Granične vrijednosti deficita federalnog proračuna. Pojam proračunskog deficita, njegova ekonomska bit i metode upravljanja. Maksimalni obujam proračunskog deficita subjekta Ruske Federacije

Slična norma regulira veličinu deficita lokalnog proračuna, ali ovdje taj iznos ne može premašiti 10% prihoda lokalnog proračuna, isključujući financijsku pomoć iz saveznog i regionalnih proračuna.

Iz svega navedenog mogu se izvući dva važna zaključka:

• prvo, tekući proračunski rashodi moraju biti osigurani prihodima;
• drugo, privučena sredstva usmjerena su isključivo u investicijske svrhe i za servisiranje državnog duga Ruske Federacije u okviru saveznog proračuna.

Izvore financiranja proračunskog manjka zakonodavna vlast utvrđuje zakonom o proračunu za iduću godinu za glavne vrste prikupljenih sredstava. Istodobno, zajmovi Središnje banke Ruske Federacije, kao i njezino preuzimanje dužničkih obveza Ruske Federacije, subjekata Ruske Federacije, općina tijekom njihovog početnog plasmana ne mogu biti izvori financiranja proračunskog deficita. .

Izvori financiranja deficita razlikuju se prema razinama proračuna.

Deficit saveznog proračuna financira se iz unutarnjih i vanjskih izvora. Interni izvori uključuju:

• krediti banaka u rubljama;
• državni zajmovi izvršeni izdavanjem vrijednosnih papira u ime Ruske Federacije;
• prihodi od prodaje imovine u državnom vlasništvu;
• iznos viška prihoda nad rashodima državnih zaliha i rezervi;
• promjena stanja na računima za računovodstvo sredstava saveznog proračuna.

Vanjski izvori financiranja deficita saveznog proračuna uključuju:

• državni zajmovi u stranoj valuti izdavanjem vrijednosnih papira u ime Ruske Federacije;
• zajmovi od vlada stranih država, banaka i tvrtki, međunarodnih financijskih organizacija u stranoj valuti koje privlači Ruska Federacija.

Za financiranje proračuna konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i lokalnog proračuna mogu se uključiti samo unutarnji izvori:

• državni zajmovi izvršeni izdavanjem vrijednosnih papira u ime konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
• proračunski zajmovi i proračunski krediti primljeni od proračuna drugih razina;
• bankovni krediti;
• prihodi od prodaje imovine u vlasništvu konstitutivnog subjekta Ruske Federacije;
• promjena stanja na računima za računovodstvo proračunskih sredstava konstitutivnog subjekta Ruske Federacije.

Izvori financiranja manjka lokalnog proračuna mogu biti unutarnji izvori u sljedećim oblicima:

• općinski zajmovi koji se provode izdavanjem općinskih vrijednosnih papira;
• bankovni krediti;
• proračunski zajmovi i proračunski krediti primljeni od proračuna drugih razina;
• prihodi od prodaje općinske imovine;
• promjena stanja na računima za knjigovodstvo sredstava lokalnog proračuna.

Kao što je vidljivo iz ovih popisa, najčešći oblik financiranja proračunskih deficita su razna zaduživanja, čija je klasifikacija dana u sljedećoj tablici:

Iz gornje tablice proizlazi da se krediti mogu privući od fizičkih i pravnih osoba, stranih država, međunarodnih financijskih organizacija. Međutim, općinski zajmovi privlače se samo od pravnih i fizičkih osoba.

Svjetsko financijsko iskustvo razvilo je niz metoda za sprječavanje proračunskih deficita i načine njihovog uklanjanja. Trenutačno se općeprihvaćenim smatraju sljedeće ideje o ovom obliku proračunske neravnoteže.

Ako je proračunski deficit zlo, onda je još veće zlo za gospodarstvo i financijski sustav njegovo navodno uklanjanje čisto mehaničkim manipulacijama. U ovom slučaju, bolest dobiva skrivene oblike, mnogo teže liječiti.

