Valstybinis verslumo ir investicinės bei inovacinės veiklos reguliavimas. Priemonės, užtikrinančios verslininkų teisių apsaugą investicinės veiklos srityje

Investicijų įstatymai šiandien yra ne tik visuomenės dėmesio centre, bet ir reikalauja rimtai ištirti tai, kas jau pasiekta, taip pat nuodugniai plėtoti naujas idėjas ir koncepcijas, greitai sukurti pagrindinio šalies ekonominį gyvenimą. sėkmingo investavimo proceso įgyvendinimo sąlygos, masių psichologijos pokyčiai ir rimtas masinis švietimas šioje industrijoje.

Turimų lėšų ir turto perkėlimas į investicijas yra visuomenės pasitikėjimo valstybe, nesikeičiančių investavimo žaidimo taisyklių, veiksmingo masinių investuotojų teisių ir interesų apsaugos mechanizmo derinimo ir daugybės kitų veiksnių, įskaitant valstybės reguliavimą, reikalas. investicinė veikla, viena vertus, kaip ekonominis procesas, kita vertus, yra teisėtas.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, dabartinis visuomenės susidomėjimas šia problema tampa suprantamas, o kalbant apie jos tyrimą visai netolimoje praeityje, reikia pažymėti, kad vidaus investicijos kaip tokios negalėjo būti nei ekonomistų, nei teisininkų tyrimo objektas. paprasta priežastis, kodėl jie nebuvo, iš esmės buvo.

Paradoksalu, bet tiesa: vidaus investicijų teisė vidaus teisės mokslo ir praktikos sferoje iki paskutinės akimirkos lieka praktiškai iki galo neištirta. Yra labai mažai darbų apie Rusijos investicijų teisę. Ypač atsižvelgiant į tai, kad pastaraisiais metais šalies teisinė literatūra neregėtu tempu buvo skaidoma į šakas ir subsektorius. Pastarajam yra paaiškinimas.

Objektyvi vidaus jurisprudencijos raida stumia specialistus, verčia juos žengti koja kojon su laiku, kurti naujus subsektorius, sudėtingus juridinius asmenis, ūkio šakas, institucijas. Taigi, manau, kad artimiausiu metu šioje srityje „pasivysime ir pralenksime Ameriką“. Tokia išvada buvo padaryta dar 2006 m., tačiau verta paminėti, kad situacija iš esmės nepasikeitė iki šiol. Teisiniu požiūriu vidaus investicijų klausimas lieka atviras.

Šiandien Rusijos ekonomikos būklei būdingi neigiami reiškiniai, susiję su įvairiais veiksniais, įskaitant pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės pasekmes.

Tačiau vidutinės trukmės ir ilgalaikėje perspektyvoje Rusijos valstybė kelia sau ir visuomenei strateginius tikslus, įskaitant gamybos efektyvumo ir konkurencingumo didinimą bei darbo našumo didinimą. Tikslas – skatinti inovacinę pramonės orientaciją, mažinti ekonomikos priklausomybę nuo žaliavų ir užtikrinti, kad nemaža verslo dalis išeitų iš šešėlio.

Šių problemų sprendimas neįmanomas nesudarius palankių sąlygų investiciniams santykiams plėtoti, be vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios nesuformavus teisės aktų, reglamentuojančių šį procesą, atsižvelgiant tiek į teigiamą, tiek į neigiamą Rusijos istorinę ir teisinę patirtį.

Esamo investicinių santykių teisinio reguliavimo problemos, 1999 m. „Dėl investicinės veiklos Rusijos Federacijoje, vykdomos kapitalo investicijų forma“ ir „Dėl užsienio investicijų Rusijos Federacijoje“ įstatymų, taip pat „Dėl 1999 m. investicinė veikla RSFSR“, nes į pagrindinius nagrinėjamos teisinių santykių srities reguliavimo šaltinius dar nebuvo atsižvelgta ir jie pašalinti, o tai trukdo spręsti Rusijos valstybei ir visuomenei iškilusias užduotis.

Šiuo metu biudžeto investicijų reguliavimas finansų teisės aktuose vykdomas tik pačiais bendriausiais terminais.

Ši problema ypač aštrėja dėl pastaraisiais metais akivaizdaus poreikio sparčiai keisti šalies ūkio plėtros gaires nuo užsienio investicijų lūkesčių prie vidaus investicijų ekonominių ir teisinių pagrindų plėtros.

Kartu atrodo, kad vykstančios teisinės valstybės konstravimo kontekste efektyviai įgyvendinami esami teiginiai apie būtinybę didinti „verslo socialinę atsakomybę“ (šiuo metu, deja, tik deklaratyvus ir neteisinio pobūdžio) neįmanoma be sistemingo esamos reguliavimo sistemos tobulinimo.

Investicinei veiklai reguliuoti valstybė naudoja prieinamiausią ir efektyviausią reguliatorių – teisę. Tačiau Rusijos teisės aktai yra nestabilūs, o komercinė veikla susiduria su daugybe biurokratinių kliūčių. Be to, Rusijos teisinė sistema nepakankamai apsaugo užsienio investuotojus, o įstatymai dažnai yra nesuderinami vienas su kitu.

2016 m., atsižvelgdamas į dabartinę situaciją Rusijos Federacijoje, prezidentas iškėlė uždavinį didinti verslininkų investicinio aktyvumo lygį.

Siekiant užtikrinti verslininkų apsaugą, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra organizavo teisės aktų, užtikrinančių verslininkų teisių apsaugą investicinės veiklos srityje, įgyvendinimo auditą. Audito metu bus įvertintas regionų valdžios organų ir vietos savivaldos organų joms suteiktų įgaliojimų šiais klausimais įgyvendinimo teisėtumas.

Prokuratūrai pavesta realiai pašalinti nustatytus teisės pažeidimus ir patraukti atsakomybėn pareigūnus, trukdančius vykdyti verslą ir plėtoti investicinę veiklą. Su administraciniais barjerais susidūrę verslininkai investuotojai gali kreiptis į prokuratūrą dėl savo pažeistų teisių ir teisėtų interesų gynimo ir atkūrimo.
Išvada iš to, kas išdėstyta pirmiau, gali būti vadinama būtinybe giliai ir sistemingai ištirti investavimo procesą apskritai, įskaitant susisteminti visą teisės aktų, turinčių įtakos investicijoms Rusijos Federacijoje, lygmenį, taip pat valstybinį investicinės veiklos reguliavimą, ypač kadangi be reguliavimo „iš viršaus“ šis procesas gali virsti chaosu net pirmaisiais formavimosi žingsniais.

Parengė informaciją. Balabanas Eduardas Fedorovičius yra Maskvos prekybos ir pramonės rūmų Maskvos kovos su korupcija komiteto vadovas.

Investicinė veikla yra svarbiausias ekonomikos plėtros įrankis. Būtent investicijų dėka atsiranda naujų pramonės objektų, prekybos centrų, tyrimų laboratorijų.

Investicinės veiklos Rusijos Federacijoje teisinis reguliavimas vykdomas remiantis šiais teisės aktais:

1991 06 26 RSFSR įstatymas Nr. 1488-1 „Dėl investicinės veiklos RSFSR“ su pakeitimais ir papildymais, kurie neprieštarauja 1999 02 25 Federaliniam įstatymui N 39-FZ;
1999 m. vasario 25 d. federalinis įstatymas N 39-FZ (su pakeitimais ir papildymais) „Dėl investicinės veiklos Rusijos Federacijoje, vykdomos kapitalo investicijų forma“
1999 05 03 federalinis įstatymas N 46-FZ (su pakeitimais ir papildymais) „Dėl investuotojų teisių ir teisėtų interesų apsaugos vertybinių popierių rinkoje“ ir kt.

Be šių keturių įstatymų, yra daug poįstatyminių aktų, instrukcijų ir kitų teisinių dokumentų, kuriuose paaiškinamos investuotojų teisės ir pareigos.

Patarimas! Investicijų teisės aktai persidengia su kitais reglamentais, todėl verta išstudijuoti ne tik bendruosius su investicine veikla susijusius įstatymus, bet ir teisės aktus siūlomų investicijų srityje.

Investicinės veiklos reguliavimo kryptys

Investicijų Rusijos Federacijoje teisinis reguliavimas apima daugybę klausimų, iškylančių investicinės veiklos procese, o tai prisideda prie efektyvios investuotojų apsaugos.

Tradiciškai investicinę veiklą reglamentuojančius norminius teisės aktus galima suskirstyti į įstatymus, reglamentuojančius:

investicinė veikla atlieka nerezidentai;
atlieka gyventojai.

Tiesiogiai užsienio investuotojams parengtas užsienio investicijų įstatymas, reglamentuojantis jų veiklą šalyje.

Investicinės veiklos teisinio reguliavimo Rusijos Federacijoje ypatumai rodo galimybę investuoti finansinius išteklius tokia forma:

investuoti į kapitalines statybas;
bendros įmonės kūrimas ir kt.

Žinoma, užsienio investuotojų vertybinių popierių pirkimas nėra pati geriausia investavimo kryptis, nes tokiu atveju „naujas produktas“ nesukuriamas. Tai trumpalaikės investicijos, kurios greitai ateina į šalį ir iš jos išeina.

Valstybę domina investuotojai, kurie kuria naujas gamybos patalpas, atsineša naujas technologijas ir diegia jas šalies įmonėse. Kita svarbi valstybės skatinama investicinės veiklos sritis – gamybos modernizavimas.

Deja, daugelis vidaus įmonių turi morališkai ir fiziškai pasenusią įrangą, kurią reikia pakeisti, nes šiuolaikinė gamyba iš esmės neįmanoma be naujausios įrangos.

Patarimas! Valstybinis reguliavimas Rusijoje turi daug poįstatyminių teisės aktų, kurie ne visada įtraukiami į investuotojams rekomenduojamų susipažinti aktų sąrašą, todėl verta atidžiai perskaityti informacines įstatymų normas.

Investicinės veiklos teisinio reguliavimo pagrindai reglamentuoja:

teritorijoje turimų gamybos veiksnių panaudojimo tvarka, kurį galima panaudoti investicinėje veikloje;
lėšų judėjimas skiriama investiciniams projektams įgyvendinti;
apmokestinimo tvarka, išmokos ir valstybės garantijos;
investicinės veiklos reguliavimo sistema.

Investicijų valstybinio reguliavimo metodai

Investicinės veiklos teisinio reguliavimo metodai apima:

finansinio turto judėjimo forma;
investicinių objektų reguliavimas;
investicinių projektų nagrinėjimas;
valstybinė kontrolė, kaip laikomasi priimtų normų ir standartų;
privalomo sertifikavimo taisyklių laikymosi kontrolė;
vidaus investuotojų investicinės veiklos užsienyje reguliavimas;
nusidėvėjimo politikos teisėtumo vertinimas;
lengvatinė skolinimo sistema;
mokesčių lengvatos ir investicinės veiklos reguliavimas;
investuotojų dalyvavimo privatizavime kontrolė ir reguliavimas;
teikiant reikiamą finansinę pagalbą.

