Usługi społeczne dla osób starszych. Rozdział III

Zgodnie z Ustawą Miasta Moskwy z dnia 07.09.2008r. Nr 34 „W sprawie usług społecznych dla ludności miasta Moskwy” i zgodnie z dekretem rządu moskiewskiego z dnia 24 marca 2009 r. Nr 215-PP „W sprawie środków wykonawczych moskiewskiej ustawy miejskiej z dnia 9 lipca 2008 r. nr 34 „W sprawie usług socjalnych dla ludności miasta Moskwy” mieszkańcy miasta Moskwy, cudzoziemcy stale zamieszkujący w mieście Moskwa, bezpaństwowcy, a także uchodźcy.

Opiekę społeczną w domu zapewniają:
- osoby samotne lub starsze mieszkające samotnie (kobiety powyżej 55. roku życia, mężczyźni powyżej 60. roku życia) oraz osoby niepełnosprawne, które wymagają stałej lub czasowej pomocy ze względu na częściową utratę możliwości samodzielnego zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych w związku z ograniczoną możliwością samoopieka lub ruch;
- obywatele mieszkający w rodzinach otrzymują usługi społeczne (socjomedyczne) w domu, jeżeli członkowie rodziny nie mogą zapewnić im pomocy i opieki z obiektywnych powodów zgodnie z art. 1 ust. 4 ustawy miejskiej Moskwy z dnia 9 lipca 2008 r. N 34 „O usługach socjalnych dla ludności miasta Moskwy”.
- Bezpłatne usługi socjalne w państwowych instytucjach pomocy społecznej świadczone są:
1) obywatele, którzy ze względu na podeszły wiek, chorobę, niepełnosprawność nie są w stanie samodzielnie się opiekować i nie mają osób bliskich mogących zapewnić im pomoc i opiekę;
2) obywateli znajdujących się w sytuacji społecznie niebezpiecznej lub trudnej sytuacji życiowej; w związku z klęskami żywiołowymi, katastrofami, innymi sytuacje awaryjne; ofiary konfliktów zbrojnych i międzyetnicznych;
3) małoletni znajdujący się w trudnej sytuacji życiowej oraz pełnoletni obywatele ubezwłasnowolnieni lub częściowo sprawni;
4) osoby niepełnosprawne od dzieciństwa, przebywające w stacjonarnych zakładach pomocy społecznej w ramach pięciodniowego pobytu;
5) innych obywateli, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej lub w sytuacji społecznie niebezpiecznej.
Zgodnie z Terytorialną listą gwarantowanych usług społecznych, zatwierdzoną przez rząd moskiewski, obywatelom przysługują następujące świadczenia: usługi płatne służby socjalne:
1. Usługi gastronomiczne, życia codziennego i wypoczynku:
- zakup i dostawa do domu produktów spożywczych i gorących obiadów z placówek detalicznych zlokalizowanych na terenie dzielnicy;
- pomoc w gotowaniu (podgrzewanie potraw, obieranie warzyw, krojenie chleba, kiełbas, wędlin, wędlin, gotowanie wody w czajniku);
- zakup i dostawa do domu niezbędnych artykułów przemysłowych;
- pomoc w sprzątaniu lokali mieszkalnych;
- dostawa wody, ogrzewanie pieców, pomoc w zaopatrzeniu w opał (dla osób zamieszkujących lokale mieszkalne bez centralnego ogrzewania i (lub) wodociągu);
- przekazanie rzeczy do prania, czyszczenia chemicznego, naprawy i ich zwrot;
- pomoc w organizacji remontów i kompleksowego sprzątania lokali mieszkalnych;
- pomoc w opłaceniu mieszkań i mediów (odczyty liczników, wypełnianie rachunków, odwiedzanie organizacji mieszkaniowych i usług komunalnych, zunifikowane centra rozliczeń gotówkowych, dokonywanie płatności);
- pomoc w organizacji świadczenia usług przez przedsiębiorstwa handlowe, użyteczności publicznej i komunikacyjne, a także inne przedsiębiorstwa świadczące usługi dla ludności;
- pomoc w pisaniu listów;
- dostawa książek, zakup gazet i czasopism;
- prenumerata gazet i czasopism;
- pomoc w świadczeniu usług „taksówki społecznej”;
- prowadzenie prac wyjaśniających dotyczących bezpieczeństwa, w tym w kwestiach bezpieczeństwo przeciwpożarowe;
- pomoc w zwiedzaniu teatrów, wystaw i innych wydarzeń kulturalnych.
2. Opieka społeczna, medyczna i sanitarna:
- pomoc w zapewnieniu opieki ze względu na stan zdrowia;
- pomoc w zapewnieniu opieka medyczna;
- pomoc w wykonaniu badania lekarskie i społeczne;
- pomoc w wykonaniu działalność rehabilitacyjną(medycznych, socjalnych), w tym dla osób niepełnosprawnych, na podstawie programy indywidualne rehabilitacja;
- pomoc w dostarczaniu leków i produktów zgodnie z wnioskiem lekarzy celów medycznych;
- renderowanie pomoc psychologiczna;
- pomoc w hospitalizacji, towarzyszenie potrzebującym w placówkach medycznych;
- wizyty w placówkach stacjonarnej opieki zdrowotnej w celu zapewnienia wsparcia moralnego i psychologicznego;
- pomoc w uzyskaniu bonów na leczenie sanatoryjne i uzdrowiskowe, w tym preferencyjne;
- pomoc w uzyskaniu opieki stomatologicznej, protetycznej i ortopedycznej oraz w jej świadczeniu środki techniczne opiekę i rehabilitację.
3. Pomoc w zdobyciu wykształcenia i (lub) zawodu dla osób niepełnosprawnych zgodnie z ich możliwościami fizycznymi i psychicznymi.
4. Pomoc w zatrudnieniu.
5. Obsługa prawna:
- pomoc w przygotowaniu dokumentów, z wyłączeniem przypadków przygotowania dokumentów naruszających interesy osób trzecich;
- pomoc w uzyskaniu świadczeń i korzyści przewidzianych przez prawo;
- udzielanie pomocy w sprawach emerytalnych i innych płatności socjalne(m.in. przy przygotowaniu dokumentów do odmowy przyznania pakietu socjalnego w Funduszu Emerytalnym Federacja Rosyjska);
- pomoc w uzyskaniu bezpłatna pomoc prawnika w sposób określony przez prawo;
- pomoc w uzyskaniu innych usług prawnych.
6. Pomoc w organizacji usług pogrzebowych:
- przygotowanie dokumentów do świadczenia usług pogrzebowych dla zmarłych samotnych obywateli lub pomoc w organizacji pogrzebów dla ich niepełnosprawnych bliskich.

Usługi dodatkowe świadczone Klientom na ich zlecenie, poza Terytorialną Listą Usług Gwarantowanych, świadczone są odpłatnie.
O płatnych usługach socjalnych w domu.

W celu wdrożenia art. 9 moskiewskiej ustawy nr 34 z dnia 9 lipca 2008 r. „W sprawie usług socjalnych dla ludności miasta Moskwy”, dekret rządu Moskwy nr 919-PP z dnia 12 października 2010 r. „W sprawie świadczenia usług płatne usługi społeczne na rzecz obywateli przez państwowe instytucje niestacjonarnych usług społecznych miasta Moskwy” zatwierdziła Procedurę i warunki płacenia przez obywateli za płatne usługi społeczne świadczone przez rządowe instytucje niestacjonarnych usług społecznych miasta Moskwy, zgodnie z którym:
usługi socjalne przewidziane w Terytorialnym Wykazie Usług Socjalnych Gwarantowanych przez Państwo, zatwierdzonym dekretem Rządu Moskiewskiego, są świadczone za opłatą obywatelom nieuprawnionym do bezpłatnych usług socjalnych w niestacjonarnych placówkach opieki społecznej na zasadzie dobrowolności .
Odpłatne usługi społeczne świadczone są obywatelom na podstawie umowy o świadczenie usług społecznych zawartej pomiędzy niestacjonarną instytucją pomocy społecznej a obywatelem (klientem) lub jego przedstawicielem ustawowym.

Ilość płatnych usług socjalnych, ich jakość, warunki świadczenia i inne obowiązki muszą być zgodne z warunkami umowy.

Wysokość opłat za płatne usługi społeczne świadczone przez niestacjonarne instytucje usług społecznych ustalana jest na podstawie należycie zatwierdzonych Taryf za usługi społeczne świadczone obywatelom przez państwowe niestacjonarne instytucje usług socjalnych w mieście Moskwa, przewidzianych w Wykazie Terytorialnym Gwarantowanych przez Państwo Usług Socjalnych.

Obywatel (klient) lub jego przedstawiciel prawny samodzielnie opłaca usługi świadczone przez niestacjonarną instytucję pomocy społecznej, wpłacając opłatę na konto osobiste służące do ewidencji środków z działalności zarobkowej poprzez organizacje kredytowe samodzielnie, nie później jednak niż na 3 dni przed rozpoczęciem świadczenia usług odpłatnych.

