περιοχής, η οποία είναι ένα σύστημα διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων, σύμφωνα με τις οποίες το σύστημα του κράτους οι αρχές και η τοπική αυτοδιοίκηση χτίζεται.
Διοικητική-εδαφική ενότητα είναι τμήμα της επικράτειας μιας περιφέρειας εντός σταθερών ορίων με έναν ή περισσότερους οικισμούς, που έχει νομικά καθιερωμένο καθεστώς, όνομα και υπάγεται στη δικαιοδοσία των κρατικών αρχών και της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Στα περισσότερα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εξακολουθούν να διατηρούνται δύο επίπεδα διαίρεσης: βασικό και πρωτοβάθμιο.
Βάση Το επίπεδο αντιπροσωπεύει τη διαίρεση της επικράτειας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε αγροτικές περιοχές και πόλεις δημοκρατικής, περιφερειακής, περιφερειακής σημασίας.
Το πρωταρχικό επίπεδο είναι η διαίρεση των περιφερειών σε πόλεις περιφερειακής σημασίας, κωμοπόλεις, χωρικά συμβούλια (υπάρχουν περιφέρειες που αποτελούνται μόνο από συμβούλια χωριών) και πόλεις περιφερειακής (και άλλης) σημασίας σε αστικές συνοικίες.
Υπάρχουν οι ακόλουθες διοικητικές-εδαφικές ενότητες:
- Δημοκρατία, περιφέρεια, περιφέρεια, αυτόνομη περιφέρειαλαγνεία- αυτές είναι οι μεγαλύτερες διοικητικές-εδαφικές μονάδες εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που αντιπροσωπεύουν ένα σύνθετο οικονομικό συγκρότημα με βιομηχανικά κέντρα και γεωργικές περιοχές.
Πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας (GFZ)- Μόσχα και Αγία Πετρούπολη. Πρόκειται για τα μεγαλύτερα πολιτικά, οικονομικά, πολιτιστικά και διοικητικά κέντρα. Επιπλέον, η Μόσχα έχει το καθεστώς της πρωτεύουσας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η Αγία Πετρούπολη είναι η πρώην πρωτεύουσα της Ρωσίας και η δεύτερη μεγαλύτερη πόλη της χώρας.
Αυτόνομες επικράτειες- αυτή είναι μια μορφή εθνικής διακυβέρνησης για τους μικρούς λαούς του Βορρά και της Άπω Ανατολής. Κατά κανόνα, αποτελούν μέρος περιοχών και εδαφών. Η Αυτόνομη Περιφέρεια Τσουκότκα διαχωρίστηκε από την Περιφέρεια Μαγκαντάν και έγινε ανεξάρτητη διοικητική-εδαφική μονάδα.
Περιοχή(δημοτικό διαμέρισμα) - η κύρια διοικητική-εδαφική ενότητα σε αγροτικές περιοχές. Ηγετική θέση εδώ ανήκει στην αγροτική παραγωγή και μεταποίηση αγροτικών προϊόντων, ενώ αποτελεί τη σημαντικότερη βάση για κάθε είδους κοινωνικο-πολιτιστικές υπηρεσίες για ολόκληρο τον αγροτικό πληθυσμό της περιοχής.
Ένας εξαιρετικά σημαντικός ρόλος στην πολιτική, οικονομική και πολιτιστική ζωή της χώρας διαδραματίζει πόλεις.Με βάση την υποταγή, τον πληθυσμό, το βιομηχανικό και πολιτιστικό επίπεδο, οι πόλεις χωρίζονται σε δύο κύριες ομάδες.
Πόλεις δημοκρατικής, περιφερειακής και άλλης σημασίας- αυτά είναι τα διοικητικά κέντρα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι μεγαλύτερες πόλεις με πληθυσμό άνω των 50 χιλιάδων ανθρώπων, το βιομηχανικό δυναμικό της περιοχής είναι συγκεντρωμένο σε αυτά, αυτά είναι κέντρα οικονομικής βαρύτητας, πολιτιστικά και επιστημονικά κέντρα . Στην περιοχή του Νοβοσιμπίρσκ αυτά περιλαμβάνουν: Νοβοσιμπίρσκ, Μπέρντσκ, Κουϊμπίσεφ, Μπαράμπινσκ, Τατάρσκ, Ισκιτίμ, Ομπ. Αυτές οι πόλεις μπορεί να έχουν το καθεστώς αστική περιοχή, ισοδύναμο με το καθεστώς δημοτική περιοχή.ΣΕ Στην περιοχή Novosibirsk, οι πόλεις Novosibirsk, Berdsk, Iskitim, Ob, καθώς και η επιστημονική πόλη Koltsovo έχουν το καθεστώς μιας αστικής περιοχής. Ειδικό καθεστώς επιστημονική πόληαστικοί οικισμοί που αποτελούν κέντρα επιστήμης λαμβάνουν. Σε πόλεις με πληθυσμό άνω των 100 χιλιάδων ανθρώπων, μπορούν να δημιουργηθούν αστικές συνοικίες.
Πόλεις περιφερειακής σημασίας- βιομηχανικά και πολιτιστικά κέντρα με πληθυσμό τουλάχιστον 12 χιλιάδες άτομα. Μερικές φορές τίθεται η προϋπόθεση ότι οι εργαζόμενοι, οι εργαζόμενοι και τα μέλη των οικογενειών τους αποτελούν τουλάχιστον το 85%.
Περιλαμβάνουν και οι αστικοί οικισμοί αστικά χωριά,που διαφέρουν από τις πόλεις της μικρότερης επικράτειάς τους και του μικρότερου πληθυσμού τους. Υπάρχουν τρία είδη χωριών:
- εργατικό χωριό- μια κατοικημένη περιοχή με πληθυσμό τουλάχιστον 3 χιλιάδες άτομα, στην επικράτεια της οποίας υπάρχουν βιομηχανικές επιχειρήσεις, εργοτάξια, σιδηροδρομικοί κόμβοι, επιστημονικά κέντρα και άλλα οικονομικά σημαντικά αντικείμενα.
- παραθεριστικό χωριό- οικισμός σε περιοχή θερέτρου με πληθυσμό άνω των 2 χιλιάδων ατόμων, υπό την προϋπόθεση ότι ο αριθμός των ατόμων που έρχονται ετησίως για αναψυχή και θεραπεία είναι πάνω από το 50% του μόνιμου πληθυσμού.
- προαστιακό χωριό- οικισμός που εξυπηρετεί μεγάλες πόλεις ως προορισμούς καλοκαιρινών διακοπών.
Οι πιο πολυάριθμες διοικητικές-εδαφικές ενότητες είναι σήμερα αγροτικοί οικισμοί: χωριά, χωριά, χωριά, χωριουδάκια, αυλές κ.λπ. Οι περισσότεροι κάτοικοί τους ασχολούνται με τη γεωργία και τις υπηρεσίες της. Το έδαφος ενός αγροτικού οικισμού ως διοικητική-εδαφική ενότητα ονομάζεται αγροτικός δήμος.
Υπάρχουν συγκεκριμένες διοικητικές διαιρέσεις σε πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας. Για παράδειγμα, η Μόσχα χωρίζεται σε διοικητικές περιφέρειες (βασικό επίπεδο) και χωρίζεται σε δημοτικές περιφέρειες (πρωτοβάθμιο επίπεδο).
Λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη της πλειοψηφίας του πληθυσμού, εθνικές περιφέρειες και χωρικά συμβούλια.
Επιπλέον, μπορούν να δημιουργηθούν κλειστές διοικητικές-εδαφικές οντότητες, στο έδαφος των οποίων απαιτείται ειδικό καθεστώς για την ασφαλή λειτουργία και προστασία των κρατικών μυστικών, συμπεριλαμβανομένων ειδικών συνθηκών διαβίωσης για τους πολίτες, το καθεστώς τους καθορίζεται από ομοσπονδιακό νόμο.
Σε όλες τις πόλεις καλούνται μη διοικητικές οντότητες μικροπεριοχές, V Μπορούν να δημιουργήσουν φορείς εδαφικής δημόσιας αυτοδιοίκησης.
Το 2000, με διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το έδαφος της χώρας χωρίστηκε σε επτά ομοσπονδιακές περιφέρειες (το 2009 δημιουργήθηκε η όγδοη ομοσπονδιακή περιφέρεια - ο Βόρειος Καύκασος). Διορίστηκαν σε αυτούς πληρεξούσιοι εκπρόσωποι του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίοι, χωρίς αμφιβολία, θα έχουν κάποια επιρροή στην επίλυση των προβλημάτων που αντιμετωπίζει η διοικητική-εδαφική δομή της χώρας.
