Administracinė teritorija. Rusijos administracinis teritorinis suskirstymas Kuris iš išvardytų administracinių teritorinių vienetų yra priskirtas
10.2. Administracinės-teritorinės sandaros samprata ir principai
Administracinė-teritorinė struktūra- tai valstybės teritorijos padalijimas į dalis (regionus, provincijas, valstijas ir kt.), pagal kurią kuriama ir veikia valstybės valdžios ir vietos savivaldos sistema. Paprastai jie vadinami administraciniais-teritoriniais vienetais.
Pagrindinis administracinės-teritorinės struktūros uždavinys – užtikrinti valstybės mechanizmo funkcionavimą, sklandų valstybės aparato darbą, ryšį su vietos valdžia ir gyventojais. Ne mažiau svarbūs išlieka ir fiskaliniai tikslai, tai yra mokesčių surinkimo iš gyventojų organizavimas, o policijos – viešosios teisės ir tvarkos užtikrinimas tam tikroje teritorijoje.
Carinėje Rusijoje buvo labai didelis šalies centralizacijos laipsnis su griežtu žemesnių struktūrų pavaldumu viršūnei. Jos teritorijoje (šiuolaikinėse sienose) buvo 56 provincijos ir regionai, 476 apskritys ir rajonai bei 10 606 valsčiai. Kai kurios atokios provincijos buvo sujungtos į generalinius gubernatorius.
Pirmaisiais sovietų valdžios metais buvo vykdoma administracinė reforma, pagrįsta naujais principais, atsižvelgiant į visos šalies ir atskirų jos regionų bei regionų ekonominės ir kultūrinės raidos interesus, užtikrinant laisvos plėtros poreikius. visų Rusijos tautų ir tautybių.
Svarbiausias principas administracinė-teritorinė struktūra yra ekonominis principas. Nustatant rajonų ir rajonų ribas, atsižvelgiama į gamtines-istorines ir ekonomines sąlygas, gamtos išteklių prieinamumą, ūkio išsivystymo profilį ir lygį, susisiekimo maršrutus, gyventojų skaičių ir tankumą, ekonominių traukos centrų buvimą. atsižvelgiama į. Ekonominis principas prisideda prie šalies gamybinių jėgų plėtros ir įgalina vietos valdžios institucijas savarankiškai spręsti ekonomines ir socialines bei ekonomines problemas.
Daugiatautės valstybės, tokios kaip Rusijos Federacija, kontekste nacionalinis principas vaidina svarbų vaidmenį, o tai suponuoja poreikį visapusiškai atsižvelgti į tam tikroje teritorijoje gyvenančių gyventojų nacionalinę sudėtį. Sėkmingas valstybės institucijų ir vietos savivaldos uždavinių sprendimas labai priklauso nuo jų artumo gyventojams, gebėjimo geriau tenkinti jų poreikius ir poreikius, pasikliauti jų iniciatyva ir iniciatyva. Todėl į poreikį kuo labiau priartinti valstybės aparatą prie gyventojų atsižvelgiama ir Rusijos Federacijos administracinėje-teritorinėje struktūroje. Taip pat atsižvelgiama į poreikį priartinti valstybės aparatą prie ekonomiškai svarbių įmonių (pramonės, kasybos, žemės ūkio), o tai suteikia galimybę daryti įtaką ūkio plėtrai.
Anksčiau administracinės-teritorinės struktūros klausimus Rusijos Federaciją sudarančių vienetų viduje Maskvoje spręsdavo Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas, dabar tai priklauso Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valdžios institucijų kompetencijai.
10.3. Administracinių-teritorinių vienetų rūšys, jų charakteristikos
Daugelis autorių mano, kad administracinė-teritorinė struktūra būdinga tik Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams, tačiau praktiškai Rusijos Federacijos padalijimas (2010 m. sausio 1 d.) į 83 vienodus subjektus yra pirmasis federalinis administracinis lygmuo. teritorinis šalies padalijimas.
Administracinis-teritorinis padalijimas Rusijos Federaciją sudarančių vienetų viduje vykdomas remiantis jų įstatymais. Pavyzdžiui, pagal Novosibirsko srities įstatymus, regiono administracinė-teritorinė struktūra (skirstymas) yra regiono teritorinė organizacija, kuri yra administracinių-teritorinių vienetų sistema, pagal kurią valstybės sistema. kuriama valdžia ir vietos savivalda.
Administracinis-teritorinis vienetas – regiono teritorijos dalis, esanti fiksuotomis ribomis su viena ar daugiau gyvenviečių, turinti teisiškai nustatytą statusą, pavadinimą ir esanti valstybės valdžios ir vietos savivaldos jurisdikcijoje.
Daugumoje Rusijos Federacijos dalykų vis dar išlaikomi du skirstymo lygiai: pagrindinis ir pradinis.
Bazė lygis reiškia Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijos padalijimą į kaimo vietoves ir respublikinės, regioninės, regioninės reikšmės miestus.
Pirminis lygmuo – rajonų suskirstymas į regioninės reikšmės miestus, miestelius, kaimų tarybas (yra rajonų, susidedančių tik iš kaimų tarybų), o regioninės (ir kitos) reikšmės miestus – į miestų rajonus.
Yra šie administraciniai-teritoriniai vienetai:
- Respublika, regionas, regionas, autonominis regionasgeismas- tai didžiausi administraciniai-teritoriniai vienetai Rusijos Federacijoje, atstovaujantys sudėtingam ekonominiam kompleksui su pramonės centrais ir žemės ūkio zonomis.
Federalinės reikšmės miestai (GFZ)– Maskva ir Sankt Peterburgas. Tai didžiausi politiniai, ekonominiai, kultūriniai ir administraciniai centrai. Be to, Maskva turi Rusijos Federacijos sostinės statusą, o Sankt Peterburgas yra buvusi Rusijos sostinė ir antras pagal dydį šalies miestas.
Autonominiai rajonai– tai mažų Šiaurės ir Tolimųjų Rytų tautų nacionalinė valdymo forma. Jie, kaip taisyklė, yra regionų ir teritorijų dalis. Čiukotkos autonominis rajonas atsiskyrė nuo Magadano srities ir tapo savarankišku administraciniu-teritoriniu vienetu.
Plotas(savivaldybės rajonas) – pagrindinis administracinis-teritorinis vienetas kaimo vietovėse. Pirmaujančią vietą čia užima žemės ūkio gamyba ir žemės ūkio produktų perdirbimas, be to, tai yra svarbiausia visų rūšių sociokultūrinių paslaugų bazė visiems regiono kaimo gyventojams.
Itin svarbų vaidmenį šalies politiniame, ekonominiame ir kultūriniame gyvenime atlieka miestai. Pagal pavaldumą, gyventojų skaičių, pramonės ir kultūros lygį miestai skirstomi į dvi pagrindines grupes.
