Statlig reglering av entreprenörskap och investerings- och innovationsverksamhet. Åtgärder för att säkerställa skyddet av företagarnas rättigheter inom investeringsverksamhetens område

Investeringslagstiftningen i dag är inte bara i samhällets rampljus, utan kräver också seriösa studier av vad som redan har uppnåtts, såväl som djupgående utarbetande av nya idéer och koncept, det snabba skapandet i det ekonomiska livet i landet av de grundläggande förutsättningar för genomförandet av en framgångsrik investeringsprocess, förändringar i masspsykologi och seriös massutbildning i denna bransch.

Överföringen av tillgängliga medel och tillgångar till investeringar är en fråga om allmänhetens förtroende för staten, oföränderliga spelregler för investeringar, felsökning av en effektiv mekanism för att skydda massinvesterares rättigheter och intressen och ett antal andra faktorer, inklusive statlig reglering investeringsverksamhet, å ena sidan, som en ekonomisk process, och å andra sidan är laglig.

Mot bakgrund av ovanstående blir samhällets aktuella intresse för detta problem förståeligt, och vad gäller dess studie i det allra senaste förflutna bör det noteras att inhemska investeringar som sådana inte skulle kunna bli föremål för studier av både ekonomer och jurister för den enkla anledningen till att de inte var det var i grunden.

Det är paradoxalt, men sant: inhemsk investeringslagstiftning inom den inhemska juridiska vetenskapliga och praktiska sfären förblir praktiskt taget outforskad i sin helhet till sista stund. Det finns mycket få arbeten om rysk investeringslagstiftning. Särskilt mot bakgrund av att den inhemska juridiska litteraturen under senare år har delats upp i grenar och delsektorer i en aldrig tidigare skådad takt. Det finns en förklaring till det senare.

Den objektiva utvecklingen av inhemsk rättspraxis driver specialister, vilket tvingar dem att hänga med i tiden, att utveckla nya undersektorer, komplexa juridiska enheter, industrier och institutioner. Så jag tror att vi inom en snar framtid kommer att "komma ikapp och överträffa Amerika" på detta område. Denna slutsats drogs redan 2006, men det är värt att notera att situationen inte har förändrats dramatiskt förrän nu. Frågan om inhemska investeringar är fortfarande öppen ur juridisk synvinkel.

Idag kännetecknas tillståndet för den ryska ekonomin av förekomsten av negativa fenomen förknippade med olika faktorer, inklusive konsekvenserna av den globala finansiella och ekonomiska krisen.

Men på medellång och lång sikt sätter den ryska staten upp strategiska mål för sig själv och samhället, inklusive att öka effektiviteten och konkurrenskraften i produktionen och öka arbetsproduktiviteten. Målet är att stimulera industrins innovativa inriktning, minska ekonomins beroende av råvaror och se till att en betydande del av verksamheten kommer ut ur skuggorna.

Att lösa dessa problem är omöjligt utan att skapa gynnsamma förutsättningar för utveckling av investeringsrelationer, utan att de verkställande och lagstiftande myndigheterna bildar lagstiftning som reglerar denna process, med hänsyn till både de positiva och negativa historiska och juridiska erfarenheterna från Ryssland.

Problem med den befintliga rättsliga regleringen av investeringsrelationer, brister i lagarna "Om investeringsverksamhet i Ryska federationen, utförd i form av kapitalinvesteringar" och "Om utländska investeringar i Ryska federationen" från 1999, såväl som "På investeringsaktivitet i RSFSR" från 1991, eftersom de huvudsakliga regleringskällorna för det aktuella området för rättsliga relationer ännu inte har beaktats och eliminerats, vilket hindrar lösningen av de uppgifter som den ryska staten och samhället står inför.

För närvarande genomförs reglering av budgetinvesteringar i finansiell lagstiftning endast i de mest allmänna termerna.

Detta problem blir särskilt akut på grund av det uppenbara behovet under senare år av en snabb förändring av riktlinjerna för utvecklingen av den nationella ekonomin från förväntan på utländska investeringar till utvecklingen av de ekonomiska och juridiska grunderna för inhemska investeringar.

Samtidigt verkar det som om, i samband med den pågående uppbyggnaden av rättsstatsprincipen, ett effektivt genomförande av befintliga uttalanden om behovet av att öka "företagens sociala ansvar" (för närvarande, tyvärr, endast en deklarativ och utomrättslig karaktär) är omöjligt utan en systematisk förbättring av det befintliga regelverket.

För att reglera investeringsverksamheten använder staten den mest tillgängliga och mest effektiva regulatorn - lag. Den ryska lagstiftningen är dock instabil och kommersiell verksamhet möter många byråkratiska hinder. Dessutom skyddar det ryska rättssystemet inte utländska investerare tillräckligt, och lagar är ofta oförenliga med varandra.

Under 2016, i samband med den nuvarande situationen i Ryska federationen, satte presidenten uppgiften att öka entreprenörernas investeringsaktivitet.

För att säkerställa skyddet av entreprenörer organiserade Ryska federationens riksåklagare en revision av genomförandet av lagstiftning som säkerställer skyddet av entreprenörers rättigheter inom investeringsverksamhet. Under granskningen kommer en bedömning att göras av lagligheten av de regionala myndigheternas och de lokala självstyrelseorganens genomförande av de befogenheter som tilldelats dem i dessa frågor.

Åklagarmyndigheten har till uppgift att faktiskt avskaffa identifierade lagöverträdelser och ställa tjänstemän som hindrar affärsverksamhet och utveckling av investeringsverksamhet inför rätta. Entreprenörer-investerare som ställs inför administrativa hinder kan vända sig till åklagarmyndigheten för att skydda och återställa sina kränkta rättigheter och legitima intressen.
Slutsatsen från ovan kan kallas behovet av en djupgående och systematisk studie av investeringsprocessen i allmänhet, inklusive att systematisera hela lagret av lagstiftning som påverkar investeringar i Ryska federationen, såväl som statlig reglering av investeringsverksamhet, i synnerhet, eftersom utan reglering "uppifrån" kan denna process förvandlas till kaos även i de första stegen av bildningen.

Jag förberedde informationen. Balaban Eduard Fedorovich är chef för Moskvas anti-korruptionskommitté vid Moskvas handels- och industrikammare.

Investeringsverksamheten är det viktigaste verktyget för ekonomisk utveckling. Det är tack vare investeringar som nya industrianläggningar, köpcentra och forskningslaboratorier dyker upp.

Rättslig reglering av investeringsverksamhet i Ryska federationen utförs på grundval av följande rättsakter:

• RSFSR:s lag daterad 06.26.1991 nr 1488-1 "Om investeringsverksamhet i RSFSR" med ändringar och tillägg som inte strider mot den federala lagen daterad 25.02.1999 N 39-FZ;
• Federal lag av den 25 februari 1999 N 39-FZ (som ändrad och kompletterad) "Om investeringsverksamhet i Ryska federationen utförd i form av kapitalinvesteringar"
• Federal lag av 03/05/1999 N 46-FZ (som ändrad och kompletterad) "Om skydd av rättigheter och legitima intressen för investerare på värdepappersmarknaden", etc.

Utöver dessa fyra lagar finns det många stadgar, instruktioner och andra juridiska dokument som förklarar investerarnas rättigheter och skyldigheter.

Råd! Investeringslagstiftningen överlappar andra regleringar, så det är värt att studera inte bara allmänna lagar som rör investeringsverksamhet, utan också lagstiftningen inom området föreslagna investeringar.

Anvisningar för reglering av investeringsverksamheten

Den rättsliga regleringen av investeringar i Ryska federationen täcker ett brett spektrum av frågor som uppstår i processen för investeringsverksamhet, vilket bidrar till ett effektivt skydd för investerare.

Konventionellt kan reglerande rättsakter som reglerar investeringsverksamhet delas in i lagar som reglerar:

• investeringsverksamhet utförs av icke-bosatta;
• utförs av invånarna.

En lag om utländska investeringar har tagits fram direkt för utländska investerare som reglerar deras verksamhet i landet.

Funktioner i den rättsliga regleringen av investeringsverksamhet i Ryska federationen föreslår möjligheten att investera finansiella resurser i form av:

• investeringar i kapitalkonstruktion;
• bildande av ett samriskföretag m.m.

Naturligtvis är köp av värdepapper av utländska investerare inte den bästa investeringsriktningen, eftersom en "ny produkt" i det här fallet inte skapas. Det är kortsiktiga investeringar som snabbt kommer in och ut ur landet.

Staten är intresserad av investerare som skapar nya produktionsanläggningar, tar med sig ny teknik och implementerar dem i inhemska företag. Ett annat viktigt område för investeringsaktivitet som stimuleras av staten är moderniseringen av produktionen.

Tyvärr har många inhemska företag moraliskt och fysiskt föråldrad utrustning som måste bytas ut, eftersom modern produktion i princip är omöjlig utan den senaste utrustningen.

Råd! Statlig reglering i Ryssland har många stadgar, som inte alltid ingår i listan över lagar som rekommenderas för investerare att bekanta sig med, så det är värt att läsa referensnormerna för lagarna noggrant.

Grunderna för lagreglering av investeringsverksamhet reglerar:

• förfarande för att använda produktionsfaktorer som finns tillgängliga på territoriet som kan användas i investeringsverksamhet;
• rörelse av medel tilldelas för genomförande av investeringsprojekt;
• beskattningsförfarande, förmåner och statliga garantier;
• regelverk för investeringsverksamhet.

Metoder för statlig reglering av investeringar

Metoder för laglig reglering av investeringsverksamhet inkluderar:

• i form av rörelser av finansiella tillgångar;
• reglering av investeringsobjekt;
• granskning av investeringsprojekt;
• statlig kontroll över efterlevnaden av accepterade normer och standarder;
• övervaka efterlevnaden av reglerna för obligatorisk certifiering;
• reglering av investeringsverksamhet för inhemska investerare utomlands;
• bedöma lagligheten av avskrivningspolicyn;
• förmånslånesystem;
• skatteincitament och reglering av investeringsverksamhet;
• kontroll och reglering av investerares deltagande i privatisering;
• tillhandahålla nödvändigt ekonomiskt bistånd.