Η έννοια και οι αρχές της διοικητικής-εδαφικής δομής των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Νομική ενοποίηση της διοικητικής-εδαφικής δομής των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στα συντάγματα και τα καταστατικά των συστατικών οντοτήτων.
Συνταγματικό και νομικό καθεστώς της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας γενικά κατοχυρώνει την αρχή της κρατικής κυριαρχίας του σύγχρονου ρωσικού κράτους (άρθρα 2.3 του Συντάγματος). Σημαίνει ότι η ομοσπονδιακή κρατική εξουσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει υπεροχή, αυτονομία και ανεξαρτησία από οποιεσδήποτε άλλες αρχές τόσο στο έδαφος της ίδιας της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσο και στις σχέσεις της με ξένες χώρες.
Κυριαρχία- αυτή είναι η ποιοτική κατάσταση της κρατικής εξουσίας. Εκφράζεται μέσω του ορισμού «το σύνολο των κυριαρχικών δικαιωμάτων του κράτους, δηλαδή τα σημαντικότερα, θεμελιώδη δικαιώματα».
Ταυτόχρονα, χαρακτηρίζουν τη Ρωσική Ομοσπονδία ως κράτος: 1) το δικαίωμα της συστατικής εξουσίας, δηλ. το δικαίωμα να αναπτύσσει, να υιοθετεί το δικό του Σύνταγμα, να κάνει τις απαραίτητες αλλαγές, προσθήκες και τροποποιήσεις σε αυτό· 2) το δικαίωμα δημιουργίας συστήματος ομοσπονδιακών οργάνων νομοθετικής, εκτελεστικής και δικαστικής εξουσίας, τη διαδικασία οργάνωσης και των δραστηριοτήτων τους, το δικαίωμα υιοθέτησης ομοσπονδιακών συνταγματικών νόμων και ομοσπονδιακών νόμων και παρακολούθησης της συμμόρφωσής τους. 3) το δικαίωμα να έχει κάποιος τη ρωσική υπηκοότητα, απόκτηση και τερματισμό ~ πραγματοποιείται σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους. 4) το δικαίωμα να υπάρχουν ρωσικές ένοπλες δυνάμεις για να διασφαλίζουν και να προστατεύουν την κρατική κυριαρχία της Ρωσικής Ομοσπονδίας· 5) το δικαίωμα να έχετε τη δική σας κρατική γλώσσα σε όλη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας - Ρωσικά. 6) το δικαίωμα να έχετε τα δικά σας σύμβολα κρατικής κυριαρχίας. οικόσημο, σημαία, ύμνος και κιονόκρανο.
Τα κυριαρχικά δικαιώματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως ανεξάρτητου κράτους αποτελούν τον πυρήνα των αρμοδιοτήτων της. Η Ρωσική Ομοσπονδία ασκεί την κρατική κυριαρχία μέσω των εξουσιών και των υποκειμένων της δικής της δικαιοδοσίας (και της κοινής δικαιοδοσίας με τις συνιστώσες οντότητες της).
ΘΕΜΑ Αρ. 12
Στη Ρωσική Ομοσπονδία ισχύουν τα ακόλουθα: αρχές σχηματισμού της επικράτειας των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας: 1) εδαφική αρχή. 2) εθνική αρχή. 3) εθνική-εδαφική (μικτή) αρχή.
Εδαφική αρχήο σχηματισμός υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σημαίνει ότι τα όρια ενός τέτοιου θέματος καθορίζονται αποκλειστικά από την παρουσία μιας σημαντικής περιοχής που καλύπτεται και ενός μεγάλου αριθμού ζωντανού πληθυσμού. Σύμφωνα με αυτή την αρχή, κατά κανόνα σχηματίζονται εδάφη, περιφέρειες, καθώς και πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας.
Εθνική αρχήσημαίνει ότι ο σχηματισμός ενός υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας συνδέεται με τα χαρακτηριστικά της εθνικής σύνθεσης του πληθυσμού. Τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που σχηματίζονται σύμφωνα με την εθνική αρχή, έχουν συχνά μια μικρή επικράτεια, αλλά περιλαμβάνουν ενώσεις των λαών της Ρωσίας και ως εκ τούτου χωρίζονται σε ανεξάρτητα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Μικτού τύπουο σχηματισμός υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει χαρακτηριστικά τόσο εθνικών όσο και εδαφικών αρχών.
Σημάδιαθέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας: 1) δεν έχουν κρατική κυριαρχία· 2) δεν έχουν δικαίωμα αυτοδιάθεσης λόγω της αρχής της εδαφικής ακεραιότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας· 3) το καθεστώς των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι το ίδιο σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία, ανεξάρτητα από τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην οποία ζει ο πολίτης· 4) ασκούν εξουσίες σύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία· 5) Όλα τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν ίσα δικαιώματα.
Διοικητική-εδαφική δομή του κράτους- αυτή είναι η διαίρεση της επικράτειάς της σε ορισμένα μέρη, σύμφωνα με την οποία δημιουργείται ένα σύστημα οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης και οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης. Τέτοια μέρη ονομάζονται συνήθως διοικητικές-εδαφικές μονάδες.
Διοικητική-εδαφική δομή των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας βασίζεται σε μια σειρά από αρχές.Το πιο σημαντικό από αυτά είναι οικονομική αρχή, το οποίο απαιτεί, κατά τη συγκρότηση διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων, να λαμβάνονται υπόψη τα χαρακτηριστικά του οικονομικού προφίλ, η κατεύθυνση της οικονομικής ανάπτυξης, ο αριθμός του πληθυσμού και η κατάσταση των επικοινωνιών.
Σε ένα πολυεθνικό κράτος, σημαντικό ρόλο παίζει εθνική αρχήδιοικητική-εδαφική δομή. Περιλαμβάνει συνολική εξέταση της εθνικής σύνθεσης του πληθυσμού και των χαρακτηριστικών του κατά τη δημιουργία και την αλλαγή διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων.
Η επιτυχής επίλυση των καθηκόντων που αντιμετωπίζουν από τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την εγγύτητά τους με τον πληθυσμό, επιτρέποντάς τους να ανταποκρίνονται καλύτερα στις καθημερινές ανάγκες και απαιτήσεις του πληθυσμού. Να γιατί μέγιστη προσέγγισητόσο ο κρατικός μηχανισμός όσο και η τοπική αυτοδιοίκηση έναντι του πληθυσμού γίνεται επίσης σημαντική αρχή της διοικητικής-εδαφικής δομής των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Το ισχύον Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν ρυθμίζει θέματα διοικητικής-εδαφικής δομής. Αυτά τα θέματα αποτελούν το πεδίο δραστηριότητας κυρίως των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθεμία από τις οποίες επιλύει αυτά τα ζητήματα ανεξάρτητα, σε σχέση με τις ειδικές συνθήκες τους. Αυτές οι αποφάσεις αντικατοπτρίζονται στα συντάγματα των δημοκρατιών εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και στα καταστατικά άλλων συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Τα συντάγματα και τα καταστατικά των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας διακρίνονται βασικόςΚαι πρωταρχικόςδιοικητικές-εδαφικές μονάδες των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Στο πρώτοαπό αυτά περιλαμβάνονται περιφέρειες και πόλεις της δημοκρατικής, περιφερειακής (εδαφικής) υποτέλειας. Στο δεύτεροπεριλαμβάνει πόλεις περιφερειακής υπαγωγής, συνοικίες σε πόλεις, κωμοπόλεις, αγροτικούς οικισμούς.
Περιοχή- διοικητική-εδαφική ενότητα που αποτελεί μέρος δημοκρατίας, επικράτειας, περιφέρειας, αυτόνομης περιφέρειας. Από οικονομική άποψη, κάθε περιοχή είναι ένας πολύπλοκος πολυτομεακός οργανισμός, συμπεριλαμβανομένων των γεωργικών επιχειρήσεων για την επεξεργασία γεωργικών πρώτων υλών, των επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας και των εμπορικών και αγοραστικών οργανισμών.
Ένας εξαιρετικά σημαντικός ρόλος στην πολιτική, οικονομική και πολιτιστική ζωή της χώρας διαδραματίζει πόλεις.Σύμφωνα με την υπαγωγή τους, ανάλογα με τη σημασία της πόλης, το μέγεθος του πληθυσμού της, το βιομηχανικό και πολιτιστικό της επίπεδο, χωρίζονται σε τους ακόλουθους κύριους τύπους: πόλεις με δημοκρατική σημασία. πόλεις περιφερειακής, περιφερειακής, περιφερειακής σημασίας· πόλεις περιφερειακής σημασίας.