Respublikinės, regioninės ir kitos reikšmės miestai- tai yra Rusijos Federaciją sudarančių vienetų ir didžiausių miestų, kuriuose gyvena daugiau nei 50 tūkstančių žmonių, administraciniai centrai, juose yra sutelktas regiono pramonės potencialas, tai yra ekonominės svarbos centrai, kultūros ir mokslo centrai. . Novosibirsko srityje tai yra: Novosibirskas, Berdskas, Kuibyševas, Barabinskas, Tatarskas, Iskitimas, Ob. Šie miestai gali turėti statusą miesto rajonas, atitinkantis statusą savivaldybės teritorija. IN Novosibirsko srityje miesto rajono statusą turi Novosibirsko, Berdsko, Iskitimo, Obo miestai, taip pat mokslo miestas Koltsovas. Ypatingas statusas mokslo miestas gauna miesto gyvenvietės, kurios yra mokslo centrai. Miestuose, kuriuose gyvena daugiau nei 100 tūkstančių žmonių, galima kurti miesto rajonus.
Regioninės reikšmės miestai- pramonės ir kultūros centrai, kuriuose gyvena ne mažiau kaip 12 tūkst. Kartais iškeliama sąlyga, kad darbuotojai, darbuotojai ir jų šeimos nariai sudarytų ne mažiau kaip 85 proc.
Miesto gyvenvietės taip pat apima miesto kaimai, skiriasi nuo miestų savo mažesne teritorija ir mažesniu gyventojų skaičiumi. Yra trijų tipų kaimai:
- darbininkų kaimas- apgyvendinta vietovė, kurioje gyvena ne mažiau kaip 3 tūkst. žmonių, kurios teritorijoje yra pramonės įmonės, statybvietės, geležinkelio mazgai, mokslo centrai ir kiti ekonomiškai svarbūs objektai;
- kurortinis kaimas- gyvenvietė kurortinėje zonoje, kurioje gyvena daugiau kaip 2 tūkstančiai žmonių, jei žmonių, kurie kasmet atvyksta poilsiauti ir gydytis, skaičius sudaro daugiau kaip 50% nuolatinių gyventojų;
- priemiesčio kaimas- gyvenvietė, aptarnaujanti didelius miestus kaip vasaros atostogų vietas.
Daugiausiai administracinių-teritorinių vienetų šiuo metu yra kaimo gyvenvietės: kaimai, kaimai, kaimai, kaimai, aulai ir kt. Dauguma jų gyventojų verčiasi žemės ūkiu ir jo paslaugomis. Kaimo gyvenvietės, kaip administracinio-teritorinio vieneto, teritorija vadinama kaimo savivaldybe.
Federalinės reikšmės miestuose yra specifiniai administraciniai suskirstymai. Pavyzdžiui, Maskva suskirstyta į administracinius rajonus (pagrindinis lygis), o jie – į savivaldybių rajonus (pirminis lygis).
Atsižvelgiant į daugumos gyventojų nuomonę, nacionalinių rajonų ir kaimų tarybos.
Be to, gali būti kuriami uždari administraciniai-teritoriniai vienetai, kurių teritorijoje reikalingas specialus saugaus veikimo ir valstybės paslapčių apsaugos režimas, įskaitant specialias piliečių gyvenimo sąlygas, jų statusą nustato federalinis įstatymas.
Visuose miestuose yra vadinami neadministraciniai subjektai mikrorajonai, V Jie gali kurti teritorinės viešosios savivaldos institucijas.
2000 m. Rusijos Federacijos prezidento dekretu šalies teritorija buvo padalinta į septynis federacinius rajonus (2009 m. buvo sukurtas aštuntasis federalinis rajonas - Šiaurės Kaukazas). Į juos buvo paskirti Rusijos Federacijos prezidento įgaliotieji atstovai, kurie, be jokios abejonės, turės tam tikrą įtaką sprendžiant šalies administracinės-teritorinės struktūros problemas.
Rusijos Federaciją sudarančių vienetų administracinės-teritorinės struktūros samprata ir principai. Rusijos Federaciją sudarančių vienetų administracinės-teritorinės struktūros teisinis įtvirtinimas steigiamųjų vienetų konstitucijose ir įstatuose.
Rusijos Federacijos konstitucinis ir teisinis statusas.
Rusijos Federacijos Konstitucijoje apskritai yra įtvirtintas šiuolaikinės Rusijos valstybės valstybinio suvereniteto principas (Konstitucijos 2.3 straipsnis). Tai reiškia, kad Rusijos Federacijos federacinė valstybės valdžia turi viršenybę, autonomiją ir nepriklausomybę nuo bet kokių kitų valdžios institucijų tiek pačios Rusijos Federacijos teritorijoje, tiek santykiuose su užsienio valstybėmis.
Suverenitetas– tai kokybinė valstybės valdžios būsena. Jis išreiškiamas apibrėžimu „valstybės suverenių teisių, t. y. svarbiausių, pagrindinių teisių, visuma“.
Kartu jie charakterizuoja Rusijos Federaciją kaip valstybę: 1) steigiamosios valdžios teisė, t.y. teisę rengti, priimti savo Konstituciją, daryti reikiamus jos pakeitimus, papildymus ir pataisas; 2) teisė nustatyti federalinių įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios organų sistemą, jų organizavimo ir veiklos tvarką, teisę priimti federalinius konstitucinius ir federalinius įstatymus bei stebėti jų laikymąsi; 3) teisė turėti Rusijos pilietybę, jos įgijimas ir nutraukimas vykdomas pagal federalinius įstatymus; 4) teisė turėti Rusijos ginkluotąsias pajėgas, kad užtikrintų ir apsaugotų Rusijos Federacijos valstybinį suverenitetą; 5) teisė turėti savo valstybinę kalbą visoje Rusijos Federacijos teritorijoje – rusų; 6) teisė turėti savo valstybės suvereniteto simbolius; herbas, vėliava, himnas ir sostinė.
Rusijos Federacijos, kaip nepriklausomos valstybės, suverenios teisės yra jos kompetencijos pagrindas. Rusijos Federacija valstybės suverenitetą įgyvendina per savo jurisdikcijos (ir jungtinės jurisdikcijos su ją sudarančiais subjektais) įgaliojimus ir subjektus.
TEMA Nr. 12
Rusijos Federacijoje galioja: Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijos formavimo principai: 1) teritorinis principas; 2) nacionalinis principas; 3) nacionalinis-teritorinis (mišrus) principas.
Teritorinis principas Rusijos Federacijos subjekto formavimas reiškia, kad tokio subjekto ribas lemia tik didelės teritorijos buvimas ir didelis gyvų gyventojų skaičius. Pagal šį principą, kaip taisyklė, formuojamos federalinės reikšmės teritorijos, regionai, taip pat miestai.
Tautinis principas reiškia, kad Rusijos Federacijos subjekto formavimasis yra susijęs su nacionalinės gyventojų sudėties ypatumais. Rusijos Federacijos subjektai, suformuoti pagal nacionalinį principą, dažnai turi nedidelę teritoriją, tačiau apima Rusijos tautų asociacijas, todėl yra atskirtos į nepriklausomus Rusijos Federacijos subjektus.
Mišrus tipas Rusijos Federacijos subjekto formavimas apima tiek nacionalinių, tiek teritorinių principų bruožus.