I genomförandet av en kompetent investeringspolitik är statens roll stor, som behandlar frågor som:

• bildandet av ett optimalt skattesystem som uppfyller alla mål och mål för staten och investerarna;
• utveckling av särskilda skattesystem som stimulerar investerarnas verksamhet;
• tillhandahålla förmånliga villkor för användningen av statens naturresurser i fall där investeringsverksamhetens positiva inverkan på ekonomin förväntas;
• stimulering av leasingverksamhet;
• skapande av ett system för omvärdering av anläggningstillgångar för organisationer och företag.

Ett av de problematiska områdena är instabiliteten i skattesystemet. Formellt ändrar inte regeringen beskattningen av företagare, men antalet olika avgifter ökar hela tiden. Ofta kan en investerare helt enkelt inte hänga med i alla innovationer.

Naturresurserna går ofta enbart till statligt ägda företag, och företagare har inte möjlighet att använda dem till överkomliga priser.

Funktioner för reglering av utländska investerares verksamhet

Systemet för laglig reglering av investeringar i Ryska federationen reglerar investeringsverksamheten inte bara för invånare i Ryska federationen, utan också utländska investerares verksamhet. Utländska investerare har restriktioner när de investerar i Ryska federationens territorium, relaterade till begränsningen av andelen deltagande i vissa typer av företag i landet.

Investerare har möjlighet att göra kapitalinvesteringar i följande typer:

• investera finansiella resurser i nybyggnation;
• utföra återuppbyggnad, expansion och teknisk omutrustning av befintliga företag;
• köpa maskiner, utrustning, inventarier, verktyg;
• utföra projekterings- och undersökningsarbeten m.m.

Juridisk reglering av investeringar gör att du kan undvika olika kränkningar och är ett verktyg för att lösa tvister. Tyvärr uppfyller det ryska systemet inte alltid tidens realiteter, så många investerare föredrar att registrera företag i länder med det engelska rättssystemet, som maximalt skyddar investerarnas egendom och intressen.

Problem och utsikter för att reglera investeringsverksamheten

Investeringsverksamhet: problem med rättslig reglering är relaterade till det faktum att, trots vikten av att reglera investeringsverksamheten, vissa bestämmelser fortfarande regleras av lagstiftningen i RSFSR.

Det är ännu inte maximalt gynnsamt för investerare. Det stora problemet är fortfarande bristen på insyn i förfaranden, korruption och problem med brottsbekämpande och rättssystem.

Banksystemets instabilitet är också ett hinder för att förbättra investeringsklimatet, eftersom det finns stora svårigheter att få långfristiga lån till acceptabel kurs. Investeringar i produktion ger avkastning efter många år, och inte särskilt hög lönsamhet i produktionen kommer inte att tillåta att betala hög ränta på lån.

I framtiden kommer investeringsvolymen att i hög grad påverkas av den internationella politiska och ekonomiska situationen. Devalveringen av den ryska valutan tillåter inte en ökning av utländska investeringar inom en snar framtid, så det är nödvändigt att skapa attraktiva villkor för inhemska investerare och leta efter nya sätt att finansiera.

Under de senaste åren har staten börjat skapa prioriterade utvecklingszoner, teknikparker, investeringsplatser, investeringsfonder och byråer som är utformade för att underlätta för investerare att arbeta på hemmamarknaden.

Råd! Nya investeringsformer som erbjuds av staten kan vara ganska lönsamma, så var inte lat, studera informationen.

ADMINISTRERING

KRYLOVSKY LANDSBYGGNING

KIROV KOMMUN

PRIMORSKY TERRITORIUM

DISTRIBUTION

2016-05-23 Med. Krylovka nr 30

Om att eliminera överträdelser av lagstiftning som säkerställer skyddet av entreprenörers rättigheter inom investeringsverksamhetsområdet

Kirovdistriktets åklagarmyndighet genomförde en inspektion i enlighet med ett uppdrag från Primorsky-territoriets allmänna åklagarmyndighet i frågan om efterlevnad av lagstiftning som säkerställer skyddet av entreprenörers rättigheter inom investeringsverksamheten, vilket resulterade i följande Etablerade.

Enligt art. 3 i Ryska federationens federala lag av 01.01.2001 "Om investeringsverksamhet i Ryska federationen, utförd i form av kapitalinvesteringar" (nedan kallad den federala lagen), föremålen för kapitalinvesteringar i Ryska federationen är olika typer av privata, statliga, kommunala och andra former av ägande, nyskapade och (eller) moderniserade fastigheter, med undantag som fastställs av federala lagar.

I enlighet med punkt 1, del 1, art. 19 i den federala lagförordningen av lokala myndigheter av investeringsverksamhet som utförs i form av kapitalinvesteringar föreskriver skapandet i kommuner av gynnsamma villkor för utveckling av investeringsverksamhet som utförs i form av kapitalinvesteringar, genom att upprätta förmåner för personer investeringsverksamhet för att betala lokala skatter, skydda investerarnas intressen, tillhandahålla föremål för investeringsverksamhet, som inte strider mot Ryska federationens lagstiftning, förmånliga villkor för användning av mark och andra naturresurser som är i kommunal ägo, expanderande användningen av offentliga medel och andra utombudgetära bostadsbyggande och byggande av sociala och kulturella anläggningar;

Enligt del 2 i art. 19 i den federala lagen Lokala myndigheter tillhandahåller, på konkurrenskraftig basis, kommunala garantier för investeringsprojekt på bekostnad av lokala budgetar. Förfarandet för att tillhandahålla kommunala garantier på bekostnad av lokala budgetar godkänns av det lokala självstyrets representativa organ i enlighet med Ryska federationens lagstiftning.

I enlighet med punkt 2, del 1, art. 19 i den federala lagen, reglering av lokala myndigheter av investeringsverksamhet som utförs i form av kapitalinvesteringar, föreskriver direkt deltagande av lokala myndigheter i investeringsverksamhet som utförs i form av kapitalinvesteringar, genom utveckling, godkännande och finansiering av investeringsprojekt som genomförs av kommuner, granskning av investeringsprojekt i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, utfärdande av kommunala lån i enlighet med Ryska federationens lagstiftning.

Enligt del 3 i art. 19 i den federala lagen Kontroll över den riktade och effektiva användningen av lokala budgetmedel som avsatts för kapitalinvesteringar utförs av organ som är auktoriserade av representativa organ för lokalt självstyre.

Vid en inspektion utförd av Kirovdistriktets åklagarmyndighet fastställdes att kraven i art. 19 i den federala lagen implementeras inte av administrationen.

Underlåtenhet att utföra dessa funktioner medför begränsning av entreprenörers rättigheter inom investeringsverksamhetsområdet.

Baserat på ovanstående, för att eliminera brott mot gällande lagstiftning

Administrationen av Krylovsky landsbygdsbosättning bör utvecklas:

Resolution om administrationen av Krylovsky landsbygdsbosättning "Om förfarandet för kommunal reglering av investeringsverksamhet på Krylovsky landsbygdsbosättnings territorium, utförd i form av kapitalinvesteringar."

1. För brott mot kraven i federal lagstiftning

tillkännage en tillrättavisning till chefen för landsbygdsbosättningen Krylovsky.

3. Jag förbehåller mig kontrollen över genomförandet av denna order.

Chef för Krylovsky landsbygdsbosättning

förvaltningschef

Krylovsky landsbygdsbosättning

Som ett manuskript

TROFIMOV

Vladimir Alexandrovich

Åklagartillsyn över verkställigheten

LAGSTIFTNING OM INVESTERINGSVERKSAMHET

Specialitet:

12.00.11 – dömande makt, åklagartillsyn,

organisation av brottsbekämpande verksamhet

Avhandlingar för kandidatexamen i rättsvetenskap

Moskva - 2012

Arbetet utfördes vid avdelningen för straffrätt och speciella discipliner vid NNOU VPO "Moscow University of the Humanities"

doktor i juridik, professor,

Vetenskaplig chef– Hedrad advokat från Ryska federationen Yuri Evgenievich Vinokurov Doktor i juridik, professor

Officiella motståndare: Grigoriev Viktor Nikolaevich, chef för avdelningen för straffrätt, straffprocess och kriminologi, NOU VPO "Moscow Psychosocial Institute"

kandidat för rättsvetenskap, docent Tatyana Vasilievna Ashitkova, ledande forskare vid avdelningen för problem med åklagarövervakning och förstärkning av rättsstatsprincipen inom området för konstitutionella rättigheter och friheter för människor och medborgare i forskningsinstitutet för Federal State Budgetary Education Institution för högre yrkesutbildning "Akademin för den allmänna åklagarmyndigheten i Ryska federationen av den federala statens budgetutbildningsinstitution för högre yrkesutbildning" Nizhny Novgorod

Ledande organisation– State University uppkallad efter N.I. Lobatsjovskij"

Försvaret av avhandlingen kommer att äga rum den 10 maj 2012 kl 16.00 vid ett möte med avhandlingsrådet D 521.004.06 vid NNOU HPE "Moscow Humanitarian University" på adressen: 111395, Moskva, st.

Yunosti, 5/1, utbildningsbyggnad nr 3, rum. 511.

Avhandlingen finns i biblioteket hos NNOU VPO "Moscow Humanitarian University".

Avhandlingsrådets vetenskapliga sekreterare, rättsvetenskaplig kandidat, docent E.V. Belousova

ALLMÄN BESKRIVNING AV ARBETET

Relevans forskningsämnen. Globala ekonomiska omvandlingar som äger rum i Ryssland, processen för bildande och utveckling av marknadsstrukturer bestämmer behovet av att samordna statens roll i ekonomin. Att fastställa riktlinjer och utsikter för samhällets utveckling och säkerställa hållbara ekonomiska tillväxttakt är endast möjliga på grundval av en seriös uppdatering av formerna och metoderna för statens inflytande på ekonomiska processer. Som praxis att utveckla marknadsrelationer visar, är det otänkbart att landets ekonomiska komplex fungerar utan investeringar som säkerställer kontinuitet i reproduktionen, utveckling och genomförande av industriella innovativa, sociala program och projekt som tillåter ökande produktionsvolymer, genomför dess strukturella omstrukturering , öka den tekniska nivån och effektiviteten, och viktigast av allt – förbättra befolkningens livskvalitet.