Η διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας των μεγαλύτερων πόλεων κατέστησε αναγκαία τη διαίρεση τους σε μικρότερες διοικητικές-εδαφικές ενότητες - αστικές περιοχές. Οι αστικές περιοχές αποτελούν μέρος αυτών των πόλεων και αντιπροσωπεύουν μια κατώτερη διοικητική-εδαφική ενότητα. Οι αστικοί οικισμοί, που είναι ένας από τους τύπους διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων, περιλαμβάνουν και πόλεις. Διαφέρουν από τις πόλεις της μικρότερης επικράτειας και του πληθυσμού τους. Τα χωριά χωρίζονται σε τρεις κατηγορίες:εργάτες, θέρετρα και εξοχικές κατοικίες.
Στην κατηγορία των εργατικών οικισμώνΑυτά περιλαμβάνουν οικισμούς στο έδαφος των οποίων υπάρχουν βιομηχανικές επιχειρήσεις, εργοτάξια, σιδηροδρομικοί κόμβοι και άλλα οικονομικά σημαντικά αντικείμενα. Παραθεριστικά χωριάείναι οικισμοί που βρίσκονται σε περιοχές με φαρμακευτική αξία. Στα παραθεριστικά χωριάΣε αυτούς περιλαμβάνονται οικισμοί των οποίων ο κύριος σκοπός είναι να εξυπηρετούν τις πόλεις ως προορισμός καλοκαιρινών διακοπών.
Στην επικράτεια ορισμένων θεμάτων της Ομοσπονδίας, δημιουργούνται εθνικές συνοικίες για μικρές ομάδες εθνικοτήτων που ζουν συμπαγώς.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία υπάρχουν επίσης κλειστές διοικητικές-εδαφικές οντότητες. Κλειστό διοικητικό-εδαφικόΜια οντότητα αναγνωρίζεται ως εδαφική οντότητα με φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, εντός της οποίας βρίσκονται βιομηχανικές επιχειρήσεις ανάπτυξης, παραγωγής, αποθήκευσης και διάθεσης όπλων μαζικής καταστροφής, επεξεργασίας ραδιενεργών και άλλων υλικών. Μια κλειστή διοικητική-εδαφική οντότητα είναι μια διοικητική-εδαφική ενότητα. Το έδαφος και τα όριά του καθορίζονται με βάση το ειδικό καθεστώς ασφαλείας για τη λειτουργία των εγκαταστάσεων, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες ανάπτυξης των ανθρώπινων οικισμών.
Κάθε κράτος χαρακτηρίζεται από διαίρεση σε ξεχωριστά μέρη ολόκληρης της επικράτειάς του. Αυτό είναι απαραίτητο για τη δημιουργία τοπικής αυτοδιοίκησης και την υλοποίηση διαχειριστικών δραστηριοτήτων. Η διοικητική εδαφική ενότητα αποτελεί τη δομή του κράτους. Πρόκειται για επίσημες περιοχές που έχουν πολιτικό και οικονομικό νόημα.
Το σύνολο των ενοτήτων αυτών αποτελεί τη διοικητική και πολιτική διαίρεση της χώρας. Επιπλέον, η διαδικασία διαίρεσης μπορεί να θεωρηθεί τόσο ως διαδικασία δημιουργίας μιας συγκεκριμένης δομής όσο και ως τελικό αποτέλεσμα. Στην περίπτωση αυτή συγκροτούνται διάφορες διοικητικές μονάδες.
γενικά χαρακτηριστικά
Το τμήμα του κράτους που διαμορφώνει τον πολιτικό διοικητικό χάρτη της χώρας. Σύμφωνα με αυτή τη διαίρεση, οικοδομείται σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης. Πρόκειται για ειδική περίπτωση χωροθέτησης, η οποία διενεργείται από κρατικές αρχές.
Η διαίρεση της επικράτειας ενός κυρίαρχου κράτους σε χωριστές περιοχές καθορίζεται από πολιτικούς, φυσικούς, εθνοτικούς και άλλους παράγοντες. Οι ομοσπονδιακές πολιτείες έχουν επίσης παρόμοιες μονάδες τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς αυτές οι χώρες είναι ενιαίες. Η δομή τους είναι ιδιαίτερη.
Τέτοια κράτη χαρακτηρίζονται από ομοσπονδιακή δομή. Κάθε θέμα τους έχει μια ενιαία δομή, αλλά μπορούν επίσης να είναι χωριστές ομοσπονδίες. Οι διοικητικές μονάδες διοικούνται από τις τοπικές κυβερνήσεις. Τα δικαιώματά τους ρυθμίζονται από το νόμο.
Χαρακτηριστικά της διαίρεσης των χωρών
Η διαίρεση της επικράτειας της χώρας σε ξεχωριστά τμήματα έχει αρχαία προέλευση. Αυτό ήταν χαρακτηριστικό πολλών κρατών στο παρελθόν και το παρόν. Η μόνη διαφορά είναι η πολυπλοκότητα μιας τέτοιας συσκευής.
Σε ορισμένες χώρες, όταν αποσυντίθενται, τα όρια των περιοχών μπορεί να σχηματίσουν ξεχωριστά κράτη. Στην περίπτωση αυτή, μπορεί να προκύψουν πολλαπλές εδαφικές διαφορές.
Χαρακτηριστικά της διαίρεσης στη Ρωσική Ομοσπονδία
Διοικητικές-εδαφικές ενότητες της Ρωσίαςσυγκροτούνται υπό την επιρροή των νομοθετικών δραστηριοτήτων αντιπροσωπευτικών οργάνων. Υπάρχουν ορισμένες αρχές βάσει των οποίων συμβαίνει μια τέτοια διαδικασία. Η νομοθεσία ρυθμίζει τις εξουσίες των τοπικών κυβερνήσεων.
Η σχέση μεταξύ του κράτους και των περιφερειών του είναι απλή. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση μπορεί να αλλάξει ζώνη χωρίς τη διαδικασία έγκρισης των τοπικών αρχών για τέτοιες αποφάσεις.
Αρχές σχηματισμού περιοχών στη Ρωσική Ομοσπονδία
Οι ρωσικές εδαφικές-διοικητικές μονάδες σχηματίζονται σύμφωνα με διάφορες αρχές. Αυτές περιλαμβάνουν εδαφικές, εθνικές και μικτές προσεγγίσεις. Στην πρώτη περίπτωση, υποτίθεται ότι μια εδαφική μονάδα κατανέμεται εάν υπάρχει σημαντική έκταση και μεγάλος αριθμός ατόμων που ζουν εδώ. Αυτή η αρχή αποτελεί τη βάση για το σχηματισμό μιας περιοχής, μιας περιοχής και μιας πόλης.
Τα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχηματίζονται σύμφωνα με την εθνική αρχή, στην οποία ζει μια συγκεκριμένη εθνοτική ομάδα του πληθυσμού. Εάν μια συγκεκριμένη μικρή περιοχή κατοικείται από ένα συγκεκριμένο λαό που είναι μέρος μιας ομοσπονδίας, αυτή η περιοχή χωρίζεται επίσης σε ξεχωριστή ενότητα.
Η μικτή αρχή έχει χαρακτηριστικά εθνικής και εδαφικής διαίρεσης. Τα χαρακτηριστικά ενός υποκειμένου είναι η έλλειψη κρατικής κυριαρχίας, η αδυναμία να αλλάξει ανεξάρτητα σύνορα ή να αποσχιστεί από το κράτος. Ο πληθυσμός που ζει σε τέτοιες περιοχές έχει τα ίδια δικαιώματα. Όλοι οι κάτοικοι είναι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όλα τα υποκείμενα έχουν ίσα δικαιώματα.
Παράγοντες Διαχωρισμού
Υπάρχουν αρκετοί κύριοι παράγοντες με τους οποίους το καθένα κύρια διοικητική-εδαφική ενότητα.Αυτό συμβαίνει υπό την επίδραση φυσικών γεωγραφικών, εθνοτικών, πολιτιστικών, κοινωνικών και οικονομικών χαρακτηριστικών ανάπτυξης. Από αυτή την άποψη, μπορούν να διακριθούν διάφορες ομάδες παραγόντων. Καθορίζουν τη διαμόρφωση του συστήματος.
Οι εθνοπολιτισμικοί παράγοντες καθορίζουν την εδαφική δομή στα πολυεθνικά κράτη. Τέτοιες περιοχές έχουν σαφώς καθορισμένα αντικείμενα στο έδαφος. Για να αποφευχθεί ο διαχωρισμός μεταξύ των εθνικών μειονοτήτων, η κυβέρνηση σπάνια ορίζει τα όρια της περιοχής σύμφωνα με αυτήν την αρχή.
Οι ιστορικοί παράγοντες διαμορφώθηκαν πριν από πολλούς αιώνες. Έχοντας επιβιώσει μέχρι σήμερα, μπορούν να σχηματίσουν έναν χάρτη της χώρας. Το σύστημα διακανονισμού (δημογραφικός παράγοντας) μπορεί επίσης να επηρεάσει αυτή τη διαδικασία. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι εδαφικές ενότητες σχηματίζονται υπό την επίδραση φυσικών (γεωγραφικών) παραγόντων.