Taryfy za usługi społeczne świadczone obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym przez niestacjonarne instytucje opieki społecznej w mieście Moskwie, określone w Terytorialnej Liście Gwarantowanych przez Państwo Usług Socjalnych

Nie. Rodzaj usług społecznych Średnia stawka czas wykonania jednej usługi (godzina, min) Taryfa
(pocierać.)
1. Usługi świadczone w domu osobom starszym i niepełnosprawnym potrzebującym pomocy z zewnątrz w związku z częściową utratą zdolności do samoopieki
1.1. Usługi gastronomiczne, codzienne i rekreacyjne:
1.1.1. Zakup i dostawa do domu artykułów spożywczych i gorących obiadów z placówek detalicznych zlokalizowanych na terenie dzielnicy, o wadze do 4 kg 1 godzina 193
1.1.2. Pomoc w gotowaniu (podgrzewanie potraw, obieranie warzyw, krojenie chleba, kiełbasek, wyrobów mięsnych, gotowanie wody w czajniku) 30 min 97
1.1.3. Zakup i dostawa do domu niezbędnych towarów przemysłowych o wadze do 4 kg 1 godzina 193
1.1.4. Świadczenie pomocy przy sprzątaniu pomieszczeń mieszkalnych (pomoc w sprzątaniu pomieszczeń mieszkalnych do 36 m2: sypialni i kuchni: mycie podłóg na sucho lub na mokro, wycieranie kurzu z mebli, na wysokości i parapetów, w razie potrzeby wywóz śmieci. Sprzęt i środki czystości zakup środków higienicznych na koszt klienta) 1 godzina 30 min 290
1.1.5. Dla osób mieszkających w lokalach mieszkalnych bez centralnego ogrzewania i (lub) wodociągu:

Dostawa wody 20 min 64

Wypalanie pieca 20 min 64

Pomoc w zaopatrzeniu w paliwo 20 min 64
1.1.6. Dostawa przedmiotów i ich zwrot:

Prać 30 minut 97

Czyszczenie chemiczne 30 min 97
- do naprawy 30 min 97
1.1.7. Pomoc w organizacji remontów i kompleksowego sprzątania lokali mieszkalnych (pomoc w organizacji remontów mieszkań realizowana jest poprzez złożenie wniosku lub petycji do Starostwa Powiatowego lub organizacji zajmującej się remontami mieszkań) 30 min 97

1.1.8. Pomoc w opłaceniu mieszkań i mediów (odczyty liczników energii elektrycznej i wody, wypełnianie rachunków, odwiedzanie organizacji zajmujących się mieszkalnictwem i usługami komunalnymi, ujednolicone centra rozliczeń gotówkowych, płacenie rachunków na koszt klienta) 30 min 97
1.1.9. Pomoc w organizacji świadczenia usług przez przedsiębiorstwa handlowe, użyteczności publicznej i komunikacyjne oraz inne przedsiębiorstwa świadczące usługi na rzecz ludności 30 min 97
1.1.10. Udzielanie pomocy w pisaniu listów 30 min 97
1.1.11. Dostawa książek, zakup gazet i czasopism 20 min 64
1.1.12. Prenumerata gazet i czasopism (prenumerata realizowana jest na koszt budżetu miasta, na cele charytatywne i na koszt klienta) 30 min 97
1.1.13. Pomoc w świadczeniu usług „taksówki społecznej” 30 min 97
1.1.14. Pomoc w zwiedzaniu teatrów, wystaw i innych wydarzeń kulturalnych bez osoby towarzyszącej (realizowana poprzez zapraszanie klientów do teatrów i na wystawy w celach charytatywnych, na wydarzenia o znaczeniu miejskim, powiatowym i powiatowym, a także poprzez zakup biletów w kasie na koszt klienta , nie licząc porą wieczorową, weekendy i wakacje) 30 minut 97
1.2. Usługi socjalno-medyczne i sanitarno-higieniczne:
1.2.1. Pomoc w sprawowaniu opieki z uwzględnieniem stanu zdrowia (pomoc w sprawowaniu opieki z uwzględnieniem stanu zdrowia za pośrednictwem odpowiednich instytucji, w tym opieki zdrowotnej, w przypadku braku praktycznie zdrowych, wspólnie zamieszkujących osób ponoszących odpowiedzialność prawną za emeryta, w tym wezwanie lekarza do domu, organizacja opieki medycznej poprzez wyspecjalizowane organizacje świadczące opiekę domową) 30 min 97
1.2.2. Pomoc w zapewnieniu opieki medycznej (umówienie wizyty) (pomoc udzielana jest w wysokości program podstawowy programy celowe i programy terytorialne obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego obywateli Federacji Rosyjskiej, programy celowe i programy terytorialne obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego zapewniane przez państwowe i miejskie instytucje profilaktyczne) 30 min 97
1.2.3. Pomoc w przeprowadzeniu badania lekarskiego i społecznego (pomoc w zebraniu niezbędnych dokumentów i zapisaniu się na badanie) 1 godzina 193
1.2.4. Pomoc w realizacji działań rehabilitacyjnych (medycznych, społecznych), w tym dla osób niepełnosprawnych, w oparciu o indywidualne programy rehabilitacyjne
(pomoc udzielana jest za pośrednictwem państwowych i gminnych zakładów opieki zdrowotnej i społecznej, obejmująca pomoc w rejestracji i wydawaniu technicznych środków rehabilitacji) 30 min 97
1.2.5. Pomoc w zaopatrzeniu w leki i wyroby medyczne na podstawie opinii lekarzy (zakup, dostawa leków) 30 min 97
1.2.6. Udzielanie pomocy psychologicznej 30 min 97
do 1 godziny 97
1.2.7. Pomoc w hospitalizacji, eskortowanie osób potrzebujących do placówek medycznych od 1 godziny
do 3 godzin 193
ponad 3 godziny 579
1.2.8. Wizyty w placówkach stacjonarnej opieki zdrowotnej w celu zapewnienia wsparcia moralnego i psychologicznego 40 min 129
1.2.9. Pomoc w uzyskaniu bonów na leczenie sanatoryjne i uzdrowiskowe, w tym preferencyjne 30 min 97
1.2.10. Pomoc w uzyskaniu opieki stomatologicznej, protetycznej i ortopedycznej oraz w zapewnieniu technicznych środków opieki i rehabilitacji 1 godzina 193
1.3. Pomoc w zdobyciu wykształcenia i (lub) zawodu dla osób niepełnosprawnych zgodnie z ich możliwościami fizycznymi i umysłowymi 1 godzina 193
1.4. Pomoc w zatrudnieniu (zapewnienie pomocy w zatrudnieniu za pośrednictwem centrum zatrudnienia ludności, przedsiębiorstw i organizacji miasta Moskwy) 1 godzina 193
1,5. Usługi prawne:
1.5.1. Pomoc w przygotowaniu dokumentów, z wyłączeniem przypadków przygotowania dokumentów naruszających interesy osób trzecich 1 godzina 193
1.5.2. Pomoc w uzyskaniu świadczeń i przywilejów przewidzianych prawem 30 min 97
1.5.3. Udzielanie pomocy w kwestiach związanych z zabezpieczeniem emerytalnym i zapewnieniem innych świadczeń socjalnych (w tym w przygotowaniu dokumentów do odmowy pakietu socjalnego w Funduszu Emerytalnym Federacji Rosyjskiej) do 30 minut

Do 1 godziny 30 minut 97

290
1.5.4. Pomoc w uzyskaniu bezpłatnej pomocy prawnika w sposób przewidziany przepisami prawa 30 min 97
1.5.5. Pomoc w uzyskaniu innych usług prawnych (pomoc w uzyskaniu usług notarialnych w domu itp.) Na podstawie faktycznie spędzonego czasu 193 na
1 godzina

1.6. Pomoc w organizacji pogrzebów:
1.6.1. Przygotowanie dokumentów w celu świadczenia usług pogrzebowych zmarłym osobom samotnym lub pomoc w organizacji pogrzebów dla ich niepełnosprawnych bliskich 6 godz. 1158
2. Dodatkowe usługi świadczone przez wyspecjalizowane jednostki opieki domowej
(opieka socjalno-medyczna w domu)
2.1. Monitorowanie i ocena stanu zdrowia klienta (monitoring ciśnienie krwi i temperatury ciała, zapewnienie opieki uzależnionej od stanu zdrowia za pośrednictwem odpowiednich instytucji, w tym opieki zdrowotnej). 30 minut 97
2.2. Wydajność procedury medyczne opatrunki, zastrzyki zgodnie z zaleceniami lekarza prowadzącego (zakładanie baniek, plastrów musztardowych, stosowanie okładów, wykonywanie lewatywy oczyszczające, wcieranie leków, przygotowanie klienta do różne badania, leczenie odleżyn, powierzchni ran, opatrunków, zakraplanie krople do oczu, wyjaśnienie obsługiwanym obywatelom cech recepcji leki, sprawdzanie dat ważności leków i ich przechowywania) 1 godzina 193
2.3. Świadczenie usług sanitarno-higienicznych (wycieranie, mycie, kąpiele higieniczne, obcinanie paznokci, czesanie, zmiana pościeli, zmiana bielizny chłonnej) 2 godziny 386
2.4. Karmienie pacjentów osłabionych 30 min 97

Taryfy za dodatkowe usługi społeczne świadczone niepełnosprawnym starszym obywatelom i osobom niepełnosprawnym w domu przez niestacjonarne instytucje opieki społecznej w mieście Moskwa, nieujęte w wykazie terytorialnym
usługi socjalne gwarantowane przez państwo

Średnia stawka
Lp. Rodzaj usług społecznych Czas realizacji jednej usługi (godzina, min) Taryfa
(pocierać.)
1. Usługi sanitarno-higieniczne
1.1. Strzyżenie włosów 30 min 97
1.2. Zmiana pościeli 15 min 48
1.3. Zmiana bielizny 30 min 97
2. Usługi społeczne
2.1. Gotowanie gorącego jedzenia 1 godzina 193
2.2. Pomoc w pracach domowych (mycie naczyń, wynoszenie śmieci) 20 min 64
właściwie 193 w ciągu 1 godziny
2.3. Towarzyszenie w wycieczkach po mieście transport publiczny
Czas spędzony

2.4. Generalne sprzątanie lokalu środkami Klienta:
2.4.1. Czyszczenie na mokro wszystkie rodzaje podłóg 1 godzina 193
2.4.2. Usuwanie uporczywych zabrudzeń ze ścian odpornych na wilgoć (łazienka i toaleta, tylna ściana kuchni) 1 godzina 30 min 290
2.4.3. Czyszczenie mebli z kurzu w całym mieszkaniu 40 min 129
2.4.4. Sprzątanie dywanów, dywaników, wykładzin odkurzaczem klienta na terenie całego mieszkania 1 godzina 193
2.4.5. Czyszczenie zlewozmywaków kuchennych i łazienkowych, czyszczenie wanien i toalet 40 min 129
2.4.6. Czyszczenie pieca (bez piekarnika) 20 min 64

Czyszczenie pieca (z piekarnikiem) 1 godzina 193
2.4.7. Czyszczenie i czyszczenie listew przypodłogowych 40 min 129
2.4.8. Wycieranie drzwi i progów w mieszkaniu 30 min 97
2.5. Sprzątanie jednego okna 1 godzina 193
2.6. Docieplenie jednego okna wraz z dociepleniem okna (ze środków klienta) 1 godzina 193
2.7. Drobne naprawy odzieży i bielizny 30 min 97
2.8. Prasowanie 20 min 64
2.9. Towarzyszenie na spacerze 1 godzina 193
2.10 Świadczenie usług pojazdami Zakładu (po wcześniejszym uzgodnieniu) przez 1 godzinę 193
2.12 Czytanie czasopism i beletrystyki 30 min 97

Ochrona socjalna ludności polega na zapewnieniu odpowiednich usług osobom niepełnosprawnym i innym kategoriom osób ubezwłasnowolnionych. Działania takie umożliwiają zaspokojenie potrzeb społecznych określonych grup obywateli Federacji Rosyjskiej.

