Državna regulacija poduzetništva i investicijsko-inovacijske djelatnosti. Mjere za osiguranje zaštite prava poduzetnika u području investicijske djelatnosti

Investicijsko pravo danas nije samo u središtu pozornosti društva, već zahtijeva i ozbiljno proučavanje onoga što je već postignuto, kao i duboko proučavanje novih ideja i koncepata, najranije tvorevine u gospodarskom životu zemlje. glavni uvjeti za provedbu uspješnog investicijskog procesa, promjena masovne psihologije i ozbiljno masovno obrazovanje u ovim industrijama.

Prijenos slobodnih sredstava i imovine u investicije pitanje je povjerenja javnosti u državu, nepromjenjivih investicijskih pravila igre, otklanjanja učinkovitih mehanizama zaštite prava i interesa masovnih ulagača i niza drugih čimbenika, uključujući državnu regulaciju. investicijske djelatnosti, s jedne strane, kao gospodarskog procesa, a s druge strane, s druge je pravne.

U svjetlu navedenog postaje razumljiv današnji interes društva za ovu problematiku, a što se tiče njenog proučavanja u vrlo nedavnoj prošlosti, treba napomenuti da domaće investicije kao takve nisu mogle biti predmet proučavanja kako ekonomista tako i pravnika. iz jednostavnog razloga što nisu bilo u načelu.

Paradoksalno, ali istinito: domaće investicijsko pravo u domaćoj pravnoj znanstvenoj i praktičnoj sferi do posljednjeg trenutka ostaje praktički u potpunosti neistraženo. Postoji vrlo malo radova o ruskom investicijskom pravu. Pogotovo u svjetlu činjenice da se domaća pravna literatura posljednjih godina neviđenom brzinom dijeli na grane i podsektore. Ovo posljednje ima svoje objašnjenje.

Objektivni razvoj domaće jurisprudencije tjera stručnjake, tjera ih da idu u korak s vremenom, da razvijaju nove podsektore, složene pravne subjekte, industrije i institucije. Dakle, čini se da ćemo u skoroj budućnosti na ovom području “sustići i prestići Ameriku”. Ovaj zaključak donesen je još 2006. godine, ali vrijedi napomenuti da se situacija do danas nije bitno promijenila. Pitanje domaćih ulaganja s pravne strane ostaje otvoreno.

Danas stanje ruskog gospodarstva karakterizira prisutnost negativnih pojava povezanih s različitim čimbenicima, uključujući posljedice globalne financijske i gospodarske krize.

Ipak, srednjoročno i dugoročno ruska država sebi i društvu postavlja strateške zadatke, uključujući povećanje učinkovitosti i konkurentnosti proizvodnje te povećanje produktivnosti rada. Zadatak je potaknuti inovativnu orijentaciju industrije, smanjiti ovisnost gospodarstva o sirovinama, te postići izlazak značajnog dijela poslovanja "iz sjene".

Rješavanje ovih zadataka nemoguće je bez stvaranja povoljnih uvjeta za razvoj investicijskih odnosa, bez formiranja zakonodavstva izvršne i zakonodavne vlasti koje regulira ovaj proces, uzimajući u obzir i pozitivna i negativna povijesna i pravna iskustva Rusije.

Problemi postojeće zakonske regulative investicijskih odnosa, nedostaci zakona "O investicijskoj djelatnosti u Ruskoj Federaciji, koja se provodi u obliku kapitalnih ulaganja" i "O stranim ulaganjima u Ruskoj Federaciji" iz 1999., kao i "O investicijska aktivnost u RSFSR-u" iz 1991., kao Glavni izvori regulacije razmatranog područja pravnih odnosa još nisu uzeti u obzir i nisu eliminirani, što otežava rješavanje zadataka s kojima se suočava ruska država i društvo.

Trenutačno se reguliranje proračunskih ulaganja u financijskom zakonodavstvu provodi samo u najopćenitijim crtama.

Ovaj problem postaje osobito akutan u vezi s očitom potrebom posljednjih godina da se brzo promijeni orijentacija razvoja nacionalnog gospodarstva s očekivanja stranih ulaganja na razvoj gospodarskih i pravnih temelja za domaća ulaganja.

Istovremeno, čini se da je u kontekstu započete izgradnje pravne države potrebna učinkovita provedba postojećih izjava o potrebi povećanja „društvene odgovornosti poslovanja“ (koje su trenutno, nažalost, samo deklarativne i izvanpravne prirode) nemoguće je bez sustavnog unapređenja postojećeg regulatornog okvira.

Za reguliranje investicijskih aktivnosti država koristi najdostupniji i najučinkovitiji regulator – zakon. Međutim, rusko zakonodavstvo je nestabilno, komercijalna aktivnost nailazi na mnoge birokratske prepreke. Osim toga, ruski pravni sustav ne štiti na odgovarajući način strane ulagače, a zakoni su često nedosljedni.

U 2016. godini, u vezi s trenutnom situacijom u Ruskoj Federaciji, predsjednik je postavio zadatak povećanja razine investicijske aktivnosti poduzetnika.

Kako bi se osigurala zaštita poduzetnika, Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije organiziralo je reviziju provedbe zakonodavstva koje osigurava zaštitu prava poduzetnika u području investicijskih aktivnosti. Tijekom revizije ocjenjivat će se zakonitost provedbe dodijeljenih im ovlasti u tim pitanjima od strane tijela područne (regionalne) državne uprave i tijela lokalne samouprave.

Tužiteljstvo je dobilo zadatak da postigne stvarno otklanjanje utvrđenih povreda zakona i privede pravdi odgovorne osobe koje onemogućuju poslovanje i razvoj investicijskih aktivnosti. Poduzetnici-investitori koji su naišli na administrativne prepreke mogu se obratiti državnim tijelima za zaštitu i vraćanje povrijeđenih prava i legitimnih interesa.
Zaključak iz gore navedenog može se nazvati potrebom za dubokim i sustavnim proučavanjem investicijskog procesa općenito, uključujući sistematizaciju cjelokupnog sloja zakonodavstva koje utječe na ulaganja u Ruskoj Federaciji, kao i državnu regulaciju investicijskih aktivnosti, posebno, budući da se bez regulacije "odozgo" ovaj proces može pretvoriti u kaos već na prvim koracima formiranja.

Pripremljene informacije. Balaban Eduard Fedorovich - šef Moskovskog odbora za borbu protiv korupcije pri Moskovskoj trgovačkoj i industrijskoj komori.

Investicijska aktivnost najvažniji je alat gospodarskog razvoja. Zahvaljujući ulaganjima pojavljuju se novi industrijski pogoni, trgovački centri, istraživački laboratoriji.

Pravno reguliranje investicijske aktivnosti u Ruskoj Federaciji provodi se na temelju sljedećih pravnih akata:

Zakon RSFSR-a od 26. lipnja 1991. br. 1488-1 "O investicijskim aktivnostima u RSFSR-u" s izmjenama i dopunama koje nisu u suprotnosti sa Saveznim zakonom od 25. veljače 1999. br. 39-FZ;
Savezni zakon br. 39-FZ od 25. veljače 1999. (s izmjenama i dopunama) "O investicijskim aktivnostima u Ruskoj Federaciji koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja"
Savezni zakon br. 46-FZ od 5. ožujka 1999. (s izmjenama i dopunama) "O zaštiti prava i legitimnih interesa ulagača na tržištu vrijednosnih papira", itd.

Uz ova četiri zakona, postoje brojni podzakonski akti, upute i drugi pravni akti koji objašnjavaju prava i obveze investitora.

Savjet! Zakonodavstvo o ulaganjima preklapa se s drugim propisima, stoga je vrijedno proučavati ne samo opće zakone koji se odnose na investicijsku djelatnost, već i zakonodavstvo u području predloženih ulaganja.

Pravci reguliranja investicijske djelatnosti

Pravna regulativa ulaganja u Ruskoj Federaciji pokriva širok raspon pitanja koja se javljaju tijekom investicijskih aktivnosti, što doprinosi učinkovitoj zaštiti ulagača.

Konvencionalno, regulatorni pravni akti koji reguliraju investicijsku aktivnost mogu se podijeliti na zakone koji uređuju:

investicijska aktivnost koje provode nerezidenti;
koje provode stanovnici.

Izravno za strane ulagače razvijen je zakon o stranim ulaganjima koji regulira njihove aktivnosti u zemlji.

Značajke zakonske regulative investicijskih aktivnosti u Ruskoj Federaciji ukazuju na mogućnost ulaganja financijskih sredstava u obliku:

ulaganje u kapitalnu izgradnju;
stvaranje zajedničkog poduzeća, itd.

Naravno, kupnja vrijednosnih papira od stranih investitora nije najbolji smjer ulaganja, jer se u ovom slučaju ne stvara „novi proizvod“. To su kratkoročna ulaganja koja brzo ulaze i izlaze iz zemlje.

Državu zanimaju investitori koji stvaraju nove industrije, sa sobom donose nove tehnologije i uvode ih u domaća poduzeća. Drugo veliko područje investicijskih aktivnosti koje potiče država je modernizacija proizvodnje.

Nažalost, mnoga domaća poduzeća imaju moralno i fizički zastarjelu opremu koju je potrebno promijeniti, jer je moderna proizvodnja u osnovi nemoguća bez najnovije opreme.

Savjet! Državna regulativa u Rusiji ima mnogo podzakonskih akata, koji nisu uvijek uključeni u popis akata koji se preporučuju investitoru da se upoznaju, pa biste trebali pažljivo pročitati referentne norme zakona.

Osnove pravnog uređenja investicijske djelatnosti uređuju:

postupak korištenja faktora proizvodnje koji su dostupni na teritoriju, koji se mogu koristiti u investicijskim aktivnostima;
kretanje sredstava dodijeljena za provedbu investicijskih projekata;
postupak oporezivanja, beneficije i državna jamstva;
regulatorni okvir za investicijske aktivnosti.