Ο οικονομικός παράγοντας είναι σημαντικός σήμερα. Καθορίζει τη διαίρεση της επικράτειας σύμφωνα με το προφίλ της παραγωγής και τις περιοχές οικονομικής δραστηριότητας.
Τύποι εδαφικών ενοτήτων
Να καταλαβεις πώς λέγεται η εδαφική διοικητική ενότηταστη Ρωσική Ομοσπονδία, είναι απαραίτητο να εξεταστούν οι υπάρχοντες τύποι τους. Είναι πρωταρχικά και βασικά. Η πρώτη κατηγορία οντοτήτων περιλαμβάνει περιφερειακές πόλεις, αστικούς οικισμούς και κωμοπόλεις. Η δεύτερη κατηγορία θεμάτων περιλαμβάνει περιφέρειες, πόλεις δημοκρατικής ή περιφερειακής υπαγωγής.
Μια περιφέρεια είναι συστατικό τμήμα μιας περιοχής, αυτόνομης περιφέρειας ή περιοχής. Είναι μια διαφοροποιημένη οικονομική δομή. Περιλαμβάνει επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, γεωργικές, εμπορικές και αγοραστικές επιχειρήσεις.
Μια πόλη είναι μια μονάδα που είναι σημαντική για τις πολιτιστικές, πολιτικές και οικονομικές δραστηριότητες μιας χώρας. Χωρίζονται σε τύπους ανάλογα με έναν αριθμό οργανωτικών παραγόντων. Υπάρχουν πόλεις με δημοκρατική, περιφερειακή, περιφερειακή, περιφερειακή, περιφερειακή σημασία. Οι αστικές περιοχές αποτελούν μέρος τους, τη μικρότερη δομική ενότητα.
Οι οικισμοί θεωρούνται επίσης ξεχωριστό μέρος του εδαφικού συστήματος. Διαφέρουν από τις πόλεις στο μικρότερο μέγεθός τους. Υπάρχουν παραθεριστικά χωριά, παραθεριστικά χωριά και εργατοχώρια.
Μορφή υποταγής
Διοικητικές-εδαφικές ενότητες της χώραςμπορεί να διαφέρουν σε διάφορους βαθμούς υποταγής στις κυβερνητικές αρχές. Ανάλογα με αυτό, υπάρχουν διάφορες μορφές οργάνωσης δομικών στοιχείων.
Η αυτόνομη περιοχή έχει αυξημένο πολιτικό καθεστώς. Το επίπεδο αυτοδιοίκησής τους είναι υψηλό. Τις περισσότερες φορές, τέτοιες μονάδες διακρίνονται σε εθνοπολιτισμική βάση.
Ο δεύτερος τύπος υπαγωγής περιλαμβάνει περιοχές στις οποίες υπάρχει ειδική εντολή διαχείρισης. Τέτοιες διαρθρωτικές ενότητες μπορεί να περιλαμβάνουν περιοχές με ειδική γεωπολιτική κατάσταση. Τις περισσότερες φορές ζουν υπό αυστηρό έλεγχο από κεντρικές αρχές.
Η τρίτη μορφή είναι περιοχές με μειωμένη πολιτική θέση. Τέτοιες περιοχές μπορεί να μην διαθέτουν καθόλου ή μόνο μέρος των χαρακτηριστικών των υποκειμένων. Έχουν μικρό αριθμό κατοίκων ή είναι μικρού μεγέθους.
Οι μητροπολιτικές συνοικίες χαρακτηρίζονται από την παρουσία μιας μεγάλης πόλης, η οποία έχει κάποια αυτονομία ή ειδικά δικαιώματα.
Τα εξωεδαφικά εδάφη διακρίνονται ανάλογα με την εθνικότητα. Υπάρχουν επίσης υπερπόντια εδάφη που σχηματίστηκαν μετά την κατάρρευση των αποικιών. Συνήθως ονομάζονται κτήματα. Υπάρχουν και ανεξέλεγκτες περιοχές.
Όνομα δομικής μονάδας
Για να το καταλάβω ποια διοικητική-εδαφική ενότηταλειτουργεί στην περιοχή, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα χαρακτηριστικά της τοπωνυμίας τους. Υπάρχουν ονόματα και ονόματα τέτοιων δομικών στοιχείων κρατών. Με το όνομα εννοούμε συνώνυμα τυπικών περιοχών. Μπορεί να είναι κοινά σε πολλές χώρες ή να εμφανίζονται αποκλειστικά σε ένα κράτος.
Συμβατικά, η λέξη «επαρχία» μπορεί να χρησιμοποιηθεί για να ορίσει την έννοια της εδαφικής διοικητικής μονάδας σε οποιαδήποτε χώρα. Άλλες μορφές θεωρούνται παράγωγα από αυτό.
Στις περισσότερες πολιτείες, ένα όνομα χρησιμοποιείται για δομικές μονάδες. Ωστόσο, για πολύπλοκες ομοσπονδίες είναι δυνατό να χρησιμοποιηθεί μια πιο σύνθετη οργάνωση. Στην περίπτωση αυτή, η ονομασία μπορεί να διαμορφωθεί ως αποτέλεσμα ιστορικών παραγόντων, του μεγέθους της επικράτειας κ.λπ.
Το όνομα καθιερώθηκε για μια συγκεκριμένη περιοχή με μοναδικά χαρακτηριστικά.
Επίπεδο κοκκοποίησης
Περιλαμβάνεται σε μια δομή ορισμένου αριθμού στοιχείων. Ο αριθμός τους καθορίζει το επίπεδο κατακερματισμού του κράτους. Οι βέλτιστες παράμετροι αυτής της έννοιας συνδέονται με την επιλογή μιας κατάλληλης ελεγχόμενης δομής.
Ο δείκτης κατακερματισμού εξαρτάται από τον αριθμό των κατοίκων της χώρας, το μέγεθός της και τον βαθμό διαίρεσης της σύμφωνα με διάφορα χαρακτηριστικά. Για κάθε κράτος υπάρχει ένας βέλτιστος αριθμός δομικών μονάδων. Επιπλέον, δεν εξαρτάται από το μέγεθος της επικράτειας και τον αριθμό των κατοίκων. Κάθε δομικό στοιχείο πρέπει να έχει υψηλή δυνατότητα ελέγχου.
Ο αριθμός των δομικών μονάδων για μια μέση κατάσταση είναι περίπου 18. Αυτό είναι το ιστορικά καθορισμένο βέλτιστο επίπεδο. Ωστόσο, αυτό δεν σημαίνει ότι οποιοδήποτε κράτος πρέπει να διαμορφώσει τη δομή του σύμφωνα με αυτό το νόημα.
Διοικητικό κέντρο
Έχει ένα τέτοιο στοιχείο ως κέντρο. Για την πλήρη διαχείριση, η τοποθεσία της, καθώς και η πρωτεύουσά της, είναι σημαντικές. Η τελευταία αρχή έχει διάφορους τύπους.
Κυρίαρχο κέντρο είναι η μεγαλύτερη πόλη της περιοχής. Έχει μεγάλη επιρροή σε άλλες δομικές μονάδες. Η κυριαρχία καθορίζεται από τη συγκέντρωση του πληθυσμού της σε σχέση με ολόκληρη την περιοχή, καθώς και από το οικονομικό της δυναμικό.
Το ανταγωνιστικά κυρίαρχο κέντρο είναι η πρωτεύουσα, η οποία είναι μία από τις πολλές μεγάλες πόλεις της περιοχής. Το κέντρο λειτουργιών μπορεί να είναι μικρό, αλλά εκτελεί διοικητικές λειτουργίες.
Μια άλλη μορφή κεφαλαίου θεωρείται το ιστορικό κέντρο. Η πόλη μπορεί να μην είναι μεγάλη, αλλά επιτελεί διοικητικές λειτουργίες εδώ και πολλούς αιώνες.
Κλειστή εκπαίδευση
Στη Ρωσική Ομοσπονδία ενδέχεται να είναι κλειστό. Τέτοιες οντότητες περιλαμβάνουν δομικά στοιχεία που διαθέτουν φορείς αυτοδιοίκησης και βιομηχανικές επιχειρήσεις για την παραγωγή όπλων μαζικής καταστροφής, την επεξεργασία ραδιενεργών αποβλήτων κ.λπ.
Πρόκειται επίσης για εδαφική διοικητική μονάδα. Τα όριά του καθορίζονται σύμφωνα με το ισχύον καθεστώς ασφαλείας, καθώς και τις ανάγκες ανάπτυξής του.