Ženklai Rusijos Federacijos subjektai: 1) neturi valstybės suvereniteto; 2) neturi apsisprendimo teisės dėl Rusijos Federacijos teritorinio vientisumo principo; 3) Rusijos Federacijos piliečių statusas yra vienodas visoje Rusijos Federacijoje, neatsižvelgiant į Rusijos Federacijos subjektus, kuriuose pilietis gyvena; 4) naudotis įgaliojimais pagal federalinius įstatymus; 5) Visi Rusijos Federacijos subjektai turi lygias teises.
Administracinė-teritorinė valstybės struktūra- tai jos teritorijos padalijimas į tam tikras dalis, pagal kurias kuriama vietos valdžios organų ir vietos savivaldos organų sistema. Tokios dalys paprastai vadinamos administraciniais-teritoriniais vienetais.
Rusijos Federacijos subjektų administracinė-teritorinė struktūra yra pagrįsta daugeliu principų. Svarbiausias iš jų yra ekonominis principas, kuri reikalauja formuojant administracinius-teritorinius vienetus atsižvelgti į ūkio profilio ypatumus, ūkio plėtros kryptį, gyventojų skaičių, susisiekimo būklę.
Daugiatautėje valstybėje svarbų vaidmenį atlieka nacionaliniu principu administracinė-teritorinė struktūra. Kuriant ir keičiant administracinius-teritorinius vienetus, visapusiškai atsižvelgiama į nacionalinę gyventojų sudėtį ir jos ypatybes.
Sėkmingas vietos valdžios organų ir vietos savivaldos institucijų uždavinių sprendimas labai priklauso nuo jų artumo gyventojams, leidžiančio jiems geriau patenkinti kasdienius gyventojų poreikius ir poreikius. Štai kodėl maksimali aproksimacija tiek valstybės aparatas, tiek vietos savivalda gyventojų atžvilgiu taip pat tampa svarbiu Rusijos Federaciją sudarančių vienetų administracinės-teritorinės struktūros principu.
Dabartinė Rusijos Federacijos Konstitucija nereglamentuoja administracinės-teritorinės struktūros klausimų. Šie klausimai yra daugiausia Rusijos Federaciją sudarančių subjektų veiklos sritis, kurių kiekvienas sprendžia šias problemas savarankiškai, atsižvelgdamas į konkrečias sąlygas. Šie sprendimai atsispindi Rusijos Federacijoje esančių respublikų konstitucijose, taip pat kitų Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatuose.
Išskiriamos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucijos ir chartijos pagrindinis Ir pirminis Rusijos Federaciją sudarančių vienetų administraciniai-teritoriniai vienetai. Į pirmą iš jų priskiriami respublikinio, regioninio (teritorinio) pavaldumo rajonai ir miestai. Į antrą apima regioninio pavaldumo miestus, rajonus miestuose, miestelius, kaimo gyvenvietes.
Plotas- administracinis-teritorinis vienetas, kuris yra respublikos, teritorijos, regiono, autonominio rajono dalis. Ekonominiu požiūriu kiekvienas rajonas yra sudėtingas daugiasektorinis organizmas, apimantis žemės ūkio žaliavas perdirbančias žemės ūkio įmones, komunalines įmones ir prekybos bei perkančias organizacijas.
Itin svarbų vaidmenį šalies politiniame, ekonominiame ir kultūriniame gyvenime atlieka miestai. Pagal pavaldumą, atsižvelgiant į miesto svarbą, gyventojų skaičių, pramonės ir kultūros lygį, jie skirstomi į toliau išvardyti pagrindiniai tipai: respublikinės reikšmės miestai; regioninės, regioninės, rajoninės reikšmės miestai; regioninės reikšmės miestai.
Norint užtikrinti normalų didžiausių miestų funkcionavimą, reikėjo juos suskirstyti į mažesnius administracinius-teritorinius vienetus – Miesto zonos. Miesto zonos yra šių miestų dalis ir sudaro žemesnį administracinį-teritorinį vienetą. Miestų gyvenvietėms, kurios yra viena iš administracinių-teritorinių vienetų tipų, priskiriami ir miestai. Nuo miestų jie skiriasi mažesne teritorija ir gyventojų skaičiumi. Kaimai skirstomi į tris kategorijas: darbininkai, kurortai ir kaimo namai.
Į darbininkų gyvenviečių kategoriją Tai gyvenvietės, kurių teritorijoje yra pramonės įmonės, statybvietės, geležinkelio mazgai ir kiti ekonomiškai svarbūs objektai. Kurortiniai kaimai yra gyvenvietės, esančios gydomosios vertės vietovėse. Į poilsio kaimus Tai apima gyvenvietes, kurių pagrindinis tikslas yra aptarnauti miestus kaip vasaros atostogų vietą.
Kai kurių federacijos subjektų teritorijoje mažoms kompaktiškai gyvenančioms tautybių grupėms kuriami nacionaliniai rajonai.
Rusijos Federacijoje taip pat yra uždari administraciniai-teritoriniai subjektai. Uždara administracinė-teritorinė Subjektas pripažįstamas teritoriniu vienetu, turinčiu vietos valdžios institucijas, kuriose yra masinio naikinimo ginklų kūrimo, gamybos, laikymo ir laidojimo, radioaktyviųjų ir kitų medžiagų perdirbimo pramonės įmonės. Uždaras administracinis-teritorinis vienetas yra administracinis-teritorinis vienetas. Jos teritorija ir ribos nustatomos remiantis specialiu objektų eksploatavimo saugumo režimu, taip pat atsižvelgiant į žmonių gyvenviečių plėtros poreikius.
Bet kuriai valstybei būdingas visos jos teritorijos padalijimas į atskiras dalis. Tai būtina vietos savivaldos kūrimui ir valdymo veiklai įgyvendinti. Administracinis teritorinis vienetas formuoja valstybės struktūrą. Tai formalūs regionai, turintys politinę ir ekonominę reikšmę.
Tokių vienetų visuma sudaro administracinį ir politinį šalies padalijimą. Be to, padalijimo procedūra gali būti vertinama ir kaip tam tikros struktūros kūrimo procesas, ir kaip galutinis jos rezultatas. Tokiu atveju formuojami įvairūs administraciniai vienetai.
bendrosios charakteristikos
Valstybės dalis, kuri sudaro šalies politinį administracinį žemėlapį. Pagal šį skirstymą kuriama vietos savivaldos sistema. Tai ypatingas zonavimo atvejis, kurį atlieka valdžios institucijos.
Suverenios valstybės teritorijos padalijimą į atskirus regionus lemia politiniai, gamtiniai, etniniai ir kiti veiksniai. Federalinės valstijos taip pat turi panašius vietos valdžios vienetus, nes tokios šalys yra unitarinės. Jų struktūra ypatinga.
Tokioms valstybėms būdinga federalinė struktūra. Kiekvienas jų subjektas turi vieningą struktūrą, bet gali būti ir atskiros federacijos. Administracinius vienetus valdo vietos valdžia. Jų teises reglamentuoja įstatymas.
Šalių padalijimo ypatumai
Šalies teritorijos padalijimas į atskiras dalis turi senovės ištakas. Tai buvo būdinga daugeliui valstybių praeityje ir dabar. Vienintelis skirtumas yra tokio įrenginio sudėtingumas.