Investeringsverksamhet är en process som påverkar inte bara statens, utan även alla samhällsskikts, privata företags och individers intressen. Staten måste i detta avseende korrelera samhällets intressen, bestämda av dess välbefinnande, med näringsverksamhetens intressen, reglera denna verksamhet, bland annat söka effektivisera investeringsflöden för att skapa ett gynnsamt investeringsklimat. För att utföra funktionen att reglera PR använder staten både ekonomiska och administrativa metoder för att påverka investeringsverksamheten genom antagande (utfärdande) och justering av relevanta lagar och stadgar, samt genom genomförandet av investeringspolitik som motsvarar Rysslands nationella intressen. En av dessa administrativa och juridiska hävstänger för inflytande är åklagares verksamhet som syftar till att säkerställa ett korrekt och enhetligt genomförande av lagstiftningen om investeringsverksamhet.

Åklagartillsynens praxis visar att laglighetsläget på området inte uppfyller kraven.

Kränkningar av rättigheterna och legitima intressen hos föremål för investeringsrättsliga relationer berör nästan alla områden av denna verksamhet. I synnerhet finns det inga isolerade fall av antagande (emission) av regionala statliga organ och lokala självstyrelseorgan av olagliga rättshandlingar som kränker rättigheterna för deltagare i investeringsverksamhet eller relaterade till olaglig inblandning i deras arbete. Brott mot investeringslagstiftningen av statliga organ och tjänstemän med kontroll- och revisionsbefogenheter är tillåtna. När de utövar sina befogenheter är det ofta en brist på insyn i kontrollen och andra aktiviteter som utförs. Det finns fakta om skapandet av olika administrativa hinder när investerare utövar sina rättigheter (inklusive genom att inrätta förfaranden och förbud som inte föreskrivs i lag, orimliga avgifter och betalningar), konkurrensbegränsningar och omotiverat tillhandahållande av preferenser och privilegier till individer, förfrågningar för onödiga handlingar, byråkrati vid prövning av ansökningar . Fakta om missbruk av officiella befogenheter och korruption av tjänstemän är också utbredda.

Samtidigt följer investeringsenheter inte alltid de normer och standarder som fastställs i lag. En del av dem försummar således att genomföra granskning av investeringsprojekt, d.v.s.

det presenterade projektet, branschen eller investeringsprogrammet. Det finns många fakta om missbruk av investeringsfonder, även deras stöld, tillägg till volymen av utfört arbete, dålig kvalitet på arbetet och andra kränkningar.

Det ogynnsamma legalitetsläget inom investeringssfären gör det nödvändigt att intensifiera och öka effektiviteten i åklagartillsynen över efterlevnaden av dess undersåtars rättigheter och legitima intressen. Samtidigt är inspektioner av genomförandet av investeringslagstiftningen som utförs av åklagare inte alltid av hög kvalitet, vilket resulterar i att individuella överträdelser förblir oupptäckta, omständigheter som leder till överträdelser ofta inte fastställs och åklagarens svarsåtgärder på överträdelser inte alltid är tillräckliga för att allmänhetens fara för dessa kränkningar.

Samtidigt finns det reserver för att förbättra åklagartillsynen över genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet och öka dess effektivitet. Åklagare kan uppnå bättre resultat genom att eliminera misstag och förbättra, intensifiera tillsynsverksamheten och tillämpa nya former och metoder för tillsynsverksamhet som rekommenderas av vetenskapen och prövas i praktiken. Samtidigt efterfrågas särskilt teoretisk utveckling och vetenskapligt grundade rekommendationer som syftar till att förbättra åklagartillsynen på detta område.

avhandlingsforskning.

Graden av vetenskaplig utveckling av forskningsämnet. Problemen med att organisera och genomföra åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning inom olika verksamhetsområden har upprepade gånger övervägts i ryska forskares vetenskapliga arbeten. Bland dem finns A.I.

Alekseev, V.I. Baskov, S.G. Berezovskaya, A.D. Berenzon, V.G. Bessarabov, A.D. Boykov, G.I. Brovin, K.D. Burmistrov, I.S. Viktorov, Yu.E. Vinokurov, A.Yu. Vinokurov, K.Yu. Vinokurov, V.V. Gavrilov, S.I. Gerasimov, V.G. Daev, T.N. Dobrovolskaya, V.K. Zvirbul, A.Kh. Kazarina, A.B. Karlin, A.F.

Kozusev, Yu.A. Kalenov, I.Ya. Cleaver, D.V. Krechetov, V.G. Lebedinsky, A.A.

Levy, V.D. Lomovsky, M.N. Margunov, V.G. Melkumov, L.A. Nikolaeva, M.Yu. Raginsky, V.I. Rokhlin, V.P. Ryabtsev, V.M. Savitsky, K.F. Skvortsov, Yu.I. Skuratov, A.F. Smirnov, A.B. Soloviev, B.M. Spiridonov, A.Ya.

Sukharev, V.N. Osipkin, V.S. Tadevosyan, M.E. Tokareva, A.A. Chuvilev, V.I.

Shind, V.B. Yastrebov och andra.

investeringsprojekt uppmärksammades i sina verk av sådana teoretiska ekonomer som T.V. Andreeva, V.D. Andrianov, A.G. Afonin, I.T. Balabanov, E.V. Balatsky, V.S. Bard, N.A. Blank, A.V. Buzgalin, B.P.

Plyshevsky, V.V. Radaev, E.A. Utkin, A.B. Feldman och andra.

Inom rysk rättsvetenskap ägnas studierna av M.M. åt studier av vissa aspekter av investeringar. Boguslavsky, A.G. Bogatyreva, V.P. Bugorsky, I.A. Vdovina, N.N. Voznesenskaya, A.A. Goryagina, V.V.

Gushchina, N.G. Doronina, V.A. Zimina, A.V. Kirina, M.E. Koveshnikova, V.N.

Kokina, R.A. Kurbanova, A.V. Mayfata, G.D. Otnyukova, A.M. Palankoeva, Yu.V. Potapova, N.G. Semilyutina, T.A. Serebryakova, V.V. Silkina, Yu.S.

Kharitonova, I.Yu. Tselovalnikova, T.V. Shadrina och andra.

Det bör dock noteras att författarna i dessa vetenskapliga arbeten huvudsakligen övervägde allmänna frågor, inklusive organisation och genomförande av åklagartillsyn över genomförandet av lagar eller vissa aspekter av åklagarmyndighetens verksamhet som inte är relaterade till investeringssfären . En oberoende, omfattande vetenskaplig studie ägnad åt en omfattande studie av problemen med åklagartillsyn över genomförandet av investeringslagstiftningen har inte genomförts. Ingen avhandling har försvarats i denna fråga eller annan monografisk forskning har publicerats. Det finns inte heller några välbehövliga metodhandböcker och utvecklingar kring organisation och genomförande av åklagartillsynen på detta område. Samtidigt kräver de teoretiska och organisatoriska-rättsliga grunderna för genomförandet av åklagartillsyn över det korrekta och enhetliga genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet, såväl som praxis att genomföra sådan tillsyn, vetenskaplig generalisering och analys.

Den otillräckliga utvecklingen av ett antal vetenskapliga och praktiska frågor, det objektiva behovet av deras vetenskapliga förståelse och analys, avgjorde valet av syfte, mål, objekt, ämne, struktur och innehåll i studien.

bestämmelser om särdragen hos åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet, samt motiveringen av de viktigaste riktningarna för dess förbättring, ökad kvalitet och effektivitet.

behovet av att lösa en uppsättning av följande forskningsproblem:

investeringsverksamhet i Ryska federationen;

Avslöjande av innehållet i åklagartillsyn som ett av sätten att säkerställa laglighet inom investeringsverksamhetsområdet;

investeringslagstiftning i strukturen för åklagartillsyn;

Övervägande av detaljerna i att organisera arbetet i åklagarmyndigheten för att övervaka genomförandet av nämnda lagstiftning;

utlämnande av informationsstödets roll i vetenskapligt grundad planering av arbetet inom det utlämnade tillsynsområdet;

- Motivering för att öka den roll som åklagarmyndigheten spelar över genomförandet av investeringslagstiftningen.

- Analys av åklagarnas befogenheter utifrån deras tillräcklighet.

lagstiftning på området för investeringar och fastställande av omständigheter som gynnar dem;

identifierade överträdelser av nämnda lagstiftning och visar deras roll i brottsförebyggande;

Motivering av förslag som syftar till att förbättra, å ena sidan, lagstiftningen som reglerar åklagares befogenheter att övervaka genomförandet av lagar på investeringsområdet, och å andra sidan investeringslagstiftningen.

rättsliga relationer som uppstår under genomförandet av åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet i Ryska federationen.

Ämnet för avhandlingsforskningen är problem relaterade till att säkerställa ett effektivt genomförande av åklagares befogenheter att övervaka genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet i alla skeden av tillsynsprocessen; med identifieringen av huvudriktningarna för dess förbättring och först och främst de arbetsformer och arbetssätt som ger de bästa resultaten när det gäller att stärka rättsstatsprincipen med optimala ansträngningar och resurser.

Den metodologiska grunden för studien var den dialektiska metoden för vetenskaplig kunskap och allmänna vetenskapliga metoder baserade på den: analys, analogi, induktion och andra. Vid utarbetandet av avhandlingen användes även privatvetenskapliga metoder för att studera juridiska och sociala fenomen: historiska och juridiska, logiska, systemstrukturella, komparativa juridiska, statistiska och andra.

Den rättsliga ramen för studien är: Ryska federationens konstitution; lagstiftning som reglerar investeringsverksamhet samt åklagares organisation och verksamhet; lagar och andra reglerande handlingar från de ingående enheterna i Ryska federationen och avdelningens reglerande rättsakter relaterade till ämnet för studien.

grundläggande arbeten av ryska forskare inom området teori om stat och lag, åklagarövervakning, brottsbekämpning, vilket återspeglar vissa aspekter av objektet och ämnet för denna forskning.

