ขีดจำกัดการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง แนวคิดเรื่องการขาดดุลงบประมาณ สาระสำคัญทางเศรษฐกิจ และวิธีการจัดการ ปริมาณการขาดดุลงบประมาณสูงสุดขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

บรรทัดฐานที่คล้ายกันจะควบคุมขนาดของการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่น แต่ขนาดนี้ต้องไม่เกิน 10% ของรายได้งบประมาณท้องถิ่น โดยไม่คำนึงถึงความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

จากที่กล่าวมาทั้งหมด สามารถสรุปได้ที่สำคัญสองประการ:

• ประการแรก รายจ่ายงบประมาณปัจจุบันต้องได้รับการสนับสนุนจากรายได้
• ประการที่สอง เงินที่ระดมได้จะถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการลงทุนและเพื่อชำระหนี้สาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้งบประมาณของรัฐบาลกลางเท่านั้น

แหล่งที่มาของเงินทุน การขาดดุลงบประมาณได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานนิติบัญญัติในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณสำหรับปีถัดไปตามประเภทหลักของเงินทุนที่ระดมทุน ในเวลาเดียวกันการกู้ยืมจากธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการได้มาซึ่งภาระหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และเทศบาลในระหว่างการจัดตำแหน่งครั้งแรกไม่สามารถเป็นแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณได้

แหล่งที่มาของการขาดดุลทางการเงินจะแตกต่างกันไปตามระดับงบประมาณ

การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับการสนับสนุนจากแหล่งทั้งในประเทศและภายนอก แหล่งที่มาต่อไปนี้เป็นแหล่งที่มาภายใน:

• เงินกู้ยืมรูเบิลจากธนาคาร
• เงินกู้ยืมของรัฐบาลดำเนินการโดยการออกหลักทรัพย์ในนามของสหพันธรัฐรัสเซีย
• รายได้จากการขายทรัพย์สินของรัฐ
• จำนวนรายได้ส่วนเกินค่าใช้จ่ายจากทุนสำรองของรัฐและเงินสำรอง
• การเปลี่ยนแปลงยอดคงเหลือในบัญชีสำหรับกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง

แหล่งเงินทุนภายนอกสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง ได้แก่:

• เงินกู้ยืมของรัฐบาลเป็นสกุลเงินต่างประเทศโดยการออกหลักทรัพย์ในนามของสหพันธรัฐรัสเซีย
• เงินกู้ยืมจากรัฐบาลต่างประเทศ ธนาคารและบริษัท องค์กรการเงินระหว่างประเทศในสกุลเงินต่างประเทศ ที่ดึงดูดโดยสหพันธรัฐรัสเซีย

เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่น สามารถดึงดูดเฉพาะแหล่งข้อมูลภายในเท่านั้น:

• เงินกู้ยืมรัฐบาลดำเนินการโดยการออกหลักทรัพย์ในนามของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• สินเชื่องบประมาณและเครดิตงบประมาณที่ได้รับจากงบประมาณระดับอื่น
• สินเชื่อธนาคาร
• รายได้จากการขายทรัพย์สินที่เป็นของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• การเปลี่ยนแปลงยอดคงเหลือในบัญชีสำหรับการบัญชีสำหรับกองทุนงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

แหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นอาจเป็นแหล่งภายในในรูปแบบต่อไปนี้:

• สินเชื่อเทศบาลดำเนินการโดยการออกหลักทรัพย์ของเทศบาล
• สินเชื่อธนาคาร
• สินเชื่องบประมาณและเครดิตงบประมาณที่ได้รับจากงบประมาณระดับอื่น
• รายได้จากการขายทรัพย์สินของเทศบาล
• การเปลี่ยนแปลงยอดคงเหลือในบัญชีสำหรับกองทุนงบประมาณท้องถิ่น

ดังที่เห็นได้จากรายการเหล่านี้ รูปแบบที่พบบ่อยที่สุดของการขาดดุลงบประมาณทางการเงินคือการกู้ยืมทุกประเภท โดยจำแนกประเภทตามตารางต่อไปนี้:

จากตารางข้างต้น แสดงให้เห็นว่าสามารถขอสินเชื่อได้จากบุคคลและนิติบุคคล รัฐต่างประเทศ และองค์กรทางการเงินระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม สินเชื่อเทศบาลจะดึงดูดจากนิติบุคคลและบุคคลเท่านั้น

ประสบการณ์ทางการเงินระดับโลกได้พัฒนาวิธีการหลายประการในการป้องกันการขาดดุลงบประมาณและวิธีกำจัดสิ่งเหล่านี้ ปัจจุบันแนวคิดต่อไปนี้เกี่ยวกับความไม่สมดุลของงบประมาณในรูปแบบนี้เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป

หากการขาดดุลงบประมาณเป็นสิ่งเลวร้าย ความชั่วร้ายที่ยิ่งใหญ่กว่าสำหรับเศรษฐกิจและระบบการเงินก็คือการกำจัดมันออกไปในจินตนาการด้วยการใช้กลไกล้วนๆ ในกรณีนี้ โรคนี้อยู่ในรูปแบบที่ซ่อนอยู่ซึ่งยากต่อการรักษามาก

ความสมดุลของงบประมาณและแม้แต่รายได้งบประมาณที่เกินกว่าค่าใช้จ่ายไม่ควรถูกพิจารณาว่าเป็นทรัพย์สินที่สำคัญของเศรษฐกิจที่มีสุขภาพดีและมีการพัฒนาแบบไดนามิก การขาดดุลงบประมาณชั่วคราวค่อนข้างเป็นที่ยอมรับ

ขนาดของการขาดดุลงบประมาณไม่ควรเกินขนาดสูงสุดที่อนุญาต ซึ่งประมาณไว้ที่ 2-3% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ

สามารถใช้วิธีการต่างๆ เพื่อชดเชยการขาดดุล:

1. สินเชื่อภายในและภายนอก
2. การเข้มงวดด้านภาษี
3. การปล่อยก๊าซเรือนกระจก (การสร้างรายได้ตามงบประมาณ)

ไม่มีวิธีการใดที่มีข้อได้เปรียบเหนือวิธีอื่นโดยสิ้นเชิงและไม่ได้ไม่ใช่การพองตัวโดยสิ้นเชิง

แต่สินเชื่อของรัฐในรูปแบบต่างๆ จะดีกว่าในเรื่องนี้

ตามเนื้อผ้า มาตรการที่มุ่งลดการขาดดุลงบประมาณคือมาตรการที่กระตุ้นการไหลเวียนของรายได้งบประมาณ และอีกทางหนึ่งจะช่วยลดค่าใช้จ่ายของรัฐบาล ซึ่งรวมถึง:

• การเปลี่ยนแปลงทิศทางการลงทุนภาครัฐในภาคเศรษฐกิจเพื่อเพิ่มผลตอบแทนทางการเงินของกองทุนงบประมาณอย่างมีนัยสำคัญ
• การใช้สิ่งจูงใจทางการเงินและการคว่ำบาตรในวงกว้าง

สิ่งนี้ช่วยให้เราสามารถคำนึงถึงสภาวะเศรษฐกิจที่เฉพาะเจาะจงได้อย่างเต็มที่ยิ่งขึ้นและกระตุ้นการเติบโตของการผลิต

• การลดขอบเขตของเงินทุนของรัฐบาล (ความช่วยเหลือจากรัฐบาลในต่างประเทศ การใช้จ่ายทางทหาร ฯลฯ) ในขณะที่ยังคงรักษาเงินทุนสำหรับโครงการทางสังคมที่สำคัญที่สุดเท่านั้น
• การห้ามธนาคารกลางให้สินเชื่อแก่หน่วยงานภาครัฐทุกระดับโดยไม่ได้จดทะเบียนหนี้ในหลักทรัพย์ของรัฐบาลอย่างถูกต้อง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา งบประมาณของรัฐบาลกลางมีการเกินดุล สถานการณ์นี้อธิบายได้จากสภาพแวดล้อมด้านราคาที่ดีสำหรับรัสเซียในตลาดพลังงานโลกซึ่งประเทศของเราเป็นหนึ่งในผู้นำ อย่างไรก็ตาม สถานการณ์อาจมีการเปลี่ยนแปลง ราคาน้ำมันและก๊าซจะลดลง และในสภาวะเช่นนี้ การปรับสมดุลงบประมาณจะเป็นเรื่องยากมาก มาตรการป้องกันโดยรัฐคือการจัดตั้งกองทุนรักษาเสถียรภาพของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากองทุน) ซึ่งจะใช้เพื่อรับรองความสมดุลของงบประมาณเมื่อราคาน้ำมันลดลงต่ำกว่าราคาฐาน

ในปี พ.ศ. 2547 งบประมาณส่วนเกินทั้งหมด (83,403.4 ล้านรูเบิล) ได้รับการจัดสรรเพื่อการจัดตั้งกองทุน มันถูกสร้างขึ้นจากส่วนหนึ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลางเมื่อราคาน้ำมันเกินราคาฐานของน้ำมันดิบ Urals ซึ่งกำหนดไว้ที่ 146 ดอลลาร์ต่อตันหรือ 20 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล

ระดับของราคานี้ถูกกำหนดในลักษณะที่กำหนดไว้สำหรับการกำหนดอัตราภาษีศุลกากรส่งออกน้ำมันดิบ