Metode državne regulacije ulaganja

Metode pravnog reguliranja investicijske aktivnosti uključuju:

u obliku kretanja financijskih sredstava;
reguliranje investicijskih objekata;
ispitivanje investicijskih projekata;
državna kontrola usklađenosti s prihvaćenim normama i standardima;
nadzor nad poštivanjem pravila obvezne certifikacije;
reguliranje investicijske aktivnosti domaćih ulagača u inozemstvu;
ocjena zakonitosti amortizacijske politike;
sustav koncesijskog kreditiranja;
porezne olakšice i reguliranje investicijskih aktivnosti;
kontrola i reguliranje sudjelovanja investitora u privatizaciji;
pružanje potrebne financijske pomoći.

U provedbi kompetentne investicijske politike velika je uloga države koja se bavi pitanjima kao što su:

formiranje optimalnog poreznog sustava koji zadovoljava sve ciljeve i ciljeve države i investitora;
razvoj posebnih poreznih režima koji potiču aktivnost ulagača;
osiguranje povlaštenih uvjeta za korištenje prirodnih resursa države, u slučajevima kada se očekuje pozitivan učinak investicijske aktivnosti na gospodarstvo;
poticanje leasing poslova;
stvaranje sustava za revalorizaciju dugotrajne imovine organizacija i poduzeća.

Jedno od problematičnih područja je nestabilnost poreznog sustava. Formalno, Vlada ne mijenja oporezivanje poduzetnika, ali se broj svih vrsta naknada stalno povećava. Često investitor jednostavno nije u mogućnosti pratiti sve inovacije.

Prirodni resursi često idu samo državnim tvrtkama, a poduzetnici ih nemaju priliku koristiti po pristupačnim cijenama.

Osobitosti regulacije djelatnosti stranih ulagača

Sustav pravnog reguliranja ulaganja u Ruskoj Federaciji regulira investicijske aktivnosti ne samo rezidenata Ruske Federacije, već i aktivnosti stranih ulagača. Strani ulagači imaju ograničenja pri ulaganju na teritoriju Ruske Federacije, povezana s ograničenjem udjela u određenim vrstama poduzeća u zemlji.

Investitori imaju priliku izvršiti kapitalna ulaganja u sljedećim oblicima:

investirati u novogradnju;
provoditi rekonstrukciju, proširenje i tehničku ponovnu opremu postojećih poduzeća;
nabava strojeva, opreme, inventara, alata;
izvođenje projektantskih i izviđačkih radova i dr.

Zakonsko reguliranje ulaganja izbjegava razne prekršaje i predstavlja alat za rješavanje sporova. Nažalost, ruski sustav ne odgovara uvijek stvarnosti vremena, tako da mnogi investitori radije registriraju tvrtke u zemljama s engleskim pravnim sustavom, koji maksimalno štiti imovinu i interese investitora.

Problemi i perspektive regulacije investicijske djelatnosti

Investicijske aktivnosti: problemi zakonske regulative povezani su s činjenicom da su, unatoč važnosti reguliranja investicijskih aktivnosti, neke odredbe još uvijek regulirane zakonodavstvom RSFSR-a.

Iako nije najpovoljniji za investitore. Netransparentnost postupaka, korupcija, problemi provedbe zakona i pravosudnog sustava ostaju veliki problem.

Prepreka poboljšanju investicijske klime je i nestabilnost bankarskog sustava, jer postoje velike poteškoće u dobivanju dugoročnih kredita po prihvatljivoj stopi. Ulaganja u proizvodnju vraćaju se nakon mnogo godina, a ne baš visoka profitabilnost proizvodnje neće dopustiti plaćanje visokih kamata na kredite.

U budućnosti će međunarodna politička i gospodarska situacija imati veliki utjecaj na obim ulaganja. Devalvacija ruske valute ne dopušta u skoroj budućnosti povećanje stranih ulaganja, stoga je potrebno stvoriti atraktivne uvjete za domaće ulagače i tražiti nove načine financiranja.

Posljednjih godina država je počela stvarati zone prioritetnog razvoja, tehnološke parkove, investicijske lokacije, investicijske fondove i agencije koje su osmišljene kako bi investitorima olakšale rad na domaćem tržištu.

Savjet! Novi oblici ulaganja koje nudi država prilično su isplativi, stoga ne budite lijeni, proučite informacije.

ADMINISTRACIJA

KRYLOVSKY RURALNO NASELJE

KOMUNALNI DISTRIKT KIROVSK

PRIMORSKOG KRAJA

R A P O R I W E N I E

23. svibnja 2016 S. Krilovka br.30

O otklanjanju povreda zakona kojima se osigurava zaštita prava poduzetnika u području investicijskih aktivnosti

Tužiteljstvo okruga Kirovsky provelo je inspekciju u skladu sa zadatkom Ureda glavnog tužitelja Primorskog teritorija o pitanju poštivanja zakona koji osiguravaju zaštitu prava poduzetnika u području investicijske aktivnosti, kao rezultat čega je utvrđeno sljedeće.

Prema čl. 3 Saveznog zakona Ruske Federacije od 01.01.2001. "O investicijskim aktivnostima u Ruskoj Federaciji, koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja" (u daljnjem tekstu: Savezni zakon), objekti kapitalnih ulaganja u Ruskoj Federaciji su različite vrste privatnog, državnog, općinskog i drugih oblika vlasništva novostvorene i (ili) modernizirane imovine, uz iznimke utvrđene saveznim zakonima.

U skladu sa stavkom 1. dijela 1. čl. 19. Saveznog zakona Regulacija investicijskih aktivnosti koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja od strane jedinica lokalne samouprave osigurava stvaranje u općinama povoljnih uvjeta za razvoj investicijskih aktivnosti koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja, uspostavljanjem poticaja za subjekti investicijskih aktivnosti za plaćanje lokalnih poreza, štiteći interese investitora, pružajući subjektima investicijskih aktivnosti koji nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije, povlaštene uvjete za korištenje zemljišta i drugih prirodnih resursa koji se nalaze u općinskoj vlasništvo, proširiti korištenje javnih sredstava i druge izvanproračunske stanogradnje i izgradnju objekata društvenog i kulturnog sadržaja;

Prema 2. dijelu čl. 19 Saveznog zakona Lokalne samouprave daju općinska jamstva na konkurentnoj osnovi za investicijske projekte na teret lokalnih proračuna. Postupak davanja općinskih jamstava na teret lokalnih proračuna odobrava predstavničko tijelo lokalne samouprave u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

U skladu sa stavkom 2. dijela 1. čl. 19 saveznog zakona, reguliranje investicijskih aktivnosti koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja od strane jedinica lokalne samouprave osigurava izravno sudjelovanje jedinica lokalne samouprave u investicijskim aktivnostima koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja, izradom, odobravanjem i financiranjem investicijskih projekata koje provode općine, provođenje ispitivanja investicijskih projekata u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, izdavanje općinskih zajmova u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Prema dijelu 3. čl. 19. Federalnog zakona Nadzor nad namjenskim i učinkovitim korištenjem sredstava lokalnog proračuna dodijeljenih za kapitalna ulaganja provode tijela ovlaštena od predstavničkih tijela lokalne samouprave.

Tijekom inspekcije koju je provelo tužiteljstvo okruga Kirovsky, utvrđeno je da su zahtjevi predviđeni čl. 19. federalnog zakona ne provodi uprava.

Neobavljanje ovih funkcija povlači za sobom ograničavanje prava poduzetnika u području investicijskih aktivnosti.

Na temelju navedenog, u cilju otklanjanja kršenja važećeg zakonodavstva

Uprava seoskog naselja Krylovsky razvija:

Dekret uprave ruralnog naselja Krylovsky "O postupku općinske regulacije investicijskih aktivnosti na području ruralnog naselja Krylovsky, koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja".

1. Za počinjene povrede zahtjeva saveznog zakona

najaviti primjedbu voditelju seoskog naselja Krylovsky.

3. Zadržavam nadzor nad izvršenjem ovog naloga.

Voditelj seoskog naselja Krylovsky

šef Uprave

Ruralno naselje Krylovsky

Kao rukopis

TROFIMOV

Vladimir Aleksandrovič

TUŽILAČKI NADZOR NAD IZVRŠENJEM

ZAKONODAVSTVO O INVESTICIJSKIM POSLOVIMA

Specijalitet:

12.00.11 - pravosuđe, tužiteljski nadzor,

organizacija za provođenje zakona

Disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti

Moskva - 2012

Rad je izveden na Katedri za kazneno pravo i posebne discipline NNOU VPO "Moskovsko sveučilište za humanističke znanosti"

Doktor pravnih znanosti, prof.

Znanstveni direktor– zaslužni odvjetnik Ruske Federacije Jurij Vinokurov, doktor prava, profesor

Službeni protivnici: Grigoriev Viktor Nikolajevič, voditelj Odjela za kazneno pravo, kazneni postupak i forenzičku znanost, Moskovski psihološki i socijalni institut

Doktorica pravnih znanosti, izvanredna profesorica Ashitkova Tatyana Vasilievna, vodeći istraživač Odjela za probleme nadzora tužiteljstva i jačanja vladavine prava u sferi ustavnih prava i sloboda čovjeka i građanina Istraživačkog instituta

Vodeća organizacija- Državno sveučilište nazvano po N.I. Lobačevski"

Obrana disertacije održat će se 10. svibnja 2012. u 16.00 sati na sastanku disertacijskog vijeća D 521.004.06 na Moskovskom sveučilištu za humanističke znanosti na adresi: 111395, Moskva, ul.

Yunosti, d. 5/1, obrazovna zgrada br. 3, soba. 511.

Disertacija se može pronaći u knjižnici Moskovskog sveučilišta za humanističke znanosti.

Znanstveni tajnik disertacijskog vijeća, kandidat pravnih znanosti, izvanredni profesor E.V. Belousova

OPĆI OPIS RADA

Relevantnost teme istraživanja. Globalne ekonomske transformacije koje se odvijaju u Rusiji, proces formiranja i razvoja tržišnih struktura zahtijevaju koordiniranje uloge države u gospodarstvu. Određivanje smjernica i perspektiva razvoja društva, osiguranje održivih stopa gospodarskog rasta moguće je samo na temelju ozbiljne obnove oblika i metoda državnog utjecaja na gospodarske procese. Kako pokazuje praksa razvoja tržišnih odnosa, funkcioniranje gospodarskog kompleksa zemlje nezamislivo je bez investicija koje osiguravaju kontinuitet reprodukcije, razvoja i provedbe industrijsko-inovacijskih, socijalnih programa i projekata koji omogućuju povećanje obujma proizvodnje, njezino restrukturiranje, podizanje tehnička razina i učinkovitost, i što je najvažnije - poboljšati kvalitetu života stanovništva.