Έχοντας εξετάσει τις βασικές αρχές του προσδιορισμού των διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων, μπορεί κανείς να εμβαθύνει στις αρχές της κρατικής διαίρεσης και υποταγής των περιφερειών στη Ρωσική Ομοσπονδία και σε άλλες χώρες του κόσμου.
Διοικητική επικράτεια
«...Διοικητικό έδαφος είναι μια εδαφική ενότητα που αποτελείται από έναν ή περισσότερους αγροτικούς οικισμούς που δεν περιλαμβάνονται στα όρια αγροτικών οικισμών και υπάγονται διοικητικά σε πόλη (περιφερειακή ή επαρχιακή υπαγωγή) ή οικισμό αστικού τύπου και κοινόχρηστο έδαφος με την πόλη ή οικισμός αστικού τύπου που οργανώνεται για την εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης...»
Πηγή:
Νόμος της Περιφέρειας της Μόσχας της 17ης Ιανουαρίου 2001 N 12/2001-OZ
"Σχετικά με τη διοικητική-εδαφική δομή της περιοχής της Μόσχας"
(εγκρίθηκε με απόφαση της Περιφερειακής Δούμας της Μόσχας της 27ης Δεκεμβρίου 2000 N 20/119)
(μαζί με τη «Διαδικασία επίλυσης ζητημάτων της διοικητικής-εδαφικής δομής της περιοχής της Μόσχας»)
Επίσημη ορολογία. Akademik.ru. 2012.
Δείτε τι είναι η "Διαχειριστική περιοχή" σε άλλα λεξικά:
ΕΔΑΦΟΣ- (Λατινικό territorium, από terra land). Όλα τα εδάφη του κράτους, της πόλης ή οποιουδήποτε τμήματος. Λεξικό ξένων λέξεων που περιλαμβάνονται στη ρωσική γλώσσα. Chudinov A.N., 1910. ΕΔΑΦΟΣ γη, περιοχή που ανήκει σε γνωστό κράτος. όλα μέσα.… … Λεξικό ξένων λέξεων της ρωσικής γλώσσας
Territory (διαδικτυακό παιχνίδι για πολλούς παίκτες)- "Territory" Developer IT Territory Publisher IT Territory Ημερομηνία κυκλοφορίας 12 Απριλίου 2004 Είδος BBMMORPG Ηλικία ... Wikipedia
ΕΔΑΦΟΣ Εγκυκλοπαίδεια Κοινωνιολογίας
Περιοχή (αποσαφήνιση)- Έδαφος (από το λατινικό territorium) μπορεί να σημαίνει: Έδαφος είναι ένας χερσαίος χώρος με ορισμένα όρια. Η επικράτεια είναι μια διοικητική μονάδα. Στις ΗΠΑ, στον Καναδά και σε ορισμένες άλλες ομοσπονδιακές πολιτείες: ειδική... ... Wikipedia
Έδαφος της Ρωσικής Αυτοκρατορίας από το 1914- Χάρτης της Ρωσικής Αυτοκρατορίας το 1912 Μέχρι το 1914, το μήκος της επικράτειας της Ρωσικής Αυτοκρατορίας ήταν 4383,2 βερστ από βορρά προς νότο (467 ... Wikipedia
έδαφος- 1) το όνομα οποιουδήποτε τμήματος της επιφάνειας του εδάφους· μπορεί να σχετίζεται με οποιαδήποτε ταξινόμηση της χωρικής ιεραρχίας - περιοχή, πόλη, περιοχή κλπ. Ταυτόχρονα αποτελεί εμπειρική έκφραση της αφηρημένης έννοιας του χώρου. Η περιοχή έχει την ιδιοκτησία... ... Γεωγραφική εγκυκλοπαίδεια
ΕΔΑΦΟΣ- Αγγλικά έδαφος; Γερμανός Επικράτεια. 1. Ο χώρος χερσαίων, εσωτερικών και παράκτιων υδάτων, συμπεριλαμβανομένου του υπεράνω αυτών εναέριου χώρου με ορισμένα όρια. 2. Ορισμένες πολιτείες έχουν ειδικές διοικητικές περιφέρειες. 3. Ειδική διοικητική μονάδα... Επεξηγηματικό λεξικό κοινωνιολογίας
Περιοχή κάλυψης- Μπορεί να συναφθεί για συμφωνία άδειας χρήσης με συμφωνία των μερών στην επικράτεια του διπλώματος ευρεσιτεχνίας, δηλ. στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να είναι μια περιοχή, περιοχή, περιοχή, περιοχή ή οποιαδήποτε άλλη επίσημα αναγνωρισμένη... ... Νομικό Λεξικό Δραστηριοτήτων Διπλωμάτων Ευρεσιτεχνίας και Αδειοδότησης
Ungava (επικράτεια)- Αυτός ο όρος έχει άλλες έννοιες, βλέπε Ungava. Η Ουνγκάβα (γαλλικά Le District de l Ungava) είναι διοικητική περιοχή (περιοχή), που κατανεμήθηκε το 1895 1912 κατά τη διάρκεια του βρετανικού αποικισμού του Καναδά. Για πολύ καιρό θεωρήθηκε ως μέρος αυτής της... ... Wikipedia
Η διοικητική-εδαφική δομή του κράτους είναι η διαίρεση της επικράτειάς του σε ορισμένα μέρη, σύμφωνα με τα οποία δημιουργείται ένα σύστημα περιφερειακών κυβερνητικών οργάνων και οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης. Τέτοια μέρη ονομάζονται συνήθως διοικητικές-εδαφικές μονάδες. Η διοικητική-εδαφική δομή είναι χαρακτηριστικό κάθε κράτους.
Η μορφή διακυβέρνησης είναι η εθνική και διοικητική-εδαφική δομή του κράτους, που αποκαλύπτει τη φύση της σχέσης μεταξύ των συνιστωσών του, μεταξύ κεντρικών και τοπικών αρχών.
Υπάρχουν απλές (ενιαίο κράτος) και σύνθετες (ομοσπονδιακές και συνομοσπονδιακές) κρατικές δομές. Το ίδιο το ενιαίο κράτος χωρίζεται σε διοικητικές-εδαφικές μονάδες και σε ένα ομοσπονδιακό κράτος μόνο τα υποκείμενα της ομοσπονδίας έχουν τέτοια διαίρεση.
Ενιαίο κράτος- μια ενιαία κρατική οντότητα που αποτελείται από διοικητικές-εδαφικές ενότητες που υπάγονται στις κεντρικές αρχές και δεν διαθέτουν σημάδια κρατικής υπόστασης.
Σημάδια ενιαίας κατάστασης:
- ένα ενιαίο κέντρο ισχύος, δηλ. ενιαίο σύστημα κυβερνητικών οργάνων·
- η επικράτεια έχει ένα Σύνταγμα και ένα ενιαίο νομοθετικό σύστημα, μια ενιαία νομισματική μονάδα και μια ενιαία ιθαγένεια·
- οι διοικητικές-εδαφικές μονάδες δεν διαθέτουν σημάδια κρατικής υπόστασης.
- στη διεθνή σκηνή η χώρα εκπροσωπείται από τα ανώτατα όργανα της κρατικής εξουσίας.
- ενιαίες ένοπλες δυνάμεις.
Τα ενιαία κράτη είναι συνήθως μικρά σε έδαφος με συμπαγή ομοιογενή πληθυσμό.
Ομοσπονδία -εθελοντική ενοποίηση πολλών προηγουμένως ανεξάρτητων κρατικών οντοτήτων σε ένα συνδικαλιστικό κράτος.
Σημάδια ομοσπονδίας:
- το έδαφος της ομοσπονδίας αποτελείται από τα εδάφη των επιμέρους υποκειμένων της (κράτη, δημοκρατίες, εδάφη).
- η αρμοδιότητα μεταξύ της ομοσπονδίας και της συστατικής της οντότητας οριοθετείται από το Σύνταγμα·
- τα υποκείμενα έχουν το δικαίωμα να υιοθετήσουν το δικό τους Σύνταγμα·
- τα υποκείμενα έχουν τα δικά τους εκτελεστικά, νομοθετικά και δικαστικά όργανα παράλληλα με τα ομοσπονδιακά, αλλά υπάγονται σε αυτά σύμφωνα με τους νομοθετικά καθορισμένους όρους εντολής·
- Στις περισσότερες ομοσπονδίες υπάρχει ιθαγένεια συνδικάτων και υπηκοότητα ομοσπονδιακών μονάδων.
- διμερής δομή του κοινοβουλίου και δικαναλικό (ή περισσότερο) φορολογικό σύστημα.
- μετά την ένταξη στην ομοσπονδία, η κυριαρχία των υπηκόων της περιορίζεται.
- Στη διεθνή σκηνή, η χώρα εκπροσωπείται από ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα.
