Administrativni teritorij. Administrativno-teritorijalna podjela Rusije Koja je od navedenih administrativno-teritorijalnih jedinica raspoređena
10.2. Pojam i načela administrativno-teritorijalnog ustroja
Administrativno-teritorijalni ustroj- to je podjela teritorija države na dijelove (regije, pokrajine, države i dr.), u skladu s kojima se gradi i funkcionira sustav državne vlasti i lokalne samouprave. Zovu se administrativno-teritorijalne jedinice.
Glavna zadaća administrativno-teritorijalne strukture je osigurati funkcioniranje državnog mehanizma, učinkovito djelovanje državnog aparata, njegovu vezu s lokalnim vlastima, sa stanovništvom. Ne manje važni su fiskalni ciljevi, odnosno organiziranje prikupljanja poreza od stanovništva, te policijski ciljevi - osiguranje javnog reda i mira na određenom teritoriju.
U carskoj Rusiji postojao je vrlo visok stupanj centralizacije zemlje sa strogom podređenošću osnovnih struktura vrhu. Na njenom teritoriju (u modernim granicama) bilo je 56 pokrajina i regija, 476 okruga i okruga i 10 606 volosta. Neke rubne pokrajine ujedinile su se u generalne guvernere.
U prvim godinama sovjetske vlasti provedena je administrativna reforma temeljena na novim načelima koja su uzela u obzir interese gospodarskog i kulturnog razvoja zemlje kao cjeline i njezinih pojedinih regija i regija, osiguravajući potrebe slobodnog razvoja svih naroda i narodnosti Rusije.
Najvažniji princip administrativno-teritorijalni ustroj je gospodarsko načelo. Pri utvrđivanju granica regija, okruga uzimaju se prirodno-povijesni i gospodarski uvjeti, dostupnost prirodnih resursa, profil i stupanj gospodarskog razvoja, komunikacijski pravci, brojnost i gustoća naseljenosti, prisutnost gospodarskih gravitacijskih centara. u račun. Gospodarsko načelo doprinosi razvoju proizvodnih snaga zemlje i omogućuje lokalnim tijelima samostalno rješavanje gospodarskih i socioekonomskih problema.
U uvjetima višenacionalne države, kakva je Ruska Federacija, važnu ulogu igra nacionalno načelo, što podrazumijeva potrebu cjelovitog prikaza nacionalnog sastava stanovništva koje živi na određenom teritoriju. Uspješno rješavanje zadataka koji pred njima stoje od strane tijela javne vlasti i lokalne samouprave uvelike ovisi o njihovoj blizini stanovništvu, mogućnosti boljeg zadovoljenja njegovih potreba i zahtjeva, oslanjajući se na njegovu inicijativu i inicijativu. Stoga je potreba da se državni aparat što više približi stanovništvu također uzeta u obzir u administrativno-teritorijalnom ustrojstvu Ruske Federacije. Uzima se u obzir i potreba približavanja državnog aparata gospodarski važnim poduzećima (industrijskim, rudarskim, poljoprivrednim), čime se omogućuje brzi utjecaj na razvoj gospodarstva.
Prethodno je pitanja administrativno-teritorijalnog ustroja unutar konstitutivnih entiteta Ruske Federacije rješavala u Moskvi Predsjedništvo Vrhovnog vijeća, a sada je to u nadležnosti vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
10.3. Vrste administrativno-teritorijalnih jedinica, njihove karakteristike
Mnogi autori vjeruju da je administrativno-teritorijalni ustroj svojstven samo subjektima Ruske Federacije, ali u praksi je podjela Ruske Federacije (od 1. siječnja 2010.) na 83 jednaka subjekta prva savezna razina upravne- teritorijalna podjela zemlje.
Administrativno-teritorijalna podjela unutar subjekata Ruske Federacije provodi se na temelju njihovih zakona. Na primjer, u skladu sa zakonom Novosibirske regije, administrativno-teritorijalni ustroj (podjela) regije je teritorijalna organizacija regije, koja je sustav administrativno-teritorijalnih jedinica, u skladu s kojim sustav državne vlasti i lokalne samouprave izgrađuje se.
Administrativno-teritorijalna jedinica je dio teritorija regije u utvrđenim granicama s jednim ili više naselja, koji ima statutarni status, naziv iu nadležnosti je tijela državne vlasti i lokalne samouprave.
U većini subjekata Ruske Federacije i dalje se održavaju dvije razine podjele: osnovna i primarna.
Baza razina predstavlja podjelu teritorija sastavnih subjekata Ruske Federacije u ruralna područja i gradove republičkog, regionalnog, regionalnog značaja.
Primarna razina je podjela kotara na gradove kotarskog značaja, naselja, seoska vijeća (postoje kotari koji se sastoje samo od seoskih vijeća), a gradove regionalnog (i drugog) značaja - na gradske četvrti.
Postoje sljedeće administrativno-teritorijalne jedinice:
- Republika, teritorija, regija, autonomna oblastposljednji- Riječ je o najvećim administrativno-teritorijalnim jedinicama unutar Ruske Federacije, koje su složen gospodarski kompleks s industrijskim centrima i poljoprivrednim regijama.
Gradovi federalnog značaja (GFZ)- Moskva i Sankt Peterburg. To su najveća politička i gospodarska, kulturna i administrativna središta. Osim toga, Moskva ima status glavnog grada Ruske Federacije, a Sankt Peterburg je bivši glavni grad Rusije i drugi po veličini grad u zemlji.
Autonomne regije- ovo je oblik nacionalno-državne strukture za male narode sjevera i dalekog istoka. Oni su, u pravilu, dio regija i teritorija. Čukotski autonomni okrug odvojio se od Magadanske oblasti i postao samostalna administrativno-teritorijalna jedinica.
Površina(općinski okrug) - glavna administrativno-teritorijalna jedinica u ruralnim područjima. Ovdje vodeće mjesto zauzima poljoprivredna proizvodnja i prerada poljoprivrednih proizvoda, a to je i najvažnija baza za sve vrste socio-kulturnih usluga za cjelokupno ruralno stanovništvo regije.
Izuzetno važnu ulogu u političkom, gospodarskom i kulturnom životu zemlje ima gradovima. Prema podređenosti, stanovništvu, industrijskoj i kulturnoj razini gradovi se dijele u dvije glavne skupine.