Kai kuriose šalyse, joms suskaidžius, regionų ribos gali suformuoti atskiras valstybes. Tokiu atveju gali kilti daug teritorinių ginčų.
Rusijos Federacijos padalijimo ypatybės
Rusijos administraciniai-teritoriniai vienetai formuojasi atstovaujamųjų organų teisėkūros veiklos įtakoje. Yra tam tikrų principų, pagal kuriuos toks procesas vyksta. Teisės aktai reglamentuoja vietos valdžios įgaliojimus.
Santykis tarp valstybės ir jos regionų yra paprastas. Todėl vyriausybė gali pakeisti zonavimą be vietos valdžios institucijų pritarimo tokiems sprendimams.
Regionų formavimo principai Rusijos Federacijoje
Rusijos teritoriniai-administraciniai vienetai formuojami pagal kelis principus. Tai apima teritorinį, nacionalinį ir mišrų požiūrį. Pirmuoju atveju daroma prielaida, kad teritorinis vienetas skiriamas, jei čia yra didelė teritorija ir daug žmonių. Šis principas sudaro regiono, regiono ir miesto formavimo pagrindą.
Rusijos Federacijos subjektai formuojami pagal nacionalinį principą, kuriame gyvena tam tikra etninė gyventojų grupė. Jei konkrečioje nedidelėje teritorijoje gyvena konkretūs žmonės, kurie yra federacijos dalis, ši teritorija taip pat yra atskiriama į atskirą vienetą.
Mišrus principas turi nacionalinio ir teritorinio padalijimo bruožų. Subjektui būdingi valstybės suvereniteto trūkumas, nesugebėjimas savarankiškai keisti sienų ar atsiskirti nuo valstybės. Tokiose vietovėse gyvenantys gyventojai turi tokias pačias teises. Visi gyventojai yra Rusijos Federacijos piliečiai. Visi subjektai turi lygias teises.
Atskyrimo veiksniai
Yra keletas pagrindinių veiksnių, pagal kuriuos kiekvienas pagrindinis administracinis-teritorinis vienetas. Tai atsitinka veikiant natūralioms geografinėms, etninėms, kultūrinėms, socialinėms ir ekonominėms raidos ypatybėms. Šiuo atžvilgiu galima išskirti keletą veiksnių grupių. Jie lemia sistemos formavimąsi.
Etnokultūriniai veiksniai lemia teritorinę struktūrą daugianacionalinėse valstybėse. Tokios zonos turi aiškiai apibrėžtus objektus ant žemės. Siekdama išvengti tautinių mažumų separatizmo, vyriausybė retai nustato regiono ribas pagal šį principą.
Istoriniai veiksniai susiformavo prieš daugelį šimtmečių. Išlikę iki šių dienų, jie gali suformuoti šalies žemėlapį. Atsiskaitymų sistema (demografinis veiksnys) taip pat gali turėti įtakos šiam procesui. Kai kuriais atvejais teritoriniai vienetai susidaro veikiami gamtinių (geografinių) veiksnių.
Šiandien svarbus ekonominis veiksnys. Jame nustatomas teritorijos suskirstymas pagal gamybos profilį ir ūkinės veiklos sritis.
Teritorinių vienetų tipai
Suprasti koks yra teritorinio administracinio vieneto pavadinimas Rusijos Federacijoje būtina atsižvelgti į esamus jų tipus. Jie yra pirminiai ir pagrindiniai. Pirmoji subjektų kategorija apima regioninius miestus, miestų gyvenvietes ir miestelius. Antroji dalykų kategorija apima rajonus, respublikinio ar regioninio pavaldumo miestus.
Rajonas yra regiono, autonominio apygardos ar regiono sudedamoji dalis. Tai įvairi ekonominė struktūra. Jai priklauso komunalinių paslaugų, žemės ūkio, prekybos ir pirkimo įmonės.
Miestas – tai vienetas, svarbus šalies kultūrinei, politinei ir ekonominei veiklai. Jie skirstomi į tipus, atsižvelgiant į daugybę organizacinių veiksnių. Yra respublikinės, rajoninės, rajoninės, rajoninės, rajoninės reikšmės miestai. Miesto teritorijos yra jų dalis, mažiausias struktūrinis vienetas.
Gyvenvietės taip pat laikomos atskira teritorinės sistemos dalimi. Jie skiriasi nuo miestų mažesniu dydžiu. Yra poilsiautojų, kurortinių ir darbininkų kaimų.
Subordinacijos formatas
Administraciniai-teritoriniai šalies vienetai gali skirtis įvairiais pavaldumo valdžios institucijoms laipsniais. Priklausomai nuo to, yra keli struktūrinių elementų organizavimo formatai.
Autonominis regionas turi padidintą politinį statusą. Jų savivaldos lygis aukštas. Dažniausiai tokie vienetai išskiriami etnokultūriniu pagrindu.
Antrasis pavaldumo tipas apima regionus, kuriuose yra speciali valdymo tvarka. Tokie struktūriniai vienetai gali apimti regionus, turinčius ypatingą geopolitinę padėtį. Dažniausiai jie gyvena griežtai kontroliuojami centralizuotų institucijų.
Trečioji forma – sritys su sumažintu politiniu statusu. Tokie regionai gali neturėti visų subjektų savybių arba turėti tik dalį jų. Juose gyvena nedaug gyventojų arba jie yra mažo dydžio.
Metropoliniams rajonams būdingas didelis miestas, turintis tam tikrą autonomiją ar specialias teises.
Ekstrateritorinės teritorijos išskiriamos pagal etninę priklausomybę. Taip pat yra užjūrio teritorijų, kurios susiformavo po kolonijų žlugimo. Paprastai jie vadinami turtu. Taip pat yra nekontroliuojamų regionų.
Struktūrinio padalinio pavadinimas
Norėdami tai išsiaiškinti koks administracinis-teritorinis vienetas veikia regione, reikėtų atsižvelgti į jų toponimikos ypatybes. Yra tokių valstybių struktūrinių elementų pavadinimai ir pavadinimai. Pavadinimu turime omenyje formalių regionų sinonimus. Jie gali būti būdingi daugeliui šalių arba atsirasti tik vienoje valstybėje.
Paprastai žodis „provincija“ gali būti naudojamas apibrėžti bet kurios šalies teritorinio administracinio vieneto sąvoką. Kitos formos laikomos vediniais iš jo.
Daugumoje valstybių struktūriniams vienetams naudojamas vienas pavadinimas. Tačiau sudėtingoms federacijoms galima naudoti sudėtingesnę organizaciją. Tokiu atveju įvardijimas gali susidaryti dėl istorinių veiksnių, teritorijos dydžio ir kt.
Pavadinimas nustatytas konkrečiai teritorijai, turinčiai unikalių savybių.
Detalumo lygis
Įtraukta į tam tikro elementų skaičiaus struktūrą. Jų skaičius lemia valstybės susiskaldymo lygį. Optimalūs šios koncepcijos parametrai yra susiję su tinkamos valdomos struktūros pasirinkimu.