กองทุนมีสองแหล่ง:

1. รายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางเพิ่มเติมที่ได้รับเนื่องจากราคาน้ำมันส่วนเกินสูงกว่าราคาฐาน
2. ยอดคงเหลือของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางในช่วงต้นปีการเงินรวมถึงรายได้ที่ได้รับจากการวางกองทุนกองทุน

ยอดคงเหลือเหล่านี้จะโอนเข้ากองทุนจนถึงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ของปีถัดจากปีที่รายงาน ในเวลาเดียวกัน สิ่งต่อไปนี้จะไม่ถูกโอนเข้ากองทุน: ก) ยอดดุลที่กฎหมายว่าด้วยงบประมาณหรือสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดขั้นตอนการใช้งานที่แตกต่างกัน b) ยอดคงเหลือของกองทุนงบประมาณที่จำเป็นสำหรับกระทรวงการคลังเพื่อครอบคลุมช่องว่างเงินสดชั่วคราวระหว่างปีในจำนวน 1/24 ของรายจ่ายงบประมาณที่ได้รับอนุมัติสำหรับปี รวมถึงการชำระเพื่อชำระหนี้สาธารณะภายนอก ไม่รวมเงินทุนที่ส่งไปยัง กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการชำระส่วนพื้นฐานของเงินบำนาญแรงงาน

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตามผลการพิจารณารายงานการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีงบประมาณก่อนหน้าก่อนวันที่ 1 มิถุนายนของปีปัจจุบัน ชี้แจงปริมาณยอดคงเหลืองบประมาณที่จะใช้ตาม กฎหมายงบประมาณสำหรับปีที่เกี่ยวข้อง

สามารถใช้เงินของกองทุนได้:

1. เพื่อสนับสนุนการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางเมื่อราคาน้ำมันตกต่ำกว่าราคาฐาน
2. เพื่อวัตถุประสงค์อื่นหากปริมาณสะสมเกิน 500 พันล้านรูเบิล

ปริมาณการใช้เงินเหล่านี้ถูกกำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลาง

รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดขั้นตอนในการจัดการกองทุนของกองทุน การจัดการดำเนินการโดยกระทรวงการคลังในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย อำนาจการจัดการบางอย่างอาจใช้โดยธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้ข้อตกลงกับรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนของกองทุนอาจนำไปลงทุนในภาระหนี้ของรัฐต่างประเทศ ซึ่งรายการดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ธุรกรรมกับกองทุนของกองทุนจะแสดงในบัญชีแยกต่างหากของคลังของรัฐบาลกลาง

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียส่งรายงานรายไตรมาส (สะสม) และประจำปีไปยัง State Duma และสภาสหพันธรัฐเกี่ยวกับการรับเงินเข้ากองทุน การจัดวางและการใช้รายงานดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของการรายงานการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลาง กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียเผยแพร่ข้อมูลรายเดือนเกี่ยวกับยอดคงเหลือของกองทุน ณ ต้นเดือนที่รายงาน ปริมาณเงินทุนที่กองทุนได้รับและการใช้งานในเดือนที่รายงาน

1. การขาดดุลงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปีการเงินถัดไปและแต่ละปีของรอบระยะเวลาการวางแผน จะมีการจัดตั้งการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นสำหรับปีการเงินถัดไป (ปีการเงินถัดไปและแต่ละปีของรอบระยะเวลาการวางแผน) ตามกฎหมาย (การตัดสินใจ) เกี่ยวกับงบประมาณที่เกี่ยวข้องตามข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยวรรค 2 และ 3 ของบทความนี้

2. การขาดดุลงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ควรเกินร้อยละ 15 ของรายได้งบประมาณประจำปีที่ได้รับอนุมัติทั้งหมดของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่รวมปริมาณรายได้ที่ไม่ได้รับอนุมัติ

สำหรับนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีการนำมาตรการที่กำหนดไว้ในวรรค 4 ของมาตรา 130 ของประมวลกฎหมายนี้ไปใช้ การขาดดุลงบประมาณไม่ควรเกินร้อยละ 10 ของรายได้งบประมาณประจำปีที่ได้รับอนุมัติทั้งหมดของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซียโดยไม่คำนึงถึงปริมาณรายได้ที่ไม่ได้รับอนุมัติที่ได้รับอนุมัติ

หากกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอนุมัติงบประมาณซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้จากการขายหุ้นและการมีส่วนร่วมในทุนในรูปแบบอื่น ๆ จาก การขายทุนสำรองของรัฐสำหรับโลหะมีค่าและอัญมณีที่เป็นของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และ (หรือ) การลดยอดคงเหลือในบัญชีสำหรับการบัญชีกองทุนงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงเงินทุนจากกองหนุน กองทุนของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียการขาดดุลงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจเกินข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยวรรคนี้ภายในจำนวนใบเสร็จรับเงินที่ระบุและการลดยอดคงเหลือในบัญชีสำหรับการบัญชีสำหรับงบประมาณกองทุนของ นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงเงินทุนจากกองทุนสำรองของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

3. การขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นไม่ควรเกินร้อยละ 10 ของรายได้งบประมาณท้องถิ่นประจำปีที่ได้รับอนุมัติ โดยไม่คำนึงถึงปริมาณรายได้ที่ไม่ได้รับอนุมัติและ (หรือ) รายได้จากภาษีตามมาตรฐานการหักเงินเพิ่มเติม

สำหรับหน่วยงานเทศบาลซึ่งใช้มาตรการที่กำหนดไว้ในวรรค 4 ของมาตรา 136 ของประมวลกฎหมายนี้ การขาดดุลงบประมาณไม่ควรเกินร้อยละ 5 ของปริมาณรายได้งบประมาณท้องถิ่นประจำปีที่ได้รับอนุมัติ โดยไม่คำนึงถึงปริมาณที่ได้รับอนุมัติ ของรายได้ที่ไม่จำเป็น และ (หรือ) รายได้จากภาษีตามมาตรฐานการหักเงินเพิ่มเติม

หากกฎหมายของเทศบาลโดยหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลอนุมัติงบประมาณ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่น รายได้จากการขายหุ้นและการมีส่วนร่วมในรูปแบบอื่น ๆ ในทุนที่เทศบาลเป็นเจ้าของ และ (หรือ) ยอดคงเหลือที่ลดลงในบัญชีสำหรับการบัญชีสำหรับกองทุนงบประมาณท้องถิ่น การขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นอาจเกินขีด จำกัด ที่กำหนดโดยย่อหน้านี้ภายในขอบเขตของจำนวนรายได้ที่ระบุและการลดลงของยอดคงเหลือในบัญชีสำหรับการบัญชีสำหรับกองทุนงบประมาณท้องถิ่น .

4. การขาดดุลงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นซึ่งจัดทำขึ้นตามรายงานประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณที่เกี่ยวข้อง จะต้องปฏิบัติตามข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยวรรค 2 และ 3 ของบทความนี้

ย่อหน้าไม่ถูกต้องอีกต่อไป - กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 2 สิงหาคม 2019 N 307-FZ

5. เงินกู้ยืมจากธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการได้มาโดยธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในหลักทรัพย์ของรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหลักทรัพย์ของเทศบาลในระหว่างการวางตำแหน่งไม่สามารถเป็นแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลของ งบประมาณที่สอดคล้องกัน

1. หากนำงบประมาณสำหรับปีงบประมาณหน้ามาใช้อย่างขาดดุล

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง (การตัดสินใจ) เกี่ยวกับงบประมาณอนุมัติแหล่งเงินทุน

การขาดดุลงบประมาณ

หากมีการนำงบประมาณสำหรับปีการเงินถัดไปมาใช้โดยไม่มีการขาดดุล จะต้องเกี่ยวข้อง

กฎหมาย (การตัดสินใจ) เกี่ยวกับงบประมาณอาจจัดให้มีการระดมทุน

จากแหล่งเงินทุน การขาดดุลงบประมาณ ไปจนถึงการใช้จ่ายทางการเงิน

งบประมาณภายในขอบเขตต้นทุนการชำระหนี้

2. ค่าใช้จ่ายปัจจุบันของงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, งบประมาณท้องถิ่น,

ได้รับการอนุมัติตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หรือการกระทำเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นไม่ใช่

อาจเกินปริมาณรายได้งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

รายได้งบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับอนุมัติตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณในเรื่องนั้น

สหพันธรัฐรัสเซียหรือการดำเนินการด้านกฎระเบียบของหน่วยงานตัวแทนของท้องถิ่น

การปกครองตนเอง

3. ขนาดของการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางต้องไม่เกินปริมาณรวมของการลงทุนด้านงบประมาณและค่าใช้จ่ายในการชำระหนี้สาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียในปีงบประมาณที่เกี่ยวข้อง

4. อนุมัติขนาดของการขาดดุลงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ไม่ใช่กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยงบประมาณสำหรับปีที่เกี่ยวข้อง

อาจเกินร้อยละ 15 ของรายได้งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ไม่รวมความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

หากได้รับการอนุมัติตามกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องงบประมาณ