Gradovi republičkog, regionalnog i drugog značaja- ovo su administrativna središta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i najveći gradovi s populacijom većom od 50 tisuća ljudi, sadrže industrijski potencijal regije, to su središta gospodarske gravitacije, kulturni i znanstveni centri. U regiji Novosibirsk to uključuje: Novosibirsk, Berdsk, Kuibyshev, Barabinsk, Tatarsk, Iskitim, Ob. Ovi gradovi mogu imati status gradska četvrt izjednačen sa statusom općinsko područje. U Gradovi Novosibirsk, Berdsk, Iskitim, Ob, kao i znanstveni grad Koltsovo imaju status urbane četvrti u Novosibirskoj oblasti. poseban status grad znanosti dobivaju gradska naselja koja su središta znanosti. U gradovima s populacijom većom od 100 tisuća ljudi mogu se stvoriti urbana područja.
Gradovi regionalnog značaja- industrijski i kulturni centri s populacijom od najmanje 12 tisuća ljudi. Ponekad se postavlja uvjet da radnici, namještenici i članovi njihovih obitelji čine najmanje 85%.
Urbana područja također uključuju gradska sela, manjim gradovima i manjim stanovništvom. Postoje tri vrste sela:
- radni logor- naselje s populacijom od najmanje 3 tisuće ljudi, na čijem se području nalaze industrijska poduzeća, gradilišta, željeznička čvorišta, znanstveni centri i drugi gospodarski važni objekti;
- turističko naselje- naselje u području odmarališta s populacijom većom od 2 tisuće ljudi, pod uvjetom da je broj ljudi koji godišnje dolaze na odmor i liječenje veći od 50% stalnog stanovništva;
- prigradsko naselje- lokalitet koji služi velikim gradovima kao destinacijama za ljetni odmor.
Najbrojnija administrativno-teritorijalna jedinica trenutno su ruralna naselja: sela, sela, sela, salaši, auli itd. Većina njihovih stanovnika bavi se poljoprivredom i njenim održavanjem. Teritorij seoskog naselja kao administrativno-teritorijalne jedinice naziva se seoska općina.
U gradovima federalnog značaja postoje obilježja administrativne podjele. Na primjer, Moskva je podijeljena na administrativne okruge (osnovna razina), a oni su podijeljeni na općinske okruge (primarna razina).
Uzimajući u obzir mišljenje većine stanovništva, nacionalne oblasti i seoska vijeća.
Osim toga, mogu se stvoriti zatvorene administrativno-teritorijalne formacije, na čijem području je potreban poseban režim za sigurno funkcioniranje i zaštitu državnih tajni, uključujući posebne životne uvjete za građane, njihov status određen je saveznim zakonom.
U svim gradovima postoje neupravne tvorevine tzv susjedstva, V mogu osnivati tijela teritorijalne javne samouprave.
Godine 2000. dekretom predsjednika Ruske Federacije teritorij zemlje podijeljen je na sedam saveznih okruga (2009. godine stvoren je osmi savezni okrug, Sjeverni Kavkaz). Imenovali su opunomoćenike predsjednika Ruske Federacije, koji će, bez sumnje, imati određeni utjecaj na rješavanje zadataka koji stoje pred administrativno-teritorijalnim ustrojem zemlje.
Koncept i načela administrativno-teritorijalne strukture sastavnih subjekata Ruske Federacije. Pravna konsolidacija administrativno-teritorijalne strukture subjekata Ruske Federacije u ustavima i poveljama subjekata.
Ustavni i pravni status Ruske Federacije.
U Ustavu Ruske Federacije općenito je ugrađeno načelo državnog suvereniteta suvremene ruske države (članci 2. i 3. Ustava). To znači da federalna državna vlast Ruske Federacije ima vrhovništvo, samostalnost i neovisnost od bilo koje druge vlasti kako na području same Ruske Federacije, tako iu odnosima sa stranim državama.
Suverenitet To je kvalitativno stanje državne moći. Izražava se kroz definiciju "ukupnosti suverenih prava države, odnosno najvažnijih, temeljnih prava".
Istodobno, Rusku Federaciju karakteriziraju kao državu 1) pravo konstitutivne vlasti, tj. pravo na izradu, donošenje vlastitog Ustava, njegove potrebne izmjene, dopune i dopune; 2) pravo uspostavljanja sustava saveznih tijela zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti, postupak njihove organizacije i djelovanja, pravo donošenja saveznih ustavnih zakona i saveznih zakona, vršenje nadzora nad njihovim poštivanjem; 3) pravo na rusko državljanstvo, stjecanje i prestanak ~ provodi se u skladu sa saveznim zakonima; 4) pravo na ruske oružane snage za osiguranje i zaštitu državnog suvereniteta Ruske Federacije; 5) pravo na svoj državni jezik na cijelom teritoriju Ruske Federacije - ruski jezik; 6) pravo na vlastite simbole državnog suvereniteta; grb, zastava, himna i glavni grad.
Suverena prava Ruske Federacije kao neovisne države čine srž njezine nadležnosti. Kroz ovlasti i subjekte vlastite nadležnosti (i zajedničke nadležnosti sa subjektima) Ruska Federacija ostvaruje državni suverenitet.
TEMA # 12
Ruska Federacija ima sljedeće načela formiranja teritorija subjekata Ruske Federacije: 1) teritorijalno načelo; 2) nacionalno načelo; 3) nacionalno-teritorijalni (mješoviti) princip.
Teritorijalni princip Formiranje subjekta Ruske Federacije znači da su granice takvog subjekta određene isključivo prisutnošću velikog pokrivenog teritorija i velikog broja stanovnika. Prema ovom principu, u pravilu se formiraju teritorije, regije, kao i gradovi federalnog značaja.
Nacionalni princip znači da je formiranje subjekta Ruske Federacije povezano s karakteristikama nacionalnog sastava stanovništva. Subjekti Ruske Federacije, formirani prema nacionalnom principu, često imaju mali teritorij, ali uključuju zajednice naroda Rusije i stoga su odvojeni u samostalne subjekte Ruske Federacije.
mješoviti tip Formiranje subjekta Ruske Federacije uključuje značajke i nacionalnog i teritorijalnog načela.
znakovi subjekti Ruske Federacije: 1) nemaju državni suverenitet; 2) nemaju pravo na samoodređenje na temelju načela teritorijalne cjelovitosti Ruske Federacije; 3) status državljana Ruske Federacije jednak je na cijelom teritoriju Ruske Federacije, bez obzira na sastavne subjekte Ruske Federacije u kojima građanin živi; 4) vrši ovlasti u skladu sa saveznim zakonodavstvom; 5) svi subjekti Ruske Federacije su ravnopravni.