Investicijska aktivnost je proces koji zahvaća interese ne samo države, već i svih sektora društva, privatnih tvrtki i pojedinaca. S tim u vezi, država bi trebala dovesti u korelaciju interese društva, određene njegovom dobrobiti, s interesima poduzetničke djelatnosti, regulirajući tu djelatnost, nastojeći, između ostalog, racionalizirati investicijske tokove u svrhu stvaranja povoljne investicijske klime. U obavljanju funkcije reguliranja odnosa s javnošću država koristi i ekonomske i administrativne metode utjecaja na investicijske aktivnosti donošenjem (objavom) i prilagodbom odgovarajućih zakona i podzakonskih akata, kao i provođenjem investicijske politike koja je u skladu s nacionalne interese Rusije. Jedna od takvih administrativno-pravnih poluga utjecaja je i djelovanje tužitelja usmjereno na točnu i jedinstvenu provedbu zakonodavstva o investicijskim aktivnostima.

Praksa tužiteljskog nadzora pokazuje da stanje zakonitosti u ovoj oblasti ne zadovoljava uvjete.

Povrede prava i legitimnih interesa subjekata investicijskih pravnih odnosa odnose se na gotovo sva područja ove djelatnosti. Konkretno, brojni su slučajevi donošenja (objavljivanja) od strane tijela područne (regionalne) uprave i jedinica lokalne samouprave nezakonitih pravnih akata kojima se zadire u prava sudionika investicijskih aktivnosti ili se odnose na nezakonito miješanje u njihov rad. Dopušteno je kršenje investicijskog zakonodavstva od strane državnih tijela i službenika s nadzornim i revizijskim ovlastima. U procesu izvršavanja njihovih ovlasti često je prisutna netransparentnost provjera i drugih radnji koje se provode. Postoje činjenice stvaranja raznih administrativnih prepreka u ostvarivanju prava investitora (uključujući uspostavljanje postupaka i zabrana koje nisu predviđene zakonom, nerazumnih naknada i plaćanja), ograničavanja tržišnog natjecanja i neopravdanog davanja preferencija i povlastica pojedincima, traženja nepotrebnih dokumenata, birokratija pri razmatranju zahtjeva . Također postoje raširene činjenice zlouporabe položaja od strane dužnosnika i pojavnih oblika korupcije.

Istodobno, subjekti investicijskih aktivnosti ne poštuju uvijek norme i standarde utvrđene zakonom. Tako neki od njih zanemaruju ispitivanje investicijskih projekata;

prezentirani projekt, industrija ili investicijski program. Brojne su činjenice zlouporabe investicijskih fondova, pa i njihova otimanja, povećanja obima posla, nekvalitetnog obavljanja i drugih prekršaja.

Nepovoljno stanje zakonitosti u investicijskoj sferi zahtijeva intenziviranje i povećanje učinkovitosti tužiteljskog nadzora nad poštivanjem prava i legitimnih interesa njegovih subjekata. U međuvremenu, inspekcije provedbe investicijskog zakonodavstva od strane tužiteljstava nisu uvijek kvalitetne, zbog čega pojedinačne povrede ostaju neotkrivene, okolnosti koje pridonose povredama često se ne utvrđuju, a tužiteljske reakcije na povrede nisu uvijek primjerene javnoj opasnosti. ovih kršenja.

Istovremeno, postoje rezerve za unapređenje tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona o investicijskoj djelatnosti, te povećanje njegove učinkovitosti. Najbolje rezultate tužitelji mogu postići otklanjanjem učinjenih propusta i usavršavanjem, intenziviranjem nadzornih aktivnosti, primjenom novih oblika i metoda nadzornog djelovanja koje preporučuje nauka i provjerene u praksi. Istovremeno, posebno su traženi teorijski razvoji, preporuke utemeljene na dokazima usmjerene na poboljšanje tužiteljskog nadzora u ovoj oblasti.

istraživanje disertacije.

Stupanj znanstvene razvijenosti teme istraživanja. Problemi organiziranja i provedbe tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva u različitim područjima djelatnosti više su puta razmatrani u znanstvenim radovima ruskih znanstvenika. Među njima A.I.

Aleksejev, V.I. Baskov, S.G. Berezovskaya, A.D. Berenzon, V.G. Bessarabov, A.D. Boikov, G.I. Brovin, K.D. Burmistrov, I.S. Viktorov, Yu.E. Vinokurov, A.Yu. Vinokurov, K.Yu. Vinokurov, V.V. Gavrilov, S.I. Gerasimov, V.G. Daev, T.N. Dobrovolskaya, V.K. Zvirbul, A.Kh. Kazarina, A.B. Karlin, A.F.

Kozusev, Yu.A. Kalenov, I.Ya. Cleaver, D.V. Krechetov, V.G. Lebedinski, A.A.

Levy, V.D. Lomovsky, M.N. Margunov, V.G. Melkumov, L.A. Nikolaeva, M.Yu. Raginskiy, V.I. Rokhlin, V.P. Rjabcev, V.M. Savitsky, K.F. Skvorcov, Yu.I. Skuratov, A.F. Smirnov, A.B. Solovjev, B.M. Spiridonov, A.Ya.

Sukharev, V.N. Osipkin, V.S. Tadevosyan, M.E. Tokareva, A.A. Čuviljev, V.I.

Šind, V.B. Jastrebov i drugi.

investicijski projekti posvetili su pozornost u svojim radovima takvim teorijskim ekonomistima kao što su T.V. Andreeva, V.D. Andrianov, A.G. Afonin, I.T. Balabanov, E.V. Balatsky, V.S. Bard, N.A. Blank, A.V. Buzgalin, B.P.

Plyshevsky, V.V. Radaev, E.A. Utkin, A.B. Feldman i drugi.

U ruskoj pravnoj znanosti, studije M.M. Boguslavsky, A.G. Bogatyryova, V.P. Bugorsky, I.A. Vdovina, N.N. Voznesenskaja, A.A. Goryagin, V.V.

Gushchina, N.G. Doronina, V.A. Zimina, A.V. Kirina, M.E. Koveshnikova, V.N.

Kokina, R.A. Kurbanova, A.V. Mayfata, G.D. Otnyukova, A.M. Palankoeva, Yu.V. Potapova, N.G. Semiljutina, T.A. Serebryakova, V.V. Silkina, Yu.S.

Kharitonova, I.Yu. Celovalnikova, T.V. Šadrina i drugi.

Međutim, treba napomenuti da su autori u ovim znanstvenim radovima uglavnom razmatrali opća pitanja, uključujući ustrojstvo i provedbu tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona, odnosno pojedine aspekte djelovanja tužiteljstva koji nisu povezani s ulaganjem sfera. Nije provedena neovisna integralna znanstvena studija posvećena cjelovitom proučavanju problematike tužiteljskog nadzora nad provedbom investicijskog zakonodavstva. O ovoj problematici nije obranjena disertacija niti je objavljena druga monografska studija. Nema niti prijeko potrebnih metodoloških priručnika i razvojnih rješenja o organizaciji i provedbi tužiteljskog nadzora u ovoj oblasti. Pritom, teorijske i organizacijsko-pravne osnove za provedbu tužiteljskog nadzora nad preciznom i jedinstvenom provedbom zakona o investicijskim djelatnostima, kao i praksa provedbe tog nadzora, zahtijevaju znanstvenu generalizaciju i analizu.

Nedovoljna razrađenost niza znanstvenih i praktičnih pitanja, objektivna potreba za njihovim znanstvenim razumijevanjem i analizom, odredili su izbor ciljeva, zadataka, predmeta, predmeta, strukture i sadržaja studija.

odredbe o posebnostima tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskim aktivnostima, kao i obrazloženje glavnih smjerova za njegovo poboljšanje, kvalitetu i učinkovitost.

potreba rješavanja kompleksa sljedećih istraživačkih zadataka:

investicijske aktivnosti u Ruskoj Federaciji;

Označavanje sadržaja tužiteljskog nadzora kao jednog od načina osiguranja vladavine prava u području investicijskih aktivnosti;

zakonska regulativa ulaganja u strukturu tužiteljskog nadzora;

Razmatranje specifičnosti organizacije rada u tužiteljstvu na poslovima nadzora nad provođenjem navedenih propisa;

otkrivanje uloge informacijske potpore u znanstveno utemeljenom planiranju rada u obznanjenom nadzornom području;

- obrazloženje sve veće uloge tužiteljskog nadzora nad provedbom investicijskog zakonodavstva;

- analiza ovlasti tužitelja u pogledu njihove dostatnosti;

zakonodavstvo u području ulaganja i utvrđivanje okolnosti koje njima pogoduju;

uočene povrede navedenih propisa i prikaz njihove uloge u prevenciji prekršaja;

Obrazloženje prijedloga usmjerenih na unapređenje, s jedne strane, zakonske regulative koja regulira ovlasti državnih odvjetnika u provedbi nadzora nad provođenjem zakona iz područja ulaganja, te, s druge strane, investicijske legislative.

pravni odnosi koji nastaju tijekom tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskim aktivnostima u Ruskoj Federaciji.

Predmet istraživanja disertacije su problemi povezani s osiguranjem učinkovite provedbe ovlasti tužitelja u nadzoru nad provedbom zakona o investicijskim aktivnostima u svim fazama nadzornog procesa; uz definiranje glavnih pravaca njezina unapređenja, a prije svega oblika i metoda rada koji donose najbolje rezultate u smislu jačanja pravne države uz najbolju cijenu napora i sredstava.

Metodološka osnova istraživanja bila je dijalektička metoda znanstvenog spoznavanja i na njoj utemeljene općeznanstvene metode: analiza, analogija, indukcija i druge. U izradi disertacije korištene su i privatnoznanstvene metode proučavanja pravnih i društvenih pojava: povijesno-pravne, logičke, sistemsko-strukturalne, poredbeno-pravne, statističke i druge.