สำหรับปีที่เกี่ยวข้องนั้นจำนวนเงินรายได้จากการขายทรัพย์สินมีจำกัด

ขนาดของการขาดดุลงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจเกินขีด จำกัด

5. ขนาดของการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นซึ่งได้รับอนุมัติจากการดำเนินการเชิงบรรทัดฐานของตัวแทน

ส่วนราชการส่วนท้องถิ่นเกี่ยวกับงบประมาณสำหรับปีที่เกี่ยวข้องไม่สามารถทำได้

เกินร้อยละ 10 ของรายได้งบประมาณท้องถิ่น ไม่รวมการเงิน

ความช่วยเหลือจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หากได้รับอนุมัติจากการกระทำเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานตัวแทนของท้องถิ่น

การปกครองตนเองเกี่ยวกับงบประมาณสำหรับปีที่เกี่ยวข้องจำนวนรายได้จากการขาย

ทรัพย์สิน ขนาดสูงสุดของการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นอาจเกินขีดจำกัด

กำหนดขึ้นตามส่วนหนึ่งของวรรคนี้ แต่ไม่เกินจำนวน

รายได้จากการขายทรัพย์สิน

6. การปฏิบัติตามค่าขีด จำกัด ที่กำหนดไว้ในวรรค 2 - 5 ของสิ่งนี้

จะต้องจัดให้มีบทความตามรายงานการดำเนินการที่เกี่ยวข้อง

งบประมาณสำหรับปีงบประมาณ

การขาดดุลงบประมาณ- สถานะของงบประมาณซึ่งมีลักษณะของปริมาณภาระผูกพันค่าใช้จ่ายที่มากเกินไปที่กำหนดไว้ในงบประมาณมากกว่าปริมาณรายได้ที่วางแผนไว้และนำไปสู่การก่อตัวของยอดดุลงบประมาณติดลบ

การขาดดุลงบประมาณจะต้องมีความสมดุลซึ่งมีวิธีการพิเศษหลายประการ

กลไกในการสร้างการขาดดุลหรือเกินดุลในงบประมาณของรัฐสามารถนำเสนอได้ดังนี้ (รูปที่ 31):

• สมดุลงบประมาณ - ความเท่าเทียมกันของรายได้งบประมาณและรายจ่าย
• ปัญหาการขาดแคลนงบประมาณคือค่าใช้จ่ายส่วนเกินมากกว่ารายได้
• ส่วนเกินงบประมาณ - รายได้งบประมาณส่วนเกินมากกว่าค่าใช้จ่าย

การเกิดขึ้นของการขาดดุลงบประมาณไม่ใช่สถานการณ์ในอุดมคติสำหรับ ครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณดำเนินการโดยใช้วิธีการทางการเงินพิเศษ:

• ออกเพิ่มเติม ();
• การออกพันธบัตรรัฐบาล (หนี้ในประเทศ)
• การจัดหาเงินทุนและการให้กู้ยืมแก่รัฐอื่น ()

ทั้งหมด แหล่งที่มาการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐสามารถนำเสนอได้ดังนี้ (รูปที่ 32):

การขาดดุลงบประมาณของรัฐเป็นตัวบ่งชี้ถึง “สุขภาพที่ไม่ดี” ของเศรษฐกิจของประเทศ มันอยู่ภายใต้การควบคุมในทิศทางของการลด

• การปรับโครงสร้างองค์กรเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ
• การปรับโครงสร้างหนี้ต่างประเทศของรัฐบาล
• เสริมสร้างการควบคุมการใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณ
• ลดรายจ่ายงบประมาณในการอุดหนุนอุตสาหกรรมที่ไม่ได้ผลกำไร
• ปรับปรุงระบบผลประโยชน์ทางสังคมในปัจจุบัน

เกินดุลงบประมาณ

เป็นเรื่องยากมากเมื่อจัดทำงบประมาณซึ่งรัฐที่อยู่ตรงข้ามกับการขาดดุลงบประมาณพัฒนาขึ้น ส่วนเกินคือรายได้ส่วนเกินมากกว่าค่าใช้จ่าย

หากประเทศใดมีการขาดดุลงบประมาณเป็นเวลาหลายปี ขั้นตอนแรกในการควบคุมประเทศคือการสร้างส่วนเกินงบประมาณหรือพัฒนาโอกาสในการลดการขาดดุลในระยะยาว

ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับแนวคิดเรื่อง "ส่วนเกินหลัก" แนวคิดนี้ใช้ในการประเมินความเป็นไปได้ในการลดหนี้สาธารณะ

ส่วนเกินหลักหมายความว่ารายได้งบประมาณลบการกู้ยืมจะต้องเกินค่าใช้จ่ายที่ลดลงตามปริมาณการบริการ (ดอกเบี้ยและการชำระคืนเงินต้น)