Administrativno-teritorijalni ustroj države- ovo je podjela njenog teritorija na određene dijelove, u skladu s kojima se gradi sustav tijela lokalne samouprave i lokalne samouprave. Takvi se dijelovi obično nazivaju administrativno-teritorijalne jedinice.
Administrativno-teritorijalni ustroj konstitutivnih subjekata Ruske Federacije na temelju niza načela. Najvažniji od njih je ekonomski princip, zahtijevajući formiranje administrativno-teritorijalnih jedinica uzimajući u obzir značajke gospodarskog profila, smjer razvoja gospodarstva, broj stanovništva, stanje komunikacija.
U višenacionalnoj državi važnu ulogu ima nacionalni princip administrativno-teritorijalni ustroj. Podrazumijeva svestrano sagledavanje nacionalnog sastava stanovništva i njegovih obilježja pri stvaranju i mijenjanju administrativno-teritorijalnih jedinica.
Uspješno rješavanje zadataka koji pred njima stoje od strane jedinica lokalne samouprave i jedinica lokalne samouprave uvelike ovisi o njihovoj blizini stanovništvu, što im omogućuje bolje zadovoljavanje svakodnevnih potreba i zahtjeva stanovništva. Zato maksimalna aproksimacija i državnog aparata i lokalne samouprave prema stanovništvu također postaje važno načelo administrativno-teritorijalnog ustroja konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Sadašnji Ustav Ruske Federacije ne regulira pitanja administrativno-teritorijalne strukture. Ova pitanja su područje djelovanja, uglavnom, subjekata Ruske Federacije, od kojih svaki rješava ova pitanja samostalno, u odnosu na svoje specifične uvjete. Te se odluke odražavaju u ustavima republika unutar Ruske Federacije, kao iu poveljama drugih subjekata Ruske Federacije.
Razlikuju se ustavi i povelje konstitutivnih entiteta Ruske Federacije Osnovni, temeljni I primarni administrativno-teritorijalne jedinice subjekata Ruske Federacije. Prvome od njih su oblasti i gradovi republičke, oblasne (teritorijalne) podređenosti. Drugom uključuju gradove regionalne podređenosti, okruge u gradovima, gradove, ruralna naselja.
Površina- administrativno-teritorijalna jedinica koja je dio republike, teritorije, regije, autonomne pokrajine. U gospodarskom smislu, svaki okrug je složen raznolik organizam, uključujući poljoprivredna poduzeća za preradu poljoprivrednih sirovina, javna komunalna poduzeća i trgovačke i nabavne organizacije.
Izuzetno važnu ulogu u političkom, gospodarskom i kulturnom životu zemlje ima gradovima. Po subordinaciji, ovisno o značaju grada, broju stanovnika, industrijskom i kulturnom stupnju, dijele se na sljedeće glavne vrste: gradovi republičkog značaja; gradovi regionalnog, regionalnog, okružnog značaja; regionalnih gradova.
Osiguranje normalnog funkcioniranja najvećih gradova uvjetovalo je njihovu podjelu na manje administrativno-teritorijalne jedinice - urbana područja. Urbana područja su dio ovih gradova i predstavljaju temeljnu administrativno-teritorijalnu jedinicu. U gradska naselja, koja su jedna od vrsta administrativno-teritorijalnih jedinica, spadaju i naselja. Od gradova se razlikuju po manjem teritoriju i broju stanovnika. Sela se dijele u tri kategorije: radnici, odmarališta i seoske kuće.
U kategoriju radničkih naselja uključuje naselja na čijem se području nalaze industrijska poduzeća, gradilišta, željeznička čvorišta i drugi gospodarski važni objekti. Odmarališna naselja su naselja smještena u područjima od medicinske važnosti. U turistička naselja uključuju naselja čija je glavna svrha služiti gradovima kao odredištima za ljetni odmor.
Na području pojedinih subjekata Federacije stvaraju se nacionalni distrikti za kompaktno naseljene brojčano male skupine nacionalnosti.
Ruska Federacija također ima zatvorene administrativno-teritorijalne tvorevine. Zatvoreno administrativno-teritorijalno Subjekt se priznaje kao teritorijalni entitet koji ima tijela lokalne samouprave, unutar kojih se nalaze industrijska poduzeća za razvoj, proizvodnju, skladištenje i zbrinjavanje oružja za masovno uništenje, preradu radioaktivnih i drugih materijala. Zatvorena administrativno-teritorijalna cjelina je administrativno-teritorijalna jedinica. Njegovo područje i granice utvrđuju se na temelju posebnog režima sigurnosti rada objekata, kao i uzimajući u obzir potrebe razvoja naselja.
Svaka država svojstvena je podjeli cijelog svog teritorija na zasebne dijelove. To je potrebno za stvaranje lokalne samouprave, provedbu aktivnosti upravljanja. Administrativno teritorijalna jedinica čini strukturu države. To su formalne regije koje imaju političko i ekonomsko značenje.
Ukupnost takvih jedinica čini administrativnu i političku podjelu zemlje. Štoviše, postupak diobe može se smatrati i procesom stvaranja određene strukture i njegovim konačnim rezultatom. Kao rezultat toga, formiraju se različite administrativne jedinice.
opće karakteristike
Dio države koji čini političko-administrativnu kartu zemlje. U skladu s tom podjelom izgrađuje se sustav lokalne samouprave. Ovo je poseban slučaj zoniranja, koje provode tijela javne vlasti.
Podjelu teritorija suverene države na posebne regije određuju politički, prirodni, etnički i drugi čimbenici. Savezne države također imaju slične jedinice lokalne samouprave, budući da su takve zemlje unitarne. Njihov je uređaj poseban.
Takve države karakterizira federalni ustroj. Svaki njihov subjekt ima jedinstvenu strukturu, ali mogu biti i zasebne federacije. Administrativnim jedinicama upravljaju jedinice lokalne samouprave. Njihova prava regulirana su zakonom.
Značajke podjele zemalja
Podjela zemlje na zasebne dijelove ima davno podrijetlo. To je bio slučaj u mnogim državama, prošlim i sadašnjim. Razlika je samo u složenosti takvog uređaja.