Uravnoteženost proračuna, pa čak i višak proračunskih prihoda nad rashodima ne treba smatrati sastavnim obilježjem zdravog gospodarstva koje se dinamično razvija. Privremeni proračunski deficit sasvim je prihvatljiv.

Veličina proračunskog deficita ne smije prelaziti najveću dopuštenu veličinu, koja se procjenjuje na 2-3% bruto domaćeg proizvoda.

Za pokrivanje deficita mogu se koristiti različite metode:

1. unutarnji i vanjski zajmovi;
2. strože oporezivanje;
3. monetarna emisija (monetizacija proračuna).

Niti jedna od ovih metoda nema apsolutne prednosti u odnosu na druge i nije potpuno neinflacijska.

Ali različiti oblici državnog kredita su u tom pogledu poželjniji.

Kao mjere za smanjenje proračunskog deficita tradicionalno se koriste one koje s jedne strane potiču priljev prihoda u proračun, a s druge strane pomažu smanjenju državne potrošnje. To uključuje:

• promjena smjera javnih ulaganja u sektore gospodarstva kako bi se značajno povećao financijski povrat proračunskih sredstava;
• veće korištenje financijskih poticaja i sankcija.

To omogućuje bolje uzimanje u obzir specifičnih uvjeta gospodarenja i potiče rast proizvodnje;

• smanjenje opsega državnog financiranja (državna pomoć stranim državama, vojni izdaci i dr.) uz zadržavanje financiranja samo najvažnijih socijalnih programa;
• zabrana središnjoj banci da daje zajmove vladinim strukturama bilo koje razine bez odgovarajućeg plaćanja duga u državnim vrijednosnim papirima.

Posljednjih godina federalni proračun bilježi suficit. Ova situacija uglavnom se objašnjava povoljnom cjenovnom situacijom za Rusiju na svjetskom energetskom tržištu, čiji je jedan od lidera naša zemlja. No, situacija se može promijeniti, cijene nafte i plina će pasti, au takvim uvjetima bit će izuzetno teško uravnotežiti proračun. Preventivna mjera države je formiranje Stabilizacijskog fonda Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Fond), koji će se koristiti za osiguranje uravnoteženog proračuna kada cijena nafte padne ispod bazne.

U 2004. godini cijeli proračunski višak (83403,4 milijuna rubalja) usmjeren je na formiranje Fonda. Formira se na teret dijela saveznog proračuna kada cijena nafte premaši osnovnu cijenu za Urals sirovu naftu, koja je postavljena na 146 dolara po toni, odnosno 20 dolara po barelu.

Visina ove cijene utvrđuje se na način propisan za utvrđivanje stope izvozne carine na sirovu naftu.

Zaklada ima dva izvora:

1. dodatni prihodi saveznog proračuna dobiveni od viška cijene nafte u odnosu na osnovnu cijenu.
2. stanje sredstava saveznog proračuna na početku poslovne godine, uključujući prihode od plasmana sredstava Fonda.

Navedena stanja knjiže se u korist Fonda do 1. veljače godine koja slijedi nakon izvještajne. Istodobno, sljedeće se ne priznaju u korist Fonda: a) stanja za koja je zakonom o proračunu ili međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđen drugačiji postupak korištenja; b) slobodnih ostataka proračunskih sredstava potrebnih Ministarstvu financija za pokriće unutargodišnjih privremenih blagajničkih jazova, u iznosu 1/24 proračunskih izdataka odobrenih za godinu, uključujući plaćanja za otplatu vanjskog javnog duga, isključujući sredstva raspoređena na Mirovinski fond Ruske Federacije za isplatu osnovnog dijela radne mirovine.

Na temelju rezultata razmatranja izvješća o izvršenju federalnog proračuna za prethodnu financijsku godinu, Vlada Ruske Federacije do 1. lipnja tekuće godine utvrđuje obujam salda proračunskih sredstava koji će se koristiti u sukladno zakonu o proračunu za odgovarajuću godinu.

Sredstva fonda mogu se koristiti:

1. za financiranje deficita federalnog proračuna kada cijene nafte padnu ispod osnovne;
2. za druge svrhe, ako njihov akumulirani volumen prelazi 500 milijardi rubalja.