ส่วนเกินทุนหลักแสดงให้เห็นว่ารายได้งบประมาณส่วนหนึ่งไปชำระหนี้รัฐบาล (กล่าวคือ รายได้งบประมาณลบการกู้ยืมมากกว่ารายจ่ายงบประมาณลบการชำระหนี้รัฐบาล)

ในความเป็นจริงสิ่งนี้หมายถึงสิ่งต่อไปนี้:

DB - K > RB - OGD,

• ดีบี– รายได้งบประมาณของรัฐ
• ถึง- สินเชื่อและสินเชื่อ
• อาร์บี– ค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐ
• โอจีดี— การบริการ (การชำระดอกเบี้ยและการชำระคืนส่วนของหนี้)

ในกรณีที่มีงบประมาณเกินดุล เมื่อจัดทำงบประมาณตามมาตรา 88 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย คุณควร:

• ลดการดึงดูดรายได้จากการขายทรัพย์สินของรัฐ
• จัดให้มีการจัดสรรเงินงบประมาณเพื่อชำระหนี้เพิ่มเติม
• เพิ่มรายจ่ายงบประมาณรวมถึงการโอนรายได้ส่วนหนึ่งไปยังงบประมาณระดับอื่น

มาตรการที่เป็นไปได้คือ การลดรายได้ภาษีงบประมาณ.

การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางและการจัดหาเงินทุน

ในระหว่างการเตรียมการและทบทวนอาจกลายเป็นว่างบประมาณจะลดลงโดยมีค่าใช้จ่ายเกินรายได้นั่นคือมีการขาดดุล

ในทางปฏิบัติทั่วโลก ระดับที่ปลอดภัยของการขาดดุลงบประมาณถือเป็นปริมาณ ไม่เกิน 3% ของ- ในปี พ.ศ. 2534-2542 การขาดดุลงบประมาณในรัสเซียมีนัยสำคัญ ในปี 1997 มีการขาดดุลจำนวนมากเป็นพิเศษ และสภานิติบัญญัติถูกบังคับให้แยกรายจ่ายงบประมาณออก

หากมีการนำงบประมาณสำหรับปีถัดไปที่มีการขาดดุลมาใช้ แหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณจะได้รับการอนุมัติพร้อมกัน

• เงินกู้ยืมที่ได้รับจากสถาบันสินเชื่อในรูเบิล
• เงินกู้ยืมของรัฐบาลดำเนินการโดยการออกหลักทรัพย์ในนามของสหพันธรัฐรัสเซีย

• เงินกู้ยืมของรัฐบาลที่เป็นสกุลเงินต่างประเทศโดยการออกในนามของสหพันธรัฐรัสเซีย
• เงินกู้ยืมจากรัฐบาลต่างประเทศ นิติบุคคล และองค์กรการเงินระหว่างประเทศเป็นสกุลเงินต่างประเทศ

แหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง

การจัดหาเงินทุนเพื่อการขาดดุลงบประมาณ— ครอบคลุมดุลงบประมาณติดลบโดยการดึงดูดทรัพยากรทางการเงินผ่านการกู้ยืมของรัฐบาลและลดความสมดุลของทรัพยากรทางการเงินที่มีสภาพคล่องของรัฐ

รวมอยู่ด้วย แหล่งเงินทุนภายใน

• ความแตกต่างระหว่างกองทุนที่ได้รับจากการจัดหาเงินกู้รัฐบาลซึ่งดำเนินการโดยการออกหลักทรัพย์ของรัฐบาลในนามของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งมูลค่าระบุจะระบุเป็นสกุลเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย และกองทุนที่จัดสรรเพื่อการชำระคืน
• ความแตกต่างระหว่างเงินกู้งบประมาณที่ได้รับและชำระคืนโดยสหพันธรัฐรัสเซียในสกุลเงินของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมอบให้กับงบประมาณของรัฐบาลกลางโดยงบประมาณอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ความแตกต่างระหว่างเงินกู้ยืมที่ได้รับและชำระคืนโดยสหพันธรัฐรัสเซียในสกุลเงินของสหพันธรัฐรัสเซียจากสถาบันสินเชื่อ
• ความแตกต่างระหว่างเงินกู้ยืมที่ได้รับและชำระคืนโดยสหพันธรัฐรัสเซียในสกุลเงินของสหพันธรัฐรัสเซียจากองค์กรทางการเงินระหว่างประเทศ
• การเปลี่ยนแปลงยอดคงเหลือกองทุนในบัญชีสำหรับการบัญชีสำหรับกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางในระหว่างปีการเงินที่เกี่ยวข้อง
• แหล่งเงินทุนภายในอื่น ๆ ของการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ใบเสร็จรับเงินจากการขายหุ้นและการมีส่วนร่วมด้านทุนในรูปแบบอื่น ๆ จากการขายที่ดิน เงินสำรองของรัฐของโลหะมีค่าและอัญมณีลดลงจากการชำระเงินสำหรับการซื้อ ความแตกต่างของอัตราแลกเปลี่ยน ในกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง ฯลฯ )