Służby publiczne to działalność służb zapewniających wsparcie obywatelom, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej.

Wsparcie obejmuje następujące rodzaje usług świadczonych osobom starszym i niepełnosprawnym:

• Gospodarstwo domowe;
• Medyczny;
• Psychologiczno-pedagogiczne;
• Społeczno-prawne;
• Pomoc materialna.

Instytucje i przedsiębiorstwa świadczące usługi na rzecz społeczeństwa (osób starszych i niepełnosprawnych) nazywane są usługami społecznymi. Ich działalność reguluje ogólnie przyjęte rosyjskie ustawodawstwo dotyczące osób starszych w Federacji Rosyjskiej.

W Federacji Rosyjskiej istnieje kilka przepisów regulujących stosunki między władzami władza państwowa i starsi ludzie.

Lista przepisów dotyczących osób starszych i niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej:

• . Gwarantuje to każdemu obywatelowi Federacji Rosyjskiej Zakład Ubezpieczeń Społecznych;
• reguluje podstawa prawna dla następujących kategorii obywateli:
  • Rodziny o niskich dochodach;
  • Mieszkańcy mieszkający samotnie;
  • Inne kategorie obywateli przewidziane w niniejszej ustawie federalnej;
• On tworzy Polityka publiczna w stosunku do obywateli starszych i niepełnosprawnych, którego celem jest zapewnienie równych praw do ochrony z innymi obywatelami Federacji Rosyjskiej;
• Głównym celem ustawy federalnej jest zapewnienie ochrony osobom niepełnosprawnym i obywatelom starszym. Obecnie już nieaktualne.

Opis ustawy federalnej 122

prawo federalne Nr 122 „O usługach socjalnych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych” stracił moc. Teraz zostaje zastąpiona ustawą nr. Został przyjęty przez Dumę Państwową 23 grudnia 2013 r. i wszedł w życie 1 stycznia 2015 r. Ostatnie zmiany zostały wprowadzone 21 lipca 2017 r.

Zmiany w prawie dotyczącym osób starszych i niepełnosprawnych

Jak wspomniano powyżej, najnowsze zmiany w ustawie federalnej nr 442 wprowadzono 21 lipca 2017 r.

Artykuł 7

Artykuł 7 został uzupełniony klauzulą ​​7.1. Stanowi, że tworzona jest niezależna organizacja pomocy społecznej, która będzie oceniać jakość świadczonych usług.

Artykuł 8

Artykuł 8 został uzupełniony o klauzulę 24.1. Stanowi, że dla organizacji przeprowadzającej niezależną ocenę tworzone są szczególne warunki.

Artykuł 13

Artykuł 13 został uzupełniony o klauzulę 12.1. Jej istotą jest to, że decyzję o przeprowadzeniu niezależnej oceny podejmuje federalny organ wykonawczy.

Część 4 artykułu 13 została całkowicie zmieniona. Teraz, aby wyrazić swoją opinię lub zostawić opinię po świadczeniu usług osobom starszym i niepełnosprawnym, można wejść na oficjalną stronę internetową i wyrazić swoją opinię na piśmie.

Artykuł 23.1

Artykuł 23 ust. 1 pojawił się po wprowadzeniu najnowsze zmiany. Mówi się także o zapewnieniu niezależnej oceny jakości świadczenia usług. Wskaźnik jakości jest jedną z metod kontroli, która pozwala na zwiększenie efektywności usług świadczonych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych.

Kryteria oceny jakości:

• Otwartość informacji;
• Komfortowe warunki podczas świadczenia usług;
• Czas oczekiwania;
• Kompetencja, uprzejmość i życzliwość pracowników firmy, co zapewnia wysoką jakość usług.

Niezależna ocena jakości świadczonych usług przeprowadzana jest w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej.

Upoważniony federalny organ wykonawczy lub inny publiczna administracja może stworzyć własne rady publiczne którzy ocenią efektywność ich działań.

Artykuł 16. Formy usług społecznych

1. Komentowany artykuł zawiera normę ogólny. Wszystkie normy rozpatrywanego rozdziału regulują stosunki prawne ze względu na rodzaj świadczenia usług społecznych i szczegółowo ustalają treść wszystkich rodzajów (form) usług społecznych.

Ponieważ przepis, o którym mowa w komentowanym artykule, sformułowany jest w formie wykazu wszystkich możliwych form usług społecznych, nie będziemy szczegółowo omawiać każdego rodzaju usług społecznych, ale szczegółowo je rozważymy w tekście każdego artykułu regulującego konkretny rodzaj usługi społecznej.

W uwagi do art. 8 tej ustawy, tam gdzie wzięto pod uwagę przepis dotyczący prawa obywateli do informacji z zakresu usług społecznych, podano także szczegółowe rodzaje usług świadczonych obywatelom w systemie usług społecznych, są to:

Służby socjalne;

Usługi socjalne i medyczne;

Społeczno-ekonomiczny;

Usługi socjalne i pedagogiczne;

Usługi socjalne i psychologiczne;

Usługi społeczne i prawne.

Osoba starsza lub osoba niepełnosprawna może potrzebować jednego lub kilku rodzajów usług stanowiących usługi społeczne.

2. Jako pierwszą formę świadczeń ustawodawca określił świadczenia społeczne świadczone w domu. Już sama nazwa tego rodzaju usług jasno wskazuje, że są one świadczone potrzebującym w domu, bez umieszczania ich w szpitalu. Do osób starszych lub niepełnosprawnych regularnie uczęszczają pracownicy służb społecznych, którzy świadczą im głównie usługi socjalne i socjalne. Usługi socjalne świadczone w domu mają swoją specyfikę, jasno sformułowaną przez ustawodawcę w art. 17 rozpatrywanej ustawy jest celem. Polega ona na zapewnieniu maksymalnego możliwego przedłużenia pobytu obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w ich zwykłym środowisku społecznym, w celu utrzymania ich status społeczny.

Odrębnie ustawodawca identyfikuje usługi społeczne świadczone w formie półstacjonarnej. Forma półstacjonarna zakłada, że ​​obywatel również mieszka w domu, jak w przypadku świadczenia usług społecznych w domu, ale usługi te są mu świadczone nie w miejscu zamieszkania, a on uczestniczy w wydarzeniach kulturalnych organizowanych specjalnie dla takich obywateli. Artykuł 19 tej ustawy wskazuje nawet, że osoby starsze i osoby niepełnosprawne korzystające z półstacjonarnych świadczeń socjalnych uczestniczą, ze względów medycznych, w możliwych dla nich zajęciach zawodowych.

Usługi społeczne półstacjonarne i domowe są świadczone obywatelom, którzy nie utracili możliwości samodzielnego świadczenia usług, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 18 rozpatrywanej ustawy, w przypadku gdy obywatelom, którzy ze względów zdrowotnych nie mogą przebywać w placówkach stacjonarnych, pomoc socjalno-medyczną zapewnia się w domu.

Pomoc społeczna świadczona w formie stacjonarnej polega na umieszczeniu obywatela w jednej z placówek stacjonarnych na czas określony lub dożywotni. Więcej szczegółów w uwagi do art. 20 Prawo to uwzględni wszystkie typy takich placówek stacjonarnych.

Odrębnie ustawodawca jako formy usług społecznych wskazuje pilne usługi społeczne i pomoc w zakresie doradztwa społecznego. Pilne świadczenia społeczne, bazując na tym, jak ustawodawca definiuje je w art. 22 tej ustawy, co do zasady, można nazwać samodzielną formą służby społecznej. Jak stwierdzono w art. 22 komentowanej ustawy pilne świadczenia socjalne są świadczone w celu udzielenia doraźnej jednorazowej pomocy obywatelom starszym i niepełnosprawnym, którzy pilnie potrzebują wsparcia społecznego. Jeżeli świadczenie pomocy społecznej w domu, w trybie półstacjonarnym lub stacjonarnym ma na celu systematyczne świadczenie usług społecznych, to pilne usługi społeczne różnią się tym, że są przede wszystkim jednorazowym świadczeniem usług społecznych. Świadczenia pomocy doradczej społecznej nie można w pełni przypisać odrębnej formie usługi społecznej, wręcz przeciwnie dodatkowy widok usługi społeczne, które w niektórych przypadkach świadczone są obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym. Artykuł 23 przedmiotowej ustawy określa treść tego rodzaju pomocy. Pomoc ta, merytorycznie, ma na celu przede wszystkim identyfikację tych obywateli, którzy potrzebują pomocy społecznej państwa przewidzianej w tej ustawie. Artykuł 23 komentowanej ustawy stanowi również, że pomoc taka ma na celu ułatwienie szkolenia i zatrudnienia osób starszych i niepełnosprawnych. Jest to pomoc psychologiczna w przystosowaniu się do nowych warunków życia, tak aby osoba niepełnosprawna czy starszy obywatel nie czuła się „wyrzucona z tego życia”, ale była jego aktywnym uczestnikiem. W zasadzie społeczna pomoc doradcza osobom starszym i niepełnosprawnym przypomina analogię działań prowadzonych na rzecz adaptacji osób niepełnosprawnych, gdyż w ramach rehabilitacji są im świadczone niemal takie same usługi społeczne o charakterze doradczym. Taka pomoc doradcza może być świadczona w domu lub osoba starsza będzie mogła w niej uczestniczyć Agencja rządowa. Nie do końca zatem trafny jest wniosek, że poradnictwo społeczne jest samodzielną formą świadczenia usług społecznych. Jest to raczej inny rodzaj usług świadczonych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych, zgodnie z zapisami komentujonej ustawy.