Obim korištenja ovih sredstava utvrđuje se zakonom o federalnom proračunu.

Zakon o proračunu Ruske Federacije definira postupak upravljanja sredstvima Fonda. Upravljanje provodi Ministarstvo financija na način koji odredi Vlada Ruske Federacije. Određene upravljačke ovlasti može izvršavati Središnja banka Ruske Federacije prema sporazumu s Vladom Ruske Federacije. Sredstva Fonda mogu se staviti u dužničke obveze stranih država, čiji popis odobrava Vlada Ruske Federacije.

Poslovanje sa sredstvima Fonda odražava se na posebnim računima savezne riznice.

Vlada Ruske Federacije šalje tromjesečna (kumulativna) i godišnja izvješća Državnoj dumi i Vijeću Federacije o primitku sredstava u Fond, njihovom plasmanu i korištenju kao dio izvješća o izvršenju saveznog proračuna. Ministarstvo financija Ruske Federacije mjesečno objavljuje informacije o stanju Fonda na početku izvještajnog mjeseca, iznosu sredstava koje je Fond primio i njihovoj upotrebi u izvještajnom mjesecu.

1. Proračunski deficit konstitutivnog subjekta Ruske Federacije za sljedeću financijsku godinu i svaku godinu planskog razdoblja, lokalni proračunski deficit za sljedeću financijsku godinu (sljedeću financijsku godinu i svaku godinu planskog razdoblja) utvrđuje se zakonom (odlukom) o odgovarajućem proračunu, uz ograničenja utvrđena stavcima 2. i 3. ovoga članka.

2. Proračunski deficit konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ne smije premašiti 15 posto odobrenog ukupnog godišnjeg obujma proračunskih prihoda konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, isključujući odobreni iznos bespovratnih primitaka.

Za sastavni subjekt Ruske Federacije, u odnosu na koji se provode mjere predviđene stavkom 4. članka 130. ovog Kodeksa, proračunski deficit ne smije biti veći od 10 posto odobrenog ukupnog godišnjeg obujma proračunskih prihoda sastavnice. entiteta Ruske Federacije, isključujući odobreni obujam besplatnih primanja.

Ako je zakonom o proračunu konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, kao dio izvora financiranja proračunskog deficita konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, odobrena sredstva od prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u kapitalu, od prodaje državnih rezervi plemenitih metala i dragog kamenja u vlasništvu konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i (ili) smanjenje stanja na računima za računovodstvo proračuna konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, uključujući sredstva Rezervnog fonda konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, proračunski deficit konstitutivnog subjekta Ruske Federacije može premašiti granice utvrđene ovim stavkom, u iznosu tih primitaka i smanjenja stanja sredstava na računima za evidentiranje sredstava proračuna Ruske Federacije. konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, uključujući sredstva Rezervnog fonda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

3. Manjak lokalnog proračuna ne smije biti veći od 10 posto odobrenog ukupnog godišnjeg obujma prihoda lokalnog proračuna, isključujući odobreni obujam bespovratnih primitaka i (ili) poreznih prihoda za dodatne odbitke.

Za općinsku tvorevinu u odnosu na koju se provode mjere predviđene stavkom 4. članka 136. ovoga Zakona proračunski manjak ne smije biti veći od 5 posto odobrenog ukupnog godišnjeg obujma prihoda lokalnog proračuna, isključujući odobreni obujam bespovratnih prihoda. primici i (ili) primici poreznih prihoda za dodatne stope odbitaka.

U slučaju da se općinskim aktom predstavničkog tijela općine o proračunu, kao dio izvora financiranja manjka proračuna općine, odobravaju prihodi od prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u kapitalu u vlasništvu općine, i (ili) smanjenjem stanja sredstava na računima za knjigovodstvo sredstava lokalnog proračuna manjak lokalnog proračuna može prijeći granice utvrđene ovim stavkom, u iznosu navedenih primitaka i smanjenje stanja sredstava na račune za knjiženje sredstava lokalnog proračuna.