Įgyvendinant kompetentingą investavimo politiką, didelis vaidmuo tenka valstybei, kuri sprendžia tokius klausimus kaip:

optimalios mokesčių sistemos, atitinkančios visus valstybės ir investuotojų tikslus ir uždavinius, formavimas;
specialių mokesčių režimų, skatinančių investuotojų veiklą, kūrimas;
sudaryti lengvatines sąlygas naudoti valstybės gamtos išteklius tais atvejais, kai tikimasi teigiamo investicinės veiklos poveikio ekonomikai;
lizingo operacijų skatinimas;
organizacijų ir įmonių ilgalaikio turto perkainojimo sistemos sukūrimas.

Viena iš probleminių sričių – mokesčių sistemos nestabilumas. Formaliai Vyriausybė verslininkų apmokestinimo nekeičia, tačiau įvairių mokesčių nuolat daugėja. Dažnai investuotojas tiesiog nepajėgia suspėti su visomis naujovėmis.

Gamtos ištekliai dažnai atitenka tik valstybės įmonėms, o verslininkai neturi galimybių jų panaudoti už prieinamą kainą.

Užsienio investuotojų veiklos reguliavimo ypatumai

Investicijų Rusijos Federacijoje teisinio reguliavimo sistema reguliuoja ne tik Rusijos Federacijos gyventojų, bet ir užsienio investuotojų investicinę veiklą. Užsienio investuotojai, investuodami į Rusijos Federacijos teritoriją, turi apribojimų, susijusių su dalyvavimo tam tikro tipo įmonėse šalyje ribojimu.

Investuotojai turi galimybę investuoti į šias kapitalo rūšis:

investuoti finansinius išteklius į naują statybą;
vykdyti esamų įmonių rekonstrukciją, plėtrą ir techninį pertvarkymą;
įsigyti techniką, įrangą, inventorių, įrankius;
atlikti projektavimo ir apžiūros darbus ir kt.

Investicijų teisinis reglamentavimas leidžia išvengti įvairių pažeidimų ir yra ginčų sprendimo įrankis. Deja, Rusijos sistema ne visada atitinka to meto realijas, todėl daugelis investuotojų nori registruoti įmones šalyse, kuriose galioja Anglijos teisinė sistema, kuri maksimaliai apsaugo investuotojų turtą ir interesus.

Investicinės veiklos reguliavimo problemos ir perspektyvos

Investicinė veikla: teisinio reguliavimo problemos yra susijusios su tuo, kad, nepaisant investicinės veiklos reguliavimo svarbos, kai kurias nuostatas vis dar reglamentuoja RSFSR teisės aktai.

Investuotojams jis dar nėra maksimaliai palankus. Didelė problema išlieka procedūrų skaidrumo trūkumas, korupcija, teisėsaugos ir teismų sistemos problemos.

Bankų sistemos nestabilumas taip pat trukdo gerinti investicinį klimatą, nes kyla didelių sunkumų gauti ilgalaikes paskolas už priimtiną palūkanų normą. Investicijos į gamybą duoda grąžą po daugelio metų, o ne itin didelis gamybos pelningumas neleis mokėti didelių paskolų palūkanų.

Ateityje investicijų apimtims daug įtakos turės tarptautinė politinė ir ekonominė situacija. Rusijos valiutos devalvacija neleidžia artimiausiu metu didinti užsienio investicijų, todėl būtina sukurti patrauklias sąlygas šalies investuotojams ir ieškoti naujų finansavimo būdų.

Pastaraisiais metais valstybė pradėjo kurti prioritetines plėtros zonas, technologijų parkus, investicines vietas, investicinius fondus ir agentūras, kurios skirtos palengvinti investuotojų darbą vidaus rinkoje.

Patarimas! Valstybės siūlomos naujos investavimo formos gali būti gana pelningos, todėl nepatingėkite, pasidomėkite informacija.

ADMINISTRACIJA

KRYLOVSKIJOS KAIMO GYVENYVĖ

KIROVO SAVIVALDYBĖS RAJONAS

PRIMORSKY TERITORIJA

PLATINIMAS

2016-05-23 Su. Krylovka Nr.30

Dėl teisės aktų, užtikrinančių verslininkų teisių apsaugą investicinės veiklos srityje, pažeidimų pašalinimo

Kirovo apygardos prokuratūra, vykdydama Primorskio teritorijos generalinės prokuratūros pavedimą, atliko patikrinimą dėl teisės aktų, užtikrinančių verslininkų teisių apsaugą investicinės veiklos srityje, laikymosi, dėl ko buvo: nustatyta.

Pagal str. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo 2001 01 01 „Dėl investicinės veiklos Rusijos Federacijoje, vykdomos kapitalo investicijų forma“ (toliau – Federalinis įstatymas) 3 str., kapitalo investicijų Rusijos Federacijoje objektai. yra įvairių rūšių privati, valstybinė, savivaldybių ir kitų nuosavybės formų naujai sukurta ir (ar) modernizuota nuosavybė, išskyrus federalinių įstatymų nustatytas išimtis.

Pagal 1 punkto 1 dalį, str. Federalinio įstatymo 19 straipsnyje numatyta, kad vietos valdžios institucijos investicinės veiklos, vykdomos kapitalo investicijų forma, reglamentas numato savivaldybėse sudaryti palankias sąlygas investicinei veiklai, vykdomai kapitalo investicijų forma, plėtrai, nustatant lengvatas subjektams. investicinė veikla mokant vietinius mokesčius, ginant investuotojų interesus, teikiant investicinės veiklos subjektus, neprieštaraujančius Rusijos Federacijos teisės aktams, lengvatinėms žemės ir kitų gamtos išteklių, esančių savivaldybių nuosavybėn, naudojimo sąlygomis, plečiant valstybės lėšų ir kitų nebiudžetinių būstų statybos bei socialinių ir kultūros objektų statybos panaudojimas;

Pagal 2 str. Federalinio įstatymo 19 straipsnis Vietos valdžia konkurso pagrindu teikia savivaldybių garantijas investiciniams projektams vietos biudžetų lėšomis. Savivaldybės garantijų teikimo vietos biudžetų lėšomis tvarką tvirtina vietos savivaldai atstovaujanti institucija pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Pagal 2 punkto 1 dalį, str. Federalinio įstatymo 19 straipsnis, kuriame vietos valdžios institucijos reglamentuoja investicinę veiklą, vykdomą kapitalo investicijų forma, numato tiesioginį vietos valdžios dalyvavimą investicinėje veikloje, vykdomoje kapitalo investicijų forma, kuriant, tvirtinant ir finansuojant savivaldybių vykdomi investiciniai projektai, investicinių projektų nagrinėjimas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus, savivaldybių paskolų išdavimas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

Pagal 3 str. Pagal Federalinio įstatymo 19 straipsnį Kapitalinėms investicijoms skirtų vietos biudžeto lėšų tikslingo ir efektyvaus panaudojimo kontrolę vykdo vietos savivaldos atstovų įgaliotų organų.

Kirovo rajono apylinkės prokuratūros atlikto patikrinimo metu nustatyta, kad reikalavimai, numatyti 2015 m. Administracija neįgyvendina federalinio įstatymo 19 straipsnių.

Šių funkcijų nevykdymas reiškia verslininkų teisių investicinės veiklos srityje apribojimą.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, siekiant pašalinti galiojančių teisės aktų pažeidimus

Krylovskio kaimo gyvenvietės administracija turėtų plėtoti:

Krylovskio kaimo gyvenvietės administracijos nutarimas „Dėl Savivaldybės investicinės veiklos, vykdomos kapitalo investicijomis, reguliavimo tvarkos Krilovsko kaimo gyvenvietės teritorijoje“.

1. Už federalinių įstatymų reikalavimų pažeidimus

paskelbti papeikimą Krylovskio kaimo gyvenvietės viršininkui.

3. Pasilieku šio užsakymo vykdymo kontrolę.

Krylovskio kaimo gyvenvietės vadovas

administracijos vadovas

Krylovskio kaimo gyvenvietė

Kaip rankraštis

TROFIMOVAS

Vladimiras Aleksandrovičius

PROKURINĖ VYKDYMO PRIEŽIŪRA

INVESTICINĖS VEIKLOS TEISĖS AKTAI

Specialybė:

12.00.11 – teisminė valdžia, prokurorinė priežiūra,

teisėsaugos veiklos organizavimas

Disertacijos teisės mokslų kandidato laipsniui gauti

Maskva – 2012 m

Darbas buvo atliktas NNOU VPO „Maskvos humanitarinio universiteto“ Baudžiamosios teisės ir specialiųjų disciplinų katedroje.

Teisės mokslų daktaras, profesorius,

Mokslinis direktorius– nusipelnęs Rusijos Federacijos teisininkas Jurijus Jevgenievičius Vinokurovas teisės mokslų daktaras, profesorius

Oficialūs varžovai: Grigorjevas Viktoras Nikolajevičius, NOU VPO „Maskvos psichosocialinis institutas“ Baudžiamosios teisės, baudžiamojo proceso ir kriminologijos katedros vedėjas

teisės mokslų kandidatė, docentė Tatjana Vasiljevna Ašitkova, Prokurorinės priežiūros ir teisinės valstybės stiprinimo žmogaus konstitucinių teisių ir laisvių srityje problemų katedros vadovaujanti tyrėja ir Federalinės valstybės biudžetinės švietimo įstaigos mokslinių tyrimų instituto pilietė. aukštojo profesinio mokslo „Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros akademija Federalinės valstybinės biudžetinės aukštojo profesinio mokymo įstaigos „Nižnij Novgorodas“

Vadovaujanti organizacija– Valstybinis universitetas, pavadintas N.I. Lobačevskis"

Disertacijos gynimas vyks 2012 m. gegužės 10 d. 16.00 val. disertacijos tarybos posėdyje D 521.004.06 NNOU HPE „Maskvos humanitariniame universitete“, adresu: 111395, Maskva, g.

Yunosti, 5/1, edukacinis pastatas Nr. 3, kab. 511.

Disertaciją galima rasti NNOU VPO „Maskvos humanitarinio universiteto“ bibliotekoje.

Disertacijos tarybos mokslinis sekretorius, teisės mokslų kandidatas, docentas E.V. Belousova

BENDRAS DARBO APRAŠYMAS

Aktualumas tyrimų temomis. Rusijoje vykstantys pasauliniai ekonomikos virsmai, rinkos struktūrų formavimosi ir plėtros procesas lemia poreikį koordinuoti valstybės vaidmenį ekonomikoje. Nustatyti visuomenės raidos gaires ir perspektyvas bei užtikrinti tvarius ekonomikos augimo tempus įmanoma tik rimtai atnaujinus valstybės įtakos ekonominiams procesams formas ir metodus. Kaip rodo rinkos santykių plėtojimo praktika, šalies ekonominio komplekso funkcionavimas neįsivaizduojamas be investicijų, užtikrinančių reprodukcijos tęstinumą, pramoninių-inovatyvių, socialinių programų ir projektų, leidžiančių didinti gamybos apimtis, kūrimo ir įgyvendinimo, vykdant jos struktūrinius pertvarkymus. , didinant techninį lygį ir efektyvumą, o svarbiausia – gerinant gyventojų gyvenimo kokybę.