Artykuł 17. Opieka społeczna w domu

1. W rozpatrywanym artykule szczegółowo opisano zakres pomocy społecznej świadczonej w domu. Celem takich usług świadczonych w domu nie jest wprowadzenie osoby niepełnosprawnej lub starszego obywatela do nowych warunków, w których jej możliwości jako aktywnego społecznie członka społeczeństwa będą znacznie ograniczone. Opieka domowa ma również na celu ochronę praw i uzasadnionych interesów starszych obywateli, ale wcale tak nie jest osobliwość. Nie tylko usługi społeczne w domu, ale także inne formy usług społecznych mają na celu ochronę praw i uzasadnionych interesów obywateli.

2. W części 2 rozpatrywanego artykułu wyszczególniono konkretne usługi, które mogą być świadczone obywatelom starszym i niepełnosprawnym w domu, przy czym samo wyliczenie tych usług nie wymaga dodatkowych wyjaśnień. Interesujące jest jednak rozważenie ich z punktu widzenia treści usług społecznych (rodzajów usług społecznych) świadczonych na podstawie przedmiotowego prawa. Właściwie wszystkie przepisy rozpatrywanego artykułu wskazują, jakie usługi mogą być świadczone obywatelom w formie stacjonarnej. Prawie wszystkie usługi wymienione przez ustawodawcę w części 2 przedmiotowego artykułu dotyczą usług społecznych, z wyjątkiem usług pomocy prawnej. Należy zaznaczyć, że ustawodawca w części 2 omawianego artykułu wymienił nie wszystkie usługi gospodarstwa domowego, a jedynie niektóre z nich. Nie oznacza to jednak wcale, że inne usługi składające się na zespół usług społecznych nie mogą być świadczone obywatelom w domu, w szczególności ust. 7 części 2 przedmiotowego artykułu wskazuje, że mogą być świadczone inne usługi o charakterze krajowym udzielane w formie domowej.

Pomoc w świadczeniu pomocy prawnej i innych usług prawnych, jak już zauważyliśmy, odnosi się do usług doradztwa społecznego.

Krajowy standard Federacji Rosyjskiej GOST R 52142-2003 wskazuje treść usług socjalnych i prawnych, które mogą być świadczone obywatelom. Doradztwo w zakresie zagadnień związanych z prawem obywateli do usług socjalnych w państwowych, gminnych i niepaństwowych systemach usług społecznych oraz ochroną ich interesów powinno dać klientom pełne zrozumienie praw do usług ustanowionych przez prawo oraz sposobów ich ochrony od ewentualnych naruszeń. Pomoc w przygotowaniu skarg na działania lub zaniechania służb socjalnych lub pracowników tych służb naruszających lub naruszających prawa klientów powinna polegać na udzieleniu im pomocy w sposób prawnie kompetentny w określeniu w reklamacji istoty zarzucanych działań, wymagań, usunięcia naruszeń i przesłanie reklamacji do adresata. Udzielanie pomocy prawnej przy sporządzaniu dokumentów (do otrzymania świadczeń, zasiłków i innych wymaganych przepisami prawa świadczeń socjalnych, do adopcji i innych form rodzinnego wychowania dzieci, do zatrudnienia, do identyfikacji, do skierowania dzieci i młodzieży do instytucji pomocy społecznej na pobyt czasowy, itp.), musi wyjaśnić klientom treść niezbędnych dokumentów w zależności od ich przeznaczenia, przedstawić i napisać (jeśli to konieczne) tekst dokumentów lub wypełnić formularze, napisać listy motywacyjne. Skuteczność pomocy ocenia się na podstawie stopnia, w jakim przyczyniła się ona do terminowego i obiektywnego rozwiązania problemów stojących przed klientami. Udzielanie pomocy prawnej lub pomocy klientom w rozwiązywaniu problemów związanych z resocjalizacją, emeryturami i rentami oraz innymi świadczeniami socjalnymi, uzyskiwaniem świadczeń i przywilejów przewidzianych przepisami prawa, ubezpieczeniem medycznym, ochroną i przestrzeganiem praw dzieci i młodzieży do wychowania i opieki nad nimi itp. .., powinien wyjaśnić istotę i status problemów będących przedmiotem zainteresowania klienta, określić proponowane sposoby ich rozwiązania i wdrożyć praktyczne środki: pomoc w przygotowaniu i przesłaniu niezbędnych dokumentów do odpowiednich organów, osobiste zwrócenie się do nich władze, w razie potrzeby, monitorujące przepływ dokumentów itp.

Pomoc w uzyskaniu bezpłatnej pomocy prawnika w sposób przewidziany prawem lub zapewnienie reprezentacji (w przewidziany sposób) przed sądem w celu ochrony praw i interesów powinna gwarantować klientowi kwalifikowaną ochronę prawną praw i pomoc w podjęciu obiektywnej decyzji w jego sprawie. Pomoc w utrzymaniu lokalu mieszkalnego zajmowanego wcześniej na podstawie umowy najmu lub dzierżawy przez okres sześciu miesięcy od dnia przyjęcia do placówki stacjonarnej, a także w doraźnym udostępnieniu lokalu mieszkalnego w przypadku odmowy skorzystania z usług placówki stacjonarnej po upływie określonego czasu okres, w przypadku braku możliwości zwrotu zajmowanego wcześniej lokalu, powinno mieć na celu zabezpieczenie klienta przed ewentualną utratą na skutek różnych okoliczności jego legalnie posiadanej lub uprawnionej przestrzeni mieszkalnej oraz zapobieżenie naruszeniu jego praw do lokalu mieszkalnego. Konsultacje z ludnością wszystkich kategorii i grup w kwestiach społecznych i prawnych (cywilnych, mieszkaniowych, rodzinnych, pracowniczych, emerytalnych, ustawodawstwa karnego, praw dzieci, kobiet, ojców, osób niepełnosprawnych itp.) powinno zapewnić klientom pełne zrozumienie ustawodawstwa ustaw i praw, którymi są zainteresowani poruszaną problematyką, zapewniają klientom niezbędną pomoc w przygotowaniu i przesłaniu do odpowiednich adresatów dokumentów (wniosków, skarg, zaświadczeń itp.) niezbędnych do praktycznego rozwiązania tych zagadnień.

Usługi świadczone w domu osobom starszym i niepełnosprawnym, które potrzebują pomocy zewnętrznej w związku z częściową utratą zdolności do samoopieki:

Zakup i dostawa do domu żywności oraz gorących obiadów;

Pomoc w gotowaniu;

Zakup i dostawa do domu niezbędnych towarów przemysłowych;

Dostawa wody, ogrzewanie pieców, pomoc w zaopatrzeniu w opał (dla osób zamieszkujących lokale mieszkalne bez centralnego ogrzewania i (lub) wodociągu);

Dostawa artykułów do prania, czyszczenia chemicznego, naprawy i dostawa zwrotna;

Pomoc w organizacji napraw i sprzątania lokali mieszkalnych;

Pomoc w opłaceniu mieszkania i mediów;

Pomoc w organizacji świadczenia usług przez handel, przedsiębiorstwa użyteczności publicznej, komunikację i inne przedsiębiorstwa świadczące usługi dla ludności;

Pomoc w dostarczaniu książek, czasopism, gazet;

Pomoc w zwiedzaniu teatrów, wystaw i innych wydarzeń kulturalnych.

2) Służby socjalno-medyczne i sanitarno-higieniczne:

Pomoc w zapewnieniu opieki medycznej w zakresie podstawowego programu obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego obywateli Federacji Rosyjskiej, programów celowych i terytorialnych programów obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego udzielanego przez państwowe i gminne zakłady medyczne;

Pomoc w realizacji działań rehabilitacyjnych (medycznych, społecznych), w tym dla osób niepełnosprawnych, w oparciu o indywidualne programy rehabilitacyjne;

Pomoc w zaopatrzeniu w leki i wyroby medyczne zgodnie z wnioskiem lekarzy;

Udzielanie pomocy psychologicznej;

Pomoc w hospitalizacji, towarzyszenie potrzebującym w placówkach medycznych;

Wizyty w placówkach stacjonarnej opieki zdrowotnej w celu zapewnienia wsparcia moralnego i psychologicznego;

Pomoc w uzyskaniu bonów na leczenie sanatoryjne i uzdrowiskowe, w tym preferencyjnych;

Pomoc w uzyskaniu opieki stomatologicznej, protetycznej i ortopedycznej oraz w zapewnieniu technicznych środków opieki i rehabilitacji.

3) Pomoc w zdobyciu wykształcenia i (lub) zawodu dla osób niepełnosprawnych zgodnie z ich możliwościami fizycznymi i psychicznymi.

4) Pomoc w zatrudnieniu.

5) Obsługa prawna:

Pomoc w uzyskaniu pomocy prawnej i innych usług prawnych.

6) Pomoc w organizacji usług pogrzebowych.

Dodatkowe usługi świadczone przez wyspecjalizowane jednostki opieki domowej działające w gminnych ośrodkach pomocy społecznej lub w agencjach rządowych ochrona socjalna ludność (opieka społeczna i medyczna w domu):

Monitorowanie stanu zdrowia;

Udzielanie pierwszej pomocy w nagłych wypadkach;

Wykonywanie zabiegów medycznych, opatrunków, zastrzyków zgodnie z zaleceniami lekarza prowadzącego;

Karmienie osłabionych pacjentów;

Wykonywanie prac sanitarnych i edukacyjnych.