Τύποι ομοσπονδιών:
- συμβατικές και συνταγματικές·
- εδαφικές (ΗΠΑ, Γερμανία), εθνικές (Βέλγιο, Ινδία) και μικτές (Ρωσία).
Οι εδαφικές ομοσπονδίες βασίζονται στην αρχή της διαίρεσης της χώρας κατά μήκος εδαφικών γραμμών. Αυτό γίνεται για λόγους ευκολίας διοίκησης στα μεγάλα κράτη.
Συνομοσπονδία- μια προσωρινή νόμιμη ένωση κυρίαρχων κρατών που δημιουργήθηκε για να διασφαλίσει τα κοινά τους συμφέροντα (η Ελβετία σε μια συνομοσπονδιακή ένωση).
Σημάδια της συνομοσπονδίας:
- δεν έχει δικά του νομοθετικά, εκτελεστικά και δικαστικά όργανα·
- δεν έχει δικό του στρατό.
- δεν υπάρχει ενιαίο σύστημα φόρων και κρατικού προϋπολογισμού.
- διατηρεί την ιθαγένεια των κρατών που περιλαμβάνονται στην ένωση·
- εύθραυστο;
- κάθε υποκείμενο διατηρεί την κυριαρχία του.
- δημιουργήθηκε για την επίτευξη συγκεκριμένων στόχων·
- η δημιουργία εξασφαλίζεται με σύμβαση·
- τα υποκείμενα έχουν το δικαίωμα ακύρωσης (ακύρωση πράξεων συνομοσπονδίας στην επικράτειά τους).
- Τα μέλη της συνομοσπονδίας μπορούν να αποχωρήσουν με βάση νομικά αιτιολογημένη μονομερή απόφαση.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία, η διοικητική-εδαφική δομή των θεμάτων της βασίζεται σε ορισμένες αρχές που θεσμοθετούν τη διοικητική-εδαφική διαίρεση, καλύπτοντας εσωτερικά τα σχετικά θέματα των κρατικών-νομικών και διοικητικών-νομικών σχέσεων:
- οικονομική αρχή. Απαιτεί να λαμβάνονται υπόψη τα χαρακτηριστικά του οικονομικού προφίλ, η κατεύθυνση της οικονομικής ανάπτυξης, το μέγεθος και η πυκνότητα του πληθυσμού, η παρουσία κέντρων οικονομικού βάρους και η κατάσταση των οδών επικοινωνίας. Η εφαρμογή αυτής της αρχής συμβάλλει τόσο στην ανάπτυξη των παραγωγικών δυνάμεων της χώρας και των περιοχών της, όσο και στην επιτυχή υλοποίηση από τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης και τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης των καθηκόντων που αντιμετωπίζουν στον τομέα της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης του τις αντίστοιχες περιοχές·
- εθνική αρχή. Σύμφωνα με αυτό, η εθνική σύνθεση του πληθυσμού και τα χαρακτηριστικά του λαμβάνονται υπόψη κατά τη δημιουργία και την αλλαγή διοικητικών-εδαφικών μονάδων, η οποία συμβάλλει στην κοινωνικο-πολιτιστική ανάπτυξη μικρών εθνών και εθνικοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- την αρχή της προσέγγισης της εξουσίας στον πληθυσμό. Η επιτυχής επίλυση των καθηκόντων που αντιμετωπίζουν από τα περιφερειακά όργανα και τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την εγγύτητά τους με τον πληθυσμό, η οποία τους επιτρέπει να ανταποκρίνονται καλύτερα στις καθημερινές ανάγκες και απαιτήσεις των ανθρώπων και να βασίζονται στη βοήθειά τους.
Το σύστημα των διοικητικών-εδαφικών μονάδων που λειτουργούν σήμερα στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναπτύχθηκε κυρίως κατά τα χρόνια της σοβιετικής εξουσίας, υιοθετώντας τη διοικητική-εδαφική διαίρεση της Ρωσικής Αυτοκρατορίας που δημιουργήθηκε από την Αικατερίνη Β' (επαρχία - περιφέρεια - βολόστ), η οποία ήταν αντικαταστάθηκε σταδιακά από νέες διοικητικές-εδαφικές ενότητες (δημοκρατία - περιφέρεια (περιφέρεια) - περιφέρεια - περιφέρεια, και στη συνέχεια (μετά την εκκαθάριση της περιφέρειας) περιφέρεια (περιφέρεια) - περιφέρεια).
Το ισχύον Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν ρυθμίζει θέματα διοικητικής-εδαφικής δομής. Αποτελούν τη σφαίρα δραστηριότητας κυρίως των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθεμία από τις οποίες επιλύει αυτά τα ζητήματα ανεξάρτητα, σε σχέση με τις ειδικές συνθήκες τους στα συντάγματα των δημοκρατιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και στα καταστατικά άλλων συνιστωσών. φορείς της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Έτσι, σύμφωνα με το Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Κόμι (άρθρο 70), αυτή η δημοκρατία αποτελείται από τις ακόλουθες διοικητικές-εδαφικές οντότητες: περιφέρειες - Izhemsky, Knyazhpogostsky, Koygorodsky, Kortkerossky, κ.λπ. πόλεις της δημοκρατικής υποταγής - Syktyvkar, Vorkuta, Vuktyl, Inta, Pechora, Sosnogorsk, Usinsk και Ukhta - με τα εδάφη που υπάγονται σε αυτές.
Ο Χάρτης της Περιφέρειας Σαράτοφ (άρθρο 13) ορίζει ότι, διοικητικά και εδαφικά, η Περιφέρεια Σαράτοφ διαιρείται σε πόλεις περιφερειακής σημασίας και σε αγροτικές περιοχές. Οι πόλεις μπορούν να περιλαμβάνουν συνοικίες και οι συνοικίες περιλαμβάνουν χωριά, κωμοπόλεις και πόλεις περιφερειακής σημασίας.
Έτσι, τα συντάγματα και τα καταστατικά των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας κάνουν διάκριση μεταξύ βασικών και πρωτογενών διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το πρώτο από αυτά περιλαμβάνει περιοχές και πόλεις δημοκρατικής, περιφερειακής (εδαφικής) υποταγής, η δεύτερη - πόλεις περιφερειακής υποταγής, συνοικίες σε πόλεις, κωμοπόλεις και αγροτικούς οικισμούς.
Περιφέρεια είναι μια διοικητική-εδαφική ενότητα που αποτελεί μέρος μιας δημοκρατίας, επικράτειας, περιφέρειας, αυτόνομης περιφέρειας, αυτόνομης περιφέρειας. Από οικονομική άποψη, κάθε περιοχή είναι ένας πολύπλοκος πολυβιομηχανικός οργανισμός, συμπεριλαμβανομένων των γεωργικών επιχειρήσεων, κατά κανόνα, μικρών βιομηχανικών επιχειρήσεων (κυρίως για την επεξεργασία γεωργικών πρώτων υλών), επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας και εμπορικών και αγοραστικών οργανισμών. Ηγετική θέση στην περιοχή ανήκει στην αγροτική παραγωγή. Επιπλέον, κάθε συνοικία αποτελεί τη βάση για όλους τους τύπους κοινωνικο-πολιτιστικών υπηρεσιών προς τον αγροτικό πληθυσμό.
Οι πόλεις διαδραματίζουν εξαιρετικά σημαντικό ρόλο στην πολιτική, οικονομική και πολιτιστική ζωή της χώρας. Είναι ο τόπος συγκέντρωσης της πλειοψηφίας των βιομηχανικών επιχειρήσεων, ενός σημαντικού αριθμού επιχειρήσεων και ιδρυμάτων δημόσιων υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, στέγασης, ιατρικών, πολιτιστικών, εκπαιδευτικών και άλλων ιδρυμάτων που σχετίζονται με την εξυπηρέτηση του πληθυσμού. Σύμφωνα με την υποταγή, ανάλογα με τη σημασία της πόλης, το μέγεθος του πληθυσμού της, το βιομηχανικό και πολιτιστικό της επίπεδο, τις προοπτικές ανάπτυξης και μια σειρά άλλων συνθηκών, όλες οι πόλεις χωρίζονται στους ακόλουθους κύριους τύπους: πόλεις με δημοκρατική σημασία (δημοκρατίες εντός Η ρωσική ομοσπονδία); πόλεις περιφερειακής, περιφερειακής, περιφερειακής (αυτόνομης περιφέρειας) σημασίας· πόλεις περιφερειακής σημασίας.