4. Deficit proračuna subjekta Ruske Federacije, deficit lokalnog proračuna, formiran prema podacima godišnjeg izvješća o izvršenju odgovarajućeg proračuna, mora biti u skladu s ograničenjima utvrđenim stavcima 2. i 3. ovog članka.

Paragraf je nevažeći. - Savezni zakon od 2. kolovoza 2019. N 307-FZ.

5. Krediti od Središnje banke Ruske Federacije, kao i stjecanje od strane Središnje banke Ruske Federacije državnih vrijednosnih papira konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općinskih vrijednosnih papira kada su plasirani, ne mogu biti izvori financiranja deficita. odgovarajućeg proračuna.

1. U slučaju donošenja proračuna za iduću fiskalnu godinu s deficitom

odgovarajućim zakonom (odlukom) o proračunu odobravaju se izvori financiranja

Proračunski deficit.

Ako proračun za sljedeću financijsku godinu bez deficita usvoji nadležni

zakonom (odlukom) o proračunu može se predvidjeti privlačenje sredstava

iz izvora financiranja proračunskog deficita za financiranje rashoda

proračun u granicama troškova otplate duga.

2. Tekući troškovi proračuna subjekta Ruske Federacije, lokalni proračun,

odobren sukladno zakonu o proračunu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije

odnosno normativni akt predstavničkog tijela lokalne samouprave, ne

može premašiti obujam proračunskih prihoda subjekta Ruske Federacije, volumen

prihodi lokalnog proračuna, odobreni sukladno zakonu o proračunu subjekta

Ruske Federacije ili normativnog akta predstavničkog tijela lokalne samouprave

samouprava.

3. Veličina deficita saveznog proračuna, odobrena saveznim zakonom o saveznom proračunu, ne može premašiti ukupni obujam proračunskih ulaganja i rashoda za servisiranje državnog duga Ruske Federacije u odgovarajućoj financijskoj godini.

4. Veličina proračunskog deficita subjekta Ruske Federacije, odobrena

zakon subjekta Ruske Federacije o proračunu za odgovarajuću godinu, ne

može premašiti 15 posto obujma proračunskih prihoda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije

isključujući financijsku pomoć iz federalnog proračuna.

Ako je to odobreno zakonom subjekta Ruske Federacije o proračunu

za odgovarajuću godinu iznos prihoda od prodaje imovine limit

veličina proračunskog deficita konstitutivnog subjekta Ruske Federacije može premašiti granicu,

5. Iznos deficita lokalnog proračuna, odobren normativnim aktom zastupnika

lokalne samouprave o proračunu za odgovarajuću godinu, ne može

prelazi 10 posto prihoda lokalnog proračuna, isključujući financijske

pomoć iz saveznog proračuna i proračuna subjekta Ruske Federacije.

U slučaju odobrenja normativnim aktom predstavničkog tijela lokalne

samouprave o proračunu za dotičnu godinu iznosa prihoda od prodaje

imovine, maksimalna veličina manjka lokalnog proračuna može prijeći ograničenje,

utvrđenim dijelom prvim ove točke, ali ne više od iznosa

prihod od prodaje imovine.

6. Sukladnost s graničnim vrijednostima navedenim u stavcima 2. do 5. ovoga

članka, također treba osigurati prema izvješću o izvršenju mjerodavnih

proračun za financijsku godinu.

Proračunski deficit- stanje proračuna, koje karakterizira višak obujma rashodnih obveza predviđenih proračunom nad obujmom prihoda planiranih u njemu i dovodi do stvaranja negativne proračunske bilance.

Proračunski deficit mora biti uravnotežen, za što postoji niz posebnih metoda.

Mehanizam formiranja deficita ili suficita državnog proračuna može se prikazati na sljedeći način (slika 31):

• Uravnotežen proračun - jednakost prihoda i rashoda proračuna.
• deficit proračun je višak rashoda nad prihodima.
• Višak proračun - višak proračunskih prihoda nad rashodima.