Pravni okvir studije je: Ustav Ruske Federacije; zakonodavstvo kojim se uređuju investicijske aktivnosti, kao i organizacija i rad tužiteljstva; zakoni i drugi propisi subjekata Ruske Federacije i resorni propisi koji se odnose na predmet studije.

temeljna djela ruskih znanstvenika iz područja teorije države i prava, tužiteljskog nadzora, provedbe zakona, odražavajući određene aspekte objekta i predmeta ove studije.

Empirijska osnova studije bili su statistički podaci Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije, materijali praktičnih aktivnosti tužiteljstava Moskve i Moskovske regije (potvrde, memorandumi, recenzije, generalizacije, akti odgovora tužitelja ) za razdoblje od 2005. do 2011. godine. U tijeku istraživanja, posebno, 60 materijala tužiteljskih inspekcija provedbe navedenog zakonodavstva, prosvjedi, 37 podnesaka, 26 tužbi, 23 rješenja o pokretanju postupka o upravnom prekršaju, upozorenja o nedopustivosti kršenja zakona, proučen je 71 propis i rješenja o dovođenju upravne odgovornosti.

Osim toga, provedena je anketa među 92 tužitelja u čijoj je nadležnosti, između ostalog, i nadzor zakonitosti u investicijskoj sferi.

Znanstvena novost istraživanja leži u činjenici da je u disertaciji, među prvima na monografskoj razini, provedeno cjelovito istraživanje mehanizma provedbe tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona o investicijskim djelatnostima. Novina je iu sustavnom pristupu proučavanju pravne prirode i sadržaja nadležnosti državnog odvjetnika u provođenju nadzora nad provođenjem zakona u investicijskoj sferi; organiziranje rada tužitelja radi osiguranja precizne i jedinstvene provedbe navedenih propisa; kao i organizacijski i pravni problemi u oblasti provedbe tužiteljske nadzorne funkcije u odnosu na subjekte investicijske djelatnosti.

U disertaciji je predstavljen konceptualni opis tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva u investicijskoj sferi koji je izradio autor; njegov sadržaj i značajke se otkrivaju. Osim toga, analiziraju se glavni nedostaci koje su dopustili tužitelji u organizaciji i provedbi nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskoj djelatnosti, te obrazlažu mogući načini njihovog sprječavanja u budućnosti.

Na temelju analize teorijskih izvora i praktične djelatnosti tužiteljstva, disertacija je formulirala niz novih znanstvenih odredbi, kao i prijedloga za unaprjeđenje zakonodavstva o tužiteljstvu, a posebno vrijednih - za povećanje učinkovitosti tužiteljskog nadzora nad provedbu investicijskog zakonodavstva.

Ključne točke predano na obranu:

Autorova definicija pojma tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskim aktivnostima, koji treba shvatiti kao specifične nadzorne i kontrolne aktivnosti tužiteljstva koje se provode u ime Ruske Federacije, a koje se sastoje, prije svega, u zakonskom nadzoru o poštivanju zakonom utvrđenog postupka za prijenos novčanih sredstava ili druge imovine u gotovini, procjenu ulaganja od strane jedne osobe, koja se naziva ulagatelj, od strane druge osobe, koja se naziva primatelj, ulaganja u svrhu stjecanja dobiti ili ostvarivanja drugi društveno koristan rezultat; drugo, u skupu nadzornih radnji koje poduzimaju tijela kaznenog progona radi provjere poštivanja zakonskih normi od strane financijskih i drugih subjekata u procesu formiranja, raspodjele i korištenja financijskih sredstava kako bi se pravovremeno dobile potpune i pouzdane informacije o provedba državnih investicijskih projekata; treće, u sustavu mjera koje poduzima tužiteljstvo za poticanje investicijske aktivnosti i, na temelju toga, gospodarskog rasta zemlje.

2. Obrazloženje da je u strukturi tužiteljskog nadzora nadzor nad provedbom propisa o investicijskoj djelatnosti podsmjer smjera tužiteljskog nadzora nad provedbom gospodarskog zakonodavstva i smjera tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona o inozemstvu. gospodarsku djelatnost grana tužiteljskog nadzora nad provođenjem zakona i nadzora nad poštivanjem prava i sloboda čovjeka i građanina.

3. Zaključak da će se u budućnosti, u vezi s realizacijom investicijskih projekata, povećati obujam (iznos) novčanih sredstava koja cirkuliraju u području ulaganja, propusti u radu kontrolnih tijela i, kao posljedica toga, povećanje kaznenih djela, uloga tužiteljskog nadzora bit će u području ulaganja.

4. Obrazloženje da uspješnost ljudskopravnog djelovanja tužitelja u investicijskoj sferi u smislu jačanja vladavine prava uvelike ovisi o tome koliko stručno, uzimajući u obzir sve okolnosti (stanje vladavine prava, kvalifikacije osoblje tužiteljstva, opterećenost drugim poslovima i sl.), tužitelji će organizirati svoj rad.

Pod organizacijom rada podrazumijeva se skup objektivno potrebnih elemenata (mjera) usmjerenih na učinkovito funkcioniranje tužiteljstva. Najvažniji od tih elemenata su prikupljanje i analiza podataka o kršenju investicijskog zakonodavstva, planiranje rada i nadzor nad provedbom planova, organizacija interakcije s kontrolnim tijelima i drugim tijelima u postupku nadzora.

5. Klasifikacija vrsta informacija koje karakteriziraju stanje provedbe zakona o investicijskoj djelatnosti i čine osnovu informacijske potpore za organizaciju tužiteljskog nadzora u ovoj oblasti: pravne; organizacijski i metodološki; o razvoju investicijskih aktivnosti; o povredama zakona o investicijskoj djelatnosti; o poslovima provedbe zakona, provedbe investicijskog zakonodavstva.

6. Klasifikacija glavnih (tipičnih) nedostataka koje dopuštaju tužitelji u organiziranju i vršenju nadzora nad provedbom zakona u investicijskoj sferi (čimbenici koji negativno utječu na učinkovitost tužiteljskog nadzora), i to: fragmentarna (selektivna) pokrivenost inspekcija aktivnosti nadziranih tijela, zbog kojih informacije o kršenju zakona ostaju neprovjerene; nepravodobne inspekcije, kada uklanjanje utvrđenih kršenja postane nemoguće ili teško;

nekvalitetne (površne) inspekcije zbog nespremnosti za njih, zbog čega se ne otkrivaju sva kršenja zakona; neutvrđivanje tijekom inspekcijskog nadzora okolnosti koje pogoduju kršenju zakona; provođenje pregleda bez sudjelovanja stručnjaka, kada je njihovo sudjelovanje potrebno; nekvalitetna priprema akata odgovora tužitelja na kršenje zakona; neispunjavanje odgovarajuće kontrole nad odgovorom; formalno (površno) vršenje nadzora nad provedbom zakona u tijeku predistrage u slučajevima kaznenih djela u investicijskoj sferi; pasivan položaj arbitražnih predmeta na sudovima, zbog nespremnosti za suđenja, i drugi nedostaci.

7. Obrazloženje da su preduvjeti za uspješnu provedbu tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskoj djelatnosti: svijest (razumijevanje) tužitelja o važnosti uloge investicijske djelatnosti u razvoju Rusije; dobro poznavanje ovog zakonodavstva i prakse njegove provedbe; jasno razumijevanje uloge i mogućnosti tužiteljstva u osiguranju vladavine prava u području investicijskih aktivnosti, povijest razvoja tužiteljskog nadzora nad provedbom navedenog zakonodavstva; sposobnost pravilnog organiziranja rada na znanstvenoj osnovi, posebno organiziranja pravovremenog primanja pouzdanih informacija o povredama ovog zakona od strane tužiteljstva, kao i interakcije s kontrolnim tijelima i drugim tijelima u procesu tužiteljskih i nadzornih aktivnosti;

ovladavanje taktikom i metodologijom tužiteljskog nadzora kako u fazi utvrđivanja povreda zakona, utvrđivanja okolnosti koje im pridonose, tako i u fazama njihovog otklanjanja i sprječavanja; sposobnost objektivnog ocjenjivanja učinkovitosti nadzornih aktivnosti, što je glavna evaluacijska kategorija razmatranog podsmjera tužiteljskog nadzora, kao i svih višestranih aktivnosti tužiteljstva.

Učinkovitost tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona o investicijskim aktivnostima može biti: pravovremeno otklanjanje grešaka, nedostataka u radu, uključujući i one prethodno navedene; svakodnevno kontinuirano poboljšanje kvalitativnih karakteristika svih nadzornih aktivnosti; osiguranje cjelovitog pristupa problemu jačanja vladavine prava, posebice u području ulaganja; unapređenje metodološke osnove tužiteljskog nadzora; unapređenje upravljanja (vođenja) nadzornih aktivnosti od strane viših tužitelja; poboljšanje zakonodavstva.

9. Dokazivanje da unapređenje upravljanja poslovima nadzora od strane viših tužitelja može ići u smjerovima: jačanja kontrole nad izvršenjem, kao i njihove usmjeravajuće i koordinirajuće uloge; pružanje metodološke pomoći nižim tužiteljima izradom metodoloških priručnika, uputa, pravilnika, pregleda; provođenje pokazne kontrole provedbe zakona za uposlenike podređenih tužiteljstava, kao i sudjelovanje u provjerama koje provode ti uposlenici; poduzimanje mjera za otklanjanje propusta učinjenih u nižim tužiteljstvima u vršenju nadzora; jačanje nadzora nad uvođenjem u praksu nadzora najnovijih dostignuća znanosti i prakse, naprednih metoda i tehnika za prepoznavanje i otklanjanje kršenja zakona; unapređenje stegovne prakse.

10. Obrazloženje prijedloga za poboljšanje zakonskih osnova tužiteljskog nadzora nad provedbom investicijskog zakonodavstva.