3. W części 3 rozpatrywanego artykułu określono kolejną dodatkową podstawę świadczenia świadczeń dla osób starszych lub niepełnosprawnych Dodatkowe usługi w przypadku usług świadczonych w domu są to przypadki, gdy obywatele mieszkają w lokalach mieszkalnych, które nie mają centralnego ogrzewania ani wodociągu. W takich okolicznościach usługi społeczne w domu obejmą także usługi polegające na zapewnieniu obywatelom wody i paliwa. Należy pamiętać, że ustawodawca w tej sprawie wskazał, że zapewnienie wody i paliwa w tym przypadku będzie ujęte nie tylko w wykazie usług opieki domowej, ale zostanie ujęte w wykazie świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo, a zatem takie usługi będą świadczone obywatelom bezpłatnie. Obywatele mogą korzystać z innych świadczeń społecznych, jeżeli jednak nie są one ujęte w wykazie świadczeń społecznych gwarantowanych przez państwo, są one im świadczone na zasadzie pełnej lub częściowej odpłatności. W zasadzie mówi o tym część 4 przedmiotowego artykułu, jednak zasada ta dotyczy nie tylko przypadków usług socjalnych w formie domowej, ale także innych form usług socjalnych. Obecnie obowiązuje Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 473 z dnia 15 kwietnia 1996 r., który określa tryb i warunki płatności za usługi społeczne świadczone obywatelom i seniorom w domu w warunkach półstacjonarnych i stacjonarnych przez stan i instytucje miejskie służby socjalne.

Usługi społeczne świadczone są w domu, w warunkach półstacjonarnych i stacjonarnych przez instytucje pomocy społecznej, bezpłatnie następującym kategoriom obywateli:

Samotni seniorzy (małżeństwa samotne) i osoby niepełnosprawne pobierające rentę w wysokości niższej od minimum egzystencji ustalonego dla danego regionu;

Osoby starsze i osoby niepełnosprawne posiadające bliskich, którzy ze względu na oddalenie miejsca zamieszkania, niskie dochody, chorobę lub inne obiektywne przyczyny (zwane dalej przyczynami obiektywnymi) nie mogą zapewnić im pomocy i opieki, pod warunkiem że wysokość otrzymywanej przez nich renty lub renty obywateli jest poniżej poziomu utrzymania ustalonego dla tego regionu;

Osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, których średni dochód na osobę kształtuje się poniżej poziomu utrzymania ustalonego dla danego regionu.

Usługi społeczne świadczone są w domu, w warunkach półstacjonarnych i stacjonarnych przez instytucje pomocy społecznej na podstawie częściowej odpłatności:

Samotni seniorzy (małżeństwa samotne) i osoby niepełnosprawne pobierające rentę w wysokości od 100 do 150 procent minimalnego minimum egzystencji ustalonego dla danego regionu;

Osoby starsze i osoby niepełnosprawne posiadające bliskich, którzy z przyczyn obiektywnych nie mogą zapewnić im pomocy i opieki, pod warunkiem, że wysokość otrzymywanej przez tych obywateli emerytury będzie wynosić od 100 do 150 procent minimalnej egzystencji ustalonej dla danego regionu;

Osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, których dochód na głowę mieszkańca wynosi od 100 do 150 procent kwoty utrzymania ustalonej dla danego regionu.

Miesięczna wysokość częściowej opłaty za usługi społeczne świadczone w domu nie powinna przekraczać:

dla samotnych osób starszych (samotnych małżeństw) i osób niepełnosprawnych – 25% różnicy pomiędzy otrzymywaną emeryturą a poziomem utrzymania ustalonym dla danego regionu;

W przypadku osób starszych i niepełnosprawnych, które mają bliskich, którzy z przyczyn obiektywnych nie mogą zapewnić im pomocy i opieki, 25% różnicy pomiędzy emeryturą otrzymywaną przez tych obywateli a kosztami utrzymania ustalonymi dla danego regionu;

W przypadku osób starszych i niepełnosprawnych żyjących w rodzinach 25 proc. różnicy pomiędzy średnim dochodem na rodzinę na osobę a poziomem utrzymania ustalonym dla danego regionu.

Miesięczna wysokość częściowej opłaty za usługi społeczne świadczone w warunkach półstacjonarnych nie powinna przekraczać:

Dla samotnych osób starszych (samotnych małżeństw) i osób niepełnosprawnych – 50% różnicy pomiędzy otrzymywaną emeryturą a kosztami utrzymania ustalonymi dla danego regionu;

W przypadku osób starszych i niepełnosprawnych, które mają bliskich, którzy z obiektywnych przyczyn nie mogą zapewnić im pomocy i opieki, 50% różnicy pomiędzy emeryturą otrzymywaną przez tych obywateli a kosztami utrzymania ustalonymi dla danego regionu;

W przypadku osób starszych i niepełnosprawnych żyjących w rodzinach 50 proc. różnicy pomiędzy średnim dochodem rodziny na osobę a kosztami utrzymania ustalonymi dla danego regionu.

Miesięczna opłata za usługi społeczne świadczone w placówkach stacjonarnych wnosi się w wysokości nieprzekraczającej 50% różnicy pomiędzy otrzymywaną emeryturą lub średnim dochodem na głowę mieszkańca a minimum egzystencji ustalonym dla odpowiedniego regionu.

Usługi społeczne świadczone są w domu, w warunkach półstacjonarnych i stacjonarnych przez instytucje pomocy społecznej na zasadzie pełnej odpłatności:

Osoby samotne w podeszłym wieku (małżeństwa samotne) i osoby niepełnosprawne, których emerytura przekracza o 150 proc. minimum egzystencji ustalone dla danego regionu;

Osoby starsze i osoby niepełnosprawne posiadające bliskich, którzy z przyczyn obiektywnych nie mogą zapewnić im pomocy i opieki, jeżeli wysokość otrzymywanej przez nich emerytury przekracza o 150% minimum egzystencji ustalone dla danego regionu;

Osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, których średni dochód na osobę przekracza o 150 proc. poziom utrzymania ustalony dla danego regionu.

Koszt usług socjalnych świadczonych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych przez instytucje pomocy społecznej ustalany jest na podstawie taryf za odpłatne usługi społeczne ustalonych dla danego regionu. Odpłatność (częściowa lub pełna) za usługi społeczne świadczone obywatelom starszym i niepełnosprawnym przez instytucje pomocy społecznej nie obejmuje kosztów zapewnienia opieki medycznej w zakresie podstawowego programu obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego obywateli Federacji Rosyjskiej, zdobywających wykształcenie w w granicach państwowych standardów edukacyjnych i zapewnienie przestrzegania zasad sanitarnych w placówkach pomocy społecznej, których finansowanie odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Usługi dodatkowe, nieujęte na federalnych i terytorialnych listach świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo, są świadczone obywatelom starszym i niepełnosprawnym na pełnych zasadach, zgodnie z taryfami za płatne usługi społeczne ustalonymi dla danego regionu, chyba że ustawa stanowi inaczej.

4. Decyzję o warunkach świadczenia usług społecznych (bezpłatnych, odpłatnych w części lub w całości) podejmuje administracja instytucji pomocy społecznej świadczącej te usługi, na podstawie dokumentów złożonych przez osoby starsze i niepełnosprawne lub ich przedstawicieli prawnych, określonych w ust. 9 niniejszego rozporządzenia, z uwzględnieniem kosztów utrzymania ustalonych dla odpowiedniego regionu, a także opłat pobieranych za usługi szpitalne. Obywatele starsi i niepełnosprawni lub ich przedstawiciele prawni składają wniosek do instytucji pomocy społecznej o świadczenie usług społecznych i przedstawiają dokument tożsamości obywatela (paszport; akt urodzenia – w przypadku osób poniżej 16 roku życia; paszport zagraniczny – w przypadku stałych mieszkańców granicy obywateli czasowo przebywających na terytorium Federacji Rosyjskiej; zaświadczenie o zwolnieniu z miejsc pozbawienia wolności – dla osób zwolnionych z miejsc pozbawienia wolności; inne dokumenty wydawane w określony sposób, potwierdzające tożsamość obywatela).

Do wniosku dołączone są następujące dokumenty:

Zaświadczenie, zaświadczenie, zaświadczenie lub inny dokument o ustalonej formie dotyczący prawa do świadczeń zgodnie z obowiązującymi przepisami;

Zaświadczenie wydawane przez organ wypłacający emerytury i renty o wysokości emerytury.

Obywatele starsi i osoby niepełnosprawne żyjące w rodzinach lub posiadające krewnych, którzy są zobowiązani do ich utrzymania zgodnie z obowiązującymi przepisami, reprezentują także:

Certyfikat od władz samorząd lub przedsiębiorstwa zajmujące się utrzymaniem mieszkań o składzie rodziny, ze wskazaniem daty urodzenia każdego członka rodziny i powiązań rodzinnych;

Zaświadczenia od każdego członka rodziny (krewnego) z miejsca pracy (służba, nauka) o wielkości wynagrodzenie i inne dochody.

Dokumenty można składać w oryginale lub w należycie poświadczonych kopiach. Świadcząc usługi społeczne na zasadzie częściowej lub pełnej odpłatności, instytucje pomocy społecznej mają obowiązek zawierać umowy w ustalonej formie z obywatelami starszymi i osobami niepełnosprawnymi lub ich przedstawicielami prawnymi, określające rodzaje i wielkość świadczonych usług, warunki, na jakich usługi muszą być świadczone, a także tryb i wysokość ich zapłaty.