Pojava proračunskog deficita nije idealna situacija za . Pokrivanje proračunskog deficita provodi posebnim financijskim metodama:

• puštanje u promet dodatnih ();
• emisija državnih obveznica (unutarnji dug);
• financiranje i davanje zajmova drugim državama ().

svi izvori financiranje deficita državnog proračuna može se prikazati na sljedeći način (slika 32):

Deficit državnog proračuna pokazatelj je "narušenog zdravlja" nacionalnog gospodarstva. Podložna je obračunu u smjeru smanjenja.

• reorganizacija u smjeru povećanja njegove učinkovitosti;
• restrukturiranje državnog vanjskog duga;
• jačanje kontrole nad trošenjem proračunskih sredstava;
• smanjenje proračunskih izdataka za potpore neprofitabilnim djelatnostima;
• racionalizacija postojećeg sustava socijalnih naknada.

Proračunski suficit

Iznimno se rijetko događa da se kod proračuna razvije stanje suprotno proračunskom deficitu – to višak, tj. višak prihoda nad rashodima.

Ako je proračun zemlje u deficitu nekoliko godina, tada je prvi korak za njegovo reguliranje stvaranje proračunskog suficita ili razvoj mogućnosti za smanjenje dugoročnog deficita.

Posebnu pozornost treba obratiti na koncept "primarnog viška". Ovaj se koncept koristi u procjeni mogućnosti smanjenja javnog duga.

Primarni višak znači da bi prihodi proračuna umanjeni za privučene kredite trebali premašiti rashode umanjene za iznos servisiranja (otplata kamata i glavnice).

Primarni suficit pokazuje da dio proračunskih prihoda ide na otplatu javnog duga (tj. proračunski prihodi minus zajmovi veći su od proračunskih rashoda minus otplate javnog duga).

U stvarnosti to znači sljedeće:

DB - K > RB - OGD,

• DB— prihodi državnog proračuna;
• DO- krediti i zajmovi;
• RB- rashodi državnog proračuna;
• OGD- usluga (plaćanje kamata i otplata glavnog dijela dugova).

U slučaju proračunskog suficita, prilikom sastavljanja proračuna u skladu s člankom 88. Zakona o proračunu Ruske Federacije, treba:

• smanjiti privlačnost prihoda od prodaje državne imovine;
• osigurati izdvajanje proračunskih sredstava za dodatne otplate dugovnih obveza;
• povećati proračunske rashode, uključujući prijenos dijela prihoda u proračune drugih razina.

Moguća mjera je smanjenje poreznih prihoda proračuna.

Deficit saveznog proračuna i njegovo financiranje

U tijeku izrade i razmatranja može se pokazati da će proračun biti sveden na višak rashoda nad prihodima, odnosno na manjak.

U svjetskoj praksi sigurnom razinom proračunskog deficita smatra se njegov obujam ne više od 3% od. Godine 1991.-1999 proračunski deficiti u Rusiji bili su značajni. U 1997. godini zabilježen je posebno velik deficit, pa je zakonodavac bio prisiljen sekvestrirati proračunsku potrošnju.

Ako se usvoji proračun za iduću godinu s deficitom, istodobno se odobravaju i izvori financiranja proračunskog manjka.

• zajmovi primljeni od kreditnih institucija u rubljima;
• državni zajmovi izvršeni izdavanjem vrijednosnih papira u ime Ruske Federacije;

• državni zajmovi izdani u stranoj valuti izdavanjem u ime Ruske Federacije;
• zajmovi stranih vlada, pravnih osoba i međunarodnih financijskih organizacija u stranoj valuti.

Izvori financiranja deficita federalnog proračuna

Financiranje proračunskog deficita- Pokrivanje negativne bilance proračuna privlačenjem financijskih sredstava putem državnih zajmova i smanjenjem preostalih likvidnih financijskih sredstava države.