Den empiriska grunden för studien bestod av statistiska data från Ryska federationens allmänna åklagarmyndighet, material från den praktiska verksamheten vid åklagarmyndigheterna i Moskva och Moskva-regionen (intyg, PM, recensioner, generaliseringar, handlingar av åklagarens svar ) för perioden 2005 till 2011. Under studien, i synnerhet 60 material för åklagarkontroller av genomförandet av nämnda lagstiftning, protester, 37 inlagor, 26 yrkanden, 23 beslut att inleda förfaranden för ett administrativt brott, varningar om otillåtligheten av brott mot lagen, 71 förelägganden och beslut om förvaltningsansvar studerades.

Dessutom har en undersökning genomförts av 92 åklagaranställda, vars kompetens bland annat innefattar laglighetstillsyn inom investeringssfären.

Vetenskaplig nyhet Forskningen är att avhandlingen var bland de första som genomförde en omfattande studie på monografisk nivå av mekanismen för åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet. Nyheten ligger också i det systematiska tillvägagångssättet för att studera den juridiska karaktären och innehållet i åklagarens kompetens när han övervakar genomförandet av lagar inom investeringssfären; organisera åklagarens arbete för att säkerställa ett korrekt och enhetligt genomförande av nämnda lagstiftning; samt organisatoriska och juridiska problem inom området för åklagarens genomförande av tillsynsfunktionen i förhållande till ämnen för investeringsverksamhet.

Avhandlingen presenterar en konceptuell beskrivning som utvecklats av författaren till åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning inom investeringssfären; dess innehåll och funktioner avslöjas. Dessutom analyseras de huvudsakliga brister som åklagare gör sig skyldiga till när de organiserar och övervakar genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet, och möjliga sätt att förhindra dem i framtiden underbyggs.

Utifrån analysen av teoretiska källor och praktisk verksamhet vid åklagarmyndigheten formulerade avhandlingskandidaten ett antal nya vetenskapliga bestämmelser, samt förslag till förbättring av lagstiftningen om åklagarmyndigheten och särskilt värdefulla sådana för att öka effektiviteten i åklagartillsynen över genomförandet av investeringslagstiftningen.

Grundläggande bestämmelser lämnat in till försvar:

Författarens definition av begreppet åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet, vilket bör förstås som den specifika övervaknings- och kontrollverksamheten vid åklagarmyndigheten som utförs på uppdrag av Ryska federationen, som för det första består av laglig kontroll av efterlevnad av det förfarande som fastställts i lag för överföring av medel eller annan egendom i monetära termer, bedömning av en person, kallad investeraren, till en annan person, kallad mottagaren, av investeringar i syfte att göra vinst eller uppnå en annan samhällsnytta resultat; för det andra, i alla tillsynsåtgärder som utförs av åklagarmyndigheten för att kontrollera att finansiella och andra enheter följer rättsliga normer i processen för bildande, distribution och användning av finansiella resurser för att i rätt tid ta emot fullständig och tillförlitlig information om framsteg i genomförandet av offentliga investeringsprojekt; för det tredje i det system av åtgärder som åklagarmyndigheten genomför för att stimulera investeringsverksamheten och på denna grundval landets ekonomiska tillväxt.

2. Motivering att i strukturen för åklagartillsynen är tillsynen över genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet en underriktning av riktningen för åklagartillsynen över genomförandet av ekonomisk lagstiftning och riktningen för åklagartillsynen över genomförandet av lagstiftningen om utländsk lagstiftning. ekonomisk verksamhet för grenarna av åklagartillsyn över genomförandet av lagar och tillsyn över iakttagandet av mänskliga rättigheter och friheter och medborgare.

3. Slutsatsen är att i framtiden, på grund av genomförandet av investeringsprojekt, en ökning av volymerna (mängderna) av medel som cirkulerar i investeringssfären, utelämnanden i kontrollorganens arbete och, som en konsekvens, en ökning av brott kommer den åklagartillsyns roll att vara inom investeringssfären.

4. Motivering att framgången för åklagares verksamhet på området för mänskliga rättigheter inom investeringssfären när det gäller att stärka rättsstatsprincipen till stor del beror på hur professionellt, med hänsyn tagen till alla omständigheter (rättsstatens tillstånd, kvalifikationerna för personal vid åklagarmyndigheten, arbetsbelastning med annat arbete etc.), kommer åklagare att organisera sitt arbete.

Arbetsorganisationen förstås som en uppsättning objektivt nödvändiga element (åtgärder) som syftar till att åklagarmyndigheten ska fungera effektivt. De viktigaste av dessa element är insamling och analys av information om överträdelser av investeringslagstiftningen, planeringsarbete och övervakning av genomförandet av planer, organisering av interaktion med kontrollmyndigheter och andra organ i processen för tillsynsverksamhet.

5. Klassificering av typer av information som kännetecknar tillståndet för genomförandet av lagar om investeringsverksamhet och som utgör grunden för informationsstöd för organisationen av åklagartillsyn inom detta område: normativ och juridisk; organisatoriska och metodologiska; om utveckling av investeringsverksamhet; om brott mot lagar om investeringsverksamhet; om brottsbekämpande verksamhet, säkerställa genomförandet av investeringslagstiftningen.

6. Klassificering av de huvudsakliga (typiska) brister som åklagare gör sig skyldiga till när de organiserar och utövar tillsyn över genomförandet av lagar inom investeringssektorn (faktorer som negativt påverkar effektiviteten av åklagartillsynen), nämligen: fragmenterad (selektiv) täckning av inspektioner av övervakade organs aktiviteter, som ett resultat av vilken individuell information om brott mot lagar förblir overifierad; otidiga inspektioner när eliminering av identifierade överträdelser blir omöjligt eller svårt;

(ytliga) inspektioner av dålig kvalitet på grund av bristande förberedelser för dem, vilket resulterar i att inte alla brott mot lagar identifieras; underlåtenhet att identifiera under inspektioner omständigheter som leder till brott mot lagar; utföra inspektioner utan medverkan av specialister när deras deltagande är nödvändigt; dålig kvalitet på förberedelserna av åklagarens svar på överträdelser av lagar; underlåtenhet att utöva korrekt kontroll över svaret; formell (ytlig) tillsyn över genomförandet av lagar under förundersökningar i fall av brott inom investeringssektorn; skiljedomsärendens passiva ställning i domstolarna, på grund av bristande förberedelse för rättstvister, och andra brister.

7. Motivering att förutsättningarna för ett framgångsrikt genomförande av åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet är: medvetenhet (förståelse) hos åklagare om betydelsen av investeringsverksamhetens roll i utvecklingen av Ryssland; deras goda kunskaper om denna lagstiftning och hur den genomförs; en tydlig förståelse för åklagarmyndighetens roll och kapacitet för att säkerställa rättsstatsprincipen inom investeringsverksamhetens område, historien om utvecklingen av åklagartillsyn över genomförandet av nämnda lagstiftning; förmågan att korrekt organisera arbetet på vetenskaplig grund, i synnerhet att organisera snabb mottagning av tillförlitlig information om överträdelser av denna lagstiftning till åklagarmyndigheten, samt interaktion med kontrollmyndigheter och andra organ i processen för att utföra åklagar- och övervakningsåtgärder aktiviteter;

behärskning av taktik och metoder för åklagarövervakning både i stadiet för att identifiera överträdelser av lagar, fastställa de omständigheter som gynnar dem, och i stadierna för att eliminera och förhindra dem; förmågan att objektivt bedöma effektiviteten av tillsynsverksamheten, vilket är den huvudsakliga utvärderingskategorin för den övervägda underriktningen av åklagartillsyn, såväl som hela åklagarmyndighetens mångfacetterade verksamhet.

Effektiviteten av åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet kan vara: snabb eliminering av fel och brister i arbetet, inklusive de som tidigare nämnts; daglig, kontinuerlig förbättring av kvalitetsegenskaperna för alla tillsynsåtgärder; säkerställa en integrerad strategi för problemet med att stärka rättsstatsprincipen, särskilt på investeringsområdet. förbättra den metodologiska grunden för åklagartillsyn; förbättra ledningen (ledningen) av tillsynsverksamheten hos högre åklagare; förbättring av lagstiftningen.

9. Att bevisa att en förbättring av förvaltningen av tillsynsverksamheten från överordnade åklagares sida kan gå i sådana riktningar som: stärka kontrollen över verkställigheten, såväl som deras vägledande och samordnande roll; tillhandahålla metodologiskt stöd till lägre rankade åklagare genom att utveckla metodologiska manualer, instruktioner, föreskrifter, granskningar; genomföra demonstrationsinspektioner av genomförandet av lagar för anställda vid underordnade åklagarkontor, samt deltagande i inspektioner som utförs av dessa anställda; vidta åtgärder för att eliminera misstag som begås i lägre åklagarkontor när de utövar tillsyn; stärka kontrollen över införandet i övervakningspraxis av de senaste landvinningarna inom vetenskap och praktik, avancerade metoder och tekniker för att identifiera och eliminera lagöverträdelser; förbättra disciplinära metoder.

10. Motivering av förslag för att förbättra den rättsliga grunden för åklagartillsyn över genomförandet av investeringslagstiftningen.

Det föreslås särskilt att göra följande ändringar i den federala lagen "Om Ryska federationens åklagarmyndighet": att tillhandahålla som ett rättsligt sätt att påverka åklagare på lagöverträdare en sådan handling som svar som en order, d.v.s. instruktioner, krav på att omedelbart stoppa illegala handlingar (inaktivitet);

avskaffa alla lagstadgade restriktioner som hindrar åklagaren från att lämna in anspråk i domstolar med allmän jurisdiktion och skiljedomstolar för att skydda rättigheterna och legitima intressen för både individer och juridiska personer;

ge åklagare och deras ställföreträdare rätt att besluta om inledande av disciplinära förfaranden mot personer som gjort sig skyldiga till brott mot normerna i gällande lagstiftning; utöka kretsen av personer mot vilka ett beslut kan fattas om att väcka talan för ett administrativt brott, inklusive medborgare; Rätten att införa åklagaråtgärder ska ges till alla anställda vid åklagaren som är involverade i tillsynsprocessen.