Investicinė veikla – tai procesas, paliečiantis ne tik valstybės, bet ir visų visuomenės sluoksnių, privačių įmonių ir asmenų interesus. Šiuo atžvilgiu valstybė turi koreliuoti jos gerovės nulemtus visuomenės interesus su verslo veiklos interesais, reguliuodama šią veiklą, be kita ko, siekdama efektyvinti investicijų srautus, kad būtų sukurtas palankus investicinis klimatas. Valstybė, vykdydama visuomeninių santykių reguliavimo funkciją, taiko tiek ekonominius, tiek administracinius poveikio investicinei veiklai būdus, priimdama (leisdama) ir tikslindama atitinkamus įstatymus bei poįstatyminius teisės aktus, taip pat įgyvendindama investicinę politiką, atitinkančią investicinę veiklą. Rusijos nacionaliniai interesai. Vienas iš šių administracinių ir teisinių įtakos svertų yra prokurorų veikla, kuria siekiama užtikrinti tikslų ir vienodą investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimą.

Prokurorinės priežiūros praktika rodo, kad teisėtumo būklė šioje srityje neatitinka keliamų reikalavimų.

Investicinių teisinių santykių subjektų teisių ir teisėtų interesų pažeidimai liečia beveik visas šios veiklos sritis. Visų pirma, nėra pavienių atvejų, kai regionų valdžios institucijos ir vietos savivaldos organai priima (išleidžia) neteisėtus teisės aktus, pažeidžiančius investicinės veiklos dalyvių teises arba susijusius su neteisėtu kišimusi į jų darbą. Leidžiami valdžios institucijų ir kontrolės bei audito įgaliojimus turinčių pareigūnų investicijų teisės aktų pažeidimai. Vykdant savo įgaliojimus dažnai trūksta skaidrumo atliekant patikrą ir kitą veiklą. Yra įvairių administracinių kliūčių susidarymo, kai investuotojai naudojasi savo teisėmis (įskaitant įstatymų nenumatytas procedūras ir draudimus, nepagrįstus mokesčius ir mokėjimus), konkurencijos ribojimai ir nepagrįstas lengvatų ir privilegijų teikimas asmenims, prašymai. dėl nereikalingų dokumentų – biurokratija svarstant paraiškas . Taip pat plačiai paplitę faktai apie pareigūnų piktnaudžiavimą tarnybinėmis galiomis ir korupciją.

Tuo pačiu investiciniai subjektai ne visada laikosi įstatymų nustatytų normų ir standartų. Taigi dalis jų nepaiso investicinių projektų ekspertizės, t.y.

pristatomas projektas, pramonės šaka ar investicijų programa. Yra daugybė faktų apie netinkamą investicinių fondų naudojimą, net jų vagystes, atliktų darbų apimties papildymus, nekokybišką darbą ir kitus pažeidimus.

Nepalanki teisėtumo padėtis investicinėje sferoje sąlygoja poreikį intensyvinti ir efektyvinti prokuratūros subjektų teisių ir teisėtų interesų laikymosi priežiūrą. Tuo tarpu prokurorų atliekami investicijų teisės aktų įgyvendinimo patikrinimai ne visada yra kokybiški, dėl to atskiri pažeidimai lieka nenustatyti, pažeidimams palankios aplinkybės dažnai nenustatomos, o prokuratūros reagavimo į pažeidimus priemonės ne visada yra adekvatios. šių pažeidimų pavojus visuomenei.

Kartu yra rezervų investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo prokurorinei priežiūrai tobulinti ir jos efektyvumui didinti. Prokurorai geresnių rezultatų gali pasiekti šalindami klaidas ir tobulėdami, intensyvindami priežiūros veiklą, taikydami naujas mokslo rekomenduojamas ir praktikoje patikrintas priežiūros veiklos formas bei metodus. Tuo pačiu metu teoriniai patobulinimai ir moksliškai pagrįstos rekomendacijos, kuriomis siekiama pagerinti šios srities prokuratūros priežiūrą, yra ypač paklausios.

disertacijos tyrimas.

Tyrimo temos mokslinio išsivystymo laipsnis. Prokurorinės teisės aktų įgyvendinimo priežiūros įvairiose veiklos srityse organizavimo ir įgyvendinimo problemos ne kartą buvo svarstomos Rusijos mokslininkų moksliniuose darbuose. Tarp jų yra ir A.I.

Aleksejevas, V.I. Baskovas, S.G. Berezovskaja, A.D. Berenzonas, V.G. Bessarabovas, A.D. Boykovas, G.I. Brovinas, K.D. Burmistrovas, I.S. Viktorovas, Yu.E. Vinokurovas, A. Yu. Vinokurovas, K.Yu. Vinokurovas, V.V. Gavrilovas, S.I. Gerasimovas, V.G. Dajevas, T.N. Dobrovolskaja, V.K. Žvirbulas, A.Kh. Kazarina, A.B. Karlinas, A.F.

Kozusevas, Yu.A. Kalenovas, I.Ya. Cleaveris, D.V. Krečetovas, V.G. Lebedinskis, A.A.

Levis, V.D. Lomovskis, M.N. Margunovas, V.G. Melkumovas, L.A. Nikolaeva, M. Yu. Raginskis, V.I. Rokhlinas, V.P. Ryabcevas, V.M. Savitskis, K.F. Skvorcovas, Yu.I. Skuratovas, A.F. Smirnovas, A.B. Solovjovas, B.M. Spiridonovas, A.Ya.

Sukharevas, V.N. Osipkinas, V.S. Tadevosyanas, M.E. Tokareva, A.A. Chuvilevas, V.I.

Šindas, V.B. Jastrebovas ir kiti.

investiciniams projektams savo darbuose dėmesį atkreipė tokie ekonomistai, kaip T.V. Andreeva, V.D. Andrianovas, A.G. Afoninas, I.T. Balabanovas, E. V. Balatskis, V.S. Bardas, N.A. Blankas, A.V. Buzgalinas, B.P.

Plyševskis, V.V. Radajevas, E.A. Utkinas, A.B. Feldmanas ir kt.

Rusijos teisės moksle M. M. studijos yra skirtos tam tikrų investavimo aspektų studijoms. Boguslavskis, A.G. Bogatyreva, V.P. Bugorskis, I.A. Vdovina, N.N. Voznesenskaya, A.A. Goryagina, V.V.

Guščina, N.G. Doronina, V.A. Zimina, A.V. Kirina, M.E. Kovešnikova, V.N.

Kokina, R.A. Kurbanova, A.V. Mayfata, G.D. Otnyukova, A.M. Palankoeva, Yu.V. Potapova, N.G. Semiliutina, T.A. Serebryakova, V.V. Silkina, Yu.S.

Kharitonova, I.Yu. Tselovalnikova, T.V. Šadrina ir kiti.

Tačiau pažymėtina, kad šiuose moksliniuose darbuose autoriai daugiausiai nagrinėjo bendruosius klausimus, tarp jų ir prokuratūros įstatymų įgyvendinimo priežiūros organizavimą ir vykdymą arba tam tikrus prokuratūros veiklos aspektus, nesusijusius su investicijų sfera. . Nepriklausoma, išsami mokslinė studija, skirta visapusiškam investicinių teisės aktų įgyvendinimo prokuratūros priežiūros problemoms išnagrinėti, nebuvo atlikta. Šiuo klausimu nėra apginta disertacija ar publikuoti kiti monografiniai tyrimai. Taip pat nėra labai reikalingų metodinių vadovų ir patobulinimų dėl šios srities prokuratūros priežiūros organizavimo ir įgyvendinimo. Tuo tarpu teoriniai ir organizaciniai-teisiniai pagrindai prokurorinei priežiūrai, kaip tiksliai ir vienodai įgyvendinami investicinę veiklą reglamentuojantys teisės aktai, įgyvendinami, taip pat tokios priežiūros įgyvendinimo praktika reikalauja mokslinio apibendrinimo ir analizės.

Nepakankamas daugelio mokslinių ir praktinių klausimų išplėtojimas, objektyvus jų mokslinio supratimo ir analizės poreikis lėmė tyrimo tikslo, uždavinių, objekto, dalyko, struktūros ir turinio pasirinkimą.

nuostatos dėl investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros ypatumų, taip pat pagrindinių jos tobulinimo, kokybės ir efektyvumo didinimo krypčių pagrindimo.

poreikis išspręsti šias tyrimo problemas:

investicinė veikla Rusijos Federacijoje;

Prokurorinės priežiūros, kaip vieno iš teisėtumo užtikrinimo būdų investicinės veiklos srityje, turinio atskleidimas;

investicijų teisės aktai prokuratūros priežiūros struktūroje;

Darbo organizavimo prokuratūroje minėtų teisės aktų vykdymo priežiūrai specifikos svarstymas;

informacinės paramos vaidmens atskleidimas moksliškai pagrįstame darbų planavime atskleistoje priežiūros srityje;

- investicijų teisės aktų įgyvendinimo prokuratūros vaidmens didinimo pagrindimas;

- prokurorų įgaliojimų pakankamumo požiūriu;

teisės aktai investicijų srityje ir joms palankių aplinkybių nustatymas;

nustatyti minėtų teisės aktų pažeidimai ir parodyti jų vaidmuo nusikalstamumo prevencijoje;

Siūlymų, kuriais siekiama tobulinti, viena vertus, teisės aktus, reglamentuojančius prokurorų įgaliojimus vykdant investicijų srities įstatymų įgyvendinimo priežiūrą, ir, kita vertus, investicinius teisės aktus.

teisiniai santykiai, kylantys vykdant prokuratūros priežiūrą, kaip įgyvendinami investicinės veiklos teisės aktai Rusijos Federacijoje.

Disertacijos tyrimo objektas – problemos, susijusios su efektyvaus prokurorų įgaliojimų prižiūrėti investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimą visuose priežiūros proceso etapuose užtikrinimu; nustatant pagrindines jos tobulinimo kryptis ir, visų pirma, darbo formas ir metodus, kurie duoda geriausius rezultatus stiprinant teisinę valstybę, naudojant optimalias pastangas ir išteklius.

Tyrimo metodologinis pagrindas buvo dialektinis mokslo žinių metodas ir juo pagrįsti bendrieji moksliniai metodai: analizė, analogija, indukcija ir kt. Rengiant disertaciją buvo naudojami ir privatūs moksliniai teisinių ir socialinių reiškinių tyrimo metodai: istoriniai ir teisiniai, loginiai, sisteminiai-struktūriniai, lyginamieji teisiniai, statistiniai ir kt.

Tyrimo teisinė bazė yra: Rusijos Federacijos Konstitucija; investicinę veiklą, taip pat prokurorų organizaciją ir veiklą reglamentuojančius teisės aktus; Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai aktai bei departamentų norminiai teisės aktai, susiję su tyrimo dalyku.

fundamentalūs Rusijos mokslininkų darbai valstybės ir teisės teorijos, prokuratūros priežiūros, teisėsaugos srityje, atspindintys tam tikrus šio tyrimo objekto ir dalyko aspektus.