Kao dio izvori domaćeg financiranja

• razlika između sredstava primljenih od plasmana državnih zajmova, izvršenih izdavanjem državnih vrijednosnih papira u ime Ruske Federacije, čija je nominalna vrijednost navedena u valuti Ruske Federacije, i sredstava dodijeljenih za njihov otkup;
• razlika između proračunskih kredita koje je Ruska Federacija primila i vratila u valuti Ruske Federacije, a koje su saveznom proračunu dodijelili drugi proračuni proračunskog sustava Ruske Federacije;
• razlika između kreditnih institucija koje je primila i otplatila Ruska Federacija u valuti Ruske Federacije;
• razlika između kredita međunarodnih financijskih organizacija koje je primila i vratila Ruska Federacija u valuti Ruske Federacije;
• promjena stanja sredstava na računima za računovodstvo sredstava saveznog proračuna tijekom odgovarajuće financijske godine;
• drugi izvori unutarnjeg financiranja deficita saveznog proračuna (prihodi od prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u kapitalu, od prodaje zemljišnih čestica, državnih rezervi plemenitih metala i dragog kamenja, umanjeni za plaćanja za njihovo stjecanje; tečaj razlike od sredstava federalnog proračuna itd.).

Kao dio izvori vanjskog financiranja deficit saveznog proračuna uzima se u obzir:

• razlika između sredstava primljenih od plasmana državnih zajmova, izvršenih izdavanjem državnih vrijednosnih papira u ime Ruske Federacije, čija je nominalna vrijednost navedena u stranoj valuti, i sredstava dodijeljenih za njihov otkup;
• razlika između zajmova koje je Ruska Federacija primila i otplatila u stranoj valuti od stranih banaka i organizacija, međunarodnih financijskih organizacija i vlada stranih država, uključujući ciljane inozemne zajmove;
• razlika između deviznih kredita koje je Ruska Federacija primila i otplatila od kreditnih institucija.
• drugi izvori vanjskog financiranja deficita saveznog proračuna (na primjer, iznos sredstava dodijeljen za izvršenje državnih jamstava Ruske Federacije u stranoj valuti).

Ograničenja proračunskog deficita

Granične vrijednosti za deficit federalnog proračuna

Deficit federalnog proračuna, odobren saveznim zakonom o federalnom proračunu za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje, ne može biti veći od veličine deficita federalnog proračuna koji nije povezan s naftom i plinom (potonji ne može biti veći od 4,7 posto bruto domaćeg proizvoda predviđenog u odgovarajućoj financijskoj godini (od 2012.).

Odobravanje saveznog proračuna s deficitom dopušteno je samo ako predviđanje cijene nafte za odgovarajuću financijsku godinu ne prelazi cijenu bazne nafte utvrđenu u skladu s ovim Kodeksom.

Krediti Središnje banke Ruske Federacije, kao i stjecanje državnih vrijednosnih papira Ruske Federacije od strane Središnje banke Ruske Federacije kada su plasirani, ne mogu biti izvori financiranja deficita federalnog proračuna.

Granične vrijednosti proračunskog deficita subjekta Ruske Federacije i općine:

granična vrijednost proračunski deficit subjekta Ruska Federacija ne smije premašiti 15% odobreni godišnji obujam proračunskih prihoda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, isključujući besplatne primitke.

Istodobno, najveća vrijednost proračunskog deficita konstitutivnog subjekta Ruske Federacije u odnosu na koji se provode mjere predviđene stavkom 4. članka 130. ovog Kodeksa ne smije prelaziti 10% odobrenog godišnjeg proračuna. prihodi konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, isključujući besplatne primitke. Ako zakon konstitutivnog subjekta Ruske Federacije o proračunu odobri, kao dio izvora financiranja proračunskog deficita konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, prihod od prodaje dionica, dionica, udjela u vlasništvu konstitutivnog subjekta, Ruske Federacije, kao i zemljišne čestice u vlasništvu konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, a smanjenjem stanja sredstava na računima za računovodstvo proračunskih sredstava konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, maksimalni iznos proračunskog deficita od sastavni subjekt Ruske Federacije može se odobriti u granicama navedenih primitaka i smanjenje stanja sredstava na računima iznad ograničenja utvrđenih ovim stavkom.

granična vrijednost deficit općinskog proračuna ne smije prelaziti 10% odobreni godišnji obujam prihoda proračuna općine, isključujući bespovratne primitke i primitke poreznih prihoda za dodatne odbitke.