Suskaidymo rodiklis priklauso nuo šalies gyventojų skaičiaus, jo dydžio ir suskirstymo laipsnio pagal įvairias charakteristikas. Kiekvienai valstybei yra nustatytas optimalus struktūrinių vienetų skaičius. Be to, tai nepriklauso nuo teritorijos dydžio ir gyventojų skaičiaus. Kiekvienas konstrukcijos elementas turi būti gerai valdomas.
Vidutinės valstybės struktūrinių vienetų skaičius yra apie 18. Tai istoriškai nustatytas optimalus lygis. Tačiau tai nereiškia, kad kuri nors valstybė turėtų formuoti savo struktūrą pagal šią prasmę.
Administracinis centras
Jis turi tokį elementą kaip centras. Visaverčiam valdymui svarbi jo vieta, taip pat kapitalas. Paskutinis principas turi keletą tipų.
Dominuojantis centras yra didžiausias regiono miestas. Ji turi didelę įtaką kitiems struktūriniams vienetams. Dominavimą lemia jo gyventojų koncentracija viso regiono atžvilgiu bei ekonominis potencialas.
Konkurenciškai dominuojantis centras yra sostinė, kuri yra vienas iš kelių didelių regiono miestų. Funkcijų centras gal ir nedidelis, bet atlieka administracines funkcijas.
Kita kapitalo forma laikoma istoriniu centru. Miestas gal ir nėra didelis, bet administracines funkcijas atlieka jau daug amžių.
Uždaras išsilavinimas
Rusijos Federacijoje jis gali būti uždarytas. Tokiems subjektams priskiriami struktūriniai elementai, turintys savivaldos institucijas ir pramonės įmones masinio naikinimo ginklų gamybai, radioaktyviųjų atliekų perdirbimui ir kt.
Tai taip pat yra teritorinis administracinis vienetas. Jo ribos nustatomos atsižvelgiant į esamą saugumo režimą, taip pat į jo plėtros poreikius.
Išnagrinėjus pagrindinius administracinių-teritorinių vienetų nustatymo principus, galima gilintis į Rusijos Federacijos ir kitų pasaulio šalių regionų valstybinio padalijimo ir pavaldumo principus.
Administracinė teritorija
„...Administracinė teritorija – teritorinis vienetas, susidedantis iš vienos ar daugiau į kaimo gyvenviečių ribas neįtrauktų kaimo gyvenviečių, kurios administraciniu požiūriu yra pavaldžios miestui (rajono ar rajono pavaldumo) arba miesto tipo gyvenvietei ir sudaro vietos savivaldai įgyvendinti organizuojama bendra teritorija su miestu ar urbanistinio tipo gyvenvietė...“
Šaltinis:
2001 m. sausio 17 d. Maskvos srities įstatymas N 12/2001-OZ
„Dėl Maskvos srities administracinės-teritorinės struktūros“
(priimta 2000 m. gruodžio 27 d. Maskvos srities Dūmos sprendimu N 20/119)
(kartu su „Maskvos srities administracinės-teritorinės struktūros klausimų sprendimo tvarka“)
Oficiali terminija. Akademik.ru. 2012 m.
Pažiūrėkite, kas yra „Administracinė teritorija“ kituose žodynuose:
TERITORIJOS- (lot. territorium, iš terra land). Visos valstijos, miesto ar bet kurio departamento žemės. Užsienio žodžių žodynas, įtrauktas į rusų kalbą. Chudinovas A.N., 1910. TERITORIJOS žemė, regionas, priklausantis žinomai valstybei; viskas viduje…… Rusų kalbos svetimžodžių žodynas
Teritorija (internetinis kelių žaidėjų žaidimas)- „Teritorija“ Kūrėjas IT teritorija Leidėjas IT teritorija Išleidimo data 2004 m. balandžio 12 d. Žanras BBMMORPG Amžius ... Vikipedija
TERITORIJOS Sociologijos enciklopedija
Teritorija (nurodymas)- Teritorija (iš lot. territorium) gali reikšti: Teritorija yra sausumos erdvė su tam tikromis ribomis. Teritorija yra administracinis vienetas. JAV, Kanadoje ir kai kuriose kitose federacinėse valstijose: speciali... ... Vikipedija
Rusijos imperijos teritorija 1914 m- Rusijos imperijos žemėlapis 1912 m. Iki 1914 m. Rusijos imperijos teritorijos ilgis iš šiaurės į pietus buvo 4383,2 versijos (467 ... Wikipedia
teritorija- 1) bet kurios žemės paviršiaus dalies pavadinimas; gali susieti su bet kuriuo erdvinės hierarchijos taksonu – vietove, miestu, regionu ir pan.. Kartu tai yra empirinė abstrakčios erdvės sampratos išraiška. Teritorijoje yra nuosavybės...... Geografinė enciklopedija
TERITORIJOS- Anglų teritorija; vokiečių kalba Teritorija. 1. Sausumos, vidaus ir pakrančių vandenų erdvė, įskaitant oro erdvę virš jų su tam tikromis ribomis. 2. Kai kurios valstijos turi specialius administracinius rajonus. 3. Specialusis administracinis vienetas... Aiškinamasis sociologijos žodynas
Aprėpties teritorija- Gali būti sudaryta licencijos sutarčiai šalių susitarimu patento teritorijoje, t.y. Rusijos Federacijos teritorijoje tai gali būti regionas, rajonas, regionas, regionas ar bet kuris kitas oficialiai pripažintas... ... Patentų ir licencijavimo operacijų teisės žodynas
Ungava (teritorija)– Šis terminas turi kitas reikšmes, žr. Ungava. Ungava (pranc. Le district de l Ungava) – administracinė teritorija (rajonas), skirta 1895 m. 1912 m. britų kolonizuojant Kanadą. Ilgą laiką tai buvo laikoma šios... ... Vikipedijos dalimi
Valstybės administracinė-teritorinė struktūra – tai jos teritorijos padalijimas į tam tikras dalis, pagal kurias kuriama regionų valdžios organų ir vietos savivaldos organų sistema. Tokios dalys paprastai vadinamos administraciniais-teritoriniais vienetais. Administracinė-teritorinė struktūra yra bet kurios valstybės atributas.
Valdymo forma – tai nacionalinė ir administracinė-teritorinė valstybės struktūra, kuri atskleidžia jos komponentų, centrinės ir vietinės valdžios santykių pobūdį.
Yra paprastos (unitarinės valstybės) ir sudėtingos (federacinės ir konfederacinės) valstybės struktūros. Pati unitarinė valstybė yra suskirstyta į administracinius-teritorinius vienetus, o federacinėje valstybėje tokį skirstymą turi tik federacijos subjektai.
Unitarinė valstybė- vieningas valstybinis vienetas, susidedantis iš administracinių-teritorinių vienetų, pavaldžių centrinei valdžiai ir neturinčių valstybingumo požymių.