U nekim državama, kada se raspadnu, granice regija mogu formirati zasebne države. U tom slučaju može doći do više teritorijalnih sporova.
Značajke podjele u Ruskoj Federaciji
Administrativno-teritorijalne jedinice Rusije nastala pod utjecajem zakonodavne djelatnosti predstavničkih tijela. Postoje određena načela po kojima se odvija takav proces. Zakonom su uređene ovlasti tijela lokalne samouprave.
Odnosi između države i njezinih regija imaju jednostavan oblik. Stoga vlada može promijeniti zoniranje bez odobrenja lokalnih vlasti za takve odluke.
Načela formiranja regija u Ruskoj Federaciji
Ruske teritorijalno-upravne jedinice formiraju se prema nekoliko načela. To uključuje teritorijalni, nacionalni i mješoviti pristup. U prvom slučaju, trebalo bi dodijeliti teritorijalnu jedinicu u prisustvu velikog područja i velikog broja ljudi koji ovdje žive. Ovo načelo je osnova za formiranje regije, regije, grada.
Prema nacionalnom načelu formiraju se subjekti Ruske Federacije u kojima živi određena etnička skupina stanovništva. Ako određeni narod koji je dio federacije živi na određenom malom području, to se područje također izdvaja u zasebnu jedinicu.
Mješovito načelo ima obilježja nacionalne i teritorijalne podjele. Znakovi subjekta su nedostatak državnog suvereniteta, nemogućnost samostalnog mijenjanja granica ili odcjepljenja od države. Stanovništvo koje živi na takvim područjima ima ista prava. Svi stanovnici su državljani Ruske Federacije. Svi subjekti imaju jednaka prava.
Faktori razdvajanja
Postoji nekoliko glavnih čimbenika koji oblikuju svaki glavna upravno-teritorijalna jedinica. To se događa pod utjecajem prirodno-geografskih, etničkih, kulturnih, društvenih i gospodarskih obilježja razvoja. S tim u vezi može se razlikovati nekoliko skupina čimbenika. Oni određuju formiranje sustava.
Etnokulturni čimbenici određuju teritorijalni ustroj u višenacionalnim državama. Takva područja imaju jasno definirane objekte na terenu. Kako bi izbjegla separatizam nacionalnih manjina, vlada rijetko definira granice regije prema ovom načelu.
Povijesni faktori razvili su se prije mnogo stoljeća. Nakon što su preživjeli do danas, oni mogu oblikovati kartu zemlje. Na ovaj proces može utjecati i sustav naseljavanja (demografski faktor). U nekim slučajevima teritorijalne cjeline nastaju pod utjecajem prirodnih (geografskih) čimbenika.
Ekonomski faktor danas je važan. Određuje podjelu teritorija prema profilu proizvodnje, smjeru gospodarske aktivnosti.
Vrste teritorijalnih jedinica
Razumjeti kako se zove teritorijalna upravna jedinica u Ruskoj Federaciji, potrebno je razmotriti njihove postojeće vrste. Oni su primarni i osnovni. Prva kategorija entiteta uključuje gradove okruga, gradska naselja i naselja. Druga kategorija entiteta uključuje okruge, gradove republičke ili regionalne podređenosti.
Okrug je sastavni dio kraja, autonomnog okruga ili regije. To je raznolika gospodarska struktura. Obuhvaća komunalna, poljoprivredna, trgovačka i nabavna poduzeća.
Grad je jedinica koja je važna za kulturne, političke i gospodarske aktivnosti zemlje. Dijele se na vrste ovisno o nizu organizacijskih čimbenika. Postoje gradovi republičkog, regionalnog, regionalnog, okružnog, okružnog značaja. Urbana područja su njihov dio, najmanja strukturna cjelina.
Općine se također smatraju zasebnim dijelom teritorijalnog sustava. Od gradova se razlikuju po manjoj veličini. Postoje vikendice, odmarališta i radnička naselja.
Format podređenosti
Administrativno-teritorijalne jedinice zemlje mogu se razlikovati u različitim stupnjevima podređenosti državnim vlastima. Ovisno o tome, postoji nekoliko formata za organiziranje strukturnih elemenata.
Autonomna regija ima visok politički status. Njihova je razina samouprave visoka. Najčešće se takve jedinice razlikuju na etnokulturnoj osnovi.
Drugi tip subordinacije uključuje regije u kojima postoji poseban poredak upravljanja. Takve strukturne jedinice mogu uključivati regije s posebnom geopolitičkom situacijom. Najčešće žive u uvjetima stroge kontrole centralizirane vlasti.
Treći oblik su područja sniženog političkog statusa. Takve regije možda nemaju uopće ili imaju samo dio obilježja subjekata. Imaju mali broj stanovnika ili su male veličine.
Okruge glavnog grada karakterizira prisutnost velikog grada, koji ima određenu autonomiju ili posebna prava.
Izvanteritorijalni se teritoriji razlikuju po etničkoj pripadnosti. Postoje i prekomorska područja koja su nastala nakon raspada kolonija. Zovu se posjedi. Postoje i nekontrolirane regije.
Naziv strukturne jedinice
Da shvatim što je administrativno-teritorijalna jedinica funkcije u regiji, potrebno je razmotriti osobitosti njihove toponomije. Postoje imena i imena sličnih strukturnih elemenata država. Naziv označava sinonime formalnih regija. Mogu biti zajednički mnogim zemljama ili se mogu pojaviti isključivo u jednoj državi.
Konvencionalno, riječ "pokrajina" može se koristiti za definiranje pojma teritorijalne administrativne jedinice u bilo kojoj zemlji. Ostali se oblici smatraju njegovim izvedenicama.
U većini država, jedan naziv se koristi za strukturne jedinice. Međutim, za složene saveze moguća je složenija organizacija. U tom slučaju imena mogu nastati kao rezultat povijesnih čimbenika, veličine teritorija itd.
Ime je postavljeno za određeni teritorij s jedinstvenim karakteristikama.
Razina detalja
Uključeno u strukturu određenog broja elemenata. Njihov broj određuje stupanj rascjepkanosti države. Optimalni parametri ovog koncepta vezani su uz izbor odgovarajuće upravljive strukture.