Empirinį tyrimo pagrindą sudarė Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros statistiniai duomenys, Maskvos ir Maskvos srities prokuratūrų praktinės veiklos medžiaga (pažymos, atmintinės, apžvalgos, apibendrinimai, prokuratūros atsakymo aktai). ) už laikotarpį nuo 2005 iki 2011 m. Tyrimo metu visų pirma 60 minėtų teisės aktų vykdymo prokuratūros patikrinimų medžiagos, protestai, 37 pareiškimai, 26 ieškinio pareiškimai, 23 nutarimai pradėti administracinio teisės pažeidimo teiseną, įspėjimai dėl teisės pažeidimo neleistinumo, 71 išnagrinėti įsakymai ir sprendimai dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn .

Be to, buvo atlikta 92 prokuratūros darbuotojų apklausa, kurių kompetencija, be kita ko, apima teisėtumo priežiūrą investavimo srityje.

Mokslinė naujovė Tyrimas rodo, kad disertacijoje vieni pirmųjų monografiniu lygmeniu buvo atliktas išsamus investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros mechanizmo tyrimas. Naujovė taip pat slypi sisteminiame požiūryje į prokuroro kompetencijos teisinės prigimties ir turinio tyrimą, prižiūrint įstatymų įgyvendinimą investicijų srityje; organizuoti prokuroro darbą, siekiant užtikrinti tikslų ir vienodą minėtų teisės aktų vykdymą; taip pat organizacinės ir teisinės problemos prokuroro vykdomos priežiūros funkcijos investicinės veiklos subjektų atžvilgiu.

Disertacijoje pateikiamas investicinės srities teisės aktų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros autoriaus konceptualus aprašymas; atskleidžiamas jo turinys ir ypatybės. Be to, analizuojami pagrindiniai prokurorų daromi trūkumai organizuojant ir prižiūrint investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimą, pagrindžiami galimi būdai, kaip ateityje jų išvengti.

Remdamasis teorinių šaltinių analize ir praktine prokuratūros veikla, disertacijos kandidatas suformulavo nemažai naujų mokslinių nuostatų, taip pat siūlymų tobulinti prokuratūrą reglamentuojančius teisės aktus ir ypač vertingus prokuratūros priežiūros efektyvumui didinti. investicijų teisės aktų įgyvendinimą.

Pagrindinės nuostatos pateiktas ginti:

Autoriaus pateiktas investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros sampratos apibrėžimas, kuris turėtų būti suprantamas kaip specifinė prokuratūros priežiūros ir kontrolės veikla, vykdoma Rusijos Federacijos vardu ir kurią, pirma, sudaro teisinė kontrolė. vieno asmens, vadinamo investuotoju, investicijų perdavimo kitam asmeniui, vadinamam gavėju, teisės aktų nustatytos tvarkos laikymasis siekiant pelno ar kito socialiai naudingo tikslo. rezultatas; antra, prokuratūros atliekamų priežiūros veiksmų visuma, siekiant patikrinti, kaip finansiniai ir kiti subjektai laikosi teisės normų formuodami, skirstydami ir naudodami finansinius išteklius, kad būtų laiku gauta išsami ir patikima informacija apie valstybės investicijų projektų įgyvendinimo pažanga; trečia, prokuratūros vykdomų priemonių investicinei veiklai ir tuo pagrindu – šalies ekonomikos augimui skatinti.

2. Pagrindimas, kad prokuratūros priežiūros struktūroje investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo priežiūra yra ekonominės teisės aktų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros ir užsienio valstybių teisės aktų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros pokryptis. Įstatymų įgyvendinimo prokuratūros ir žmogaus teisių ir laisvių laikymosi bei piliečio priežiūros filialų ūkinė veikla.

3. Peršasi išvada, kad ateityje dėl investicinių projektų įgyvendinimo didės investicijų sferoje cirkuliuojančių lėšų apimtys (sumai), prasidės kontrolės įstaigų darbas ir dėl to padidės nusikaltimų, prokuratūros priežiūros vaidmuo bus investicijų sferoje.

4. Pagrindimas, kad prokurorų žmogaus teisių veiklos sėkmė investicijų srityje stiprinant teisinę valstybę labai priklauso nuo to, kaip profesionaliai, atsižvelgiant į visas aplinkybes (teisinės valstybės būklę, kvalifikaciją). prokuratūros personalo, kitų darbų krūvio ir kt.), savo darbą organizuos prokurorai.

Darbo organizavimas suprantamas kaip objektyviai būtinų elementų (priemonių), skirtų efektyviam prokuratūros funkcionavimui, visuma. Svarbiausi iš šių elementų yra informacijos apie investicijų teisės aktų pažeidimus rinkimas ir analizė, darbų planavimas ir planų įgyvendinimo stebėsena, bendravimo su kontrolės institucijomis ir kitomis institucijomis organizavimas priežiūros veiklos procese.

5. Informacijos, apibūdinančios investicinės veiklos įstatymų įgyvendinimo būklę ir sudarančios informacinės paramos pagrindą organizuojant šios srities prokuratūros priežiūrą, rūšių klasifikacija: norminė ir teisinė; organizacinis ir metodinis; dėl investicinės veiklos plėtros; dėl investicinės veiklos įstatymų pažeidimų; dėl teisėsaugos veiklos, investicijų teisės aktų įgyvendinimo užtikrinimo.

6. Pagrindinių (tipinių) trūkumų, kuriuos prokurorai daro organizuojant ir vykdant investicijų sektoriaus įstatymų įgyvendinimo priežiūrą (veiksniai, darantys neigiamą įtaką prokuratūros priežiūros efektyvumui), klasifikacija: fragmentiška (atrankinė) vykdomų patikrinimų aprėptis. prižiūrimų įstaigų veikla, dėl kurios individuali informacija apie įstatymų pažeidimus lieka nepatikrinta; nesavalaikiai patikrinimai, kai nustatytų pažeidimų pašalinimas tampa neįmanomas arba apsunkintas;

nekokybiški (paviršutiniški) patikrinimai dėl nepasirengimo jiems, dėl kurių nustatomi ne visi įstatymų pažeidimai; patikrinimų metu nenustačius aplinkybių, skatinančių teisės pažeidimus; atlikti patikrinimus nedalyvaujant specialistams, kai jų dalyvavimas yra būtinas; nekokybiškai parengiamas prokuratūros atsakymas į įstatymų pažeidimus; nesugebėjimas tinkamai kontroliuoti atsakymo; formali (paviršutiniška) įstatymų įgyvendinimo priežiūra ikiteisminio tyrimo metu nusikaltimų investicijų sektoriuje bylose; pasyvi arbitražo bylų padėtis teismuose, dėl nepasirengimo bylinėtis ir kitų trūkumų.

7. Pagrindimas, kad sėkmingo investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros įgyvendinimo prielaidos yra: prokurorų suvokimas (supratimas) apie investicinės veiklos vaidmens svarbą Rusijos vystymuisi; gerai išmano šiuos teisės aktus ir jų įgyvendinimo praktiką; aiškus prokuratūros vaidmens ir galimybių, užtikrinant teisinės valstybės principą investicinės veiklos srityje, supratimas, minėtų teisės aktų įgyvendinimo prokuratūros priežiūros raidos istorija; gebėjimas tinkamai organizuoti darbą remiantis moksliniu pagrindu, ypač organizuoti savalaikį patikimos informacijos apie šių teisės aktų pažeidimus gavimą prokuratūrai, taip pat bendravimą su kontrolės institucijomis ir kitomis institucijomis vykdant prokuratūros ir priežiūros veiksmus. veikla;

prokurorinės priežiūros taktikos ir metodų įvaldymas tiek teisės pažeidimų nustatymo, palankių aplinkybių nustatymo, tiek jų pašalinimo ir prevencijos stadijose; gebėjimas objektyviai įvertinti priežiūros veiklos efektyvumą, kuri yra pagrindinė nagrinėjamos prokuratūros pokrypio vertinimo kategorija, taip pat visa įvairiapusė prokuratūros veikla.

Prokurorinės investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo priežiūros veiksmingumas gali būti: laiku pašalintos darbo klaidos ir trūkumai, įskaitant anksčiau paminėtus; kasdienis, nuolatinis visų priežiūros veiksmų kokybės charakteristikų tobulinimas; užtikrinti integruotą požiūrį į teisinės valstybės stiprinimo problemą, ypač investicijų srityje; tobulinti prokurorinės priežiūros metodinę bazę; aukštesniųjų prokurorų priežiūros veiklos valdymo (vadybos) tobulinimas; teisės aktų tobulinimas.

9. Įrodyti, kad aukštesnio rango prokurorų priežiūros veiklos valdymo tobulinimas gali vykti tokiomis kryptimis kaip: stiprinant vykdymo kontrolę, taip pat jų vadovaujantį ir koordinuojantį vaidmenį; metodinės pagalbos teikimas žemesnio rango prokurorams, rengiant metodinius vadovus, instrukcijas, nuostatas, apžvalgas; pavaldžių prokuratūrų darbuotojų parodomųjų įstatymų įgyvendinimo patikrinimų vykdymas, taip pat dalyvavimas šių darbuotojų atliekamuose patikrinimuose; imasi priemonių pašalinti klaidas, padarytas žemesnės grandies prokuratūrose vykdant priežiūrą; stiprinti naujausių mokslo ir praktikos pasiekimų, pažangių metodų ir technikų, leidžiančių nustatyti ir pašalinti įstatymų pažeidimus, įdiegimo į priežiūros praktiką kontrolę; gerinant drausminę praktiką.

10. Siūlymų tobulinti investicinių teisės aktų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros teisinę bazę pagrindimas.

Visų pirma, federaliniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ siūloma atlikti šiuos pakeitimus: kaip teisinę prokurorų įtakos teisės pažeidėjams priemonę numatyti tokį atsakomąjį aktą kaip įsakymą, t.y. nurodymus, reikalauja nedelsiant nutraukti neteisėtus veiksmus (neveikimą);

panaikinti visus norminius apribojimus, neleidžiančius prokurorui pareikšti ieškinių bendrosios kompetencijos teismuose ir arbitražo teismuose, siekiant apsaugoti tiek fizinių, tiek juridinių asmenų teises ir teisėtus interesus;

suteikia prokurorams ir jų pavaduotojams teisę spręsti dėl drausmės bylos iškėlimo asmenims, kaltam pažeidusiems galiojančių teisės aktų normas; plėsti asmenų, kurių atžvilgiu gali būti priimtas nutarimas pradėti administracinio teisės pažeidimo teiseną, ratą, įskaitant piliečius; Teisę pateikti prokuroro atsako aktus turi visi priežiūros procese dalyvaujantys prokuratūros darbuotojai.

Taip pat reikėtų kodifikuoti investicijų teisės aktus, parengiant ir priimant „Rusijos Federacijos investicijų kodeksą“, dėl kurio šiek tiek sumažėtų reglamentų skaičius, o tai tam tikru mastu palengvintų prokurorų darbą.