Investeringslagstiftningen bör också kodifieras genom att utveckla och anta "Ryska federationens investeringskod", vilket skulle leda till en liten minskning av antalet förordningar, vilket i viss mån skulle underlätta åklagarnas arbete.

Den bedrivna forskningen är att de bestämmelser och slutsatser som formulerats i avhandlingen har generell teoretisk betydelse för att fylla luckorna och vidareutveckla de konceptuella idéerna inom ett av de brottsbekämpande verksamhetsområdena - åklagartillsyn.

Den praktiska betydelsen av avhandlingsforskningen är att de slutsatser, bestämmelser och förslag som finns i arbetet, när de genomförs, kan bidra till att förbättra kvaliteten och effektiviteten i arbetet hos åklagare som övervakar genomförandet av lagstiftning på investeringssfären.

Avhandlingsmaterialet kan även användas som en vetenskaplig och metodisk grund för utveckling av utbildnings- och metodhjälpmedel, metodutveckling (särskilt privata metoder) för att identifiera och eliminera brott mot investeringslagstiftningen.

De bestämmelser och slutsatser som presenteras i avhandlingen kan också tillämpas på juristskolor och institutioner för ytterligare yrkesutbildning i processen att undervisa i de akademiska disciplinerna "Åklagartillsyn" och "Law Enforcement Agencies".

Testning och implementering av forskningsresultaten ägde rum i form av diskussion om huvudbestämmelserna i avhandlingen vid möten med avdelningen för straffrätt och särskilda discipliner vid den juridiska fakulteten vid Moskvas humanistiska universitet. I arbetet med att genomföra forskningen gjorde författaren ett antal vetenskapliga rapporter vid naturvetenskapliga humanistiska universitetet.

Huvudbestämmelserna för avhandlingsforskningen introduceras i den praktiska verksamheten vid åklagarmyndigheten och används i utbildningsprocessen vid Moskvas humanistiska universitet, National Institute of Business när man undervisar i de akademiska disciplinerna "Åklagarens tillsyn", "Law Enforcement". Byråer".

Huvudbestämmelserna för avhandlingsforskningen anges i publicerade vetenskapliga artiklar, inklusive i ledande publikationer som rekommenderas av kommissionen för högre intyg vid Ryska federationens utbildnings- och vetenskapsministerium.

Avhandlingsforskningens struktur. Avhandlingen består av en introduktion; tre kapitel, inklusive tio stycken, som innehåller en presentation av vetenskaplig forskning och avslöjar ämnet för avhandlingen;

slutsats, förteckning över använda föreskrifter och litteratur, bilagor.

GRUNDLÄGGANDE VERKETS INNEHÅLL

I inledningen valet av avhandlingens ämne, dess betydelse och avhandlingsforskning är motiverat; de metodologiska och teoretiska grunderna för arbetet, dess empiriska bas karakteriseras, forskningens vetenskapliga nyhet avslöjas, såväl som dess teoretiska och praktiska betydelse, de viktigaste bestämmelserna som lagts fram för försvar beskrivs, information om testning av resultaten erhållna och deras genomförande i praktiken.

Första kapitlet"Lagstiftning om investeringsverksamhet och åklagarmyndighetens roll i dess genomförande" ägnas åt att definiera begreppet investeringsverksamhet och dess roll i utvecklingen av landet;

karaktärisering av lagstiftning om investeringsverksamhet som ett område för åklagartillsyn; fastställa platsen för åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet i investeringssfärens struktur; samt historien om utvecklingen av åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet.

I första stycket ”Begreppet investeringsverksamhet och dess roll i landets utveckling” analyseras begreppet investeringsverksamhet och dess roll i utvecklingen av vårt land.

Studien visade att en av de nödvändiga förutsättningarna för en framgångsrik utveckling av ekonomin i varje stat är hög investeringsaktivitet, vilket säkerställs genom en ökning av volymen av realiserade investeringar och deras mest effektiva användning inom de viktigaste områdena för materialproduktion och den sociala sfären.

För närvarande är många överträdelser av denna lagstiftning tillåtna, inklusive stöld av investeringsfonder, vilket inte bidrar till att förbättra investeringsklimatet och avskräcker investerare från att investera i ekonomin och sociala sfärer. Under dessa förhållanden ökar rollen och betydelsen av åklagarmyndighetens brottsbekämpande verksamhet, utformad för att övervaka genomförandet av investeringslagstiftningen. Åklagartillsynen, som har en allmän överdepartementell karaktär, fungerar å ena sidan som ett av de viktiga sätten att säkerställa lagligheten på investeringsområdet och å andra sidan som ett rättsligt medel för att aktivera och förbättra verksamheten. kontrollorgan och andra organ.

I andra stycket "Kännetecken på lagstiftningen om investeringsverksamhet som ett område för åklagartillsyn"

särdragen hos nämnda lagstiftning anges.

Det noteras att en av de viktigaste faktorerna som påverkar innehållet i åklagartillsyn inom investeringsverksamhetsområdet är det befintliga lagstiftningssystemet som bestämmer den nationella rättsordningen för dessa verksamheter, samt reglerar principerna och mekanismen för relationer mellan investerare. och statliga myndigheter, å ena sidan, såväl som med andra deltagare i ekonomiska relationer och affärsenheter - å andra sidan.

Regelverk inom området organisation och genomförande under en lång tid. Den innehåller många referensnormer och komplicerar avsevärt processen för att implementera lagstiftning och komplicerar genomförandet av åklagartillsyn inom detta område av rättsliga relationer.

Dessutom är lagstiftningen om investeringsverksamhet mycket flexibel, den förbättras med hänsyn till praxisens behov: föråldrade rättsakter ersätts, nya akter antas eller utfärdas, ändringar görs i befintliga akter.

Således kan vi dra slutsatsen att flernivåsystemet för rättslig reglering av frågor relaterade till investeringsverksamhet syftar till att effektivisera rättsliga relationer och genomförandet av investeringsverksamhet.

I tredje stycket ”Platsen för åklagartillsynen över genomförandet av åklagartillsynen över genomförandet av nämnda lagstiftning i åklagartillsynens struktur och dess roll för att säkerställa rättsstatsprincipen inom investeringssfären.

Studien visade att ett av de viktigaste investeringsorganen är åklagarmyndigheten, som har till uppgift att övervaka genomförandet av rysk lagstiftning, inklusive lagstiftning om oberoende sätt att säkerställa lagligheten inom investeringsverksamhetens område. Tillsyn över genomförandet av denna lagstiftning har utförts i en eller annan grad sedan åklagarmyndigheten inrättades i Ryssland (januari 1722).

I strukturen för den enhetliga åklagartillsynen representerar tillsynen över genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet en självständig underriktning av tillsynsriktningen över genomförandet av ekonomisk lagstiftning och riktningen för tillsynen över genomförandet av lagstiftningen om utländsk ekonomisk verksamhet. grenarna av åklagartillsyn över genomförandet av lagar och tillsyn över iakttagandet av mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter.

Ämnet för åklagarövervakning över genomförandet av nämnda lagstiftning bör betraktas som identifiering av överträdelser av nämnda lagstiftning, fastställande av omständigheter som gynnar dem (orsaker och villkor), undertryckande och eliminering av dessa kränkningar och omständigheter, vilket ger förövarna till ansvar som fastställts i lag och vidta åtgärder för att förhindra liknande överträdelser i framtiden. Innehållet i ämnet för åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning i denna kategori inkluderar huvudsakligen aktiviteter relaterade till processerna för bildande, distribution och användning av finansiella resurser av investeringsenheter och statliga organ på alla nivåer och lokala myndigheter, som kännetecknas av ett system med olika kostnadsindikatorer.

Ändamålet för åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet är området för rättsliga relationer, vars subjekt (parter) är offentliga myndigheter, kontrollorgan, tjänstemän, chefer för kommersiella och ideella organisationer och andra enheter som anges i dispositionen av artikel 21 i den federala lagen "Om Ryska federationens åklagarmyndighet". , som är föremål för åklagarmyndighetens jurisdiktion. Målen för åklagartillsynen på detta område är även investeringssubjekt och juridiska personer som tar emot investeringar i syfte att genomföra och erhålla förmåner eller något annat samhällsnyttigt resultat.

I fjärde stycket "Historik om utvecklingen av åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet"

Frågorna om utvecklingen av åklagartillsyn över genomförandet av nämnda lagstiftning undersöks.

Det noteras att åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet, som en oberoende underledning av tillsyn över genomförandet av ekonomisk lagstiftning och tillsyn över genomförandet av lagstiftning om utländsk ekonomisk verksamhet, har utförts i Ryssland i mer än två århundraden.

Åklagarens tillsyn över genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet är objektivt sett nödvändig i alla samhällen där varu-pengarrelationer finns. Dess roll är stor i ett samhälle där statlig egendom dominerar, förvaltad av administrativa ledningsmetoder, men i ett demokratiskt samhälle med marknadsmässiga förvaltningsformer ökar den mångdubbelt.

Kapitel två"Organisation av arbetet med tillsyn över genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet" ägnas åt att studera frågor om innehållet i organisationen av arbetet med tillsyn över genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet;

informationsstöd för åklagartillsyn över genomförandet av nämnda lagstiftning som grund för en vetenskapligt grundad planering; organisera samspelet mellan åklagarmyndigheten och andra organ vid tillsynen av genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet.

I första stycket ”Innehållet i organisationen av arbetet med tillsyn över genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet”

problem och egenskaper relaterade till innehållet i organisationen av åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet beaktas.

Åklagarens tillsyn över genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet beror till stor del på om arbetet i särskilda avdelningar av åklagarmyndigheten och de anställda vid dessa avdelningar som utför sådan tillsyn är korrekt organiserat.

Organisationen av åklagarmyndighetens arbete för att övervaka genomförandet av nämnda lagstiftning bör förstås som en uppsättning objektivt nödvändiga sammanhängande och kompletterande åtgärder (händelser eller inslag) för personalutbildning, urval, placering och avancerad utbildning av åklagare; konstant reglering (riktningen för deras verksamhet); förse dem med alla nödvändiga medel; insamling och analys av information om brott mot lagar; analys av åklagarmyndighetens arbete och dess utvärdering; planeringsarbete, övervakning av genomförandet av planer; organisera interaktion mellan strukturella enheter inom åklagarmyndigheten och specifika anställda och andra intresserade strukturer för att förhindra och undertrycka överträdelser av lagstiftningen om investeringsverksamhet.