Konkretno, predlaže se uvođenje sljedećih izmjena i dopuna Saveznog zakona "O tužiteljstvu Ruske Federacije": osigurati, kao zakonsko sredstvo utjecaja na tužitelje na prekršitelje zakona, takav čin reakcije kao što je uputa, tj. uputa, zahtjev da se odmah prestane s nezakonitim radnjama (nečinjenjem);

ukinuti sva regulatorna ograničenja koja sprječavaju tužitelja da podnosi tužbe sudovima opće nadležnosti i arbitražnim sudovima radi zaštite prava i legitimnih interesa fizičkih i pravnih osoba;

dati pravo tužiteljima i njihovim zamjenicima da donose odluke o pokretanju stegovnog postupka protiv osoba koje su krive za kršenje normi važećeg zakonodavstva; proširiti krug osoba u odnosu na koje se može donijeti odluka o pokretanju prekršajnog postupka, uključujući građane; pravo na dostavljanje akata tužiteljskog odgovora svim tužiteljima uključenim u postupak nadzora.

Također bi bilo potrebno kodificirati investicijsko zakonodavstvo izradom i usvajanjem „Investicijskog kodeksa Ruske Federacije“, što bi dovelo do određenog smanjenja broja propisa, što bi u određenoj mjeri olakšalo rad tužitelja.

studije je da su odredbe i zaključci formulirani u disertaciji od općeteorijske važnosti za popunjavanje praznina i daljnji razvoj konceptualnih zamisli jednog od područja kaznenog progona – tužiteljskog nadzora.

Praktični značaj istraživanja disertacije leži u činjenici da zaključci, odredbe i prijedlozi sadržani u radu, kada se provode, mogu pomoći u poboljšanju kvalitete i učinkovitosti aktivnosti tužitelja koji nadziru provedbu zakonodavstva u investicijskoj sferi.

Materijal disertacije također se može koristiti kao znanstvena i metodološka osnova za razvoj obrazovnih i metodoloških priručnika, metodoloških razvoja (osobito privatnih metoda) za prepoznavanje i uklanjanje kršenja investicijskog zakonodavstva.

Odredbe i zaključci izneseni u disertaciji mogu se primijeniti i na pravnim fakultetima i ustanovama dodatnog stručnog obrazovanja u procesu izvođenja nastave akademskih disciplina „Tužiteljski nadzor“ i „Agencije za provođenje zakona“.

Provjera i implementacija rezultata istraživanja odvijala se u obliku rasprave o glavnim odredbama disertacije na sastancima Katedre za kazneno pravo i posebne discipline Pravnog fakulteta Moskovskog sveučilišta za humanističke znanosti. U procesu provođenja studije autor je izradio niz znanstvenih izvješća na znanstvenom humanitarnom sveučilištu.

Glavne odredbe istraživanja disertacije uvedene su u praktične aktivnosti tužiteljstva, koriste se u obrazovnom procesu Moskovskog sveučilišta za humanističke znanosti, Nacionalnog instituta za poslovanje u nastavi akademskih disciplina "Tužiteljski nadzor", "Zakon". Agencije za izvršenje“.

Glavne odredbe istraživanja disertacije izložene su u objavljenim znanstvenim člancima, uključujući vodeće publikacije koje preporučuje Visoka komisija za ovjeru Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije.

Struktura disertacijskog istraživanja. Disertacija se sastoji od uvoda; tri poglavlja, uključujući deset odlomaka, koji sadrže prikaz znanstvenog istraživanja i otkrivaju temu disertacije;

zaključci, popis korištenih normativnih pravnih akata i literature, primjene.

OSNOVNI, TEMELJNI SADRŽAJ RADA

U uvodu obrazlaže izbor teme disertacije, njen značaj i istraživanje disertacije; karakterizira metodološke i teorijske temelje rada, njegovu empirijsku bazu, otkriva znanstvenu novost studije, kao i njen teorijski i praktični značaj, postavlja glavne odredbe podnesene na obranu, podatke o odobravanju dobivenih rezultata i njihovu primjenu u praksi.

Prvo poglavlje„Propisi o investicijskoj djelatnosti i uloga tužiteljstva u njezinoj provedbi“ posvećeni su definiranju pojma investicijske djelatnosti i njezinoj ulozi u razvoju zemlje;

karakterizacija zakonodavstva o investicijskoj djelatnosti kao djelokruga tužiteljskog nadzora; određivanje mjesta tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona o investicijskoj djelatnosti u strukturi investicijske sfere; kao i povijest razvoja tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskoj djelatnosti.

U prvom stavku „Pojam investicijske djelatnosti i njezina uloga u razvoju zemlje“ analizira se pojam investicijske djelatnosti i njezina uloga u razvoju naše zemlje.

Studija je pokazala da je jedan od nužnih uvjeta za uspješan razvoj gospodarstva svake države visoka investicijska aktivnost, koja se osigurava povećanjem obujma ulaganja i njihovim što učinkovitijim korištenjem u najznačajnijim područjima materijalne proizvodnje i društvena sfera.

Trenutno su dopuštena brojna kršenja ovog zakonodavstva, sve do pronevjere investicijskih fondova, što ne pridonosi poboljšanju investicijske klime, plaši ulagače od ulaganja u gospodarstvo i društvene sfere. U tim uvjetima, uloga i važnost aktivnosti tužiteljstva za provedbu zakona, osmišljenih za nadzor provedbe investicijskog zakonodavstva, raste. Tužiteljski nadzor, koji je univerzalnog nadresorskog karaktera, djeluje, s jedne strane, kao jedan od važnih načina osiguranja vladavine prava u području ulaganja, as druge strane, kao zakonsko sredstvo aktiviranja te unapređenje rada kontrolnih tijela i drugih tijela.

U drugom stavu „Obilježja zakonodavstva o investicijskoj djelatnosti kao sferi tužiteljskog nadzora“

dana je karakteristika navedenog zakonodavstva.

Napominje se da je jedan od najvažnijih čimbenika koji utječu na sadržaj tužiteljskog nadzora u području investicijske djelatnosti postojeći zakonodavni sustav koji određuje nacionalni pravni režim ove djelatnosti, kao i reguliranje načela i mehanizama odnosa investitora s državnim tijelima s jedne strane, kao i s dr. sudionicima u gospodarskim odnosima i poslovnim subjektima s druge strane.

Regulatorno pravni okvir u području organizacije i provedbe već duže vrijeme. Sadrži mnoge referentne norme i značajno komplicira proces provedbe zakona i otežava provedbu tužiteljskog nadzora u ovoj oblasti pravnih odnosa.

Osim toga, zakonodavstvo o investicijskoj djelatnosti je vrlo fleksibilno, poboljšava se uzimajući u obzir zahtjeve prakse: zastarjeli zakonski akti se zamjenjuju, novi akti se donose ili izdaju, mijenjaju se postojeći akti.

Dakle, možemo zaključiti da je višerazinski sustav pravne regulative investicijskih aktivnosti usmjeren na racionalizaciju pravnih odnosa, investicijskih aktivnosti.

U trećem stavku “Mjesto tužiteljskog nadzora nad izvršavanjem tužiteljskog nadzora nad izvršavanjem navedenih zakona u strukturi tužiteljskog nadzora i njegova uloga u osiguranju zakonitosti u investicijskoj sferi.

Studija je pokazala da je jedno od najvažnijih investicijskih tijela tužiteljstvo, kojemu je povjeren nadzor nad provedbom ruskog zakonodavstva, uključujući zakonodavstvo o neovisnom načinu osiguranja vladavine prava u području investicijske aktivnosti. Nadzor nad provedbom navedenog zakonodavstva provodi se u jednom ili drugom stupnju od osnivanja tužiteljstva u Rusiji (siječanj 1722.).

U sastavu jedinstvenog tužiteljskog nadzora, nadzor nad provedbom propisa o investicijskoj djelatnosti samostalan je podsmjer Smjera nadzora nad provedbom gospodarskog zakonodavstva i Smjera nadzora nad provedbom propisa o gospodarskom poslovanju s inozemstvom. grane tužiteljskog nadzora nad provođenjem zakona i nadzora nad poštivanjem prava i sloboda čovjeka i građanina.

Predmetom tužiteljskog nadzora nad provedbom navedenih zakona treba smatrati utvrđivanje povreda navedenih zakona, utvrđivanje okolnosti koje im pridonose (razlozi i uvjeti), suzbijanje i otklanjanje tih povreda i okolnosti, dovođenje počinitelja na kazne. na odgovornost utvrđenu zakonom i poduzimanje mjera za sprječavanje takvih povreda u budućnosti. Sadržaj predmeta tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva ove kategorije uglavnom obuhvaća poslove koji se odnose na procese formiranja, raspodjele i korištenja financijskih sredstava od strane investicijskih subjekata i tijela javne vlasti svih razina i lokalne samouprave, koje karakterizira sustav raznih pokazatelja troškova.

Predmet tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona o investicijskoj djelatnosti je područje pravnih odnosa čiji su subjekti (strane) tijela javne vlasti, kontrolna tijela, službenici, čelnici gospodarskih i neprofitnih organizacija i drugi subjekti navedeni u dispozicija članka 21. Saveznog zakona "O tužiteljstvu Ruske Federacije" pod nadležnošću tijela kaznenog progona. Predmet tužiteljskog nadzora u ovoj oblasti su i subjekti ulaganja i pravne osobe koje prihvaćaju ulaganja radi ostvarivanja i stjecanja koristi ili drugog društveno korisnog rezultata.

U četvrtom stavku "Povijest razvoja tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona o investicijskim djelatnostima"

proučavaju se pitanja evolucije tužiteljskog nadzora nad provedbom navedenih zakona.

Napominje se da se tužiteljski nadzor nad provedbom zakonodavstva o investicijskoj djelatnosti kao samostalni podsmjer pravca nadzora nad provedbom gospodarskog zakonodavstva i nadzora nad provedbom zakonodavstva o inozemnoj gospodarskoj djelatnosti provodi u Rusiji duže vrijeme. više od dva stoljeća.

Tužiteljski nadzor nad provedbom zakona o investicijskoj djelatnosti objektivno je neophodan u svakom društvu u kojem postoje robno-novčani odnosi. Njegova je uloga velika u društvu u kojem dominira državna imovina, kojom se upravlja administrativno zapovijednim metodama, ali u demokratskom društvu s tržišnim oblicima upravljanja višestruko se povećava.