Decyzje w sprawie warunków świadczenia usług społecznych (bezpłatnych, częściowych lub pełnych) oraz wysokości składek pobieranych od osób starszych i niepełnosprawnych na usługi społeczne podlegają weryfikacji przez administrację instytucji pomocy społecznej przy zmianie wysokości emerytur i rent osób starszych i niepełnosprawnych, średni dochód na głowę mieszkańca rodzin, w których żyją lub mieszkali przed przyjęciem do stacjonarnego zakładu pomocy społecznej, minimum egzystencji w ten region, opłaty za świadczenia szpitalne oraz inne okoliczności mające wpływ na warunki udzielania świadczeń socjalnych, nie rzadziej jednak niż dwa razy w roku. Środki otrzymane z wpłat na świadczenia społeczne wpływają na rachunki instytucji pomocy społecznej i są kierowane na dalszy rozwój usług społecznych i aktywizację pracy pracowników socjalnych tych instytucji w wysokości określonej przez właściwe dla nich organy zabezpieczenia społecznego. instytucji, przekraczające środki budżetowe.

Instytucje (wydziały) opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych w domu to:

Centrum (oddział) usług społecznych w domu dla osób starszych i niepełnosprawnych;

Specjalistyczny oddział usług socjalno-medycznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w domu.

5. Część 5 rozpatrywanego artykułu wskazuje, że każdy podmiot Federacji Rosyjskiej powinien przyjąć własne ustawodawstwo, które bardziej szczegółowo reguluje kwestie świadczenia pomocy społecznej w formie domowej. W tym samym czasie zainstaluj to regulacje prawne Prawo ma nie organ ustawodawczy, ale wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, dlatego taka regulacja prawna zostanie wyrażona w formie regulaminów i normatywnych aktów prawnych, a nie ustaw podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 18. Opieka socjalno-medyczna w domu

1. Ustawodawca w rozpatrywanym artykule określił szczególne przesłanki, w przypadku których obywatelom starszym i niepełnosprawnym można zapewnić pomoc socjalną i medyczną w domu. O tym, jakie usługi medyczne mogą być świadczone obywatelom korzystającym z pomocy społecznej i medycznej, omówiono już w uwagi do art. 8 tego prawa.

Ustawodawca ustalił szereg chorób jako podstawę (kryterium definiujące) udzielania opieki medycznej w ramach świadczeń leczniczych i socjalnych w domu oraz wskazał, że mogą to być inne choroby niż określone w części 4 art. 15 rozpatrywanej ustawy. Przede wszystkim, mówimy o o chorobie psychicznej (każda choroba psychiczna w fazie remisji). Większość chorób psychicznych jest całkowicie nieuleczalna i u osoby cierpiącej na nie występują one w formie czynnej lub biernej, sukcesywnie zastępując się innymi. Kiedy dana osoba cierpi na chorobę psychiczną w aktywnej postaci, wówczas w medycynie nazywa się to remisją choroby psychicznej, co wyraża się w tym, że choroba psychiczna objawia się wszystkimi jej objawami. Wtedy po leczeniu osoba może nadal cierpieć na chorobę psychiczną, ale jest to już etap rehabilitacji, podczas którego pojawiają się niegroźne objawy choroby. Z reguły u wszystkich osób cierpiących na choroby psychiczne okres zaostrzenia choroby (czyli etap remisji) przypada na gwałtowną zmianę pory roku, wiosną i jesienią. Ustawodawca oprócz aktywnej postaci wskazał także na taką chorobę jak gruźlica. Gruźlica to kolejna niebezpieczna choroba i może występować w formie aktywnej i pasywnej. Bierna forma gruźlicy wyraża się w tym, że osoba sama jest chora, ale nie zaraża innych, a forma aktywna - osoba nie tylko choruje, ale infekcja rozprzestrzenia się także na otoczenie. Tacy ludzie są niebezpieczni dla innych i są przymusowo przyjmowani do kliniki przeciwgruźliczej.

2. Jak już zauważono, ustawodawca, oprócz chorób wymienionych w części 4 art. 15 rozpatrywanej ustawy. Część 4 sztuka. 15 ustala wykaz chorób, z powodu których nie można umieścić obywatela w stacjonarnym ośrodku opieki społecznej – są to głównie choroby zakaźne i kwarantannowe (weneryczne, wirusowe itp.). Takim obywatelom zostanie odmówiona opieka socjalna i medyczna w domu, a będą mogli udać się jedynie do wyspecjalizowanych placówek opieki zdrowotnej. Jeśli chodzi o choroby onkologiczne, to w końcowych stadiach nie charakteryzują się one zaraźliwością, dlatego taka osoba będzie objęta opieką lekarską i socjalną w domu.

Artykuł 19. Półstacjonarne usługi socjalne

1. Artykuł, o którym mowa w ust. 1 określa treść tych usług społecznych, które będą świadczone obywatelom w ramach usług społecznych w formie półstacjonarnej, oraz w ust. 2 przedmiotowego artykułu wskazuje podstawę (warunki), na jakich możliwe jest świadczenie takich usług.

Postanowienia ust. 1 komentowanego artykułu szczegółowo opisuje wykaz wszystkich usług, jakie mogą być świadczone obywatelom w formie półstacjonarnej, są to usługi socjalne, codzienne i medyczne, których treść szczegółowo omówiono w uwagi do art. 8 tego prawa. Ustawodawca wskazuje jednak także na te indywidualne usługi, które zazwyczaj nie dotyczą usług na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych, świadczonych w innych formach (np. podczas świadczenia usług w domu). Do usług tych zaliczają się także usługi kulturalne czyli organizacja posiłków, rekreacji, organizacja niektórych wakacji dla osób niepełnosprawnych i starszych, wspólne wizyty w miejscach wypoczynku oraz inne imprezy kulturalne i rozrywkowe. Ustawodawca wskazał także, że świadcząc usługi w formie półstacjonarnej usług społecznych, możliwe jest przyciągnięcie starszych obywateli i osób niepełnosprawnych do pracy, która jest dla nich wykonalna (tj. zorganizowanie dla nich takiej pracy, którą będą mogli wykonywać za ze względów medycznych). Należy jednak zwrócić uwagę, że w komentowanym prawie występują pewne rozbieżności w tej kwestii. Tak, art. 13 rozpatrywanej ustawy ustanawia podstawę prawną aktywności zawodowej osób starszych i niepełnosprawnych, zgodnie z którą może ona być przez nich wykonywana na podstawie umowy o pracę w przypadku umieszczenia takich obywateli w szpitalu. I tutaj ustawodawca ponownie mówi o wykonalnej pracy dla osób niepełnosprawnych i starszych obywateli. Co więcej, wyjście z tego przepisu prawa może być różne, możliwe są dwie odpowiedzi. Po pierwsze, do pracy zawodowej mogą przystąpić nie tylko osoby niepełnosprawne i osoby starsze przebywające w szpitalu, ale także inne kategorie osób korzystających z pomocy społecznej w formie półstacjonarnej. Nikt nie zabrania pracy osobom niepełnosprawnym i starszym umowy o pracę, jeśli zostaną zatrudnieni, ale ci z nich, którzy przebywają w szpitalu, mogą zostać „doprowadzeni” do pracy, jeśli zostaną spełnione rozważane przez nas warunki. Druga możliwość polega na tym, że nie można zatrudniać osób starszych i niepełnosprawnych do pracy na podstawie umowy o pracę, jeżeli korzystają one z pomocy społecznej w formie półstacjonarnej – ustawodawca w w tym przypadku oznaczało jednorazowe zachęcenie ich do pracy, w miarę możliwości, aby stworzyć warunki do aktywnego życia osobom niepełnosprawnym i starszym oraz zorganizować dla nich czas wolny.

2. Do świadczeń świadczonych w warunkach półstacjonarnych (oddziałów dziennych (nocnych) utworzonych w gminnych ośrodkach pomocy społecznej lub w ramach organów zabezpieczenia społecznego), w tym na rzecz osób nieposiadających stałego miejsca zamieszkania, zalicza się:

1) Usługi w zakresie organizacji cateringu, życia codziennego i wypoczynku:

Zapewnianie gorących posiłków;

Zapewnienie pościeli i miejsce do spania w specjalnym pomieszczeniu spełniającym wymogi sanitarno-higieniczne; dostarczanie książek, czasopism, gazet, gier planszowych i innych.

2) Opieka społeczna i medyczna:

Pomoc w uzyskaniu pomocy medycznej i psychologicznej;

Świadczenie usług sanitarno-higienicznych;

Organizacja zajęć medycznych i rekreacyjnych;

Pomoc w realizacji działań rehabilitacyjnych (medycznych, społecznych), w tym dla osób niepełnosprawnych, w oparciu o indywidualne programy rehabilitacyjne.

3) Pomoc w zdobyciu wykształcenia i (lub) zawodu dla osób niepełnosprawnych zgodnie z ich możliwościami fizycznymi i psychicznymi:

Tworzenie warunków do uzyskania edukacji szkolnej w ramach programów specjalnych;

Prowadzenie działalności w zakresie nauczania dostępnych umiejętności zawodowych w celu resocjalizacji społecznej i zawodowej, przywrócenia statusu osobistego i społecznego.

4) Obsługa prawna:

Pomoc w przygotowaniu dokumentów;

Pomoc w uzyskaniu porad prawnych i innych.

Instytucje (wydziały) półstacjonarnej opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych to:

Dom noclegowy;

Schronisko socjalne;

Hotel socjalny;

Centrum (wydział) adaptacja społeczna;

Oddział Resocjalizacji Osób Starszych i Niepełnosprawnych;

Ośrodek opieki dziennej (oddział) dla osób starszych i niepełnosprawnych;

Ośrodek (oddział) tymczasowego pobytu osób starszych i niepełnosprawnych;

Stołówka społeczna, dział usług handlowych dla obywateli o niskich dochodach, medyczne i przemysłowe warsztaty pracy, gospodarstwa pomocnicze przy instytucjach pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych i inne.

Opiekę społeczną na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych mogą świadczyć instytucje pomocy społecznej (wydziały wchodzące w skład instytucji), a także wydziały organów ochrony socjalnej. Tym samym wydział, zgodnie z formą świadczenia usług społecznych, może wchodzić w skład instytucji usług społecznych jako jej jednostka strukturalna lub podlegać organowi ochrony socjalnej.