Åklagarens arbete i denna underinriktning av tillsynsverksamheten bör struktureras med hänsyn till att alla de mest angelägna frågorna för att säkerställa lagligheten på investeringsområdet ligger inom åklagarmyndighetens synfält. Det är nödvändigt att säkerställa att detta arbete bygger på en detaljerad långsiktig strategi för åklagarmyndighetens verksamhet. Dess organisation är utformad för att säkerställa en omfattande redovisning och användning av resultaten av det arbete som utförs inom andra verksamhetsområden på åklagarmyndigheten. Tillsynen över genomförandet av lagar på investeringssfären bör bidra till en systematisk inverkan på orsakerna till finansiella och ekonomiska brott, på hela skalan av omständigheter som bidrar till att de begås.

I andra stycket ”Informationsstöd för åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet som grund för en vetenskapligt grundad planering” granskas och analyseras informationsstödets roll i planeringen av åklagartillsynen över genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet.

Baserat på studiens resultat drogs slutsatsen att genomförandet av de uppgifter som åklagarmyndigheten står inför att övervaka genomförandet av lagstiftning i denna kategori förutsätter tillgången till fullständig och objektiv information som möjliggör analys av förändringar i lagstiftning, rättspraxis , och statistiska uppgifter om organ som bedriver investeringsverksamhet; arten av brott som begås inom detta område.

Information som åklagaren får om genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet kan delas in i följande grupper: normativ och juridisk; organisatoriska och metodologiska; om utveckling av investeringsverksamhet; om brott mot lagstiftning om investeringsverksamhet; om verksamheten för brottsbekämpande, tillsynsmyndigheter och andra statliga och icke-statliga organ med anknytning till att säkerställa genomförandet av nämnda lagstiftning.

De viktigaste delarna av att organisera arbetet för genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet är insamling av information om överträdelser av denna lagstiftning, dess analys, arbetsplanering och organisering av interaktion med andra organ.

genomförande av lagstiftning om investeringsverksamhet"

Problemen med att organisera samverkan mellan åklagare och andra organ när de övervakar genomförandet av denna lagstiftning beaktas.

Resultaten av studien visade att organisationen av samspelet mellan åklagarmyndigheten och de organ som ansvarar för kontrollfunktioner, brottsbekämpande och andra organ är en av de viktigaste delarna av arbetsorganisationen i stort, inklusive organisationen av arbetet med tillsynen. av genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet.

Huvudområdena för samverkan mellan åklagarmyndigheten och genomförandet av tillsyn över genomförandet av den angivna lagstiftningen är samordnings- och operativa möten; genomföra gemensam litteratur; gemensamt utarbetande av utkast till rättsakter;

locka specialister från kontrollorgan att delta i åklagarinspektioner; samordning av insatser för att eliminera identifierat förebyggande och förebyggande arbete.

Kapitel tre”Åklagarnas befogenheter att övervaka genomförandet av utredningen av de befogenheter som tilldelats åklagare i syfte att identifiera överträdelser av lagstiftningen om investeringsverksamhet; att eliminera och förhindra sådana kränkningar; samt huvudinriktningarna för att effektivisera åklagartillsynen över genomförandet av lagstiftningen om investeringsverksamhet.

I första stycket "Åklagares befogenheter som syftar till att identifiera överträdelser av lagstiftningen om investeringsverksamhet"

frågor relaterade till åklagarens kompetens att identifiera överträdelser av denna lagstiftning analyseras.

Studien visade att åklagare för närvarande har tillräckliga befogenheter för att identifiera överträdelser av lagar, inklusive inom investeringssektorn, och att fastställa omständigheterna som bidrar till dessa överträdelser. Den slutliga framgången för deras verksamhet beror på hur väl och professionellt åklagare genomför dessa befogenheter. Alla befogenheter för åklagare, i sitt väsen och syfte, är tillsynsåtgärder av olika innehåll, utförda av åklagare om det finns lagliga skäl för det.

Alla tillsynsåtgärder måste å ena sidan vara lagliga (lagfästa) och å andra sidan motiverade. De måste utföras vid rätt tidpunkt och på rätt plats, åtminstone i tid, samtidigt som det fortfarande är möjligt att eliminera överträdelsen eller stoppa den från att utvecklas till ett farligare brott (förhindra uppkomsten av mer skadliga konsekvenser) .

I andra stycket ”Åklagarnas befogenheter som syftar till att undanröja och förhindra överträdelser av lagstiftningen om investeringsverksamhet” övervägs och prövas åklagarbefogenheterna med hänsyn till deras tillräcklighet.

Baserat på den gjorda forskningen styrker författaren slutsatsen att alla lagliga svarsmedel som föreskrivs i lag används i en eller annan grad av åklagare när de utövar åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet.

Av dessa är de mest använda medlen åklagarens protester mot olagliga rättshandlingar, lämna in ansökningar till domstolarna om att erkänna rättshandlingar som ogiltiga eller ogiltiga, göra inlagor för att undanröja lagöverträdelser, utfärda beslut om att inleda förfaranden för ett administrativt brott, utfärda varningar om otillåtligheten av att bryta mot lagen och att väcka talan vid domstolar med allmän behörighet och skiljedomstolar om ersättning för materiell skada som orsakats både enskilda och juridiska personer.

Som ett juridiskt sätt att påverka åklagaren på lagöverträdaren är det enligt avhandlingsförfattarens mening tillrådligt att ge en order, d.v.s. instruktion, krav på att omedelbart stoppa olagliga handlingar (inaktivitet). Dessutom bör åklagare och deras ställföreträdare inleda disciplinära förfaranden mot personer som gjort sig skyldiga till brott mot normerna i gällande lagstiftning, men vars agerande inte utgör ett administrativt eller straffbart brott.

effektiviteten av åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning och genomförandet av nämnda lagstiftning.

(typiska) brister och försummelser i organisationen av åklagartillsyn över genomförandet av nämnda lagstiftning är följande:

ofullständig (selektiv) inspektionstäckning av övervakade anläggningar;

tidig genomförande av tillsynsåtgärder; dålig kvalitet på inspektioner av genomförandet av nämnda lagstiftning;

underlåtenhet att fastställa alla omständigheter som leder till brott mot lagar;

dålig kvalitet och analfabet förberedelse av åklagarens svarshandlingar; bristande kontroll från åklagarnas sida över genomförandet av kraven i svarsakterna; formellt genomförande av åklagartillsyn över genomförandet av lagar under förundersökningen.

I häktet Avhandlingen formulerade de viktigaste slutsatserna och teoretiska principerna samt rekommendationer för brottsbekämpande praxis.

återspeglas i följande vetenskapliga arbeten:

1. Trofimov V.A. Prioritet uppgifteråklagartillsyn över genomförandet av lagstiftningen om investeringssäkerhet i Ryska federationen och innehållet i att organisera arbetet för att övervaka genomförandet av lagstiftningen om investeringssäkerhet // Business in law. 2009.

nr 5. s. 252-255. 0,4 p.l.

Åklagarens svar på brott mot lagstiftningen om investeringsverksamhet // Juridisk vetenskap och praxis. Bulletin från Nizhny Novgorod Academy vid Rysslands inrikesministerium. 2011. Nr 3 (16). sid. 320-323. 0,5 p.l.

"Åklagarens tillsyn över investeringsverksamheten" // Juridisk vetenskap och praxis. Bulletin från Nizhny Novgorod Academy vid Rysslands inrikesministerium. 2011. Nr (16). P.223-226. 0,4/0,2 p.l.

4. Trofimov V.A. Investeringsverksamhet och investeringar // Aktuella frågor om rysk lag. Samling av vetenskapliga artiklar. Vol. 12.

M.: Moscow State University Publishing House, 2009. S.102-106. 0,2 p.l.

5. Trofimov V.A. Karakteristika för rysk lagstiftning om investeringsverksamhet // Aktuella frågor om rysk lag.

Samling av vetenskapliga artiklar. Vol. 12. M.: Moscow State University Publishing House, 2009. S. 106-112. 0, p.l.

investeringsverksamhet // Aktuella frågor om rysk lag.

Samling av vetenskapliga artiklar. Nummer 14. M.: Moscow State University Publishing House, 2009. S. 89-92. 0,2 p.l.

7. Trofimov V.A. Primära uppgifter för åklagartillsyn över genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet i Ryska federationen // Aktuella frågor om rysk lag. Samling av vetenskapliga artiklar. Vol. 14. M.: Moscow State University Publishing House, 2009. S. 92-97. 0,3 p.l.

8. Trofimov V.A. Reglerande och rättsliga ramar för investeringsverksamhet i Ryska federationen // Problem med genomförandet av moderna rättsliga relationer: material från den allryska vetenskapliga och praktiska konferensen. Nevinnomyssk: NGGTI, 2011. P.129-132. 0,3 p.l.

9. Trofimov V.A. I vissa frågor om att organisera arbetet för att övervaka genomförandet av lagstiftning om investeringsverksamhet i Ryska federationen // Säkerställa rättsstatsprincipen i Ryska federationen:

material från den vetenskapliga konferensen som hölls vid Juridiska fakulteten vid Moscow State University den 24 november 2011. M: Moscow State University, 2011. s. 169-171. 0,3 p.l.

Förlaget NNOU VPO "Moscow Humanitarian University"

Liknande verk:

"Sokolnikov Dmitry Evgenievich", JURIDISK REGLERING AV FUSIONER OCH FÖRVÄRV AV FÖRETAG I EUROPEISKA UNIONENS LAG Specialitet 12.00.03 - civilrätt; affärsjuridik; familjerätt; internationell privaträtt SAMMANFATTNING av avhandlingen för graden av kandidat för rättsvetenskap Moskva - 2009 Avhandlingen avslutades på ett café Dre civil- och arbetsrätt vid Peoples' Friendship University of Russia Vetenskaplig handledare: Candidate of Legal Sciences,...”