Drugo poglavlje„Organizacija poslova nadzora nad provedbom propisa o investicijskoj djelatnosti“ posvećena je proučavanju sadržaja organizacije poslova nadzora nad provedbom propisa o investicijskoj djelatnosti;

informacijska potpora tužiteljskom nadzoru nad provedbom navedenih propisa kao osnova za planiranje utemeljeno na dokazima; organiziranje interakcije tužiteljstva s drugim tijelima u vršenju nadzora nad provedbom zakona o investicijskim poslovima.

U stavku prvom "Sadržaj organizacije rada nadzora nad provedbom propisa o investicijskoj djelatnosti"

razmatraju se problemi i značajke vezane uz sadržaj organizacije tužiteljskog nadzora nad provedbom propisa o investicijskoj djelatnosti.

tužiteljski nadzor nad provedbom propisa o investicijskim poslovima uvelike ovisi o tome je li pravilno organiziran rad pojedinih odjela tužiteljstva i djelatnika tih odjela koji taj nadzor provode.

Pod organizacijom rada tužiteljstva za nadzor nad provođenjem navedenih zakona treba razumjeti skup objektivno nužnih međusobno povezanih i komplementarnih mjera (aktivnosti ili elemenata) za obuku, izbor, postavljanje i usavršavanje tužitelja; stalna regulacija (smjer njihovog djelovanja); osigurati im sva potrebna sredstva; prikupljanje i analiza podataka o kršenju zakona; analiza rada tužiteljstva i njegova ocjena; planiranje poslova, praćenje realizacije planova; organizacija interakcije između strukturnih odjela tužiteljstva i određenih zaposlenika, drugih zainteresiranih struktura u cilju sprječavanja i suzbijanja kršenja zakona o investicijskim aktivnostima.

Rad tužitelja u ovom podsmjeru nadzorne djelatnosti treba graditi uzimajući u obzir činjenicu da su sva goruća pitanja osiguranja vladavine prava u području ulaganja u vidokrugu tužiteljstva. Potrebno je osigurati da se ovaj rad zasniva na dobro promišljenoj dugoročnoj strategiji djelovanja tužiteljstva. Njegova organizacija osmišljena je tako da osigura sveobuhvatno računovodstvo i korištenje rezultata rada koji se obavlja u drugim područjima djelovanja tužiteljstva. Nadzor nad provedbom zakona u investicijskoj sferi treba pridonijeti sustavnom utjecaju na uzroke financijskih i gospodarskih prijestupa, na cijeli niz okolnosti koje pridonose njihovom počinjenju.

U drugom stavku „Informacijska potpora tužiteljskog nadzora nad provedbom propisa o investicijskoj djelatnosti kao osnova planiranja utemeljenog na dokazima“ razmatra se i analizira uloga informacijske potpore u planiranju tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskoj djelatnosti.

Prema rezultatima studije, zaključeno je da ispunjavanje zadataka koji stoje pred tužiteljstvom u nadzoru nad provedbom zakonodavstva ove kategorije podrazumijeva dostupnost cjelovitih i objektivnih informacija koje omogućuju analizu promjena u zakonodavstvu, sudstvu praksa, statistički podaci o tijelima koja se bave investicijskom djelatnošću; prirodu kaznenih djela počinjenih u ovoj oblasti.

Informacije koje prima tužitelj u vezi s provedbom zakonodavstva o investicijskim aktivnostima mogu se podijeliti u sljedeće skupine: regulatorni; organizacijski i metodološki; o razvoju investicijskih aktivnosti; o povredama zakona o investicijskoj djelatnosti; o aktivnostima tijela za provedbu zakona, regulatornih i drugih državnih i nedržavnih tijela u vezi s provedbom navedenog zakonodavstva.

Najvažniji elementi organizacije rada za provedbu zakona o investicijskoj djelatnosti je prikupljanje informacija o kršenjima tih propisa, njihova analiza, planiranje rada i organizacija interakcije s drugim tijelima.

usklađenost sa zakonodavstvom o investicijskoj djelatnosti"

razmatraju se problemi organiziranja interakcije tužiteljstva s drugim tijelima u provedbi nadzora nad provedbom ovog zakonodavstva.

Rezultati istraživanja pokazali su da je organizacija interakcije između tužiteljstva i tijela s kontrolnim funkcijama, tijela kaznenog progona i drugih tijela jedan od najvažnijih elemenata organizacije rada općenito, uključujući i organizaciju rada na nadzoru provedba zakonodavstva o investicijskim aktivnostima.

Glavni pravci interakcije tužiteljstva u provedbi nadzora nad provedbom navedenih zakona su koordinacija i operativni sastanci; držanje suradničke literature; zajednička priprema nacrta normativnih pravnih akata;

uključivanje stručnjaka iz kontrolnih tijela za sudjelovanje u tužiteljskim provjerama; koordinacija mjera odgovora za otklanjanje utvrđenog preventivnog i preventivnog rada.

Treće poglavlje„Ovlasti tužitelja za nadzor nad provođenjem istrage ovlasti danih tužiteljima u cilju utvrđivanja kršenja zakona o investicijskim aktivnostima; otklanjanje i sprječavanje takvih povreda; kao i glavni pravci za povećanje učinkovitosti tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskim aktivnostima.

U prvom stavku "Ovlasti tužitelja usmjerene na utvrđivanje kršenja zakona o investicijskim aktivnostima"

analizira pitanja koja se odnose na nadležnost tužitelja za utvrđivanje kršenja ovog zakona.

Studija je pokazala da trenutačno tužitelji imaju dovoljno ovlasti za utvrđivanje kršenja zakona, uključujući i investicijsku sferu, te utvrđivanje okolnosti koje pridonose tim kršenjima. Konačni uspjeh njihovih aktivnosti ovisi o tome koliko dobro i profesionalno tužitelji koriste ove ovlasti. Sva ovlaštenja tužitelja po svojoj biti i svrsi su nadzorne radnje različitog sadržaja koje tužitelji provode uz postojanje zakonske osnove za to.

Sve nadzorne radnje moraju biti, s jedne strane, zakonite (utvrdjene zakonom), a s druge strane, opravdane. Moraju se provoditi u pravo vrijeme i na pravom mjestu, a najmanje pravodobno, dok je još moguće otkloniti učinjeni prekršaj ili zaustaviti njegovo prerastanje u opasnije kazneno djelo (spriječiti nastanak štetnijih posljedica). ).

U drugom stavku „Ovlasti tužitelja usmjerene na otklanjanje i sprječavanje kršenja zakonodavstva o investicijskoj djelatnosti“ razmatraju se i istražuju ovlasti tužitelja sa stajališta njihove dostatnosti.

Autor na temelju studije obrazlaže zaključak da se sva zakonom predviđena pravna sredstva tužiteljstva u određenoj mjeri koriste u vršenju tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona o investicijskim poslovima.

Među njima se najčešće koriste takva sredstva tužiteljskog protesta protiv nezakonitih pravnih akata, podnošenje zahtjeva sudovima za priznavanje pravnih akata nevaljanim ili nevaljanim, podnošenje podnesaka za otklanjanje povreda zakona, izdavanje rješenja o pokretanju postupka o upravnom prekršaju. , izricanje upozorenja o nedopuštenosti kršenja zakona i postupanje po zahtjevima sudovima opće nadležnosti i arbitražnim sudovima za naknadu materijalne štete pričinjene fizičkim i pravnim osobama.

Kao pravno sredstvo utjecaja tužitelja na prekršitelja zakona, po mišljenju disertacije, preporučljivo je dati uputu, tj. uputa, zahtjev da se odmah prestane s nezakonitim radnjama (nečinjenjem). Osim toga, tužitelji i njihovi zamjenici trebaju voditi stegovni postupak protiv osoba koje su počinile kršenje normi važećeg zakonodavstva, ali čije radnje ne predstavljaju upravno ili kazneno djelo.

djelotvornost tužiteljskog nadzora nad provođenjem propisa primjenom istih.

(tipični) nedostaci i propusti u organizaciji tužiteljskog nadzora nad provedbom navedenih zakona su sljedeći:

nepotpun (selektivan) obuhvat inspekcijama nadziranih objekata;

nepravovremeno provođenje nadzornih radnji; nekvalitetan nadzor provedbe navedenih propisa;

neutvrđivanje svih okolnosti koje su pogodovale kršenju zakona;

nekvalitetna i nepismena priprema akata odgovora tužitelja; nedostatak odgovarajuće kontrole od strane tužitelja nad provedbom zahtjeva sadržanih u aktima odgovora; formalno provođenje tužiteljskog nadzora nad provođenjem zakona u istražnom postupku.

U pritvoru U disertaciji su formulirani glavni zaključci i teorijske odredbe, kao i preporuke za praksu provedbe zakona.

osvrt u sljedećim znanstvenim radovima:

1. Trofimov V.A. Prioritet zadaci tužiteljski nadzor nad provedbom zakona o sigurnosti ulaganja u Ruske Federacije i sadržaj organizacije rada na praćenju provedbe zakonodavstva o sigurnosti ulaganja // Business in law. 2009. godine.

broj 5. S. 252-255. 0,4 p.l.

odgovor tužitelja na kršenje zakona o investicijskoj djelatnosti // Pravna znanost i praksa. Bilten Nižnjenovgorodske akademije Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. 2011. broj 3 (16). str. 320-323. 0,5 p.l.

"Tužiteljski nadzor investicijske djelatnosti" // Pravna znanost i praksa. Bilten Nižnjenovgorodske akademije Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. 2011. Broj (16). str.223-226. 0,4 / 0,2 p.l.

4. Trofimov V.A. Investicijska aktivnost i ulaganja // Aktualna pitanja ruskog prava. Zbornik znanstvenih članaka. Problem. 12.

M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog sveučilišta, 2009. S.102-106. 0,2 p.l.

5. Trofimov V.A. Obilježja ruskog zakonodavstva o investicijskim aktivnostima // Aktualna pitanja ruskog prava.

Zbornik znanstvenih članaka. Problem. 12. M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog sveučilišta, 2009. S. 106-112. 0, s.l.

investicijska aktivnost // Aktualna pitanja ruskog prava.

Zbornik znanstvenih članaka. Izdanje 14. M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog sveučilišta, 2009. S. 89-92. 0,2 p.l.