Vieningos valstybės požymiai:
- vienas galios centras, t.y. vieninga valdžios organų sistema;
- teritorija turi vieną Konstituciją ir bendrą įstatymų sistemą, vieną piniginį vienetą ir vieną pilietybę;
- administraciniai-teritoriniai vienetai neturi valstybingumo požymių;
- tarptautinėje arenoje šaliai atstovauja aukščiausi valstybės valdžios organai;
- vieningos ginkluotosios pajėgos.
Unitarinės valstybės paprastai yra mažos teritorijos, kuriose gyvena kompaktiškai vienalytė populiacija.
Federacija - savanoriškas kelių anksčiau nepriklausomų valstybinių subjektų susijungimas į vieną sąjunginę valstybę.
Federacijos požymiai:
- federacijos teritorija susideda iš atskirų jos subjektų (valstybių, respublikų, žemių) teritorijų;
- kompetenciją tarp federacijos ir jos steigiamojo subjekto riboja Konstitucija;
- subjektai turi teisę priimti savo Konstituciją;
- subjektai turi savo vykdomąją, įstatymų leidžiamąją ir teisminę valdžią, lygiagrečią federalinėms, bet pavaldžios joms pagal įstatymų nustatytas užduotis;
- daugumoje federacijų yra sąjungos pilietybė ir federalinių vienetų pilietybė;
- dviejų rūmų parlamento struktūra ir dviejų kanalų (ar daugiau) mokesčių sistema;
- įstojus į federaciją, jos subjektų suverenitetas yra apribotas;
- Tarptautinėje arenoje šaliai atstovauja federalinės valdžios institucijos.
Federacijų tipai:
- sutartinė ir konstitucinė;
- teritorinis (JAV, Vokietija), nacionalinis (Belgija, Indija) ir mišrus (Rusija).
Teritorinės federacijos remiasi šalies padalijimo pagal teritorines linijas principu. Tai daroma siekiant palengvinti administravimą didelėse valstybėse.
konfederacija- laikina teisinė suverenių valstybių sąjunga, sukurta siekiant užtikrinti jų bendrus interesus (Šveicarija dėl konfederacinės sąjungos).
Konfederacijos ženklai:
- neturi savo įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios;
- neturi savo armijos;
- nėra vieningos mokesčių ir valstybės biudžeto sistemos;
- išsaugo į sąjungą įtrauktų valstybių pilietybę;
- trapumas;
- kiekvienas subjektas išlaiko savo suverenitetą;
- sukurta siekiant konkrečių tikslų;
- kūrimas užtikrinamas sutartimi;
- subjektai turi teisę anuliuoti (konfederacijos aktų panaikinimas jų teritorijoje);
- Konfederacijos nariai gali pasitraukti teisiškai pagrįstu vienašališku sprendimu.
Rusijos Federacijoje jos subjektų administracinė-teritorinė struktūra grindžiama daugybe principų, kurie institucionalizuoja administracinį-teritorinį padalijimą, viduje užpildydami atitinkamus valstybinių-teisinių ir administracinių-teisinių santykių subjektus:
- ekonominis principas. Tam reikia atsižvelgti į ekonominio profilio ypatybes, ekonomikos vystymosi kryptį, gyventojų skaičių ir tankumą, ekonominio svorio centrų buvimą ir susisiekimo kelių būklę. Šio principo įgyvendinimas prisideda tiek prie šalies ir jos dalių gamybinių jėgų plėtros, tiek prie to, kad vietos valdžios organai ir vietos savivaldos organai sėkmingai įgyvendintų jiems tenkančius uždavinius ekonominės ir socialinės plėtros srityje. atitinkamos teritorijos;
- nacionaliniu principu. Pagal jį, kuriant ir keičiant administracinius-teritorinius vienetus, atsižvelgiama į nacionalinę gyventojų sudėtį ir jos ypatybes, kurios prisideda prie Rusijos Federacijos mažų tautų ir tautybių socialinio ir kultūrinio vystymosi;
- valdžios priartinimo prie gyventojų principą. Sėkmingas regionų valdžios organų ir vietos savivaldos institucijų uždavinių sprendimas labai priklauso nuo jų artumo su gyventojais, o tai leidžia geriau patenkinti kasdienius žmonių poreikius ir poreikius bei pasikliauti jų pagalba.
Administracinių-teritorinių vienetų, šiuo metu veikiančių Rusijos Federaciją sudarančiose dalyse, sistema susikūrė daugiausia sovietų valdžios metais, perėmus Jekaterinos II sukurtą administracinį-teritorinį Rusijos imperijos suskirstymą (provincija - rajonas - volostas), kuris buvo palaipsniui keičiami naujais administraciniais-teritoriniais vienetais (respublika - regionas (regionas) - rajonas - rajonas, o vėliau (likvidavus rajoną) regionas (regionas) - rajonas).
Dabartinė Rusijos Federacijos Konstitucija nereglamentuoja administracinės-teritorinės struktūros klausimų. Jie yra daugiausia Rusijos Federaciją sudarančių subjektų veiklos sritis, kurių kiekvienas sprendžia šiuos klausimus savarankiškai, atsižvelgdamas į specifines sąlygas Rusijos Federacijoje esančių respublikų konstitucijose, taip pat kitų steigiamųjų subjektų įstatuose. Rusijos Federacijos subjektai.
Taigi pagal Komijos Respublikos Konstituciją (70 str.) šią respubliką sudaro šie administraciniai-teritoriniai vienetai: rajonai - Ižemskis, Kniažpogostskis, Koygorodskis, Kortkerosskis ir kt.; respublikinio pavaldumo miestai – Syktyvkaras, Vorkuta, Vuktilas, Inta, Pečoros, Sosnogorskas, Usinskas ir Uchta – su jiems pavaldžiomis teritorijomis.
Saratovo srities chartija (13 straipsnis) nustato, kad administraciniu ir teritoriniu požiūriu Saratovo sritis yra padalinta į regioninės reikšmės miestus ir kaimo vietoves. Miestai gali apimti rajonus, o rajonai – kaimus, miestelius ir regioninės reikšmės miestus.
Taigi Rusijos Federaciją sudarančių vienetų konstitucijose ir chartijose išskiriami pagrindiniai ir pirminiai Rusijos Federaciją sudarančių vienetų administraciniai-teritoriniai vienetai. Pirmajam iš jų priskiriami respublikinio, regioninio (teritorinio) pavaldumo rajonai ir miestai, antrajam – regioninio pavaldumo miestai, rajonai miestuose, miesteliuose ir kaimo gyvenvietėse.
Rajonas – tai administracinis-teritorinis vienetas, kuris yra respublikos, teritorijos, regiono, autonominio regiono, autonominio rajono dalis. Ekonominiu požiūriu kiekvienas regionas yra sudėtingas kelių pramonės šakų organizmas, įskaitant žemės ūkio įmones, kaip taisyklė, mažas pramonės įmones (daugiausia perdirbančias žemės ūkio žaliavas), komunalinių paslaugų įmones ir prekybos bei perkančias organizacijas. Pirmaujanti vieta regione tenka žemės ūkio produkcijai. Be to, kiekvienas rajonas yra visų rūšių socialinių ir kultūrinių paslaugų kaimo gyventojams pagrindas.