"RUDIAKOV Alexander Nikolaevich RÄTTSLIG REGLERING AV CIVILA FÖRHÅLLANDEN INOM MÄNGARES VERKSAMHET (jämförande juridisk forskning) Specialitet 12.00.03 – civilrätt; Affärslag; familjerätt; internationell privaträtt ABSTRAKT av avhandlingen för graden av kandidat för juridiska vetenskaper Moskva - 2013 Arbetet utfördes vid Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education...”

" stater; historia av doktriner om juridik och stat ABSTRAKT av avhandlingen för graden av kandidat för juridiska vetenskaper Nizhny Novgorod - 2011 1 Arbetet avslutades vid Institutionen för teori och historia av stat och juridik, Juridiska fakulteten, Nizhny Novgorod State National Research University döpt efter..."

“KARELIN Kirill Vladimirovich ADMINISTRATIV RÄTTSLIG STATUS FÖR STATENS BRANDTILLSYN AV RYSSSKA FEDERATIONEN 12.00.14 – förvaltningsrätt, finansrätt, informationsrätt SAMMANSÄTTNING av avhandlingen för den vetenskapliga graden av kandidat för juridiska vetenskaper Saratov 2012 avslutades avhandlingen vid avdelningen i Saratov12. av offentlig rätt för den federala statens budget utbildningsinstitution för högre yrkesutbildning Saratov State ..."

“Natalia Vladimirovna Shtankova SÄKERHETSÅTGÄRDER I SKILJEFÖRINGSPROCESSEN I RYSKA FEDERATIONEN: PROBLEM MED ATT BEVISA SKÄLEN FÖR ANSÖKAN Specialitet: 12.00.15 - civilprocess; skiljeförfarande Sammanfattning av avhandlingen för graden av kandidat för juridiska vetenskaper Moskva - 2014 Arbetet utfördes inom sektorn för civilrätt, civilrätt och skiljedomsförfarande av Federal State Budgetary Institution of Science Institute of State and Law of the Russian. .."

”SERBIN IGOR SERGEEVICH RÄTTSMEDELSSKYDD AV HANDELSHEMLIGHETER Specialitet 12.00.09 – straffrättsligt förfarande, kriminalteknik och kriminalteknisk undersökning; operational-search-aktivitet ABSTRAKT för den akademiska graden av kandidat för juridiska vetenskaper KRASNODAR - 2009 2 Avhandlingen avslutades vid Institutionen för kriminalistik vid Federal State Educational Institute of Higher Professional Education Kuban State Agrarian University Vetenskaplig handledare: Doktor i juridik, professor Anatoly Alekseevich Toporkov...”

“GEDIEV MURAT SHAMILYEVICH OLAGLIG TRAFIK MED MASSFÖRSTÖRELSEVAPEN SOM BROTT MOT MÄNSKLIGHETENS FRED OCH SÄKERHET Specialitet 12.00.08 – straffrätt och kriminologi; straffverkställighetsrätt SAMMANFATTNING av avhandlingen för graden av kandidat för rättsvetenskap Krasnodar-2012 1 Avhandlingen avslutades vid Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education Stavropol State University...”

"Petrov Ilya Valentinovich TEORETISKA OCH PRAKTISKA ASPEKTER AV MISSTÄNKNING I RYSSLANDS STRÄFLINGSFÖRFARANDE 12.00.09 - straffrättsligt förfarande, kriminologi; operational-search activity Sammanfattning av avhandlingen för examen Candidate of Legal Sciences Krasnodar 2012 Avhandlingen genomfördes vid Institutionen för straffprocesser, kriminalvetenskap och rättsinformatik i den federala statens autonoma utbildningsinstitution för högre yrkesutbildning Immanuel Kant Baltic Federal University Doctor i juridik, professor, vetenskaplig..."

“Baranov Kirill Yuryevich CIVIL RÄTTSLIG REGULERING AV INVESTERINGSVERKSAMHET Specialitet 12.00.03 – Civilrätt; Affärslag; familjerätt; internationell privaträtt SAMMANFATTNING av avhandlingen för graden Candidate of Legal Sciences Moskva - 2012 Arbetet avslutades vid Institutionen för civilrättsliga discipliner vid Law Institute of the Moscow Academy of Economics and Law Vetenskaplig handledare: - Candidate of Legal Sciences, Docent...”

"OGARKINA Kristina Nikolaevna KONSTITUTIONELL OCH JURIDISK GRUND FÖR KOMPETENS FÖR LOKALA SJÄLVSTÖRANDE ORGAN INOM BOSTADSEKTORN Specialitet 12.00.02 – konstitutionell lag; kommunalrätt SAMMANFATTNING av avhandlingen för graden av kandidat för rättsvetenskap Kazan 2011 2 Arbetet slutfördes vid Institutionen för konstitutionell rätt och mänskliga rättigheter i den federala statens autonoma utbildningsinstitution för högre yrkesutbildning Kazan (Volga-regionen) Federal University Vetenskaplig handledare : kandidat för rättsvetenskap, docent Gadylshina Zukhra...”

“Zhuravleva Elena Mikhailovna STATUS FÖR NASCITURUS I RYSSSKA FEDERATIONENS CIVILLAG Specialitet 12.00.03 – civilrätt; Affärslag; familjerätt; internationell privaträtt SAMMANFATTNING av avhandlingen för den akademiska examen Candidate of Legal Sciences Moskva 2014 2 Arbetet genomfördes vid Institutionen för företags- och bolagsrätt, Juridiska fakulteten. MM. Speransky Federal State Budgetary Education Institute of Higher Professional Education Russian Academy of National Economy and State..."

“Knyazkin Andrey Dmitrievich ERSÄTTNING FÖR MORALISK SKADA ORSAKAD AV MILJÖBROTT Specialitet: 12.00.06 – jordlag; naturresurslagstiftning; miljölag; agrarian law ABSTRAKT av avhandlingen för den akademiska graden av Candidate of Legal Sciences Moskva - 2013 Avhandlingen avslutades vid Institutionen för civilrätt och process av Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education Mordovian State University uppkallad efter. N.P. Ogareva Vetenskaplig handledare: Doktor i juridik,...”

“Plashevskaya Anastasia Anatolyevna BEVISINSAMLING AV DOMSTOLEN UNDER BEHANDLING AV MÅL I FÖRSTA INSTANS I STRAFFERANSEN I RYSSLAND 12.00.09 – brottmålsrättegång; kriminologi och rättsmedicinsk undersökning; operational-search aktivitet Sammanfattning av avhandlingen för graden av kandidat för juridiska vetenskaper Tomsk - 2006 2 Arbetet utfördes vid avdelningen för straffprocess, åklagarövervakning och brottsbekämpande verksamhet vid Law Institute of Tomsk...”

“ATABIEVA Abidat Adrakhmanovna RÄTTSLIGA STÄLLNINGAR VID RYSKA FEDERATIONENS KONTITUTIONELLA DOMSTOL PÅ SKATTEOMRÅDET Specialitet: 12.00.02 – konstitutionell lag; kommunalrätt Sammandrag för den akademiska graden av kandidat för juridiska vetenskaper Moskva - 2012 2 Arbetet avslutades och rekommenderades för försvar vid avdelningen för konstitutionell rätt vid den juridiska fakulteten i Federal State Educational Budgetary Institute of Higher Professional Education...”

”Taralenko Konstantin Nikolaevich ÅTERKOMMANDE BROTT MOT MINÅRÅGAR SOM dömts för FRÄMJANDE DOM OCH DESS FÖREBYGGANDE 12.00.08 – straffrätt och kriminologi; straffrättslig rätt Sammandrag av avhandlingen för kandidatexamen i juridiska vetenskaper Tomsk - 2004 Arbetet utfördes vid Tomsk State University vid avdelningen för straffrätt och kriminologi. Vetenskaplig handledare: Doktor i juridik, professor Lev Mikhailovich Prozumentov...”

“Russkikh Tatyana Vladimirovna FRIHET FÖR PARTERNA TILL ETT ANSTÄLLNINGSAVTAL VID SLUTANDE, ÄNDRING, UPPSÄGNING OCH GRÄNSER FÖR DESS BEGRÄNSNINGAR Specialitet 12.00.05 – arbetsrätt; social trygghetsrätt Sammanfattning av avhandlingen för graden av kandidat för juridiska vetenskaper Izhevsk 2011 Arbetet avslutades vid avdelningen för arbetsrätt och grunderna för rättsvetenskap vid den statliga utbildningsinstitutionen för högre yrkesutbildning, Udmurt State University...”

“STREMBELEV SERGEY VIKTOROVICH GEMENSAM FASTIGHETSFÖRVALTNING AV EN LÄGENHETSBYGGNAD: KOMMERSIELL OCH JURIDISK ASPEKT Specialitet 12.00.03 - Civilrätt; Affärslag; familjerätt; internationell privaträtt SAMMANFATTNING av avhandlingen för kandidatexamen i rättsvetenskap S:t Petersburg 2009 2 Arbetet avslutades vid Institutionen för handelsrätt vid Juridiska fakulteten i S:t Petersburg...”

“KRIVENKOVA MARIA VITALIEVNA IMMATERIELLT ANSVAR FÖR STATER I MODERN INTERNATIONELL LAG Specialitet 12.00.10 – Internationell rätt. europeisk lag. Sammanfattning av avhandlingen för graden av kandidat för juridiska vetenskaper Kazan - 2009 Arbetet slutfördes vid Institutionen för internationell och europeisk rätt vid State Educational Institution of Higher Professional Education Kazan State University uppkallad efter. IN OCH. Ulyanov-Lenin läkare...”

“Stupnikov Oleg Anatolyevich ADMINISTRATIV PROCEDUR FÖR ATT GÄLLA BESTÄLLNINGAR: PROBLEM MED TEORI OCH PRAKSIS Specialitet: 12.00.14 – förvaltningsrätt, finansrätt, informationsrätt Sammanfattning av avhandlingen för den akademiska graden av kandidat för juridiska vetenskaper Voronezh - Arbetet avslutades vid 2011. Federal State Budgetary Education Institute of Higher Professional Education Voronezh State University Vetenskaplig handledare – doktor...”