Η διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας των μεγαλύτερων πόλεων με τη σύνθετη οικονομία, την απέραντη επικράτεια και τον μεγάλο πληθυσμό απαιτούσε τη διαίρεση τους σε μικρότερες διοικητικές-εδαφικές ενότητες - αστικές περιοχές. Αστικές συνοικίες έχουν δημιουργηθεί σε πολλές πόλεις δημοκρατικής, περιφερειακής και περιφερειακής σημασίας, που αριθμούν πάνω από 100 χιλιάδες άτομα. Αποτελούν μέρος αυτών των πόλεων και αντιπροσωπεύουν μια κατώτερη διοικητική-εδαφική ενότητα.
Οι αστικοί οικισμοί, που αποτελούν έναν από τους τύπους διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων, περιλαμβάνουν την πόλη και τους κοντινούς αγροτικούς οικισμούς, καθώς και τους εργατικούς οικισμούς. Διαφέρουν από τις αστικές συνοικίες στη μικρότερη επικράτεια και τον πληθυσμό τους. Τα χωριά χωρίζονται σε τρεις κατηγορίες: εργάτες, θέρετρα και εξοχικές κατοικίες.
Η κατηγορία των εργατικών οικισμών περιλαμβάνει οικισμούς στην επικράτεια των οποίων υπάρχουν βιομηχανικές επιχειρήσεις, εργοτάξια, σιδηροδρομικοί κόμβοι και άλλα οικονομικά σημαντικά αντικείμενα. Τα τουριστικά χωριά είναι οικισμοί που βρίσκονται σε περιοχές που έχουν φαρμακευτική ή άλλη ψυχαγωγική αξία. Τα χωριά Dacha είναι οικισμοί των οποίων ο κύριος σκοπός είναι να εξυπηρετούν τις πόλεις ως μέρος για καλοκαιρινές διακοπές ή θεραπεία σανατόριο.
Οι πιο πολυάριθμες διοικητικές-εδαφικές ενότητες είναι σήμερα αγροτικοί οικισμοί (χωριά, χωριά, χωριά, χωριουδάκια, αυλές κ.λπ.), των οποίων η συντριπτική πλειοψηφία των κατοίκων ασχολείται με τη γεωργία. Η επικράτεια ενός αγροτικού οικισμού ως διοικητική-εδαφική ενότητα μπορεί να καλύπτει ένα χωριό ή πολλά χωριά, σχηματίζοντας μια αγροτική περιφέρεια (βολόστ, συμβούλιο χωριού κ.λπ.).
Εκτός από τις καταχωρημένες διοικητικές-εδαφικές μονάδες, οι οποίες έχουν γίνει από καιρό παραδοσιακές, άλλα έχουν δημιουργηθεί στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας τα τελευταία χρόνια. Έτσι, η επικράτεια της Μόσχας σήμερα χωρίζεται όχι μόνο σε περιοχές της πόλης, όπως ήταν πριν, αλλά στο μέσο επίπεδο διακυβέρνησης στη Μόσχα - διοικητικές περιοχές, οι οποίες περιλαμβάνουν το κατώτερο επίπεδο διακυβέρνησης στη Μόσχα - περιφερειακά συμβούλια. Μια διοικητική περιφέρεια είναι μια ενδοαστική διοικητική-εδαφική μονάδα, ένα κυβερνητικό όργανο που βασίζεται σε κεντρική διαχείριση σε μια πόλη ομοσπονδιακής σημασίας ως υποκείμενο της Ομοσπονδίας.
Υπάρχουν επίσης δημοτικές περιφέρειες που εκτελούν ένα περιορισμένο φάσμα λειτουργιών στη Μόσχα εξυπηρετώντας ορισμένες κατηγορίες κατοίκων (βετεράνοι πολέμου και εργασίας, ανήλικοι παραβάτες κ.λπ.). Το δημοτικό διαμέρισμα είναι μια διοικητική-εδαφική ενότητα της Μόσχας, εντός των ορίων της οποίας ασκείται η αυτοδιοίκηση του πληθυσμού που ζει σε μια δεδομένη περιοχή. Τα δημοτικά διαμερίσματα σχηματίζονται λαμβάνοντας υπόψη τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά των αντίστοιχων περιοχών, τον πολεοδομικό σχεδιασμό και τα ιστορικά χαρακτηριστικά τους, την παρουσία συγκροτημάτων κατοικιών και δημοτικών υποδομών. Τα όρια και τα ονόματα των δημοτικών περιφερειών καθορίζονται από τη Δούμα της πόλης της Μόσχας μετά από πρόταση του δημάρχου της Μόσχας.
Έξω από τη Μόσχα, το δημοτικό διαμέρισμα χωρίζεται σε αστικούς και αγροτικούς οικισμούς, στους οποίους μπορούν να δημιουργηθούν φορείς εδαφικής δημόσιας αυτοδιοίκησης. Τα όρια και η ονομασία της μικροπεριφέρειας καθορίζονται από τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης του δημοτικού διαμερίσματος. Στην επικράτεια ορισμένων θεμάτων της Ομοσπονδίας, δημιουργούνται εθνικές συνοικίες για μικρές ομάδες εθνικοτήτων που ζουν συμπαγώς. Για παράδειγμα, δημιουργήθηκαν γερμανικές εθνικές περιφέρειες στην Επικράτεια του Αλτάι και στην Περιφέρεια του Ομσκ.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία υπάρχουν επίσης κλειστές διοικητικές-εδαφικές οντότητες (CATO). Σύμφωνα με το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Ιουλίου 1992 «Για έναν κλειστό διοικητικό-εδαφικό σχηματισμό», ένας κλειστός διοικητικός-εδαφικός σχηματισμός αναγνωρίζεται ως εδαφικός σχηματισμός με φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, εντός του οποίου βρίσκονται βιομηχανικές επιχειρήσεις αμυντικής σημασίας, για την ανάπτυξη, παραγωγή, αποθήκευση και διάθεση ραδιενεργών και άλλων υλικών, στρατιωτικών και άλλων αντικειμένων για τα οποία καθιερώνεται ειδικό καθεστώς για την ασφαλή λειτουργία και προστασία κρατικών μυστικών, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών συνθηκών διαβίωσης για τους πολίτες.
Ολόκληρη η επικράτεια του ΖΑΤΟ είναι επικράτεια δημοτικής ενότητας με καθεστώς αστικού διαμερίσματος. Η επικράτεια και τα όριά της καθορίζονται με βάση το ειδικό καθεστώς για την ασφαλή λειτουργία της επιχείρησης και (ή) των εγκαταστάσεων, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες ανάπτυξης ανθρώπινων οικισμών. Τα σύνορα των κλειστών διοικητικών πόλεων κατά την περίοδο του ειδικού καθεστώτος ασφαλούς λειτουργίας δεν μπορεί να συμπίπτουν με τα σύνορα των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι οικισμοί που βρίσκονται στο ΖΑΤΟ αποτελούν μέρος της αστικής περιοχής.
Εάν οι επιβλαβείς επιπτώσεις των επιχειρήσεων και (ή) αντικειμένων που βρίσκονται σε μια κλειστή διοικητική πόλη είναι εγκατεστημένες στα εδάφη που γειτνιάζουν με τα σύνορά της, τα εδάφη αυτά, σύμφωνα με τους κανονισμούς που εγκρίθηκαν από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνουν το καθεστώς ζώνη πρόσκρουσης. Ο κατάλογος των ζωνών επιπτώσεων, τα όριά τους, το καθεστώς χρήσης γης, τα περιβαλλοντικά μέτρα καθορίζονται σύμφωνα με τους κανονισμούς που έχουν εγκριθεί από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η ZATO υπάγεται στη δικαιοδοσία των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων για θέματα θέσπισης διοικητικής υπαγωγής και των ορίων της συγκεκριμένης οντότητας. τον καθορισμό των εξουσιών των κρατικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με αυτήν την οντότητα· εξασφάλιση ειδικού καθεστώτος για την ασφαλή λειτουργία των επιχειρήσεων και (ή) εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών συνθηκών διαβίωσης για τους πολίτες, την προστασία της δημόσιας τάξης και την εξασφάλιση πυρασφάλειας. Η απόφαση για τη δημιουργία (ή την κατάργηση) ενός ZATO λαμβάνεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η απόφαση για τη δημιουργία (για την κατάργηση) λαμβάνεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Σημαντικό ζήτημα είναι η διαδικασία συγκρότησης και μετατροπής διαφόρων διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων. Ο σχηματισμός, η κατάργηση, η συγχώνευση και ο καθορισμός των ορίων των βασικών διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων πραγματοποιείται από κρατικές αρχές των σχετικών υποκειμένων της Ομοσπονδίας και πρωτοβάθμιες διοικητικές-εδαφικές μονάδες - από κρατικές αρχές ή φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης βασικών διοικητικών ενοτήτων, που περιλαμβάνουν τις αντίστοιχες πρωτοβάθμιες διοικητικές-εδαφικές ενότητες
Οι βασικές αρχές της ομοσπονδιακής εθνικής-κρατικής δομής της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι οι ακόλουθες.