7. Trofimov V.A. Primarni zadaci tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskoj djelatnosti u Ruskoj Federaciji // Aktualna pitanja ruskog prava. Zbornik znanstvenih članaka. Problem. 14. M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog sveučilišta, 2009. S. 92-97. 0,3 p.l.

8. Trofimov V.A. Normativno-pravne osnove investicijske aktivnosti u Ruskoj Federaciji // Problemi implementacije suvremenih pravnih odnosa: materijali Sveruske znanstvene i praktične konferencije. Nevinnomyssk: NGGTI, 2011. P.129-132. 0,3 p.l.

9. Trofimov V.A. O nekim pitanjima organizacije rada na nadzoru provedbe zakonodavstva o investicijskoj djelatnosti u Ruskoj Federaciji // Osiguranje vladavine prava u Ruskoj Federaciji:

materijali znanstvenog skupa održanog na Pravnom fakultetu Moskovskog državnog sveučilišta 24. studenog 2011. M: MosGU, 2011. S. 169-171. 0,3 p.l.

Izdavačka kuća NNOU VPO "Moskovsko sveučilište za humanističke znanosti"

Slični radovi:

"Sokolnikov Dmitry Evgenievich", PRAVNA REGULACIJA SPAJANJA I STJECANJA DRUŠTAVA U PRAVU EUROPSKE UNIJE Specijalnost 12.00.03 - građansko pravo; poslovno pravo; obiteljsko pravo; međunarodno privatno pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Moskva - 2009. i radno pravo Ruskog sveučilišta prijateljstva naroda Voditelj: dr. pravnih znanosti,...»

“RUDIAKOV Alexander Nikolaevich PRAVNA REGULACIJA GRAĐANSKIH ODNOSA U OBLASTI POSLOVANJA NEKRETNINAMA (komparativno pravno istraživanje) Specijalnost 12.00.03 – građansko pravo; poslovno pravo; obiteljsko pravo; međunarodno privatno pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Moskva - 2013. Rad je urađen u Saveznoj državnoj proračunskoj obrazovnoj ustanovi visokog stručnog obrazovanja...»

" Države; povijest doktrina o pravu i državi SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Nižnji Novgorod - 2011.

«KARELIN Kirill Vladimirovich ADMINISTRATIVNI I PRAVNI STATUS DRŽAVNOG POŽARNOG NADZORA RUSKE FEDERACIJE 12.00.14 – upravno pravo, financijsko pravo, informacijsko pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Saratov 2012. strukovno obrazovanje Saratov State... »

«Shtankova Natalia Vladimirovna PRIVREMENE MJERE U ARBITRAŽNOM POSTUPKU RUSKE FEDERACIJE: PROBLEMI DOKAZIVANJA OSNOVA ZA PRIJAVU Specijalnost: 12.00.15 - građanski postupak; arbitražni proces Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Moskva - 2014. Rad je obavljen u sektoru građanskog prava, građanskog i arbitražnog procesa Savezne državne proračunske ustanove za znanost Instituta za državu i pravo Rusije ...»

“SERBIN IGOR SERGEVIČ KRIMINALISTIČKA ZAŠTITA POSLOVNE TAJNE Specijalnost 12.00.09 – kazneni postupak, forenzička znanost i forenzično vještačenje; operativno-istražna aktivnost SAŽETAK za stupanj kandidata pravnih znanosti KRASNODAR - 2009 2 Disertacija je završena na Odjelu za kriminalistiku FGOU VPO Kuban State Agrarian University Nadzornik: doktor prava, profesor Toporkov Anatolij Aleksejevič ...»

“GEDIEV MURAT SHAMILIEVICH NEZAKONITA TRGOVINA ORUŽJEM ZA MASOVNU SMRT KAO ZLOČIN PROTIV MIRA I SIGURNOSTI ČOVJEČANSTVA Specijalnost 12.00.08 – kazneno pravo i kriminologija; kazneno izvršno pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Krasnodar-2012 1 Disertacija je izvedena na Saveznoj državnoj proračunskoj obrazovnoj ustanovi za visoko stručno obrazovanje Stavropol State University ... "

“Petrov Ilya Valentinovich TEORIJSKI I PRAKTIČNI ASPEKTI SUMNJE U KAZNENOM POSTUPKU U RUSIJI 12.00.09 – kazneni postupak, forenzička znanost; operativno-potražna djelatnost Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Krasnodar 2012. Disertacija je završena na Odjelu za kazneni postupak, forenzičku znanost i pravnu informatiku Baltičkog saveznog sveučilišta Immanuel Kant doktor prava, profesor, znanstveni .. .»

“Baranov Kirill Yurievich CIVILNO PRAVNO REGULATIVANJE INVESTICIJSKIH AKTIVNOSTI Specijalnost 12.00.03 – Građansko pravo; poslovno pravo; obiteljsko pravo; međunarodno privatno pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Moskva - 2012. Rad je urađen na Katedri za discipline građanskog prava Pravnog instituta Moskovske akademije ekonomije i prava Voditelj: - kandidat pravnih znanosti, suradnik profesor ..."

“OGARKINA Kristina Nikolaevna USTAVNE I PRAVNE OSNOVE NADLEŽNOSTI TIJELA LOKALNE SAMOUPRAVE U STAMBENOJ SFERI Specijalnost 12.00.02 – ustavno pravo; općinsko pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Kazan 2011 2 Rad je urađen na Katedri za ustavno pravo i ljudska prava, Kazan (Regija Volga) Federalno sveučilište Voditelj: kandidat prava, izvanredni profesor Gadylshina Zukhra.. .»

“Zhuravleva Elena Mikhailovna STATUS NASCITURUSA U GRAĐANSKOM PRAVU RUSKE FEDERACIJE Specijalnost 12.00.03 – građansko pravo; poslovno pravo; obiteljsko pravo; međunarodno privatno pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Moskva 2014. 2 Rad je rađen na Katedri za poslovno i korporativno pravo Pravnog fakulteta. MM. Speranski Savezna državna proračunska obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja Ruska akademija nacionalne ekonomije i države...»

“Knyazkin Andrey Dmitrievich NAKNADA ZA MORALNU ŠTETU PROIZVOĐENU PREKRŠAJIMA ZAŠTITOM OKOLIŠA Specijalnost: 12.00.06 – zemljišno pravo; pravo prirodnih resursa; ekološko pravo; agrarno pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Moskva - 2013. N.P. Ogareva Voditelj: doktor prava,...»

“Plashevskaya Anastasia Anatolyevna PRIKUPLJANJE DOKAZA OD STRANE SUDA TIJEKOM RAZMATRANJA PREDMETA U PRVOM STUPNJU U KAZNENOM POSTUPKU RUSIJE 12.00.09 – kazneni proces; kriminalistika i forenzika; operativno-pretraživačka aktivnost Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Tomsk - 2006 2 Rad je obavljen na Odjelu za kazneni postupak, tužiteljski nadzor i provedbu zakona Pravnog instituta u Tomsku ... "

“ATABIEVA Abidat Adrakhmanovna PRAVNI STAVOVI USTAVNOG SUDA RUSKE FEDERACIJE U PODRUČJU OPOREZIVANJA Specijalnost: 12.00.02 – ustavno pravo; općinsko pravo Sažetak za stupanj kandidata pravnih znanosti Moskva - 2012. 2 Rad je završen i preporučen za obranu na Katedri za ustavno pravo Pravnog fakulteta Savezne državne obrazovne proračunske ustanove visokog stručnog obrazovanja ... "

“Taralenko Konstantin Nikolajevič PONAVLJAJUĆA KRIMINALNOST MALOLJETNIKA NA PROBACIJI I UPOZORENJE NA NJEGO 12.00.08 – kazneno pravo i kriminologija; zatvorsko pravo Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Tomsk - 2004. Rad je napravljen na Tomskom državnom sveučilištu na katedri za zatvorsko pravo i kriminologiju. Nadzornik doktor prava, profesor Prozumentov Lev Mihajlovič...»

“Ruski Tatyana Vladimirovna SLOBODA STRANAKA UGOVORA O RADU U NJEGOVOM SKLAPANJU, IZMJENI I DOPUNAMA, RASKIDU I GRANICE NJEGOVIH OGRANIČENJA Specijalnost 12.00.05 - radno pravo; pravo socijalnog osiguranja Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Izhevsk 2011. Rad je napravljen na Katedri za radno pravo i osnove jurisprudencije Državne obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja Udmurt State University...»

“STREMBELEV SERGEY VIKTOROVICH UPRAVLJANJE ZAJEDNIČKOM IMOVINOM STAMBENE ZGRADE: KOMERCIJALNI I PRAVNI ASPEKT Specijalnost 12.00.03 - Građansko pravo; poslovno pravo; obiteljsko pravo; međunarodno privatno pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Sankt Peterburg 2009. 2 Rad je urađen na Katedri za trgovačko pravo Pravnog fakulteta u Sankt Peterburgu ... "

“KRIVENKOVA MARIA VITALIEVNA NEMATERIJALNA ODGOVORNOST DRŽAVA U SUVREMENOM MEĐUNARODNOM PRAVU Specijalnost 12.00.10 – Međunarodno pravo. europsko pravo. Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Kazan - 2009. Rad je napravljen na Katedri za međunarodno i europsko pravo Državne obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja Državnog sveučilišta Kazan. U I. Doktor Uljanov-Lenjin ... "

«Stupnikov Oleg Anatolyevich ADMINISTRATIVNI POSTUPAK NARUČIVANJA: PROBLEMI TEORIJE I PRAKSE Specijalnost: 12.00.14 – upravno pravo, financijsko pravo, informacijsko pravo Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Voronjež - 2011. Rad je urađen u Saveznoj državi Proračunska obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja Državno sveučilište Voronjež nadzornik – doktor...»

«Yamashkin Sergey Vladimirovich ORGANIZIRANA PRIJEVARA: KRIMINALISTIČKI I KRIMINOLOŠKI ASPEKTI Specijalnost 12.00.08 – kazneno pravo i kriminologija; kazneno pravo Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Čeljabinsk - 2010. Disertacija je završena na Odjelu za kazneno pravo i kriminologiju Pravnog instituta u Samari Federalne zatvorske službe Rusije Voditelj: doktor prava, izvanredni profesor Nekrasov Aleksandar Petrovič ...»