Atliktas tyrimas, kad disertacijoje suformuluotos nuostatos ir išvados turi bendrą teorinę reikšmę spragas užpildyti ir toliau plėtoti vienos iš teisėsaugos veiklos sričių – prokuratūros – konceptualias idėjas.

Praktinė disertacijos tyrimo reikšmė yra ta, kad darbe pateiktos išvados, nuostatos ir pasiūlymai, juos įgyvendinus, gali padėti pagerinti investicijų srities teisės aktų įgyvendinimą prižiūrinčių prokurorų darbo kokybę ir efektyvumą.

Disertacijos medžiaga taip pat gali būti naudojama kaip mokslinis ir metodinis pagrindas kuriant edukacines ir metodines priemones, metodinius tobulėjimus (ypač privačius metodus) investicijų teisės aktų pažeidimams nustatyti ir šalinti.

Disertacijoje pateiktos nuostatos ir išvados gali būti taikomos ir teisės mokyklose bei papildomo profesinio mokymo įstaigose dėstant akademines disciplinas „Prokurorinė priežiūra“ ir „Teisėsaugos institucijos“.

Tyrimo rezultatų tikrinimas ir įgyvendinimas vyko pagrindinių disertacijos nuostatų aptarimo forma Maskvos humanitarinio universiteto Teisės fakulteto Baudžiamosios teisės ir specialiųjų disciplinų katedros posėdžiuose. Atlikdamas tyrimą, autorius padarė nemažai mokslinių pranešimų humanitariniame mokslo universitete.

Pagrindinės disertacijos tyrimo nuostatos yra supažindintos su praktine prokuratūros veikla ir naudojamos Maskvos humanitarinio universiteto, Nacionalinio verslo instituto edukaciniame procese dėstant akademines disciplinas „Prokuroro priežiūra“, „Teisėsauga“. Agentūros“.

Pagrindinės disertacijos tyrimo nuostatos išdėstytos publikuotuose moksliniuose straipsniuose, įskaitant svarbiausius leidinius, rekomenduojamus Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos Aukštosios atestacijos komisijos.

Disertacijos tyrimo struktūra. Disertaciją sudaro įvadas; trys skyriai, iš jų dešimt pastraipų, kuriuose pristatomi moksliniai tyrimai ir atskleidžiama disertacijos tema;

išvada, naudotų nuostatų ir literatūros sąrašas, priedai.

PAGRINDINIS DARBO TURINYS

Įžangoje pagrįstas disertacijos temos pasirinkimas, jos reikšmė ir disertacijos tyrimas; apibūdinami darbo metodiniai ir teoriniai pagrindai, empirinė bazė, atskleidžiamas tyrimo mokslinis naujumas, teorinė ir praktinė reikšmė, išdėstytos pagrindinės ginti keliamos nuostatos, informacija apie rezultatų patikrinimą. gauti ir jų įgyvendinimas praktikoje.

Pirmas skyrius„Teisės aktai dėl investicinės veiklos ir prokuratūros vaidmens juos įgyvendinant“ skirti investicinės veiklos sampratai ir jos vaidmeniui šalies raidoje apibrėžti;

investicinės veiklos teisės aktų apibūdinimas kaip prokuratūros priežiūros sritis; investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo investicinės srities struktūroje prokurorinės priežiūros vietos nustatymas; taip pat investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros raidos istorija.

Pirmoje pastraipoje „Investicinės veiklos samprata ir jos vaidmuo šalies raidoje“ analizuojama investicinės veiklos samprata ir jos vaidmuo mūsų šalies raidai.

Tyrimas parodė, kad viena iš būtinų sąlygų bet kurios valstybės ekonomikai sėkmingai vystytis yra didelis investicinis aktyvumas, užtikrinamas realizuojamų investicijų apimties didėjimu ir efektyviausiu jų panaudojimu svarbiausiose medžiagų gamybos ir gamybos srityse bei socialine sfera.

Šiuo metu leidžiama daug pažeidinėti šiuos teisės aktus, įskaitant investicinių fondų vagystes, kurios neprisideda prie investicinio klimato gerinimo ir atgraso investuotojus nuo investicijų į ekonomiką ir socialines sritis. Tokiomis sąlygomis didėja prokuratūros teisėsaugos veiklos, skirtos prižiūrėti investicinių teisės aktų įgyvendinimą, vaidmuo ir svarba. Prokurorinė priežiūra, turinti bendrą viršžinybinį pobūdį, viena vertus, veikia kaip vienas iš svarbių būdų užtikrinti teisėtumą investicijų srityje, kita vertus, kaip teisėta priemonė aktyvinti ir tobulinti veiklą. kontrolės įstaigų ir kitų įstaigų.

Antroje pastraipoje „Investicinę veiklą reglamentuojančių teisės aktų, kaip prokuratūros priežiūros sferos, charakteristikos“

pateikiami minėtų teisės aktų ypatumai.

Pažymima, kad vienas iš svarbiausių faktorių, darančių įtaką prokurorinės priežiūros turiniui investicinės veiklos srityje, yra egzistuojanti teisės aktų sistema, kuri nustato šios veiklos nacionalinį teisinį režimą, taip pat reglamentuojanti investuotojų tarpusavio santykių principus ir mechanizmą. ir vyriausybinės agentūros, iš vienos pusės, taip pat su kitais ekonominių santykių dalyviais ir verslo subjektais – iš kitos.

Reguliacinė teisinė bazė organizavimo ir įgyvendinimo srityje ilgą laiką. Jame yra daug orientacinių normų ir labai apsunkinamas teisės aktų įgyvendinimo procesas bei prokuratūros priežiūros įgyvendinimas šioje teisinių santykių srityje.

Be to, investicinės veiklos teisės aktai yra labai lankstūs, tobulinami atsižvelgiant į praktikos poreikius: keičiami pasenę teisės aktai, priimami ar leidžiami nauji aktai, keičiami esami aktai.

Taigi darytina išvada, kad daugiapakopė su investicine veikla susijusių klausimų teisinio reguliavimo sistema yra nukreipta į teisinių santykių efektyvinimą ir investicinės veiklos įgyvendinimą.

Trečioje pastraipoje „Prokurorinės priežiūros, vykdomos vykdant minėtų teisės aktų įgyvendinimą, vieta prokuratūros priežiūros struktūroje ir jos vaidmuo užtikrinant teisinės valstybės principą investicijų srityje.

Tyrimas parodė, kad viena iš svarbiausių investicinių įstaigų yra prokuratūra, kuriai patikėta prižiūrėti, kaip įgyvendinami Rusijos teisės aktai, įskaitant teisės aktus dėl savarankiškų būdų užtikrinti teisėtumą investicinės veiklos srityje. Šių teisės aktų įgyvendinimo priežiūra vienu ar kitu laipsniu buvo vykdoma nuo pat prokuratūros Rusijoje įkūrimo (1722 m. sausio mėn.).

Vieningos prokuratūros priežiūros struktūroje investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo priežiūra yra savarankiška ekonominių teisės aktų įgyvendinimo priežiūros krypties ir užsienio ekonominę veiklą reglamentuojančių teisės aktų įgyvendinimo priežiūros kryptis. prokuratūros įstatymų įgyvendinimo priežiūros ir žmogaus bei piliečio teisių ir laisvių laikymosi priežiūros šakos.

Prokurorinės minėtų teisės aktų įgyvendinimo priežiūros dalyku laikytinas minėtų teisės aktų pažeidimų nustatymas, jiems palankių aplinkybių (priežasčių ir sąlygų) nustatymas, šių pažeidimų ir aplinkybių nuslopinimas ir pašalinimas, kaltininkų išvedimas. įstatymų nustatytai atsakomybei ir imtis priemonių, kad panašių pažeidimų būtų išvengta ateityje. Prokurorinės šios kategorijos teisės aktų įgyvendinimo priežiūros dalyko turinys iš esmės apima veiklą, susijusią su investicinių subjektų ir visų lygių valdžios organų bei vietos valdžios finansinių išteklių formavimo, paskirstymo ir naudojimo procesais, kuriems būdinga finansinių išteklių sistema. įvairūs kaštų rodikliai.

Prokurorinės investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo priežiūros objektas yra teisinių santykių sfera, kurios subjektai (šalys) yra valstybės institucijos, kontrolės įstaigos, pareigūnai, komercinių ir ne pelno organizacijų vadovai ir kiti subjektai, išvardyti 2010 m. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 21 straipsnio dispozicija, kuri priklauso prokuratūros jurisdikcijai. Prokurorinės priežiūros objektai šioje srityje taip pat yra investiciniai ir juridiniai asmenys, kurie priima investicijas, siekdami įgyvendinti ir gauti naudos ar kitokio socialiai naudingo rezultato.

Ketvirtoje pastraipoje „Investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros raidos istorija“

Nagrinėjami šių teisės aktų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros raidos klausimai.

Pažymima, kad investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo prokuratūra, kaip savarankiška ūkio teisės aktų įgyvendinimo priežiūros ir užsienio ekonominės veiklos teisės aktų įgyvendinimo priežiūros subkryptis, Rusijoje vykdoma daugiau nei du šimtmečiai.

Prokuroro vykdoma investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo priežiūra yra objektyviai būtina bet kurioje visuomenėje, kurioje egzistuoja prekiniai ir piniginiai santykiai. Jo vaidmuo yra didelis visuomenėje, kurioje vyrauja valstybės nuosavybė, valdoma administraciniais valdymo metodais, tačiau demokratinėje visuomenėje su rinkos valdymo formomis jis išauga daug kartų.

Antras skyrius„Investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo priežiūros darbo organizavimas“ skirtas investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo priežiūros darbo organizavimo turinio klausimams nagrinėti;

informacinė parama minėtų teisės aktų įgyvendinimo prokurorinei priežiūrai kaip moksliškai pagrįsto planavimo pagrindas; organizuojant prokuratūros ir kitų organų sąveiką prižiūrint investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimą.

Pirmoje pastraipoje „Investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo priežiūros darbo organizavimo turinys“

nagrinėjamos problemos ir ypatumai, susiję su investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo prokuratūros priežiūros organizavimo turiniu.

Prokuroro vykdoma investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo priežiūra labai priklauso nuo to, ar tinkamai organizuotas konkrečių prokuratūros padalinių ir tokią priežiūrą vykdančių šių skyrių darbuotojų darbas.

Prokuratūros darbo organizavimas, skirtas minėtų teisės aktų įgyvendinimo priežiūrai, turėtų būti suprantamas kaip objektyviai būtinų tarpusavyje susijusių ir vienas kitą papildančių priemonių (įvykių ar elementų) visuma, skirta personalo mokymui, atrankai, įdarbinimui, prokurorų kvalifikacijos kėlimui; nuolatinis reguliavimas (savo veiklos kryptis); aprūpinti juos visomis būtinomis priemonėmis; informacijos apie įstatymų pažeidimus rinkimas ir analizė; prokuratūros darbo analizė ir jos vertinimas; planavimo darbai, planų įgyvendinimo stebėsena; organizuojant prokuratūros struktūrinių padalinių ir konkrečių darbuotojų bei kitų suinteresuotų struktūrų sąveiką, siekiant užkirsti kelią investicinės veiklos teisės aktų pažeidimams ir juos slopinti.