- 1. Ο εθελοντισμός της ένωσης εθνών και εθνοτήτων σε ομοσπονδιακό κράτος. Αυτή η αρχή της οικοδόμησης του ρωσικού κράτους διαμορφώθηκε ιστορικά, ξεκινώντας από τον 9ο αιώνα, όταν υπό την αιγίδα του παλαιού ρωσικού κράτους το Κίεβο, το Νόβγκοροντ, το Σμολένσκ, το Πόλοτσκ, το Τσέρνιγκοφ και άλλα πριγκιπάτα ενώθηκαν εθελοντικά. Η δημιουργία της Ρωσίας γνωρίζει περιπτώσεις αναγκαστικής προσάρτησης κατακτημένων λαών, αλλά τα περισσότερα έθνη και εθνικότητες εισήλθαν οικειοθελώς στο ρωσικό κράτος σε συμβατική βάση.
- 2. Κυριαρχία και ισότητα των εθνών. Η ουσία αυτής της αρχής είναι η αναγνώριση του κυριαρχικού δικαιώματος όλων των εθνών και εθνικοτήτων στην ελεύθερη αυτοδιάθεση της πολιτικής μορφής ύπαρξής τους. Ήδη στο Προοίμιο του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας τονίζεται ότι οι πολυεθνικοί λαοί της Ρωσικής Ομοσπονδίας υιοθετούν το Σύνταγμά τους «με βάση τις γενικά αναγνωρισμένες αρχές της ισότητας και της αυτοδιάθεσης των λαών». Στην Τέχνη. 5 του Συντάγματος, μεταξύ των αρχών που διέπουν την ομοσπονδιακή δομή, περιλαμβάνει επίσης την αρχή της ισότητας και της αυτοδιάθεσης των λαών στη Ρωσική Ομοσπονδία. Η ισότητα των εθνών απορρέει από την ισότητα των πολιτών που κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα, ανεξαρτήτως φυλής, εθνικότητας και γλώσσας, που κατοχυρώνεται στο άρθ. 19 του Συντάγματος, που θεσπίζει άμεση απαγόρευση κάθε μορφής περιορισμού των δικαιωμάτων των πολιτών για αυτούς τους λόγους.
- 3. Φεντεραλισμός σε συνδυασμό με ενιωτισμό και αυτονομία. Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα ιστορικό ομοσπονδιακό κράτος.
Η Ρωσία έχει όλα τα χαρακτηριστικά μιας ομοσπονδίας: την παρουσία μιας ομοσπονδιακής επικράτειας και την επικράτεια των οντοτήτων που την απαρτίζουν. ομοσπονδιακή υπηκοότητα και υπηκοότητα των δημοκρατιών που περιλαμβάνονται στην ομοσπονδία· γενικό ομοσπονδιακό σύνταγμα και σύνταγμα δημοκρατιών κ.λπ. Ταυτόχρονα, η Ρωσία έχει ως υποκείμενά της όχι μόνο κράτη, αλλά και αυτόνομες οντότητες, καθώς και διοικητικές-εδαφικές ενότητες. Ο ενιταρισμός στην εθνική-κρατική δομή της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκδηλώνεται στο γεγονός ότι οι κυρίαρχες δημοκρατίες που αποτελούν μέρος της Ρωσίας είναι ενιαία κράτη με δική τους επικράτεια, ιθαγένεια, σύνταγμα και άλλα σημάδια κρατικής υπόστασης. Η πολυεθνική φύση του ρωσικού πληθυσμού έχει καθορίσει ιστορικά την ύπαρξη αυτόνομων εθνικών-κρατικών σχηματισμών με τη μορφή μιας αυτόνομης περιοχής και αυτόνομων okrugs.
- 4. Η εθνική-εδαφική αρχή της συγκρότησης μορφών κρατισμού σε συνδυασμό με την εδαφική αρχή της συγκρότησης των υποκειμένων της Ομοσπονδίας. Η παγκόσμια πρακτική της ομοσπονδιακής οικοδόμησης γνωρίζει δύο κύριες μορφές κατασκευής της: σε εδαφική (ΗΠΑ, Γερμανία κ.λπ.) και σε εθνικό-εδαφική (πρώην ΕΣΣΔ, Σοσιαλιστική Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γιουγκοσλαβίας κ.λπ.). Λόγω ιστορικών συνθηκών, και οι δύο αυτές αρχές έχουν βρει την ενσάρκωσή τους στη σύγχρονη εθνική-κρατική δομή της Ρωσίας. Η ουσία της εθνικο-εδαφικής αρχής της οικοδόμησης μορφών εθνικού κράτους των υποκειμένων της ομοσπονδίας είναι ότι δημιουργούνται με βάση εδάφη που διακρίνονται από την πρωτοτυπία της εθνικής σύνθεσης του πληθυσμού που ζει συμπαγής σε ένα ιστορικά εδραιωμένο και οικονομικά ολοκληρωμένο έδαφος. Όλες οι δημοκρατίες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η αυτόνομη περιφέρεια και οι αυτόνομες περιφέρειες δημιουργήθηκαν σύμφωνα με αυτήν την αρχή. Από το 1918 έως το 1992, η Ρωσία χτίστηκε μόνο με βάση την εθνική-εδαφική αρχή. Τα υποκείμενά της ήταν μόνο έθνη που είχαν αυτοκαθοριστεί με τη μια ή την άλλη μορφή κρατικής υπόστασης. Ανάμεσά τους ήταν κράτη - αυτόνομες δημοκρατίες και εθνικοί-κρατικοί σχηματισμοί - αυτόνομες περιοχές και αυτόνομες okrugs.
- 5. Κρατική ακεραιότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η πιο σημαντική νομική εγγύηση για τη διατήρηση της κρατικής ακεραιότητας της Ρωσίας είναι η απουσία του δικαιώματος των υποκειμένων να αποσχιστούν από τη Ρωσική Ομοσπονδία. Οι διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποσκοπούν στη διασφάλιση της κρατικής ακεραιότητας: δεν επιτρέπεται η καθιέρωση τελωνειακών συνόρων, δασμών, τελών και άλλων εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και οικονομικών πόρων στο έδαφός της (άρθρο 74). ιδρύθηκε μια ενιαία νομισματική μονάδα - το ρούβλι, ένα ενιαίο σύστημα φόρων και τελών σε ολόκληρη την επικράτεια της ομοσπονδίας (άρθρο 75). η υπεροχή της ομοσπονδιακής νομοθεσίας κατοχυρώνεται. καθιερώθηκε ένα ενιαίο σύστημα εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας (άρθρο 77).
- 6. Οριοθέτηση της δικαιοδοσίας και των εξουσιών της ομοσπονδίας και των υποκειμένων της. Το άρθρο 5 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που κατοχυρώνει τις αρχές της ομοσπονδιακής δομής της Ρωσίας, προβλέπει επίσης την αρχή της οριοθέτησης της δικαιοδοσίας και των εξουσιών μεταξύ των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των κρατικών αρχών των υπηκόων της. Η εφαρμογή αυτής της αρχής πραγματοποιείται με την κατοχύρωσή της στο άρθ. Το άρθρο 71 του Συντάγματος αποτελεί αντικείμενο δικαιοδοσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το Σύνταγμα της Ρωσίας θεσπίζει τη διαδικασία νομικής ρύθμισης για θέματα δικαιοδοσίας και εξουσιών. Σε θέματα δικαιοδοσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εγκρίνονται ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι και ομοσπονδιακοί νόμοι που έχουν άμεση ισχύ σε όλη την επικράτεια της Ρωσίας. Για θέματα κοινής δικαιοδοσίας της Ομοσπονδίας και των θεμάτων της εκδίδονται ομοσπονδιακοί νόμοι και, σύμφωνα με αυτούς, νόμοι και άλλες νομικές πράξεις των θεμάτων της Ομοσπονδίας.
- 7. Ισότητα των θεμάτων της Ομοσπονδίας. Αυτή η αρχή απορρέει από τη γενικότερη αρχή της εθνικής κρατικής δομής της Ρωσικής Ομοσπονδίας - την κυριαρχία και την ισότητα των εθνών. Αναλύοντας την ουσία της αρχής της ισότητας των υποκειμένων της Ομοσπονδίας, θα πρέπει να σημειωθεί ότι δεν μπορούν να είναι πλήρως ίσα λόγω της ύπαρξης διαφόρων μορφών κρατικότητας. Καθένας από τους τύπους θεμάτων της Ομοσπονδίας έχει διαφορετικό φάσμα εξουσιών. Το άρθρο 5 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει: «Στις σχέσεις με τα ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα, όλα τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν ίσα δικαιώματα μεταξύ τους».