“Yamashkin Sergey Vladimirovich ORGANISERAD BEDRÄGERI: KRIMINELLA OCH KRIMINOLOGISKA ASPEKTER Specialitet 12.00.08 – straffrätt och kriminologi; straffrättslig rätt Sammandrag av avhandlingen för graden av kandidat för juridiska vetenskaper Chelyabinsk - 2010 Avhandlingen avslutades vid Institutionen för straffrätt och kriminologi vid Samara Law Institute of Federal Penitentiary Service of Russia Vetenskaplig handledare: Doctor of Law, Associate Professor Alexander Petrovich Nekrasov...”

Entreprenörskap är ett oerhört viktigt område för samhällsekonomins utveckling. Staten stödjer samhällets företagande verksamhet på alla möjliga sätt. Men statliga och lokala myndigheter är förbjudna att engagera sig i det.

Entreprenörskap kännetecknas av hög effektivitet och samhällspolitisk betydelse, men också svag bärkraft och sårbarhet, därför kräver det statlig reglering, stöd och utveckling.

Till huvudet delar av systemet Statlig reglering av entreprenörskap inkluderar:

– Politik för avnationalisering och privatisering.

– Antimonopolpolitik.

– Företagsenheters konkursinstitut.

– Lagstiftande och rättsligt stöd för utvecklingen av entreprenörskap.

– Administrativ-ekonomisk och finansiell kreditreglering och avreglering av entreprenörskap.

– information och programinriktat stöd till företagande.

Villkor normal funktion och utveckling entreprenörskap är:

– Stabilt monetärt system.

– Rättsligt skydd för företagare.

– Ett stabilt, stimulerande skattesystem som skulle främja investeringar och återinvesteringar av medel inom entreprenörskapsområdet.

– Ett utvecklat system för marknadsinfrastruktur för att stödja entreprenörskap (kommersiella banker, råvarubörser, försäkringsbolag, informations- och marknadsföringsföretag, konsult-, utbildningsorganisationer etc.).

– Statligt stöd för etablering, registrering, finansiering och utlåning av företagande.

– Ett öppet och enkelt förfarande för statlig reglering av affärsverksamhet;

– Effektivt skydd av immateriella och materiella rättigheter.

Main medel för reglerande inflytande ange om affärsenheters verksamhet:

– statlig ordning, statlig uppgift;

– Licensiering, patentering och kvoter.

– Certifiering och standardisering.

– Tillämpning av standarder och gränser.

– Reglering av priser och tariffer.

– Tillhandahållande av investerings-, skatte- och andra förmåner.

– tillhandahållande av subventioner, kompensation, riktade innovationer och subventioner.

Statlig reglering av den privata sektorn av samhällsekonomin genomförs genom budgetfinansiering av institutioner och statlig upphandling av varor och tjänster för offentliga behov, statliga order och statliga uppgifter. Statlig ordning utförs genom bildandet på kontraktsbasis av sammansättningen och volymerna av produkter som är nödvändiga för att möta statliga (offentliga) behov och placering bland företag, oavsett form av ägande. Formen för statlig upphandling är ett statligt kontrakt - ett avtal mellan staten och affärsenheter om produktion av en specifik produkt eller tillhandahållande av tjänster, inkl. för export.

För att ekonomiskt stimulera genomförandet av statliga order tillhandahåller Ukrainas ministerråd inkomstskatteförmåner, riktade bidrag och subventioner, lån på förmånliga villkor, utländsk valuta, tullar och andra förmåner.

För företag som tillhandahåller kritiska resurser kan särskilda kvoter fastställas för obligatorisk försäljning av dessa resurser till statliga entreprenörer. Ministerkabinettet och andra verkställande myndigheter kan också fastställa statliga uppgifter som är obligatoriska för affärsenheter. Allt detta arbete utförs av den interdepartementala kommissionen för reglering av upphandling av varor för statliga behov under Ukrainas ministerkabinett, avdelningen för offentlig upphandling under ekonomiministeriet och andra avdelningar.

Statens stora roll i implementering och reglering investeringsverksamhet. Centrala och lokala myndigheter och ledning, på bekostnad av budgetmedel, utombudgetmedel och lånade medel, samt statligt ägda företag, på bekostnad av sina inkomster, utför offentliga investeringar.

Statens verksamhet för att reglera och organisera investeringsverksamheten i landet utgör innehållet i statens investeringspolitik, som genomförs på grundval av en uppsättning rättsliga, organisatoriska, administrativa och ekonomiska åtgärder från staten.

Statens investeringspolicy bestäms av följande faktorer:

– Utvecklingsnivån för den nationella ekonomin.

– Ekonomins struktur och uppgifter för att optimera den.

– Fast kapitalets tillstånd och effektiviteten i dess användning.

– Landets vetenskapliga och tekniska utvecklingsnivå;

– Statens finansiella kapacitet.

– Utvecklingsnivå för marknadsinfrastruktur.

Syfte Den statliga investeringspolitiken är att skapa en konkurrenskraftig miljö och säkerställa strukturella förändringar och BNP-tillväxt genom att förbättra investeringsklimatet i landet, utveckla och intensifiera investeringsprocesser, rikta investeringar till prioriterade sektorer och program.

Statlig reglering av investeringsprocessen i Ukraina utförs genom direkt investeringsförvaltning, reglering av villkoren för investeringsverksamhet (Ukrainas lagar "Om investeringsverksamhet", "Om utländska investeringar", "Om värdepapper och börsen", etc. ), kontroll över lagligheten av investeringsaktivitet av alla deltagare i investeringsprocessen och investerare (Ukrainas kommersiella kod, etc.).

Direkt investeringsförvaltning innebär:

– förutsäga, planera och programmera utvecklingen av den nationella ekonomin, dess strukturella delar.

– Bildandet av budgeten och volymen av statlig finansiering av investeringar.

– Planering av centraliserade offentliga medel.

– lägga ut statliga kontrakt och övervaka deras genomförande.

– fastställande av villkor för genomförande av investeringsprojekt, granskning av dem osv.

Reglering av villkor investeringsverksamheten utförs av staten med hjälp av följande verktyg:

– Skatter och skatteförmåner.

– Penningpolitik och avskrivningspolitik.

– Tillhandahållande av ekonomiskt stöd i form av subventioner, subventioner, subventioner, budgetlån för utveckling av enskilda regioner, industrier och industrier.

– Fastställande av villkor för användning av mark, vatten och andra naturresurser.

– Prisreglering.

– Genomföra granskning av investeringsprojekt.

– Reglering av investerares deltagande i privatiseringen av statlig egendom.

– Säkerställa investeringsskydd.

– bildande av statliga normer och standarder m.m.

Staten skapar gynnsamma förutsättningar för effektiv vetenskaplig och teknisk verksamhet. stat vetenskaps- och teknikpolitik innefattar:

– fastställande av mål, prioriteringar och riktningar för landets vetenskapliga och tekniska utveckling;

– Utveckling och genomförande av program för bildandet av innovativa centrum för teknisk tillväxt.

– Skapa förutsättningar för utveckling av vetenskapliga och tekniska framsteg och införande av dess resultat i produktionen.

– Utveckling av finansiella, ekonomiska och rättsliga mekanismer för att reglera och stimulera vetenskapliga, tekniska och innovativa processer.

– Skapande av lovande forskningsinstitut och laboratorier för att bedriva grundläggande och tillämpad forskning.

– skapande av en organisationsstruktur för ledning av den vetenskapliga och tekniska sfären etc.

stat reglering av innovationsverksamheten utförd av:

– Utformning och genomförande av statliga, industriella, regionala och lokala innovationsprogram.

– Ekonomiskt stöd för genomförandet av investeringsprojekt.

– Stimulering av affärsbanker och andra finans- och kreditinstitut som lånar ut för genomförandet av investeringsprojekt.

– fastställande av förmånsbeskattning för subjekt med innovativ verksamhet osv.

Källor för ekonomiskt stöd till innovationsverksamhet är:

– Medel från Ukrainas statsbudget.

– Medel från lokala budgetar.

– Egna medel från specialiserade statliga och kommunala innovativa finans- och kreditinstitut.

– Egna eller lånade medel från ämnen för innovationsverksamhet.

– Fonder (investeringar) från eventuella juridiska personer och individer, etc.

För att säkerställa att alla ekonomiska enheter uppfyller kraven i lagstiftningen om innovationsverksamhet genomförs statlig kontroll på detta område och en granskning av innovativa projekt genomförs. Samtidigt ger staten garantier för innovationsverksamhet (stöd till program och projekt, skydd och upprätthållande av immateriella rättigheter, skydd mot illojal konkurrens, fri tillgång till information, utbildning och omskolning av kvalificerad personal etc.).

Genom att sammanfatta vad som har sagts i detta ämne kommer vi att dra följande slutsatser.

Marknadsformen för ekonomisk organisation kännetecknas av principen om sin självreglering baserad på samspelet mellan utbud och efterfrågan under konkurrensförhållanden: marknaden underordnar produktionen sociala behov i form av effektiv efterfrågan. Marknaden riktar resurser till produktionen av de produkter som behövs mest av samhället, främjar introduktion av ny teknologi, ökad produktionseffektivitet etc. Men i en verklig marknadsekonomi uppstår situationer när marknadsmekanismen inte säkerställer en fullständig och effektiv användning av resurser och deras rationella fördelning. Sådana situationer skapar brister i lagstiftningen på marknaden:

– Omöjlighet för konkurrens på grund av bildandet av monopol baserat på koncentration av kapital.

– Marknadens misslyckande med att förse människor med offentliga varor och tjänster.

– Otillräcklig och ofullständig information om marknadssignaler.

– Ekonomisk instabilitet på grund av långvarig nedgång i produktionen, överdriven arbetslöshet, höga nivåer av långsiktig inflation

Behovet av att lösa dessa problem, som ackumuleras i samhället och inte kan lösas automatiskt med utgångspunkt från privat egendom och konkurrens, kräver betydande investeringar i låg- eller olönsamma objekt som är väsentliga för fortsatt makroekonomisk reproduktion och tryggande av social fred. Detta problem löses av staten, som utför just de ekonomiska funktioner som inte utförs av marknaden.