Miestai atlieka nepaprastai svarbų vaidmenį politiniame, ekonominiame ir kultūriniame šalies gyvenime. Juose koncentruojasi dauguma pramonės įmonių, nemažai įmonių ir komunalinių paslaugų, būsto, medicinos, kultūros, švietimo ir kitų su gyventojų aptarnavimu susijusių įstaigų. Pagal pavaldumą, atsižvelgiant į miesto svarbą, gyventojų skaičių, pramonės ir kultūros lygį, plėtros perspektyvas ir daugybę kitų sąlygų, visi miestai skirstomi į šiuos pagrindinius tipus: respublikinės reikšmės miestai (respublikos, esančios ribose). Rusijos Federacija); regioninės, regioninės, rajoninės (autonominės apygardos) reikšmės miestai; regioninės reikšmės miestai.
Užtikrinant normalų didžiausių miestų, turinčių sudėtingą ekonomiką, didelę teritoriją ir didelį gyventojų skaičių, funkcionavimą, reikėjo juos suskirstyti į mažesnius administracinius-teritorinius vienetus – urbanistines teritorijas. Miesto rajonai sukurti daugelyje respublikinės, regioninės ir regioninės reikšmės miestų, kuriuose gyvena per 100 tūkst. Jie yra šių miestų dalis ir atstovauja žemesniam administraciniam-teritoriniam vienetui.
Miesto gyvenvietės, kurios yra viena iš administracinių-teritorinių vienetų rūšių, apima miestą ir šalia esančias kaimo gyvenvietes, taip pat darbininkų gyvenvietes. Jie skiriasi nuo miesto rajonų savo mažesne teritorija ir gyventojų skaičiumi. Kaimai skirstomi į tris kategorijas: darbininkai, kurortai ir kaimo namai.
Darbininkų gyvenviečių kategorijai priskiriamos gyvenvietės, kurių teritorijoje yra pramonės įmonės, statybvietės, geležinkelio mazgai ir kiti ekonomiškai svarbūs objektai. Kurortiniai kaimai – tai gydomąją ar kitokią rekreacinę vertę turinčiose vietovėse esančios gyvenvietės. Dachos kaimai yra gyvenvietės, kurių pagrindinis tikslas yra tarnauti miestams kaip vieta vasaros atostogoms ar sanatoriniam gydymui.
Daugiausiai administracinių-teritorinių vienetų šiuo metu yra kaimo gyvenvietės (kaimai, kaimai, kaimai, kaimai, aulai ir kt.), kurių didžioji dauguma gyventojų verčiasi žemės ūkiu. Kaimo gyvenvietės, kaip administracinio-teritorinio vieneto, teritorija gali apimti vieną kaimą arba kelis kaimus, sudarydami kaimo rajoną (valdą, kaimo tarybą ir kt.).
Be išvardytų administracinių-teritorinių vienetų, kurie jau seniai tapo tradiciniais, pastaraisiais metais Rusijos Federacijos teritorijoje buvo sukurti kiti. Taigi Maskvos teritorija šiandien yra padalinta ne tik į miesto rajonus, kaip buvo anksčiau, bet ir į vidutinį Maskvos valdžios lygį – administracinius rajonus, į kuriuos įeina žemesnis Maskvos valdžios lygis – rajonų tarybos. Administracinis rajonas yra miesto viduje esantis administracinis-teritorinis vienetas, centralizuotu valdymu pagrįsta vyriausybės institucija federalinės reikšmės mieste kaip Federacijos subjektas.
Taip pat yra savivaldybių rajonų, kurie Maskvoje atlieka ribotas funkcijas, aptarnaujančias tam tikras gyventojų kategorijas (karo ir darbo veteranus, nepilnamečius nusikaltėlius ir kt.). Savivaldybės rajonas yra administracinis-teritorinis Maskvos vienetas, kurio ribose vykdoma tam tikroje teritorijoje gyvenančių gyventojų savivalda. Savivaldybių rajonai formuojami atsižvelgiant į atitinkamų teritorijų socialines ir ekonomines ypatybes, jų urbanistinį ir istorinį ypatumus, gyvenamųjų kompleksų ir savivaldybės infrastruktūros objektų buvimą. Savivaldybių rajonų ribas ir pavadinimus nustato Maskvos miesto Dūma Maskvos mero teikimu.
Už Maskvos ribų savivaldybės rajonas yra padalintas į miesto ir kaimo gyvenvietes, kuriose gali būti kuriami teritoriniai viešosios savivaldos organai. Mikrorajono ribas ir pavadinimą nustato savivaldybės rajono vietos valdžios organai. Kai kurių federacijos subjektų teritorijoje mažoms kompaktiškai gyvenančioms tautybių grupėms kuriami nacionaliniai rajonai. Pavyzdžiui, Altajaus krašte ir Omsko srityje buvo sukurti vokiečių nacionaliniai rajonai.
Rusijos Federacijoje taip pat yra uždarų administracinių-teritorinių subjektų (CATO). Pagal 1992 m. liepos 14 d. Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl uždaro administracinio-teritorinio darinio“ uždaras administracinis-teritorinis darinys pripažįstamas teritoriniu dariniu su vietos valdžios organais, kuriuose yra gynybinės reikšmės pramonės įmonės. radioaktyvioms ir kitoms medžiagoms, kariniams ir kitiems objektams, kuriems nustatytas specialus režimas saugiai eksploatuoti ir saugoti valstybės paslaptis, įskaitant specialias piliečių gyvenimo sąlygas, kūrimui, gamybai, saugojimui ir laidojimui.
Visa ZATO teritorija yra miesto rajono statusą turinčio savivaldybės subjekto teritorija. Jos teritorija ir ribos nustatomos remiantis specialiu saugios įmonės ir (ar) objektų eksploatavimo režimu, taip pat atsižvelgiant į žmonių gyvenviečių plėtros poreikius. Specialaus saugaus eksploatavimo režimo laikotarpiu uždarytų administracinių miestų ribos gali nesutapti su Rusijos Federaciją sudarančių vienetų ribomis. ZATO esančios gyvenvietės yra miesto rajono dalis.
Jei uždarame administraciniame mieste esančių įmonių ir (ar) objektų žalingas poveikis nustatomas teritorijose, esančiose greta jo sienų, šioms teritorijoms pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintus nuostatus suteikiamas administracinio miestelio statusas. poveikio zona. Poveikio zonų sąrašas, jų ribos, žemės naudojimo režimas, aplinkosaugos priemonės nustatomos vadovaujantis Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintais nuostatais.
ZATO yra pavaldi federalinės vyriausybės organams administracinio pavaldumo nustatymo ir nurodyto subjekto ribų klausimais; Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų įgaliojimų, susijusių su šiuo subjektu, nustatymas; užtikrinti specialų saugaus įmonių ir (ar) objektų eksploatavimo režimą, įskaitant ypatingas gyvenimo sąlygas piliečiams, saugoti viešąją tvarką ir užtikrinti priešgaisrinę saugą. Sprendimą dėl ZATO sukūrimo (ar panaikinimo) priima Rusijos Federacijos prezidentas. Sprendimą dėl sukūrimo (panaikinti) priima Rusijos Federacijos Vyriausybė.