รวมอยู่ด้วย แหล่งเงินทุนภายนอกการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางคำนึงถึง:

• ความแตกต่างระหว่างกองทุนที่ได้รับจากการจัดหาเงินกู้รัฐบาลดำเนินการโดยการออกหลักทรัพย์ของรัฐบาลในนามของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งมูลค่าระบุเป็นสกุลเงินต่างประเทศและกองทุนที่จัดสรรเพื่อการชำระคืน
• ความแตกต่างระหว่างเงินกู้ยืมที่ได้รับและชำระคืนโดยสหพันธรัฐรัสเซียในสกุลเงินต่างประเทศจากธนาคารและองค์กรต่างประเทศ องค์กรการเงินระหว่างประเทศ และรัฐบาลต่างประเทศ รวมถึงสินเชื่อต่างประเทศเป้าหมาย
• ความแตกต่างระหว่างเงินกู้ยืมที่ได้รับและชำระคืนโดยสหพันธรัฐรัสเซียในสกุลเงินต่างประเทศจากสถาบันสินเชื่อ
• แหล่งเงินทุนภายนอกอื่น ๆ ของการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ตัวอย่างเช่นจำนวนเงินทุนที่จัดสรรสำหรับการดำเนินการค้ำประกันของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในสกุลเงินต่างประเทศ)

ขีดจำกัดการขาดดุลงบประมาณ

ขีดจำกัดการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง

การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผนจะต้องไม่เกินขนาดของการขาดดุลที่ไม่ใช่น้ำมันและก๊าซของงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ขนาดของหลังต้องไม่เกินร้อยละ 4.7 ของ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศที่คาดการณ์ไว้ในปีงบประมาณที่เกี่ยวข้อง (ตั้งแต่ปี 2555 .)

การอนุมัติงบประมาณของรัฐบาลกลางที่มีการขาดดุลจะได้รับอนุญาตก็ต่อเมื่อการคาดการณ์ราคาน้ำมันสำหรับปีการเงินที่เกี่ยวข้องไม่เกินราคาน้ำมันพื้นฐานที่กำหนดตามประมวลกฎหมายนี้

เงินกู้ยืมจากธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการได้มาซึ่งหลักทรัพย์รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียโดยธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในระหว่างการจัดตำแหน่งไม่สามารถเป็นแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางได้

ค่าจำกัดของการขาดดุลงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและนิติบุคคลของเทศบาล:

ค่าจำกัด การขาดดุลงบประมาณของวัตถุสหพันธรัฐรัสเซียไม่ควรเกิน 15% ปริมาณรายได้งบประมาณประจำปีที่ได้รับอนุมัติของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยไม่คำนึงถึงรายรับที่ไม่มีค่าใช้จ่าย

ในเวลาเดียวกันมูลค่าสูงสุดของการขาดดุลงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมาตรการที่กำหนดไว้ในวรรค 4 ของมาตรา 130 ของประมวลกฎหมายนี้กำลังถูกนำมาใช้ไม่ควรเกิน 10% ของปริมาณประจำปีที่ได้รับอนุมัติ ของรายได้งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยไม่คำนึงถึงรายรับที่มอบให้โดยเปล่าประโยชน์ หากกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอนุมัติงบประมาณซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้จากการขายหุ้น หุ้น หุ้นที่เป็นเจ้าของโดยนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบ ของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงที่ดินที่เป็นของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและยอดคงเหลือกองทุนที่ลดลงในบัญชีสำหรับการบัญชีสำหรับกองทุนงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจำนวนสูงสุดของการขาดดุลงบประมาณ นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถได้รับการอนุมัติได้ภายในขอบเขตของรายได้ที่ระบุและการลดยอดคงเหลือในบัญชีที่เกินกว่าข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยย่อหน้านี้

ค่าจำกัด การขาดดุลงบประมาณของเทศบาลไม่ควรเกิน 10% ปริมาณรายได้งบประมาณเทศบาลที่ได้รับอนุมัติประจำปีโดยไม่คำนึงถึงรายได้ที่ไม่จำเป็นและรายได้ภาษีตามมาตรฐานการหักเงินเพิ่มเติม