Istovremeno, najveća vrijednost proračunskog deficita općine, u odnosu na koji se provode mjere iz stavka 4. članka 136. ovoga Zakona, ne smije biti veća od 5% odobrenih godišnjih prihoda proračuna općine. općine, isključujući bespovratne primitke i primitke od poreznih prihoda za dodatne odbitke.

U slučaju da se općinskim aktom predstavničkog tijela općine o proračunu, kao dio izvora financiranja manjka lokalnog proračuna, odobrava iznos primitka od prodaje dionica, udjela, udjela u vlasništvu općine, kao i zemljišne čestice u vlasništvu općine i umanjenje stanja sredstava po računima za knjigovodstvo sredstava proračuna općine, može se odobriti granična veličina manjka proračuna općine u granicama navedenih primitaka i smanjiti stanje sredstava na račune koji premašuju ograničenja utvrđena ovim stavkom.

Zakonom o proračunu utvrđuju se ograničenja opsega proračunskog deficita i uređuju načini njegova pokrivanja. Članak 92. poglavlja 13. Zakona o proračunu Ruske Federacije definira maksimalnu veličinu deficita proračuna različitih razina. Proračun za iduću financijsku godinu ne može se odobriti s deficitom većim od ove granice.

Veličina deficita savezni proračun ne može premašiti veličinu nenaftnog i plinskog deficita saveznog proračuna. Nenaftni i plinski deficit saveznog proračuna je razlika između obujma prihoda saveznog proračuna, isključujući prihode saveznog proračuna od nafte i plina i prihoda od upravljanja Rezervnim fondom i Fondom nacionalnog blagostanja, i ukupnog obujma rashoda federalnog proračuna u odgovarajućoj financijskoj godini. Nenaftni i plinski deficit saveznog proračuna ne može biti veći od 4,7 posto bruto domaćeg proizvoda predviđenog za odgovarajuću financijsku godinu, utvrđenog saveznim zakonom o saveznom proračunu za narednu financijsku godinu i plansko razdoblje.

Veličina proračunskog deficita konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ne smije biti veća od 15 posto obujma proračunskih prihoda konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, isključujući financijsku pomoć iz saveznog proračuna.

Ako zakon subjekta Ruske Federacije o proračunu za odgovarajuću godinu odobri iznos prihoda od prodaje imovine, maksimalni iznos proračunskog deficita subjekta Ruske Federacije može premašiti ovu granicu, ali ne više nego iznosom prihoda od prodaje imovine.

Istovremeno, prihodi proračuna moraju u potpunosti pokrivati ​​njegove tekuće rashode. Izvori financiranja deficita regionalnih proračuna mogu se koristiti samo za pokriće investicijskih troškova, ta se sredstva ne mogu koristiti za servisiranje i otplatu duga konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Veličina deficita lokalnog proračuna ne može biti veća od 10 posto volumena prihoda lokalnog proračuna, isključujući financijsku pomoć iz saveznog proračuna i proračuna konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Ako je normativnim aktom predstavničkog tijela lokalne samouprave o proračunu za odgovarajuću godinu odobren iznos prihoda od prodaje imovine, najveći iznos manjka lokalnog proračuna može biti veći od tog ograničenja, ali najviše za iznos prihoda od prodaje imovine.

Prihodi iz izvora financiranja deficita također se mogu koristiti samo za investicijsku potrošnju.

Poštivanje graničnih vrijednosti proračunskog manjka utvrđenih Zakonom o proračunu mora se osigurati prema izvješću o izvršenju odgovarajućeg proračuna za financijsku godinu.

Ako se donese proračun za sljedeću proračunsku godinu s manjkom, odgovarajućim zakonom (odlukom) o proračunu odobravaju se izvori financiranja proračunskog manjka.