Indeks rascjepkanosti ovisi o broju stanovnika u zemlji, njezinoj veličini i stupnju njezine rascjepkanosti u skladu s različitim karakteristikama. Za svaku državu postoji optimalan broj strukturnih jedinica. Štoviše, ne ovisi o veličini teritorija i broju stanovnika. Svaki strukturni element mora imati visoku upravljivost.
Broj strukturnih jedinica za prosječnu državu je oko 18 komada. Ovo je povijesno uspostavljena optimalna razina. No, to ne znači da bilo koja država treba oblikovati svoj ustroj u skladu s tom vrijednošću.
Administrativno središte
Ima takav element kao centar. Za punopravno upravljanje važna je njegova lokacija, ali i kapital. Posljednji princip ima nekoliko vrsta.
Dominantno središte je najveći grad u regiji. Ima veliki utjecaj na ostale strukturne jedinice. Dominaciju određuje koncentracija stanovništva u njoj u odnosu na cijelu regiju, kao i gospodarski potencijal.
Konkurentno dominantno središte je glavni grad, koji je jedan od nekoliko većih gradova u regiji. Funkcijski centar može biti malen, ali obavlja administrativne funkcije.
Drugi oblik glavnog grada je povijesno središte. Grad možda nije velik, ali stoljećima obavlja upravne funkcije.
Zatvorene formacije
U Rusiji se može zatvoriti. Takve formacije uključuju strukturne elemente koji imaju tijela samouprave i industrijska poduzeća za proizvodnju oružja za masovno uništenje, preradu radioaktivnog otpada itd.
Također je teritorijalno upravna jedinica. Njegove granice određene su u skladu s aktualnim sigurnosnim režimom, kao i potrebama njegova razvoja.
Nakon razmatranja osnovnih načela raspodjele administrativno-teritorijalnih jedinica, može se dublje proniknuti u načela državne podjele i podređenosti regija u Ruskoj Federaciji i drugim zemljama svijeta.
Administrativni teritorij
„... Administrativni teritorij je teritorijalna jedinica koja se sastoji od jednog ili više seoskih naselja koja nisu uključena u granice seoskih naselja i administrativno su podređena gradu (regionalne ili distriktne podređenosti) ili naselju gradskog tipa, a tvore zajedničko područje s gradom ili naseljem gradskog tipa organizirano za ostvarivanje lokalne samouprave..."
Izvor:
Zakon Moskovske regije od 17. siječnja 2001. N 12/2001-OZ
"O administrativno-teritorijalnoj strukturi Moskovske regije"
(usvojeno odlukom Moskovske regionalne dume od 27. prosinca 2000. N 20/119)
(zajedno s "Postupkom rješavanja pitanja administrativno-teritorijalne strukture Moskovske regije")
Službena terminologija. Akademik.ru. 2012. godine.
Pogledajte što je "administrativno područje" u drugim rječnicima:
TERITORIJA- (lat. Territorium, od terra zemlja). Sve zemlje države, grada ili bilo kojeg odjela. Rječnik stranih riječi uključenih u ruski jezik. Chudinov A.N., 1910. TERITORIJA zemljište, područje koje pripada poznatoj državi; sve u.… … Rječnik stranih riječi ruskog jezika
Teritorij (mrežna igra za više igrača)- "Territory" Razvojni programer IT Territory Izdavač IT Territory Datum izdanja 12. travnja 2004. Žanr BBMMORPG Dob ... Wikipedia
TERITORIJA Enciklopedija sociologije
Teritorij (višeznačna odrednica)- Teritorija (od lat. territorium) može značiti: Teritorija - kopneni prostor s određenim granicama. Teritorija je administrativna jedinica. U SAD-u, Kanadi i nekim drugim saveznim državama: posebna ... ... Wikipedia
Teritorija Ruskog Carstva od 1914- Karta Ruskog Carstva 1912. Do 1914. duljina teritorija Ruskog Carstva bila je 4383,2 milje od sjevera prema jugu (467 ... Wikipedia
teritorija- 1) naziv bilo kojeg dijela kopnene površine; može se odnositi na bilo koji takson prostorne hijerarhije - područje, grad, okrug itd. Ovo je ujedno i empirijski izraz apstraktnog pojma prostora. Teritorij ima vlasništvo ... ... Geografska enciklopedija
TERITORIJA- Engleski. teritorija; njemački teritorija. 1. Prostor kopna, unutarnjih i obalnih voda, uključujući i zračni prostor iznad njih s određenim granicama. 2. U nekim državama posebni upravni okruzi. 3. Posebna upravna jedinica ... Objašnjavajući rječnik sociologije
Teritorija djelovanja- Može se postaviti za ugovor o licenci sporazumom stranaka unutar područja patenta, tj. na teritoriju Ruske Federacije, to može biti oblast, okrug, kraj, regija ili bilo koja druga službeno priznata ... ... Pravni rječnik postupaka licenciranja patenata
Ungava (teritorij)- Ovaj izraz ima i druga značenja, vidi Ungava. Ungava (fr. Le district de l Ungava) je administrativni teritorij (distrikt), dodijeljen 1895. 1912. tijekom britanske kolonizacije Kanade. Dugo se vremena smatralo dijelom nje... ... Wikipedije
Administrativno-teritorijalni ustroj države je podjela njezina teritorija na određene dijelove, u skladu s kojima se gradi sustav regionalnih državnih vlasti i lokalnih samouprava. Takvi se dijelovi obično nazivaju administrativno-teritorijalne jedinice. Administrativno-teritorijalni ustroj je atribut svake države.
Oblik države je nacionalni i administrativno-teritorijalni ustroj države, koji otkriva prirodu odnosa između njezinih sastavnih dijelova, između središnje i lokalne vlasti.
Postoje jednostavni (unitarna država) i složeni (federalni i konfederalni) državni ustroj. Unitarna država je i sama podijeljena na administrativno-teritorijalne jedinice, au federalnoj državi takvu podjelu imaju samo subjekti federacije.
unitarna država- jedinstvena državna cjelina, koja se sastoji od administrativno-teritorijalnih jedinica koje su podređene središnjim vlastima i nemaju obilježja državnosti.
Znakovi unitarne države:
- jedan centar moći, tj. jedinstven sustav državnih tijela;
- na teritoriju postoji jedan Ustav i jedinstven zakonodavni sustav, jedinstvena novčana jedinica, jedinstveno državljanstvo;
- administrativno-teritorijalne jedinice nemaju obilježja državnosti;
- u međunarodnoj areni državu predstavljaju najviša tijela državne vlasti;
- jedinstvene oružane snage.