3. Kolejne przepisy rozpatrywanego artykułu określają warunki, na jakich możliwe jest świadczenie pomocy społecznej osobom starszym i niepełnosprawnym w formie półstałej, a także tryb jej przyznania (wniosku). Tym samym obywatele mogą być kierowani do półstacjonarnych świadczeń socjalnych, jeżeli nie cierpią na choroby określone w ust. 4 łyżki 15 rozpatrywanej ustawy (już je rozważaliśmy; są to niebezpieczne choroby zakaźne o różnej etiologii). Ponadto obywatele tacy nie powinni posiadać przeciwwskazań (medycznych) do korzystania z pomocy społecznej w formie półstacjonarnej, wymóg ten wynika z faktu, że obywatele niepełnosprawni i starsi mogą być zaangażowani w pracę, będą w ruchu, i musi mieć możliwość samodzielnego poruszania się. Odbywać się będą z nimi wydarzenia kulturalne itp. Z tego powodu istnieją wymagania, że ​​nie mogą utracić zdolności do samoobsługi.

Ustawodawca, jak już zauważono, określił także tryb przydzielania świadczeń socjalnych w formie półstacjonarnej. Następuje to wyłącznie na osobisty pisemny wniosek osoby niepełnosprawnej lub starszej, posiadający orzeczenie lekarskie stwierdzające, że nie ma ona przeciwwskazań do umieszczenia pomocy społecznej w formie półstacjonarnej (ustawodawca nazywa to zaświadczeniem o stanie zdrowia). Jeżeli dokumenty te są dostępne, decyzję o jej powołaniu podejmuje dyrektor instytucji społecznej organizującej pomoc społeczną dla osób niepełnosprawnych i starszych w formie półstacjonarnej. Przypominamy, że od odmowy powierzenia świadczeń socjalnych, bez względu na to, kto ją wyrazi, w dowolnej sprawie przysługuje odwołanie w sposób ogólny przewidziany w obowiązującym ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, tj. do sądu właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby niepełnosprawnej lub seniora albo ze względu na siedzibę instytucji społecznej.

4. Ostatni akapit rozważanego artykułu wskazuje, że tryb i formę oraz inne warunki półstacjonarnej obsługi ludności na terytorium każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej muszą być określone w uchwalonym regulaminie przez organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu.

Artykuł 20. Opieka społeczna dla pacjentów stacjonarnych

1. Przepisy komentowanego artykułu ustanowiły regulację prawną dotyczącą dwóch głównych kwestii – jakiego rodzaju świadczeń można udzielać w opiece stacjonarnej oraz warunków umieszczania obywateli w placówkach stacjonarnych (tj. podstawy, trybu dystrybucji). To właśnie ust. 1 i 2 rozpatrywanego artykułu mówią o celu (celu) stacjonarnych świadczeń socjalnych, a kolejne części komentowanego artykułu ustalają ogólne zasady rozmieszczenia osób starszych i niepełnosprawnych wśród placówek stacjonarnych, oraz pewne szczególne przypadki takiego rozkładu. Rozważmy te przepisy bardziej szczegółowo.

Z treści ust. 1 i 2 wynika, że ​​pomoc społeczna świadczona w placówkach stacjonarnych jest zróżnicowana pod względem treści i obejmuje niemal cały zakres świadczeń społecznych. Obejmuje to zatem usługi społeczne, usługi medyczne, usługi gospodarcze, usługi prawne, usługi psychologiczne, szkolenie zawodowe i rekrutację do pracy. Ten rodzaj pomocy społecznej uwzględnia wszystkie indywidualne cechy osoby starszej lub niepełnosprawnej, gdyż każda z nich w pewnym stopniu utraciła całkowicie lub częściowo zdolność do samoopieki lub cierpi na inne choroby, które pozwalają jej do podania w warunkach szpitalnych. Wszystko to będzie brane pod uwagę przy ustalaniu zakresu świadczeń, jakie należy zapewnić osobie starszej lub niepełnosprawnej, być może część z nich w większym stopniu potrzebuje pomocy psychologicznej (w resocjalizacja), pociąg do pracy, a niektórzy – bardziej do medycyny. Głównym celem stacjonarnych usług społecznych jest stworzenie warunków dla osób starszych i niepełnosprawnych, w których mogliby prowadzić jeśli nie całkowicie pełny, to przynajmniej zbliżony do normalnego i satysfakcjonującego trybu życia.

Obecnie obowiązuje Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 1995 r. N 1151, który szczegółowo określa gwarantowaną przez państwo federalną listę usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych.

Usługi świadczone na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych przebywających w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej:

1) Usługi materialne i domowe:

Udostępnianie przestrzeni mieszkalnej, lokalu do organizowania zajęć rehabilitacyjnych, medycznych i pracowniczych, usług kulturalnych i socjalnych w stacjonarnej placówce pomocy społecznej;

Udostępnianie mebli do użytku zgodnie z zatwierdzonymi normami;

Pomoc w organizacji świadczenia usług przez przedsiębiorstwa handlowe i komunikacyjne;

Zwrot kosztów podróży w celu szkolenia, leczenia, konsultacji.

2) Usługi w zakresie organizacji cateringu, życia codziennego, wypoczynku:

Przygotowywanie i podawanie posiłków, m.in żywność dietetyczna;

Udostępnienie sprzętu miękkiego (odzieży, obuwia, bielizny i pościeli) zgodnie z zatwierdzonymi normami;

Zapewnienie czasu wolnego (książki, czasopisma, gazety, Gry planszowe, wycieczki i inne);

Udzielanie pomocy w pisaniu listów;

Zapewnienie odzieży, obuwia i świadczeń pieniężnych po wypisaniu z placówki zgodnie z zatwierdzonymi standardami;

Zapewnienie bezpieczeństwa rzeczy osobistych i wartościowych;

Stworzenie warunków do sprawowania obrzędów religijnych.

3) Opieka społeczna, medyczna i sanitarna:

Bezpłatne świadczenie opieki medycznej w zakresie podstawowego programu obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego obywateli Federacji Rosyjskiej, programów celowych i terytorialnych programów obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego w państwowych i gminnych zakładach medycznych;

Zapewnienie opieki uzależnionej od stanu zdrowia;

Pomoc w przeprowadzeniu badań lekarskich i społecznych;

Prowadzenie zajęć rehabilitacyjnych (medycznych, społecznych), w tym dla osób niepełnosprawnych, w oparciu o indywidualne programy rehabilitacyjne;

Świadczenie podstawowej opieki zdrowotnej i opieki stomatologicznej;

Organizacja badań lekarskich;

Hospitalizacja osób potrzebujących w placówkach medycznych, pomoc w skierowaniu na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe na podstawie opinii lekarzy (w tym na preferencyjnych warunkach);

Udzielanie wsparcia psychologicznego, prowadzenie pracy psychokorekcyjnej;

Pomoc w uzyskaniu bezpłatnych protez zębowych (z wyjątkiem protez wykonanych z metale szlachetne i inne drogie materiały) oraz opiekę protetyczną i ortopedyczną;

Udostępnianie technicznych środków opieki i rehabilitacji;

Zapewnienie wymagań sanitarno-higienicznych w pomieszczeniach mieszkalnych i częściach wspólnych.

4) Organizacja kształcenia osób niepełnosprawnych z uwzględnieniem ich możliwości fizycznych i psychicznych:

Tworzenie warunków do wychowania przedszkolnego dzieci i edukacji w ramach programów specjalnych;

Tworzenie warunków do podejmowania nauki szkolnej w ramach programów specjalnych.

5) Usługi związane z resocjalizacją i resocjalizacją:

Stworzenie warunków do wykorzystania pozostałych możliwości pracy, udziału w zajęciach medycznych i pracy;

Prowadzenie działań mających na celu naukę dostępnych umiejętności zawodowych, przywrócenie statusu osobistego i społecznego.

6) Obsługa prawna:

Pomoc w przygotowaniu dokumentów;

Udzielanie pomocy w zakresie emerytur i innych świadczeń socjalnych;

Pomoc w uzyskaniu świadczeń i korzyści przewidzianych obowiązującymi przepisami;

Pomoc w uzyskaniu pomocy doradczej;

Zapewnienie reprezentacji przed sądem w celu ochrony praw i interesów;

Pomoc w uzyskaniu bezpłatnej pomocy prawnika w sposób przewidziany obowiązującymi przepisami;

Pomoc w utrzymaniu lokalu mieszkalnego zajmowanego wcześniej na podstawie umowy najmu lub dzierżawy w państwowych, gminnych i publicznych funduszach mieszkaniowych przez okres sześciu miesięcy od dnia przyjęcia do stacjonarnego zakładu pomocy społecznej, a także w doraźnym udostępnieniu lokalu mieszkalnego w przypadku odmowy korzystania ze stacjonarnego zakładu pomocy społecznej po upływie określonego terminu, jeżeli nie można zwrócić zajmowanego wcześniej lokalu.

7) Pomoc w organizacji usług pogrzebowych.

2. Z ust. 3 przedmiotowego artykułu wynika, że ​​wszystkie placówki stacjonarne są podzielone (sprofilowane) według rodzaju, a obywatele umieszczani są w nich zgodnie ze swoim wskazania lekarskie i inne czynniki. Jakie rodzaje placówek stacjonarnych dla osób starszych i niepełnosprawnych obecnie istnieją (ich organizacja, nazewnictwo) podano w piśmie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 5 stycznia 2003 r. N 30-GK.

Stacjonarne instytucje (wydziały) opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych:

Pensjonat (pensjonat) dla osób starszych i niepełnosprawnych;

Pensjonat (pensjonat) dla weteranów wojennych i pracy;

Specjalny internat (oddział) dla osób starszych i niepełnosprawnych;

Internat psychoneurologiczny;

Ośrodek (oddział) rehabilitacji dla osób niepełnosprawnych młody;

Pensjonat (oddział) miłosierdzia;

Centrum Gerontologiczne;

Centrum Gerontopsychiatryczne;

Pensjonat o małej pojemności;

Ośrodek socjalno-zdrowotny.