ในเวลาเดียวกันมูลค่าสูงสุดของการขาดดุลงบประมาณของการจัดตั้งเทศบาลในส่วนที่เกี่ยวข้องกับมาตรการที่กำหนดไว้ในวรรค 4 ของมาตรา 136 ของประมวลกฎหมายนี้ไม่ควรเกิน 5% ของปริมาณงบประมาณประจำปีที่ได้รับอนุมัติ รายได้ของการจัดตั้งเทศบาล ไม่รวมรายได้ฟรีและรายได้ภาษีตามมาตรฐานการหักเงินเพิ่มเติม

หากนิติกรรมของเทศบาลโดยหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลอนุมัติงบประมาณเป็นส่วนหนึ่งของแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่น จำนวนรายได้จากการขายหุ้น ดอกเบี้ย หุ้นที่เทศบาลเป็นเจ้าของตลอดจนที่ดิน เทศบาลเป็นเจ้าของและการลดลงของยอดเงินคงเหลือสำหรับบัญชีสำหรับการบัญชีของกองทุนงบประมาณท้องถิ่นสามารถอนุมัติจำนวนเงินสูงสุดของการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นได้ภายในขอบเขตของรายได้ที่ระบุและการลดยอดคงเหลือในบัญชีที่เกินกว่า ข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยวรรคนี้

รหัสงบประมาณกำหนดขีดจำกัดขนาดของการขาดดุลงบประมาณและควบคุมวิธีการครอบคลุม มาตรา 92 ของบทที่ 13 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดขนาดสูงสุดของการขาดดุลงบประมาณในระดับต่างๆ งบประมาณสำหรับปีงบประมาณหน้าไม่สามารถอนุมัติได้โดยมีการขาดดุลเกินขีดจำกัดนี้

ขนาดขาด งบประมาณของรัฐบาลกลางต้องไม่เกินขนาดของการขาดดุลที่ไม่ใช่น้ำมันและก๊าซของงบประมาณของรัฐบาลกลาง การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางที่ไม่ใช่น้ำมันและก๊าซคือความแตกต่างระหว่างปริมาณรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางโดยไม่รวมรายได้น้ำมันและก๊าซของงบประมาณของรัฐบาลกลางและรายได้จากการจัดการของกองทุนสำรองและกองทุนสวัสดิการแห่งชาติกับปริมาณรวมของค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง ในปีงบประมาณที่เกี่ยวข้อง การขาดดุลที่ไม่ใช่น้ำมันและก๊าซของงบประมาณของรัฐบาลกลางจะต้องไม่เกินร้อยละ 4.7 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศที่คาดการณ์ไว้ในปีการเงินที่เกี่ยวข้อง ตามที่ระบุไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผน

ขนาดของการขาดดุลงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องไม่เกินร้อยละ 15 ของรายได้งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่รวมความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

หากกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องงบประมาณสำหรับปีที่เกี่ยวข้องอนุมัติจำนวนเงินรายได้จากการขายทรัพย์สิน จำนวนเงินสูงสุดของการขาดดุลงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจเกินขีดจำกัดนี้ แต่ ไม่เกินจำนวนรายได้จากการขายทรัพย์สิน

ในขณะเดียวกัน รายได้งบประมาณจะต้องครอบคลุมค่าใช้จ่ายปัจจุบันทั้งหมด แหล่งที่มาของการขาดดุลงบประมาณระดับภูมิภาคสามารถใช้เพื่อครอบคลุมต้นทุนการลงทุนเท่านั้น กองทุนเหล่านี้ไม่สามารถใช้ในการให้บริการและชำระหนี้ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ขนาดของการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นต้องไม่เกิน 10 เปอร์เซ็นต์ของรายได้งบประมาณท้องถิ่น โดยไม่คำนึงถึงความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หากการกระทำเชิงบรรทัดฐานขององค์กรตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นเกี่ยวกับงบประมาณสำหรับปีที่เกี่ยวข้องอนุมัติจำนวนรายได้จากการขายทรัพย์สิน จำนวนเงินสูงสุดของการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นอาจเกินขีด จำกัด นี้ แต่ไม่เกินโดย จำนวนรายได้จากการขายทรัพย์สิน

ใบเสร็จรับเงินจากแหล่งเงินทุนที่ขาดดุลสามารถใช้เป็นรายจ่ายในการลงทุนเท่านั้น

จะต้องปฏิบัติตามขีด จำกัด การขาดดุลงบประมาณที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณตามรายงานการดำเนินการตามงบประมาณที่เกี่ยวข้องสำหรับปีการเงิน

หากมีการใช้งบประมาณสำหรับปีการเงินถัดไปที่มีการขาดดุล กฎหมายที่เกี่ยวข้อง (การตัดสินใจ) เกี่ยวกับงบประมาณจะอนุมัติแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