Prokuroro darbas šioje priežiūros veiklos subkryptyje turėtų būti struktūrizuotas atsižvelgiant į tai, kad visi aktualiausi teisėtumo užtikrinimo klausimai investicijų srityje yra prokuratūros akiratyje. Būtina užtikrinti, kad šis darbas būtų pagrįstas išsamia ilgalaike prokuratūros veiklos strategija. Jos organizavimas skirtas užtikrinti visapusišką kitose prokuratūros veiklos srityse atliekamo darbo rezultatų apskaitą ir panaudojimą. Įstatymų įgyvendinimo investicijų srityje priežiūra turėtų prisidėti prie sistemingo poveikio finansinių ir ekonominių nusikaltimų priežastims, visoms jų padarymą palankioms aplinkybėms.

Antroje pastraipoje „Informacinė parama investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo prokurorinei priežiūrai kaip moksliškai pagrįsto planavimo pagrindas“ nagrinėjamas ir analizuojamas informacinės paramos vaidmuo planuojant investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo prokurorinę priežiūrą.

Remiantis tyrimo rezultatais, prieita prie išvados, kad prokuratūrai tenkančių uždavinių prižiūrėti šios kategorijos teisės aktų įgyvendinimą įgyvendinimas suponuoja išsamios ir objektyvios informacijos, leidžiančios analizuoti teisės aktų pokyčius, teismų praktiką, prieinamumą. , ir statistinius duomenis apie investicinę veiklą vykdančias įstaigas; šioje srityje padarytų nusikaltimų pobūdis.

Prokuroro gauta informacija dėl investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo gali būti suskirstyta į šias grupes: norminė ir teisinė; organizacinis ir metodinis; dėl investicinės veiklos plėtros; dėl investicinės veiklos teisės aktų pažeidimų; dėl teisėsaugos, reguliavimo ir kitų valstybės ir nevalstybinių įstaigų veiklos, susijusios su minėtų teisės aktų įgyvendinimo užtikrinimu.

Svarbiausi investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo darbo organizavimo elementai yra informacijos apie šių teisės aktų pažeidimus rinkimas, jos analizė, darbo planavimas ir sąveikos su kitomis institucijomis organizavimas.

investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimas“

Nagrinėjamos prokurorų ir kitų institucijų, prižiūrinčių šių teisės aktų įgyvendinimą, sąveikos organizavimo problemos.

Tyrimo rezultatai parodė, kad prokuratūros ir kontrolės funkcijas atliekančių įstaigų, teisėsaugos ir kitų organų sąveikos organizavimas yra vienas iš svarbiausių darbo organizavimo elementų apskritai, įskaitant ir priežiūros darbo organizavimą. investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo.

Pagrindinės prokuratūros sąveikos ir nurodytų teisės aktų įgyvendinimo priežiūros vykdymo sritys yra derinimo ir operatyviniai pasitarimai; bendros literatūros vedimas; bendras norminių teisės aktų projektų rengimas;

pritraukti specialistus iš kontrolės įstaigų dalyvauti prokuratūros patikrinimuose; reagavimo priemonių koordinavimas, siekiant pašalinti nustatytą prevencinį ir prevencinį darbą.

Trečias skyrius„Prokurorų įgaliojimai prižiūrėti, kaip vykdomas prokurorams suteiktų įgaliojimų, kuriais siekiama nustatyti investicinės veiklos teisės aktų pažeidimus, tyrimas; pašalinti ir užkirsti kelią tokiems pažeidimams; taip pat pagrindinės investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros efektyvinimo kryptys.

Pirmoje pastraipoje „Prokurorų įgaliojimai, skirti nustatyti investicinės veiklos teisės aktų pažeidimus“

analizuojami klausimai, susiję su prokuroro kompetencija nustatyti šio teisės akto pažeidimus.

Tyrimas parodė, kad šiuo metu prokurorai turi pakankamai įgaliojimų nustatyti įstatymų pažeidimus, taip pat ir investicijų sektoriuje, bei nustatyti šių pažeidimų priežastis. Galutinė jų veiklos sėkmė priklauso nuo to, kaip gerai ir profesionaliai prokurorai įgyvendins šiuos įgaliojimus. Visi prokurorų įgaliojimai pagal savo esmę ir paskirtį yra skirtingo turinio priežiūros veiksmai, kuriuos prokurorai atlieka, jeigu tam yra teisinis pagrindas.

Visi priežiūros veiksmai turi būti, viena vertus, teisėti (įtvirtinti įstatyme), kita vertus, pagrįsti. Jie turi būti atliekami reikiamu laiku ir tinkamoje vietoje, bent jau laiku, kol dar įmanoma pažeidimą pašalinti arba sustabdyti, kad jis peraugtų į pavojingesnį nusikaltimą (užkirsti kelią žalingesnių padarinių atsiradimui) .

Antroje pastraipoje „Prokurorų įgaliojimai, kuriais siekiama pašalinti ir užkirsti kelią investicinės veiklos teisės aktų pažeidimams“ nagrinėjami ir nagrinėjami prokurorų įgaliojimai jų pakankamumo požiūriu.

Remdamasis atliktais tyrimais, autorius pagrindžia išvadą, kad prokurorai, vykdydami investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimo prokurorinę priežiūrą, vienaip ar kitaip naudojasi visomis įstatymo numatytomis teisinėmis reagavimo priemonėmis.

Iš jų dažniausiai naudojamos priemonės – prokurorų protestai dėl neteisėtų teisės aktų, pareiškimų teismams pripažinti teisės aktus negaliojančiais ar negaliojančiais teikimas, teikimas teisės pažeidimams pašalinti, nutarimų pradėti administracinio nusižengimo teiseną priėmimas, įspėjimų skyrimas. dėl teisės pažeidimo neleistinumo ir ieškinių pateikimo bendrosios kompetencijos bei arbitražo teismuose dėl tiek fiziniams, tiek juridiniams asmenims padarytos turtinės žalos atlyginimo.

Kaip teisinę prokuroro poveikio įstatymo pažeidėjui priemonę, disertacijos autoriaus nuomone, patartina pateikti įsakymą, t.y. nurodymas, reikalavimas nedelsiant nutraukti neteisėtus veiksmus (neveikimą). Be to, prokurorai ir jų pavaduotojai turėtų iškelti drausmės bylas asmenims, pažeidusiems galiojančių teisės aktų normas, tačiau kurių veiksmai nėra administracinis ar baudžiamasis nusižengimas.

teisės aktų įgyvendinimo ir minėtų teisės aktų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros veiksmingumas.

(būdingi) minėtų teisės aktų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros organizavimo trūkumai ir trūkumai yra šie:

nepilna (atrankinė) prižiūrimų objektų apžiūra;

nesavalaikis priežiūros veiksmų įgyvendinimas; nekokybiškai atliekami minėtų teisės aktų įgyvendinimo patikrinimai;

nenustačius visų įstatymų pažeidimą skatinančių aplinkybių;

nekokybiškas ir neraštingas prokuroro atsakomųjų aktų rengimas; tinkamos prokurorų kontrolės, kaip vykdomi atsako aktuose nustatyti reikalavimai, nebuvimas; formalus įstatymų įgyvendinimo prokurorinės priežiūros vykdymas parengtinio tyrimo metu.

Suimtas Disertacijoje suformuluotos pagrindinės išvados ir teoriniai principai bei rekomendacijos teisėsaugos praktikai.

atsispindi šiuose moksliniuose darbuose:

1. Trofimovas V.A. Pirmenybė užduotys Prokurorinė investicijų saugumo teisės aktų įgyvendinimo priežiūra Rusijos Federacija ir investicijų saugumo teisės aktų įgyvendinimo stebėjimo darbo organizavimo turinys // Verslo teisė. 2009 m.

Nr.5. P. 252-255. 0,4 p.l.

Prokuroro atsakas į investicinės veiklos teisės aktų pažeidimus // Teisės mokslas ir praktika. Rusijos vidaus reikalų ministerijos Nižnij Novgorodo akademijos biuletenis. 2011. Nr.3 (16). 320-323 p. 0,5 p.l.

„Prokurorinė investicinės veiklos priežiūra“ // Teisės mokslas ir praktika. Rusijos vidaus reikalų ministerijos Nižnij Novgorodo akademijos biuletenis. 2011. Nr (16). P.223-226. 0,4/0,2 p.l.

4. Trofimovas V.A. Investicinė veikla ir investicijos // Rusijos teisės aktualijos. Mokslinių straipsnių rinkinys. t. 12.

M.: Maskvos valstybinio universiteto leidykla, 2009. P.102-106. 0,2 p.l.

5. Trofimovas V.A. Rusijos teisės aktų dėl investicinės veiklos charakteristikos // Aktualūs Rusijos teisės klausimai.

Mokslinių straipsnių rinkinys. t. 12. M.: Maskvos valstybinio universiteto leidykla, 2009. P. 106-112. 0, p.l.

investicinė veikla // Rusijos teisės aktualijos.

Mokslinių straipsnių rinkinys. 14 laida. M.: Maskvos valstybinio universiteto leidykla, 2009. P. 89-92. 0,2 p.l.

7. Trofimovas V.A. Pagrindinės prokuratūros priežiūros, susijusios su investicinės veiklos teisės aktų įgyvendinimu Rusijos Federacijoje, užduotys // Aktualūs Rusijos teisės klausimai. Mokslinių straipsnių rinkinys. t. 14. M.: Maskvos valstybinio universiteto leidykla, 2009. P. 92-97. 0,3 p.l.

8. Trofimovas V.A. Investicinės veiklos Rusijos Federacijoje reguliavimo ir teisinė bazė // Šiuolaikinių teisinių santykių įgyvendinimo problemos: visos Rusijos mokslinės ir praktinės konferencijos medžiaga. Nevinnomyskas: NGGTI, 2011. P.129-132. 0,3 p.l.

9. Trofimovas V.A. Dėl kai kurių darbo organizavimo klausimų, susijusių su investicinės veiklos įstatymų įgyvendinimu Rusijos Federacijoje // Teisinės valstybės užtikrinimas Rusijos Federacijoje:

2011 m. lapkričio 24 d. Maskvos valstybinio universiteto Teisės fakultete vykusios mokslinės konferencijos medžiaga. M: Maskvos valstybinis universitetas, 2011. 169-171 p. 0,3 p.l.