Poduzetništvo je izuzetno važno područje za razvoj nacionalnog gospodarstva. Država na sve moguće načine podupire poduzetničku aktivnost društva. No, tijelima državne vlasti i lokalne samouprave zabranjeno je baviti se time.

Poduzetništvo karakterizira visoka profitabilnost i društveno-politički značaj, ali i slaba održivost i ranjivost, pa mu je potrebna državna regulacija, podrška i razvoj.

Na glavno elementi sustava državna regulacija poduzetništva uključuje:

– politiku denacionalizacije i privatizacije;

– antimonopolska politika;

– institut stečaja poslovnih subjekata;

– regulatorno-pravna potpora razvoju poduzetništva;

– administrativno-gospodarska i financijsko-kreditna regulacija i deregulacija poduzetništva;

– informacijska i programska potpora poduzetništvu.

Uvjeti normalno funkcioniranje i razvoj poduzetništvo su:

– stabilan monetarni sustav;

– pravna zaštita poduzetnika;

– stabilan, poticajan porezni sustav koji bi olakšao investiranje i reinvestiranje sredstava u području poduzetništva;

– razvijen sustav tržišne infrastrukture za potporu poduzetništvu (poslovne banke, robne burze, osiguravajuća društva, informacijske i marketinške tvrtke, savjetodavne, obrazovne organizacije i dr.);

- državne potpore za osnivanje, registraciju, financiranje i kreditiranje poduzetništva;

– transparentan i jednostavan postupak državne regulacije poduzetničke djelatnosti;

– učinkovitu zaštitu intelektualnog i materijalnog vlasništva.

Glavni sredstva regulatornog utjecaja navodi o djelatnostima poslovnih subjekata:

– državni poredak, državni zadatak;

– licenciranje, patentiranje i kvote;

– certificiranje i normizacija;

– primjena standarda i ograničenja;

– reguliranje cijena i tarifa;

– osiguranje investicijskih, poreznih i drugih olakšica;

– davanje potpora, naknada, ciljanih inovacija i potpora.

Državna regulacija privatnog sektora nacionalnog gospodarstva provodi se proračunskim financiranjem institucija i javnom nabavom dobara i usluga za javne potrebe, državne narudžbe i državne zadaće. Državna narudžba provodi se formiranjem na ugovornoj osnovi sastava i količine proizvoda potrebnih za zadovoljenje državnih (javnih) potreba i plasman među poduzećima, bez obzira na oblik vlasništva. Oblik državne narudžbe je državni ugovor - sporazum između države i poslovnih subjekata za proizvodnju određenog proizvoda ili pružanje usluga, uklj. za izvoz.

Kako bi osigurao ekonomske poticaje za ispunjavanje državnih naloga, Kabinet ministara Ukrajine daje olakšice u porezu na dohodak, ciljane potpore i subvencije, zajmove po povlaštenim uvjetima, devizne, carinske i druge pogodnosti.

Za poduzeća koja opskrbljuju najvažnije resurse mogu se odrediti posebne kvote za obveznu prodaju tih resursa izvršiteljima državnih narudžbi. Kabinet ministara, druga izvršna tijela mogu također utvrditi državne zadatke koji su obvezni za poslovne subjekte. Sav ovaj posao obavlja Međuresorska komisija za regulaciju nabave robe za državne potrebe pri Kabinetu ministara Ukrajine, Odjel za javnu nabavu pri Ministarstvu gospodarstva i drugi odjeli.

Velika uloga države u provedbi i regulaciji investicijska aktivnost. Središnje i lokalne vlasti i uprave na teret proračunskih, izvanproračunskih fondova i posuđenih sredstava, kao i državna poduzeća, na teret svojih prihoda, provode javna ulaganja.

Djelatnost države na reguliranju i organiziranju investicijske djelatnosti u zemlji sadržaj je investicijske politike države koja se provodi na temelju skupa pravnih, organizacijskih, upravnih i gospodarskih mjera države.

Investicijsku politiku države određuju sljedeći čimbenici:

– stupanj razvijenosti nacionalnog gospodarstva;

– struktura gospodarstva i zadaci njezine optimizacije;

- stanje fiksnog kapitala i učinkovitost njegovog korištenja;

- stupanj znanstvenog i tehnološkog razvoja zemlje;

- financijski kapacitet države;

– stupanj razvijenosti tržišne infrastrukture.

cilj Državna investicijska politika je stvoriti konkurentno okruženje i osigurati strukturne promjene i rast BDP-a kroz poboljšanje investicijske klime u zemlji, razvojem i intenziviranjem investicijskih procesa, usmjeravanjem ulaganja u prioritetne sektore i programe.

Državna regulacija investicijskog procesa u Ukrajini provodi se izravnim upravljanjem ulaganjima, reguliranjem uvjeta investicijske aktivnosti (Zakoni Ukrajine "O investicijskoj djelatnosti", "O stranim ulaganjima", "O vrijednosnim papirima i burzi" itd.). ), nadzor nad zakonitošću investicijskih aktivnosti svih sudionika u investicijskom procesu i investitora (Ekonomski kodeks Ukrajine, itd.).

Upravljanje izravnim ulaganjima uključuje:

– predviđanje, planiranje i programiranje razvoja nacionalnog gospodarstva, njegovih strukturnih elemenata;

– formiranje proračuna i obujam državnog financiranja investicija;

– planiranje centraliziranih javnih sredstava;

– plasiranje državnih ugovora i kontrola njihove provedbe;

– utvrđivanje uvjeta za provedbu investicijskih projekata, njihova ekspertiza i sl.

Reguliranje uvjeta investicijsku aktivnost provodi država uz pomoć takvih alata:

– porezi i porezne olakšice;

– monetarna i deprecijacijska politika;

- pružanje financijske pomoći u obliku bespovratnih sredstava, subvencija, subvencija, proračunskih zajmova za razvoj pojedinih regija, djelatnosti, djelatnosti;

– utvrđivanje uvjeta korištenja zemljišta, voda i drugih prirodnih dobara;

– reguliranje cijena;

– provođenje ispitivanja investicijskih projekata;

– reguliranje sudjelovanja investitora u privatizaciji državne imovine;

– osiguranje zaštite ulaganja;

– formiranje državnih normi i standarda i sl.

Država stvara povoljne uvjete za učinkovitu znanstvenu i tehničku djelatnost. država znanstvena i tehnološka politika sadrži:

– određivanje ciljeva, prioriteta i pravaca znanstvenog i tehnološkog razvoja zemlje;

– razvoj i provedba programa za formiranje inovativnih centara tehnološkog rasta;

– stvaranje uvjeta za razvoj znanstvenog i tehnološkog napretka i uvođenje njegovih rezultata u proizvodnju;

– razvoj financijskih, gospodarskih i pravnih mehanizama za reguliranje i poticanje znanstvenih, tehničkih i inovativnih procesa;

– stvaranje perspektivnih istraživačkih instituta i laboratorija za temeljna i primijenjena istraživanja;

– stvaranje organizacijske strukture za upravljanje znanstvenom i tehničkom sferom itd.

država reguliranje inovacijske djelatnosti provedeno od strane:

– formiranje i provedba državnih, sektorskih, regionalnih i lokalnih inovacijskih programa;

– financijska potpora za provedbu investicijskih projekata;

– poticanje kreditiranja poslovnih banaka i drugih financijskih i kreditnih institucija za realizaciju investicijskih projekata;

– uspostavljanje povlaštenog oporezivanja subjekata inovativne djelatnosti i dr.

Izvori financijske potpore inovacijskoj djelatnosti su:

– sredstva iz državnog proračuna Ukrajine;

- sredstva lokalnih proračuna;

– vlastita sredstva specijaliziranih državnih i komunalnih inovativnih financijskih i kreditnih institucija;

- vlastita ili posuđena sredstva subjekata inovativne djelatnosti;

– Sredstva (ulaganja) bilo kojih pravnih i fizičkih osoba i sl.

Kako bi svi gospodarski subjekti ispunili zahtjeve zakonodavstva o inovacijskoj djelatnosti, provodi se državna kontrola u ovom području, te se provodi ispitivanje inovativnih projekata. Istovremeno, država jamči inovacijsku djelatnost (potpora programima i projektima, zaštita i zaštita prava intelektualnog vlasništva, zaštita od nelojalne konkurencije, slobodan pristup informacijama, izobrazba i prekvalifikacija kvalificiranog kadra i dr.).

Rezimirajući ono što je rečeno u ovoj temi, donosimo sljedeće zaključke.

Tržišni oblik gospodarske organizacije karakterizira načelo njegove samoregulacije temeljeno na međudjelovanju ponude i potražnje u konkurentskom okruženju: tržište podređuje proizvodnju društvenim potrebama u obliku platežno sposobne potražnje. Tržište usmjerava resurse u proizvodnju onih proizvoda koji su društvu najpotrebniji, potiče uvođenje novih tehnologija, povećanje učinkovitosti proizvodnje itd. Ali u stvarnom tržišnom gospodarstvu dolazi do situacija kada tržišni mehanizam ne osigurava potpuno i učinkovito korištenje resursa i njihovu racionalnu raspodjelu. Takve situacije stvaraju regulatorne nedostatke tržišta:

- nemogućnost konkurencije zbog stvaranja monopola na temelju koncentracije kapitala;

– neuspjeh tržišta da ljudima osigura javna dobra i usluge;

- nedostatnost i nesavršenost informacija o tržišnim signalima;

– Ekonomska nestabilnost zbog dugotrajnog pada proizvodnje, prekomjerne nezaposlenosti, visokih razina dugotrajne inflacije

Potreba za rješavanjem ovih problema, koji se gomilaju u društvu i ne mogu se automatski rješavati na temelju privatnog vlasništva i konkurencije, zahtijeva značajna ulaganja u nisko ili neprofitabilne objekte, koji su neophodni za nastavak makroekonomske reprodukcije i osiguranje društvenog mira. Tu zadaću rješava država koja obavlja upravo one ekonomske funkcije koje tržište ne obavlja.