Svarbus klausimas – įvairių administracinių-teritorinių vienetų formavimo ir pertvarkymo tvarka. Pagrindinių administracinių-teritorinių vienetų formavimą, panaikinimą, sujungimą ir ribų nustatymą vykdo atitinkamų Federacijos subjektų valstybės institucijos, o pirminius administracinius-teritorinius vienetus - valstybės institucijos arba pagrindinių administracinių vienetų vietos valdžios organai, kurie apima atitinkamus pirminius administracinius-teritorinius vienetus
Pagrindiniai Rusijos Federacijos federalinės nacionalinės-valstybės struktūros principai yra šie.
- 1. Tautų ir tautybių susijungimo į federacinę valstybę savanoriškumas. Šis Rusijos valstybės kūrimo principas susiformavo istoriškai, pradedant IX a., kai senosios Rusijos valstybės globoje savanoriškai susijungė Kijevo, Novgorodo, Smolensko, Polocko, Černigovo ir kitos kunigaikštystės. Rusijos sukūrimas žino užkariautų tautų priverstinės aneksijos atvejus, tačiau dauguma tautų ir tautybių į Rusijos valstybę įstojo savo noru sutartimi.
- 2. Tautų suverenitetas ir lygybė. Šio principo esmė – visų tautų ir tautybių suverenios teisės į laisvą savo politinės egzistencijos formos apsisprendimą pripažinimas. Jau Rusijos Federacijos Konstitucijos preambulėje pabrėžiama, kad daugianacionaliniai Rusijos Federacijos žmonės savo Konstituciją priima „remdamiesi visuotinai pripažintais tautų lygybės ir apsisprendimo principais“. Art. Konstitucijos 5 straipsnyje tarp federalinės struktūros principų taip pat yra Rusijos Federacijos tautų lygybės ir apsisprendimo principas. Tautų lygybė išplaukia iš Konstitucijoje įtvirtintos piliečių lygybės, nepaisant rasės, tautybės ir kalbos, įtvirtintos 2000 m. Konstitucijos 19 str., kuriame nustatytas tiesioginis draudimas bet kokiais piliečių teisių apribojimais šiais pagrindais.
- 3. Federalizmas kartu su unitarizmu ir autonomija. Rusijos Federacija yra istoriškai susiformavusi federacinė valstybė.
Rusija turi visus federacijos bruožus: federalinės teritorijos buvimą ir ją sudarančių subjektų teritoriją; federalinė ir į federaciją įtrauktų respublikų pilietybė; bendroji federalinė konstitucija ir respublikų konstitucija ir kt. Tuo pačiu metu Rusija turi ne tik valstybes, bet ir autonominius subjektus, taip pat administracinius-teritorinius vienetus. Unitarizmas Rusijos Federacijos nacionalinėje-valstybinėje struktūroje pasireiškia tuo, kad suverenios respublikos, kurios yra Rusijos dalis, yra unitarinės valstybės, turinčios savo teritoriją, pilietybę, konstituciją ir kitus valstybingumo požymius. Daugiatautis Rusijos gyventojų pobūdis istoriškai nulėmė autonominių nacionalinių-valstybinių darinių egzistavimą autonominio regiono ir autonominių apygardų pavidalu.
- 4. Nacionalinis-teritorinis valstybingumo formų formavimo principas derinant su teritoriniu Federacijos subjektų formavimosi principu. Pasaulinė federalinės statybos praktika žino dvi pagrindines jos statybos formas: teritoriniu (JAV, Vokietija ir kt.) ir nacionaliniu-teritoriniu (buvusi SSRS, Jugoslavijos Socialistinė Federacinė Respublika ir kt.) pagrindu. Dėl istorinių aplinkybių abu šie principai įsikūnijo šiuolaikinėje Rusijos nacionalinėje-valstybinėje struktūroje. Nacionalinio teritorinio federacijos subjektų nacionalinio valstybingumo formų kūrimo principo esmė yra ta, kad jos kuriamos remiantis teritorijomis, išsiskiriančiomis tautinės sudėties originalumu, kompaktiškai gyvenančių istoriškai susiklosčiusioje ir ekonomiškai vientisoje formoje. teritorija. Pagal šį principą buvo sukurtos visos Rusijos Federacijos respublikos, autonominis regionas ir autonominiai rajonai. 1918–1992 metais Rusija buvo kuriama tik nacionaliniu-teritoriniu principu. Jos subjektai buvo tik tautos, kurios viena ar kita valstybingumo forma apsisprendė. Tarp jų buvo valstybės – autonominės respublikos ir nacionaliniai-valstybiniai dariniai – autonominiai regionai ir autonominiai rajonai.
- 5. Rusijos Federacijos valstybinis vientisumas. Svarbiausia teisinė Rusijos valstybinio vientisumo išsaugojimo garantija yra subjektų teisės atsiskirti nuo Rusijos Federacijos nebuvimas. Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatos yra skirtos valstybės vientisumui užtikrinti: jos teritorijoje neleidžiama nustatyti muitų sienų, muitų, rinkliavų ir kitų kliūčių laisvam prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimui (74 straipsnis); buvo sukurtas vienas piniginis vienetas - rublis, vieninga mokesčių ir rinkliavų sistema visoje federacijos teritorijoje (75 straipsnis); įtvirtinta federalinių įstatymų viršenybė; buvo sukurta vieninga valstybės valdžios vykdomųjų organų sistema (77 straipsnis).
- 6. Federacijos ir jos subjektų jurisdikcijos ir įgaliojimų atribojimas. Rusijos Federacijos Konstitucijos 5 straipsnis, įtvirtinantis Rusijos federalinės struktūros principus, taip pat numato jurisdikcijos ir galių atribojimo tarp Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir jos subjektų valstybės institucijų principą. Šio principo įgyvendinimas vykdomas jį įtvirtinant 2005 m. Konstitucijos 71 straipsnis yra Rusijos Federacijos jurisdikcijos dalykas. Rusijos Konstitucija nustato jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų teisinio reguliavimo tvarką. Rusijos Federacijos jurisdikcijos subjektuose priimami federaliniai konstituciniai ir federaliniai įstatymai, kurie turi tiesioginį poveikį visoje Rusijos teritorijoje. Federacijos ir jos subjektų jungtinės jurisdikcijos subjektams leidžiami federaliniai įstatymai ir pagal juos federacijos subjektų įstatymai ir kiti teisės aktai.
- 7. Federacijos subjektų lygiateisiškumas. Šis principas išplaukia iš bendresnio Rusijos Federacijos nacionalinės valstybės sandaros principo – tautų suvereniteto ir lygybės. Analizuojant Federacijos subjektų lygiateisiškumo principo esmę, pažymėtina, kad jie negali būti visiškai lygūs dėl įvairių valstybingumo formų egzistavimo. Kiekvienas iš Federacijos subjektų tipų turi skirtingą įgaliojimų spektrą. Rusijos Federacijos Konstitucijos 5 straipsnyje teigiama: „Santykiuose su federalinės valdžios organais visi Rusijos Federacijos subjektai turi lygias teises tarpusavyje“.