Unitarne države su obično male na teritoriju države s kompaktno homogenim stanovništvom.
Federacija - dobrovoljno ujedinjenje više dotad samostalnih državnih tvorevina u jednu zajedničku državu.
Značajke federacije:
- područje federacije sastoji se od područja pojedinih njezinih subjekata (država, republika, zemalja);
- nadležnost između federacije i tog subjekta razgraničena je Ustavom;
- podanici imaju pravo donijeti vlastiti Ustav;
- subjekti imaju svoja vlastita izvršna, zakonodavna, sudska tijela paralelna federalnim, ali im podređena prema zakonski utvrđenom djelokrugu;
- u većini federacija postoji državljanstvo unije i državljanstvo federalnih jedinica;
- dvodomna struktura parlamenta i dvokanalni (ili više) porezni sustav;
- nakon ulaska u federaciju njezini su subjekti u suverenosti ograničeni;
- u međunarodnoj areni državu predstavljaju savezna tijela vlasti.
Vrste federacija:
- ugovorne i ustavne;
- teritorijalni (SAD, Njemačka), nacionalni (Belgija, Indija) i mješoviti (Rusija).
Teritorijalne federacije temelje se na načelu podjele zemlje na teritorijalnoj osnovi. Ego se radi kako bi se olakšalo upravljanje u velikim državama.
konfederacija- privremena pravna unija suverenih država, stvorena radi osiguranja njihovih zajedničkih interesa (Švicarska za konfederalnu uniju).
Znakovi konfederacije:
- nema svoja zakonodavna, izvršna i sudska tijela;
- nema svoju vojsku;
- nema jedinstvenog sustava poreza i državnog proračuna;
- zadržava državljanstvo država članica unije;
- krhkost;
- svaki podanik zadržava svoj suverenitet;
- stvoren za postizanje određenih ciljeva;
- stvaranje je određeno ugovorom;
- podanici imaju pravo poništavanja (poništenja akata konfederacije na svom području);
- članovi konfederacije mogu istupiti iz nes na temelju zakonski opravdane jednostrane odluke.
U Ruskoj Federaciji administrativno-teritorijalna struktura njezinih subjekata temelji se na nizu načela koja institucionaliziraju administrativno-teritorijalnu podjelu, unutarnje ispunjavajući državno-pravne i upravno-pravne odnose s relevantnim subjektima:
- ekonomski princip. Zahtijeva uzimanje u obzir značajki gospodarskog profila, smjera razvoja gospodarstva, veličine i gustoće naseljenosti, prisutnosti gospodarskih gravitacijskih centara i stanja komunikacija. Provedba ovog načela pridonosi kako razvoju proizvodnih snaga zemlje i njezinih dijelova, tako i uspješnoj provedbi zadataka koji stoje pred njima u području gospodarskog i društvenog razvoja dotičnih teritorija od strane tijela lokalne uprave i lokalne samouprave;
- nacionalni princip. U skladu s njim, nacionalni sastav stanovništva i njegove karakteristike uzimaju se u obzir pri stvaranju i mijenjanju administrativno-teritorijalnih jedinica, što pridonosi društveno-kulturnom razvoju malih naroda i narodnosti Ruske Federacije;
- princip približavanja vlasti stanovništvu. Uspješno rješavanje zadataka koji pred njima stoje područnim tijelima državne vlasti i tijelima lokalne samouprave uvelike ovisi o njihovoj blizini stanovništvu, što im omogućuje da bolje zadovoljavaju svakodnevne potrebe i zahtjeve ljudi, oslanjaju se na njihovu pomoć.
Sustav administrativno-teritorijalnih jedinica koji je trenutačno na snazi u sastavnim entitetima Ruske Federacije razvio se uglavnom tijekom godina sovjetske vlasti, usvajajući administrativno-teritorijalnu podjelu Ruskog Carstva (gubernija - okrug - volost) koju je stvorila Katarina II. postupno je zamijenjen novim administrativno-teritorijalnim jedinicama (republika - regija (krai) - okrug - okrug, a zatim (nakon likvidacije okruga) regija (krai) - okrug).
Sadašnji Ustav Ruske Federacije ne regulira pitanja administrativno-teritorijalne strukture. Oni su područje djelovanja uglavnom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, od kojih svaki samostalno rješava ova pitanja, u odnosu na svoje specifične uvjete u ustavima republika u sastavu Ruske Federacije, kao iu statutima drugih konstitutivnih entiteta. entiteta Ruske Federacije.
Dakle, prema Ustavu Republike Komi (članak 70.), ova se republika sastoji od sljedećih administrativno-teritorijalnih formacija: okruga - Izhma, Knyazhpogost, Koygorodsky, Kortkerossky itd.; gradovi republičke podređenosti - Syktyvkar, Vorkuta, Vuktyl, Inta, Pechora, Sosnogorsk, Usinsk i Ukhta - s njima podređenim teritorijima.
Statut Saratovske oblasti (članak 13.) utvrđuje da je Saratovska oblast u administrativnom i teritorijalnom smislu podijeljena na gradove regionalnog značaja i ruralna područja. Gradovi mogu uključivati kotare, a kotari uključuju sela, mjesta, gradove kotarskog značaja.
Dakle, ustavi i povelje konstitutivnih subjekata Ruske Federacije razlikuju osnovne i primarne administrativno-teritorijalne jedinice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Prvi od njih uključuju okruge i gradove republičke, regionalne (teritorijalne) podređenosti, drugi - gradove podređenosti okruga, okruge u gradovima, gradove, ruralna naselja.
Okrug - administrativno-teritorijalna jedinica koja je dio republike, teritorije, regije, autonomne regije, autonomnog okruga. U gospodarskom smislu, svaki okrug je složen raznolik organizam, uključujući poljoprivredna poduzeća, u pravilu, mala industrijska poduzeća (uglavnom za preradu poljoprivrednih sirovina), javna komunalna poduzeća i trgovačke i nabavne organizacije. Vodeće mjesto u regiji pripada poljoprivrednoj proizvodnji. Osim toga, svaki okrug je baza za sve vrste socio-kulturnih usluga za seosko stanovništvo.