Leidykla NNOU VPO "Maskvos humanitarinis universitetas"

Panašūs darbai:

"Sokolnikov Dmitry Evgenievich", ĮMONIŲ SUSIJUNGIMO IR ĮSIGIJIMŲ TEISINIS REGLAMENTAS EUROPOS SĄJUNGOS TEISĖJE Specialybė 12.00.03 - civilinė tarptautinė privatinė teisė disertacijos teisės mokslų kandidato SANTRAUKA; Maskva – 2009 m. Disertacija baigta Rusijos Tautų draugystės universiteto Civilinės ir darbo teisės katedroje. Vadovas: teisės mokslų kandidatas,...“

„RUDIAKOVAS Aleksandras Nikolajevičius CIVILINIO SANTYKIŲ TEISINIS REGLAMENTAVIMAS NEKILOMOJOJE VEIKLOS SRITYJE (lyginamieji teisiniai tyrimai) Specialybė 12.00.03 – civilinė teisė; verslo teisė; šeimos teisė; tarptautinė privatinė teisė Teisės mokslų kandidato disertacijos SANTRAUKA Maskva - 2013 Darbas atliktas Federalinėje valstybinėje biudžetinėje aukštojo profesinio mokymo įstaigoje...“

« valstybės; doktrinų apie teisę ir valstybę istorija Teisės mokslų kandidato disertacijos Nižnij Novgorodas – 2011 m. SANTRAUKA 1 Darbas baigtas Nižnij Novgorodo valstybinio nacionalinio mokslinių tyrimų universiteto Teisės fakulteto Valstybės ir teisės teorijos ir istorijos katedroje pavadintas pagal..."

„KARELINAS Kirilas Vladimirovičius RUSIJOS FEDERACIJOS VALSTYBINĖS PRIEŠGAISRINĖS PRIEŽIŪROS ADMINISTRACINĖ TEISINĖ STATUSAS 12.00.14 – administracinė teisė, finansų teisė, informacijos teisė Teisės mokslų kandidato disertacijos SANTRAUKA 2012 m. Disertacija baigta katedroje. Saratovo valstijos federalinės valstybės biudžetinės aukštojo profesinio mokymo įstaigos viešoji teisė...

„Natalija Vladimirovna Shtankova SAUGOS PRIEMONĖS RUSIJOS FEDERACIJOS ARBITRAŽO PROCESE: TEIKIMO PAGRINDŲ ĮRODYMO PROBLEMOS Specialybė: 12.00.15 - civilinis procesas; arbitražo procesas Teisės mokslų kandidato disertacijos santrauka Maskva – 2014 m. Darbas buvo atliktas Rusijos Federacijos valstybės ir teisės instituto federalinės valstybinės biudžetinės mokslo įstaigos civilinės teisės, civilinės ir arbitražo proceso srityse. .. "

„SERBIN IGOR SERGEEVICH KRIMINALISTINĖ KOMERCINĖS PASLAPTIES APSAUGA Specialybė 12.00.09 – baudžiamasis procesas, teismo ekspertizė ir ekspertizė; operatyvinė-paieškos veikla SANTRAUKA teisės mokslų kandidato akademiniam laipsniui gauti KRASNODAR - 2009 2 Disertacija baigta Kubos valstybinio agrarinio universiteto Federalinės aukštojo mokslo institucijos Kriminalistikos katedroje. Mokslinis vadovas: teisės mokslų daktaras, profesorius Anatolijus Aleksejevičius Toporkovas...

„GEDIEVAS MURATAS ŠAMILIEVIČIUS NELEGALU MASINIO NAIKINIMO GINKLŲ PREKYBA KAIP NUSIKALTIMAS ŽMONĖS TAIKAI IR SAUGUMUI Specialybė 12.00.08 – baudžiamoji teisė ir kriminologija; baudžiamosios teisės vykdymo teisė Teisės mokslų kandidato disertacijos SANTRAUKA Krasnodaras-2012 1 Disertacija baigta Stavropolio valstybinio universiteto Federalinėje valstybinėje biudžetinėje aukštojo profesinio mokymo įstaigoje...“

„Petrov Ilya Valentinovich TEORINIAI IR PRAKTINIAI ĮTARIJIMO RUSijos Baudžiamajame PROCESE ASPEKTAI 12.00.09 – baudžiamasis procesas, kriminologija; operatyvinė-paieškos veikla Teisės mokslų kandidato disertacijos santrauka Krasnodaras 2012 m. Disertacija baigta Federalinės valstybinės autonominės aukštojo profesinio mokymo įstaigos Baudžiamojo proceso, kriminalistikos ir teisinės informatikos katedroje Immanuel Kant Baltijos federalinio universiteto daktaras teisės profesorius, mokslinis...“

„Baranovas Kirilas Jurjevičius INVESTICINĖS VEIKLOS CIVILINIS TEISINIS REGLAMENTAVIMAS Specialybė 12.00.03 – Civilinė teisė; verslo teisė; šeimos teisė; tarptautinė privatinė teisė Disertacijos teisės mokslų kandidato laipsniui gauti SANTRAUKA Maskva - 2012 m. Darbas baigtas Maskvos ekonomikos ir teisės akademijos Teisės instituto Civilinės teisės disciplinų katedroje Mokslinis vadovas: - teisės mokslų kandidatas, 2012 m. Docentas...“

„OGARKINA Kristina Nikolaevna VIETOS SAVIVALDYBĖS ORGANŲ BŪSTO SEKTORIAUS KOMPETENCIJOS KONSTITUCINIAI IR TEISINIAI PAGRINDAI Specialybė 12.00.02 – konstitucinė teisė; savivaldybės teisė Disertacijos teisės mokslų kandidato laipsniui gauti SANTRAUKA Kazanė 2011 2 Darbas baigtas Kazanės (Volgos sritis) Federalinio universiteto Federalinio profesinio aukštojo mokslo institucijos Konstitucinės teisės ir žmogaus teisių katedroje. : teisės mokslų kandidatė, docentė Gadylshina Zukhra...“

„Žuravleva Elena Mikhailovna NASCITURUS STATUSAS RUSIJOS FEDERACIJOS CIVILINĖJE TEISĖJE Specialybė 12.00.03 – civilinė teisė; verslo teisė; šeimos teisė; tarptautinė privatinė teisė Teisės mokslų kandidato disertacijos SANTRAUKA 2014 m. 2 Darbas baigtas Teisės fakulteto Verslo ir įmonių teisės katedroje. MM. Speransky federalinė valstybinė biudžetinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga Rusijos nacionalinės ekonomikos ir valstybės akademija..."

„Knyazkin Andrey Dmitrievich KOMPENSAVIMAS UŽ MORALINĘ ŽALĄ, PADARYTĄ DĖL APLINKOS NUTEIKIMO Specialybė: 12.00.06 – žemės teisė; gamtos išteklių teisė; aplinkosaugos teisė; agrarinė teisė Disertacijos teisės mokslų kandidato akademiniam laipsniui gauti SANTRAUKA Maskva – 2013 m. Disertacija baigta Mordovijos valstybinio universiteto Federalinės valstybinės biudžetinės aukštojo profesinio mokymo įstaigos Civilinės teisės ir proceso katedroje. N.P. Ogareva Vadovas: teisės mokslų daktaras,...“

„Plashevskaya Anastasia Anatolyevna TEISMO ĮRODYMŲ RINKIMAS NAGRINĖJANT BYLĄ PIRMA INSTANTU BAUDŽIAMOJO PROCESE RUSIJOJE 12.00.09 – baudžiamasis procesas; kriminalistinė ir teismo ekspertizė; operatyvinė-paieškos veikla Teisės mokslų kandidato disertacijos santrauka Tomskas - 2006 2 Darbas atliktas Tomsko teisės instituto Baudžiamojo proceso, prokuratūros priežiūros ir teisėsaugos veiklos skyriuje...“

„ATABIEVA Abidat Adrakhmanovna RUSIJOS FEDERACIJOS KONSTITUCINIO TEISMO TEISINĖS POZICIJOS MOKESČIŲ SRITYJE Specialybė: 12.00.02 – konstitucinė teisė; savivaldybės teisė Santrauka teisės mokslų kandidato akademiniam laipsniui gauti Maskva – 2012 m. 2 Darbas baigtas ir rekomenduotas ginti Federalinės valstybinės švietimo biudžetinės aukštojo profesinio mokymo įstaigos Teisės fakulteto Konstitucinės teisės katedroje...“

„Taralenko Konstantinas Nikolajevičius PASIKARTOJANTIS NUSIKALTIMŲ, NUSIKALSTAMŲ NUSIKALSTAMŲ, NUSIKALSTAMŲ NUSTATYMŲ UŽ SKATINIMĄ SKATIMĄ, IR JO PREVENCIJA 12.00.08 – baudžiamoji teisė ir kriminalistika; baudžiamoji-vykdomoji teisė Teisės mokslų kandidato disertacijos santrauka Tomskas - 2004 Darbas atliktas Tomsko valstybinio universiteto Baudžiamosios-vykdomosios teisės ir kriminologijos katedroje. Mokslinis vadovas: teisės mokslų daktaras, profesorius Levas Michailovičius Prozumentovas...“

„Russkich Tatjana Vladimirovna DARBO SUTARTIES ŠALIŲ LAISVĖ SUDARYMO, PAKEITIMO, NUTRAUKIMO IR JOS APRIBOJIMŲ RIBOS Specialybė 12.00.05 – darbo teisė; socialinės apsaugos teisė Teisės mokslų kandidato disertacijos santrauka Iževskas 2011 Darbas baigtas Udmurtijos valstybinio universiteto valstybinės aukštosios profesinės mokyklos darbo teisės ir jurisprudencijos pagrindų katedroje...“

„STREMBELEVAS SERGEJUS VIKTOROVIČIUS DAUGIAUJO NAMO BENDROSIOS TURTO VALDYMAS: KOMERCINIS IR TEISINIS ASPEKTAS Specialybė 12.00.03 - Civilinė teisė; verslo teisė; šeimos teisė; tarptautinė privatinė teisė Teisės mokslų kandidato disertacijos SANTRAUKA Sankt Peterburgas 2009 2 Darbas baigtas Sankt Peterburgo Teisės fakulteto Komercinės teisės katedroje...“

“KRIVENKOVA MARIA VITALIEVNA NEMATERIALIEJI VALSTYBIŲ ATSAKOMYBĖ ŠIUOLAIKINĖJE TARPTAUTINĖJE TEISĖJE Specialybė 12.00.10 – Tarptautinė teisė. Europos teisė. Disertacijos teisės mokslų kandidato laipsniui gauti santrauka Kazanė - 2009 Darbas baigtas Kazanės valstybinio universiteto vardo Valstybinės profesinio aukštojo mokslo institucijos Tarptautinės ir Europos teisės katedroje. Į IR. Uljanovo-Lenino gydytojas...“

„Stupnikovas Olegas Anatoljevičius ADMINISTRACINĖ UŽSAKYMŲ PATEIKIMO TVARKA: TEORIJOS IR PRAKTIKOS PROBLEMOS Specialybė: 12.00.14 – administracinė teisė, finansų teisė, informacijos teisė Teisės mokslų kandidato disertacijos santrauka Teisės mokslų kandidato akademiniam laipsniui gauti. federalinė valstybinė biudžetinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga Voronežo valstybinis universitetas Mokslinis vadovas – daktaras...“

„Jamaškinas Sergejus Vladimirovičius ORGANIZUOTAS SUKČIAVIMAS: KRIMINALISTINIAI IR KRIMINOLOGINIAI ASPEKTAI Specialybė 12.00.08 – baudžiamoji teisė ir kriminologija; baudžiamoji vykdomoji teisė Teisės mokslų kandidato disertacijos santrauka Čeliabinskas – 2010 m. Disertacija baigta Rusijos federalinės bausmių vykdymo tarnybos Samaros teisės instituto Baudžiamosios teisės ir kriminologijos katedroje Mokslinis vadovas: teisės mokslų daktaras, docentas Profesorius Aleksandras Petrovičius Nekrasovas...“

Verslumas yra nepaprastai svarbi šalies ūkio plėtros sritis. Valstybė visokeriopai remia visuomenės verslumą. Tačiau valstybės ir vietos valdžios institucijoms tuo užsiimti draudžiama.