Gradovi imaju iznimno važnu ulogu u političkom, gospodarskom i kulturnom životu zemlje. U njima se nalazi većina industrijskih poduzeća, značajan broj poduzeća i ustanova komunalnih, stambenih, medicinskih, kulturnih, obrazovnih i drugih ustanova povezanih s javnim uslugama. Prema subordinaciji, ovisno o značaju grada, njegovom stanovništvu, njegovoj industrijskoj i kulturnoj razini, izgledima za razvoj i nizu drugih uvjeta, svi gradovi se dijele na sljedeće glavne vrste: gradovi republičkog (republika unutar Ruske Federacije) značaja ; gradovi od značaja za kraj, oblast, okrug (autonomni okrug); regionalnih gradova.
Osiguravanje normalnog funkcioniranja najvećih gradova sa svojim složenim gospodarstvom, golemim teritorijem i velikim brojem stanovnika uvjetovalo je njihovu podjelu na manje administrativno-teritorijalne jedinice – urbana područja. U mnogim gradovima republičkog, regionalnog i regionalnog značaja stvoreni su gradski kotari koji broje preko 100 tisuća stanovnika. Oni su dio ovih gradova i predstavljaju temeljnu administrativno-teritorijalnu jedinicu.
Gradska naselja, koja su jedna od vrsta administrativno-teritorijalnih jedinica, obuhvaćaju grad i obližnja seoska naselja, te radnička naselja. Razlikuju se od urbanih četvrti po manjem teritoriju i broju stanovnika. Naselja su podijeljena u tri kategorije: radnička, odmarališta i vikendice.
Kategorija radničkih naselja uključuje naselja na čijem se području nalaze industrijska poduzeća, gradilišta, željeznička čvorišta i drugi gospodarski važni objekti. Odmarališna naselja su naselja smještena u područjima medicinske ili druge rekreacijske vrijednosti. Dacha naselja su naselja čija je glavna svrha služiti gradovima kao mjesto za ljetnu rekreaciju ili sanatorijsko liječenje.
Najbrojnija administrativno-teritorijalna jedinica trenutno su ruralna naselja (sela, sela, sela, salaši, auli i dr.), čija se velika većina stanovnika bavi poljoprivredom. Područje ruralnog naselja kao administrativno-teritorijalne jedinice može obuhvaćati jedno selo ili nekoliko sela, tvoreći ruralni okrug (volost, seosko vijeće itd.).
Osim navedenih administrativno-teritorijalnih jedinica, koje su odavno postale tradicionalne, posljednjih su godina na području Ruske Federacije stvorene i druge. Dakle, teritorij Moskve danas je podijeljen ne samo na okruge u gradu, kao što je bilo prije, već i na prosječnu razinu vlasti u Moskvi - administrativne okruge, koji uključuju nižu razinu vlasti u Moskvi - okružna vijeća. Upravni kotar - unutargradska administrativno-teritorijalna jedinica, organ vlasti utemeljen na centraliziranom upravljanju u gradu federalnog značaja kao subjektu Federacije.
Postoje i općinski okruzi koji obavljaju ograničeni raspon funkcija u Moskvi služeći određenim kategorijama stanovnika (veterani rata i rada, maloljetni delinkventi, itd.). Općinski okrug - administrativno-teritorijalna jedinica Moskve, unutar čijih granica se provodi samouprava stanovništva koje živi na ovom području. Općinske četvrti formiraju se uzimajući u obzir socioekonomske karakteristike dotičnih teritorija, njihovo urbanističko planiranje i povijesne značajke, prisutnost stambenih kompleksa i objekata komunalne infrastrukture. Granice i nazive općinskih okruga utvrđuje Moskovska gradska duma na prijedlog gradonačelnika Moskve.
Izvan Moskve, općinski okrug je podijeljen na gradska i seoska naselja, u kojima se mogu stvoriti tijela teritorijalne javne samouprave. Granice i naziv mikročetvrta određuju tijela lokalne samouprave općinske četvrti. Na području pojedinih subjekata Federacije stvaraju se nacionalni distrikti za kompaktno naseljene brojčano male skupine nacionalnosti. Na primjer, njemačke nacionalne regije stvorene su u Altajskom kraju iu Omskoj oblasti.
U Ruskoj Federaciji postoje i zatvorene administrativno-teritorijalne jedinice (ZATO). Prema Zakonu Ruske Federacije od 14. srpnja 1992. "O zatvorenoj administrativno-teritorijalnoj jedinici", ZATO je priznat kao teritorijalna jedinica s tijelima lokalne samouprave, unutar koje se nalaze industrijska poduzeća od obrambenog značaja, za razvoj, proizvodnju , skladištenje i zbrinjavanje radioaktivnih i drugih materijala, vojnih i drugih objekata za koje je utvrđen poseban režim sigurnog djelovanja i zaštite državne tajne, uključujući posebne uvjete života građana.
Cjelokupno područje ZATO je područje općinske tvorevine sa statusom gradske četvrti. Njegov teritorij i granice određuju se na temelju posebnog režima za siguran rad poduzeća i (ili) objekata, kao i uzimajući u obzir potrebe razvoja naselja. Granice ZATO-a za razdoblje posebnog režima sigurnog rada ne smiju se podudarati s granicama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Naselja koja se nalaze u ZATO-u dio su urbane četvrti.
U slučaju utvrđivanja štetnih učinaka poduzeća i (ili) objekata koji se nalaze u ZATO-u na područjima uz njezine granice, tim se područjima, u skladu s uredbom koju je odobrila Vlada Ruske Federacije, dodjeljuje status utjecaja zona. Popis zona utjecaja, njihove granice, režim korištenja zemljišta, mjere zaštite okoliša utvrđuju se u skladu s uredbom koju je odobrila Vlada Ruske Federacije.
ZATO je u nadležnosti saveznih državnih organa o utvrđivanju upravne subordinacije, granica navedene cjeline; određivanje ovlasti državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u odnosu na ovaj entitet; osiguranje posebnog režima za siguran rad poduzeća i (ili) objekata, uključujući posebne životne uvjete za građane, zaštitu javnog reda i sigurnost od požara. Odluku o stvaranju (ukidanju) ZATO-a donosi predsjednik Ruske Federacije. Odluku o stvaranju (ukidanju) donosi Vlada Ruske Federacije.
Važno pitanje je postupak formiranja i transformacije različitih administrativno-teritorijalnih jedinica. Obrazovanje, ukidanje, spajanje, utvrđivanje granica temeljnih upravno-teritorijalnih jedinica provode organi državne vlasti odgovarajućih subjekata Federacije, a osnovnih upravno-teritorijalnih jedinica - organi državne vlasti, odnosno jedinice lokalne samouprave osnovnih upravnih jedinica, koji obuhvaćaju odgovarajuće primarne upravno-teritorijalne jedinice
Glavna načela federalne nacionalno-državne strukture Ruske Federacije su sljedeća.
- 1. Dobrovoljno udruživanje naroda i narodnosti u saveznu državu. Ovaj princip izgradnje ruske države formirao se povijesno, počevši od 9. stoljeća, kada su se Kijev, Novgorod, Smolensk, Polock, Černigov i druge kneževine dobrovoljno ujedinile pod okriljem staroruske države. Stvaranje Rusije poznaje slučajeve prisilnog pripajanja pokorenih naroda, međutim, većina naroda i narodnosti dobrovoljno je ušla u rusku državu na ugovornoj osnovi.
- 2. Suverenitet i ravnopravnost naroda. Suština ovog načela je priznanje suverenog prava svih naroda i narodnosti na slobodno samoodređenje političkog oblika postojanja. Već u preambuli Ustava Ruske Federacije ističe se da višenacionalni narod Ruske Federacije donosi svoj Ustav, "temeljen na općepriznatim načelima jednakosti i samoodređenja naroda". U čl. 5 Ustava, među načelima na kojima se temelji federalni ustroj, nalazi se i načelo ravnopravnosti i samoodređenja naroda u Ruskoj Federaciji. Ravnopravnost naroda proizlazi iz Ustavom utvrđene jednakosti građana, bez obzira na rasu, narodnost i jezik, utvrđene čl. 19. Ustava kojom se utvrđuje izravna zabrana svakog oblika ograničenja prava građana po tim osnovama.
- 3. Federalizam u kombinaciji s unitarizmom i autonomijom. Ruska Federacija je povijesno formirana savezna država.
Rusija ima sva obilježja federacije: postojanje federalnog teritorija i teritorija konstitutivnih entiteta; savezno državljanstvo i državljanstvo republika u sastavu federacije; saveznog ustava i ustava republika itd. Istodobno, Rusija kao svoje subjekte ima ne samo države, već i autonomne entitete, kao i administrativno-teritorijalne jedinice. Unitarizam u nacionalno-državnom ustrojstvu Ruske Federacije očituje se u činjenici da su suverene republike koje ulaze u sastav Rusije unitarne države koje imaju svoj teritorij, državljanstvo, ustav i druge oznake državnosti. Višenacionalna priroda stanovništva Rusije povijesno je odredila postojanje autonomnih nacionalno-državnih formacija u obliku autonomne regije i autonomnih okruga.
- 4. Nacionalno-teritorijalni princip formiranja oblika državnosti u kombinaciji s teritorijalnim principom formiranja subjekata Federacije. Svjetska praksa federalne izgradnje poznaje dva glavna oblika njezine izgradnje: na teritorijalnoj (SAD, Njemačka i dr.) i nacionalno-teritorijalnoj (bivši SSSR, SFRJ i dr.) osnovi. U suvremenoj nacionalno-državnoj strukturi Rusije, zbog povijesnih okolnosti, oba su ova principa našla svoje utjelovljenje. Bit nacionalno-teritorijalnog načela izgradnje oblika nacionalne državnosti subjekata federacije je da se oni stvaraju na temelju teritorija koji se odlikuju originalnošću nacionalnog sastava stanovništva, kompaktno živeći u povijesno razvijenom i gospodarski cjeloviti teritorij. Prema tom principu stvorene su sve republike u sastavu Ruske Federacije, autonomne oblasti i autonomni okruzi. Od 1918. do 1992. Rusija je građena samo na nacionalno-teritorijalnom principu. Njegovi subjekti bile su samo nacije koje su se same odredile u ovom ili onom obliku državnosti. Među njima su bile države – autonomne republike i nacionalno-državne tvorevine – autonomne oblasti i autonomne oblasti.
- 5. Državna cjelovitost Ruske Federacije. Najvažnije pravno jamstvo očuvanja državne cjelovitosti Rusije je nepostojanje prava na odcjepljenje od Ruske Federacije. Odredbe Ustava Ruske Federacije usmjerene su na osiguranje cjelovitosti države, navodeći da na njezinom teritoriju nije dopušteno uspostavljanje carinskih granica, carina, pristojbi i drugih prepreka slobodnom kretanju roba, usluga i financijskih sredstava (čl. 74. ); uspostavio jedinstvenu monetarnu jedinicu - rublju, jedinstveni sustav poreza i pristojbi u cijeloj federaciji (članak 75.); utvrđena je nadmoć saveznog zakonodavstva; uspostavljen je jedinstven sustav izvršnih tijela državne vlasti (čl. 77).
- 6. Razgraničenje predmeta nadležnosti i ovlasti federacije i njenih subjekata. Članak 5. Ustava Ruske Federacije, utvrđujući načela federalne strukture Rusije, također predviđa načelo razgraničenja subjekata nadležnosti i ovlasti između državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela njezinih subjekata. Provedba ovog načela provodi se uz pomoć fiksiranja u čl. 71. Ustava subjekta jurisdikcije Ruske Federacije. Ustav Rusije utvrđuje postupak pravnog uređenja predmeta nadležnosti i ovlasti. O subjektima jurisdikcije Ruske Federacije donose se savezni ustavni zakoni i savezni zakoni koji imaju izravan učinak na cijelom teritoriju Rusije. O predmetima iz zajedničkog djelokruga Federacije i njezinih subjekata donose se federalni zakoni iu skladu s njima zakoni i drugi pravni akti subjekata Federacije.
- 7. Ravnopravnost subjekata Federacije. Ovo načelo proizlazi iz općenitijeg načela nacionalno-državnog ustrojstva Ruske Federacije - suvereniteta i ravnopravnosti naroda. Analizirajući suštinu načela ravnopravnosti subjekata Federacije, treba napomenuti da oni ne mogu biti potpuno ravnopravni zbog postojanja različitih oblika državnosti. Svaka od vrsta subjekata Federacije ima različit opseg ovlasti. Članak 5. Ustava Ruske Federacije utvrđuje: "U odnosima sa saveznim državnim vlastima, svi subjekti Ruske Federacije su ravnopravni među sobom."