Verslumui būdingas didelis efektyvumas ir socialinė-politinė reikšmė, bet ir silpnas gyvybingumas bei pažeidžiamumas, todėl jam reikalingas valdžios reguliavimas, parama ir plėtra.

Į pagrindinį sistemos elementai Valstybinis verslumo reguliavimas apima:

– nutautinimo ir privatizavimo politika;

– antimonopolinė politika;

– verslo subjektų bankroto iškėlimas;

– reguliacinė ir teisinė pagalba verslumo plėtrai;

– administracinis-ekonominis ir finansinis-kreditinis reguliavimas ir verslumo reguliavimo panaikinimas;

– informacinė ir pagal programas orientuota parama verslumui.

Sąlygos normaliam funkcionavimui ir vystymuisi verslumas yra:

– stabili pinigų sistema;

– verslininkų teisinė apsauga;

– stabilią, skatinančią mokesčių sistemą, kuri skatintų investicijas ir lėšų reinvestavimą į verslumo sritį;

– išplėtota rinkos infrastruktūros sistema verslumui remti (komerciniai bankai, prekių biržos, draudimo bendrovės, informacijos ir rinkodaros įmonės, konsultacinės, švietimo organizacijos ir kt.);

– valstybės parama verslumui steigti, registruoti, finansuoti ir skolinti;

– skaidri ir paprasta valstybinio verslo veiklos reguliavimo tvarka;

– veiksminga intelektinės ir materialinės nuosavybės apsauga.

Pagrindinis reguliavimo įtakos priemones nurodoma apie verslo subjektų veiklą:

– valstybinis užsakymas, valstybinė užduotis;

– licencijavimas, patentavimas ir kvotos;

– sertifikavimas ir standartizavimas;

– standartų ir limitų taikymas;

– kainų ir tarifų reguliavimas;

– investicinių, mokesčių ir kitų lengvatų teikimas;

– subsidijų, kompensacijų, tikslinių inovacijų ir subsidijų teikimas.

Privataus šalies ūkio sektoriaus valstybinis reguliavimas vykdomas per įstaigų biudžetą finansuojant ir valstybinius prekių ir paslaugų pirkimus visuomenės poreikiams, valstybės užsakymus ir valstybės užduotis. Valstybinis užsakymas vykdomas sutarties pagrindu formuojant valstybės (visuomenės) poreikiams tenkinti reikalingų produktų sudėtį ir kiekius bei paskirstant įmones, neatsižvelgiant į nuosavybės formą. Viešųjų pirkimų forma yra vyriausybės sutartis - valstybės ir verslo subjektų susitarimas dėl konkrečios prekės pagaminimo ar paslaugų teikimo, t. eksportui.

Siekdamas ekonomiškai paskatinti valstybės užsakymų vykdymą, Ukrainos ministrų kabinetas teikia pelno mokesčio lengvatas, tikslines dotacijas ir subsidijas, paskolas lengvatinėmis sąlygomis, užsienio valiuta, muitų ir kitas lengvatas.

Įmonėms, tiekiančioms svarbiausius išteklius, gali būti nustatytos specialios kvotos privalomam šių išteklių pardavimui vyriausybiniams rangovams. Ministrų kabinetas ir kitos vykdomosios valdžios institucijos taip pat gali nustatyti valstybės užduotis, kurios yra privalomos verslo subjektams. Visus šiuos darbus atlieka Tarpžinybinė prekių pirkimų valstybės poreikiams reguliavimo komisija prie Ukrainos ministrų kabineto, Viešųjų pirkimų departamentas prie Ūkio ministerijos, kiti padaliniai.

Didelis valstybės vaidmuo įgyvendinant ir reguliuojant investicinė veikla. Centrinės ir vietos valdžios institucijos ir vadovybė biudžetinių, nebiudžetinių ir skolintų lėšų lėšomis, taip pat valstybės įmonės savo pajamų sąskaita vykdo valstybės investicijas.

Valstybės veikla reguliuojant ir organizuojant investicinę veiklą šalyje yra valstybės investicijų politikos, kuri įgyvendinama remiantis visuma teisinių, organizacinių, administracinių ir ekonominių valstybės priemonių, turinys.

Valstybės investicijų politiką lemia šie veiksniai:

– šalies ūkio išsivystymo lygis;

– ūkio struktūra ir jos optimizavimo uždaviniai;

– pagrindinio kapitalo būklę ir jo panaudojimo efektyvumą;

– šalies mokslo ir technologijų išsivystymo lygis;

– valstybės finansinės galimybės;

– rinkos infrastruktūros išsivystymo lygis.

Tikslas valstybės investicijų politika – kurti konkurencingą aplinką ir užtikrinti struktūrinius pokyčius bei BVP augimą gerinant investicinį klimatą šalyje, plėtojant ir intensyvinant investicinius procesus, investicijas nukreipiant į prioritetinius sektorius ir programas.

Valstybinis investavimo proceso reguliavimas Ukrainoje vykdomas per tiesioginių investicijų valdymą, investicinės veiklos sąlygų reguliavimą (Ukrainos įstatymai „Dėl investicinės veiklos“, „Dėl užsienio investicijų“, „Dėl vertybinių popierių ir biržos“ ir kt.). ), visų investavimo proceso dalyvių ir investuotojų investicinės veiklos teisėtumo kontrolę (Ukrainos komercinis kodeksas ir kt.).

Tiesioginių investicijų valdymas apima:

– šalies ūkio raidos, jos struktūrinių elementų prognozavimas, planavimas ir programavimas;

– biudžeto formavimas ir valstybės investicijų finansavimo apimtis;

– centralizuotų viešųjų lėšų planavimas;

– sudaryti valstybines sutartis ir stebėti jų vykdymą;

– investicinių projektų įgyvendinimo sąlygų nustatymas, jų nagrinėjimas ir kt.

Sąlygų reguliavimas investicinę veiklą valstybė vykdo naudodama šiuos įrankius:

– mokesčiai ir mokesčių lengvatos;

– pinigų ir nusidėvėjimo politika;

– finansinės paramos teikimas subsidijų, subsidijų, subsidijų, biudžetinių paskolų pavidalu atskirų regionų, ūkio šakų, pramonės šakų plėtrai;

– žemės, vandens ir kitų gamtos išteklių naudojimo sąlygų nustatymas;

– kainų reguliavimas;

– investicinių projektų ekspertizės vykdymas;

– investuotojų dalyvavimo privatizuojant valstybės turtą reglamentavimas;

– investicijų apsaugos užtikrinimas;

– valstybinių normų ir standartų formavimas ir kt.

Valstybė sudaro palankias sąlygas veiksmingai mokslinei ir techninei veiklai. valstybė mokslo ir technologijų politika sudaro:

– šalies mokslo ir technologijų plėtros tikslų, prioritetų ir krypčių nustatymas;

– inovacinių technologinio augimo centrų formavimo programų rengimas ir įgyvendinimas;

– sudaryti sąlygas mokslo ir technikos pažangai vystytis ir jos rezultatus įdiegti į gamybą;

– finansinių, ekonominių ir teisinių mechanizmų, skirtų reguliuoti ir skatinti mokslinius, techninius ir inovacinius procesus, kūrimas;

– perspektyvių mokslinių tyrimų institutų ir laboratorijų fundamentiniams ir taikomiesiems tyrimams atlikti kūrimas;

– mokslo ir technikos sferos valdymo organizacinės struktūros sukūrimas ir kt.

valstybė inovacinės veiklos reglamentavimas atliko:

– valstybės, pramonės, regioninių ir vietos inovacijų programų formavimas ir įgyvendinimas;

– finansinė parama investiciniams projektams įgyvendinti;

– komercinių bankų ir kitų finansų bei kredito įstaigų, skolinančių investiciniams projektams įgyvendinti, skatinimas;

– lengvatinio apmokestinimo inovacinės veiklos subjektams nustatymas ir kt.

Finansinės paramos inovacinei veiklai šaltiniai yra:

– lėšos iš Ukrainos valstybės biudžeto;

– vietos biudžetų lėšos;

– specializuotų valstybės ir savivaldybių inovatyvių finansų ir kredito įstaigų nuosavos lėšos;

– inovacinės veiklos subjektų nuosavos arba skolintos lėšos;

– Bet kokių juridinių ir fizinių asmenų lėšos (investicijos) ir kt.

Siekiant užtikrinti, kad visi ūkio subjektai laikytųsi inovacinės veiklos teisės aktų reikalavimų, šioje srityje vykdoma valstybinė kontrolė, inovatyvių projektų ekspertizė. Kartu valstybė suteikia garantijas inovacinei veiklai (parama programoms ir projektams, intelektinės nuosavybės teisių apsauga ir įgyvendinimas, apsauga nuo nesąžiningos konkurencijos, laisva prieiga prie informacijos, kvalifikuoto personalo mokymas ir perkvalifikavimas ir kt.).

Apibendrindami tai, kas buvo pasakyta šioje temoje, padarysime tokias išvadas.

Rinkos ūkio organizavimo formai būdingas jos savireguliacijos principas, pagrįstas pasiūlos ir paklausos sąveika konkurencinėmis sąlygomis: rinka pajungia gamybą socialiniams poreikiams efektyvios paklausos forma. Rinka nukreipia išteklius į tų produktų, kurių visuomenei labiausiai reikia, gamybą, skatina naujų technologijų diegimą, gamybos efektyvumo didinimą ir kt. Bet realioje rinkos ekonomikoje susiklosto situacijos, kai rinkos mechanizmas neužtikrina visapusiško ir efektyvaus išteklių panaudojimo bei racionalaus jų paskirstymo. Tokios situacijos sukuria reguliavimo rinkos trūkumus:

– konkurencijos negalimumas dėl monopolijų, pagrįstų kapitalo koncentracija, formavimosi;

– rinkos nesugebėjimas aprūpinti žmones viešosiomis gėrybėmis ir paslaugomis;

– informacijos apie rinkos signalus nepakankamumas ir netobulumas;

– Ekonominis nestabilumas dėl užsitęsusio gamybos mažėjimo, per didelio nedarbo, didelės ilgalaikės infliacijos

Šių visuomenėje besikaupiančių ir automatiškai privačios nuosavybės bei konkurencijos pagrindu neišsprendžiamų problemų sprendimo poreikis reikalauja didelių investicijų į mažai pelningus ar nuostolingus objektus, būtinus makroekonominės reprodukcijos tęstinumui ir socialinei ramybei užtikrinti. Šią problemą sprendžia valstybė, kuri atlieka būtent tas ūkines funkcijas, kurių neatlieka rinka.