Instytucje (wydziały) opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych, świadczące usługi w zakresie udostępniania pomieszczeń mieszkalnych w domach zasobu mieszkań socjalnych:

Specjalny dom dla samotnych osób starszych;

Mieszkania socjalne.

Niezależna instytucja usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych może nosić jedną z następujących nazw:

Internat;

Internat;

Emerytura;

Hotel.

Pełna nazwa instytucji (oddziału centrum lub wydziału organów ochrony socjalnej podmiotów Federacji Rosyjskiej lub organów samorządu terytorialnego) usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych, przewidziana w tej nomenklaturze, może zawierać informacje o rodzaj majątku (instytucja państwowa, instytucja komunalna itp.), o występowaniu specjalizacji w formie świadczenia usług społecznych (specjalistyczne lub złożone), a także o formach usług społecznych świadczonych przez instytucję (pilne świadczenia socjalne usług itp.) oraz kategorie klientów, na których koncentruje się działalność instytucji (osoby starsze, niepełnosprawne i inne).

Pensjonat (pensjonat) dla osób starszych i niepełnosprawnych- placówka socjalno-medyczna przeznaczona do stałego, tymczasowego (do 6 miesięcy) i pięciodniowego tygodniowego zakwaterowania osób starszych (mężczyzn powyżej 60. roku życia i kobiet powyżej 55. roku życia), osób niepełnosprawnych I i II grupy (powyżej 18 lat), które utraciły częściowo lub całkowicie zdolność do samoopieki i wymagają stałej opieki zewnętrznej, zapewnia stworzenie warunków życia odpowiednich do ich wieku i stanu zdrowia, realizację zajęć leczniczych, psychologicznych, społecznych, żywienia i opieki oraz organizację możliwego czasu pracy, wypoczynku i wypoczynku.

Pensjonat (pensjonat) dla weteranów wojennych i pracy- placówka socjalno-medyczna przeznaczona do stałego, tymczasowego (do 6 miesięcy) i pięciodniowego zakwaterowania w tygodniu weteranów wojennych i pracy, którzy utracili częściowo lub całkowicie zdolność do samoopieki i wymagają stałej opieki zewnętrznej, zapewnia utworzenie warunków odpowiednich do ich wieku i stanu zdrowia, czynności życiowych, prowadzenia działalności leczniczej, psychologicznej, społecznej, żywienia i opieki, a także organizowania możliwej pracy, odpoczynku i wypoczynku.

Specjalny pensjonat (oddział specjalny) dla osób starszych i niepełnosprawnych- placówka socjalno-medyczna przeznaczona do stałego, tymczasowego (na okres 6 miesięcy) i pięciodniowego pobytu w tygodniu osób starszych (mężczyzn powyżej 60. roku życia i kobiet powyżej 55. roku życia) oraz osób niepełnosprawnych, które częściowo lub całkowicie utracił zdolność do samoopieki i potrzebuje stałej pomocy z zewnątrz opuszczając osoby zwalniane z miejsc pozbawienia wolności oraz inne osoby, dla których zgodnie z obowiązującymi przepisami ustanowiony jest nadzór administracyjny, a także osoby starsze i niepełnosprawne osoby, które były już wcześniej skazane lub były wielokrotnie osadzane w więzieniu odpowiedzialność administracyjna za naruszenie porządku publicznego, włóczęgostwo i żebractwo.

Psychoneurologiczna szkoła z internatem- placówka socjalno-medyczna przeznaczona do stałego, czasowego (do 6 miesięcy) i pięciodniowego pobytu w tygodniu osób starszych (mężczyzn powyżej 60. roku życia i kobiet powyżej 55. roku życia) oraz osób niepełnosprawnych (powyżej 18. roku życia). wiek), cierpiący na przewlekłe choroby psychiczne i wymagający stałej opieki zewnętrznej, zapewnia stworzenie warunków życia odpowiednich do ich wieku i stanu zdrowia, realizując działania o charakterze medycznym, psychologicznym, socjalnym, żywieniowym i opiekuńczym, a także organizacja możliwej pracy, odpoczynku i wypoczynku.

Ośrodek (oddział) rehabilitacji dla młodych osób niepełnosprawnych- placówka socjalno-medyczna przeznaczona do stałego, tymczasowego (do 6 miesięcy) i pięciodniowego pobytu w tygodniu młodych osób niepełnosprawnych, które utraciły częściowo lub całkowicie zdolność do samoopieki i realizująca proces rehabilitacji osób niepełnosprawnych zgodnie z programami rehabilitacyjnymi zapewnia stworzenie odpowiednich do wieku i stanu zdrowia warunków życia, prowadzenie zajęć leczniczych, psychologicznych, społecznych, żywienia i opieki, a także organizowanie możliwej pracy, odpoczynku i wypoczynku.

Pensjonat (oddział) miłosierdzia dla osób starszych i niepełnosprawnych- placówka socjalno-medyczna przeznaczona do stałego, tymczasowego (do 6 miesięcy) i pięciodniowego pobytu w tygodniu osób starszych (mężczyzn powyżej 60. roku życia i kobiet powyżej 55. roku życia), osób niepełnosprawnych I i II grupy, które przebywają w łóżku lub poruszają się po oddziale z pomocą z zewnątrz, zapewnia stworzenie warunków życia odpowiednich do ich wieku i stanu zdrowia, realizację zajęć medycznych, psychologicznych, socjalnych, żywienia i opieki, a także organizację możliwej pracy , odpoczynek i wypoczynek.

Centrum Gerontologiczne- placówka socjalno-medyczna przeznaczona do stałego, czasowego (do 6 miesięcy) i pięciodniowego pobytu w tygodniu osób starszych (mężczyzn powyżej 60. roku życia i kobiet powyżej 55. roku życia), w tym osób niepełnosprawnych, które mają częściową lub całkowicie utracił zdolność do samoopieki oraz potrzebującym, znajdującym się pod stałą opieką zewnętrzną, zapewnia stworzenie warunków życia odpowiednich do ich wieku i stanu zdrowia, prowadzi działalność leczniczą, psychologiczną, społeczną, żywieniową i opiekuńczą, organizuje możliwe czynności związane z pracą, wypoczynkiem i wypoczynku, prowadzi prace naukowe, praktyczne i organizacyjno-metodyczne z zakresu gerontologii i geriatrii, a także prowadzi prace nad podnoszeniem kwalifikacji personelu stacjonarnych placówek pomocy społecznej.

Centrum Gerontopsychiatryczne- placówka socjalno-medyczna przeznaczona do stałego, czasowego (do 6 miesięcy) i pięciodniowego pobytu w tygodniu osób starszych (mężczyzn powyżej 60. roku życia i kobiet powyżej 55. roku życia), w tym osób niepełnosprawnych cierpiących na przewlekłe choroby psychiczne chorych i wymagających stałej opieki pomocowej, zapewnia stworzenie warunków życia odpowiednich do ich wieku i stanu zdrowia, prowadzi działalność leczniczą, psychologiczną, społeczną, żywieniową i opiekuńczą, a także organizuje możliwe zajęcia pracy, odpoczynku i wypoczynku, prowadzi prace naukowo-praktyczne z zakresu psychiatrii osób w starszych grupach wiekowych oraz prowadzi prace nad podnoszeniem kwalifikacji pracowników Zakładów Psychoneurologicznych.

Pensjonat o małej pojemności dla osób starszych i niepełnosprawnych- placówka socjalno-medyczna licząca nie więcej niż 50 osób, przeznaczona do stałego, tymczasowego (do 6 miesięcy) i pięciodniowego pobytu w tygodniu zakwaterowania dla osób starszych (mężczyzn powyżej 60. roku życia i kobiet powyżej 55. roku życia) , osobom niepełnosprawnym z grupy 1 i 2 (powyżej 18 roku życia), które utraciły częściowo lub całkowicie zdolność do samoopieki i wymagają stałej opieki zewnętrznej, zapewnia stworzenie warunków życia odpowiednich do ich wieku i stanu zdrowia, realizując działalność medyczną, psychologiczną, społeczną, żywieniową i opiekuńczą, a także organizowanie możliwych zajęć związanych z pracą, wypoczynkiem i czasem wolnym.

Ośrodek socjalno-zdrowotny- instytucja pomocy społecznej, której zadaniem jest prowadzenie działań socjalnych, zdrowotnych i profilaktycznych mających na celu rozszerzenie możliwości samorealizacji obywateli w podeszłym wieku (mężczyźni po 60. roku życia i kobiety powyżej 55. roku życia) oraz osób niepełnosprawnych, które zachowały zdolność do samoopieki i aktywnego ruchu, zaspokajania swoich potrzeb życiowych poprzez promocję zdrowia, zwiększenie aktywności fizycznej, a także normalizację stanu psychicznego.

Specjalny dom dla samotnych osób starszych (mieszkanie socjalne)- wyspecjalizowany dom lub mieszkanie wchodzące w skład zasobu mieszkaniowego o przeznaczeniu socjalnym tworzy się z myślą o stałym zamieszkiwaniu samotnych obywateli w wieku emerytalnym, a także spośród nich małżeństw, które zachowały pełną lub częściową zdolność do samoobsługi w życiu codziennym życia i potrzebę stworzenia warunków do samorealizacji podstawowych potrzeb życiowych.

Specjalny dom lub mieszkanie ma zapewniać dogodne warunki życia i samoopieki, stwarzać warunki do zapewnienia opieki socjalnej, domowej i medycznej mieszkającym w starszym wieku osobom starszym, stwarzać warunki do aktywny obrazżycie m.in. możliwa aktywność zawodowa.

Nocleg w domu, schronisko socjalne, hotel socjalny, ośrodek adaptacji społecznej (oddział)- instytucje (wydziały) pomocy społecznej utworzone w systemie organów zabezpieczenia społecznego w celu udzielania pomocy społecznej osobom nieposiadającym określonego miejsca zamieszkania i zawodu. Instytucje te (wydziały) przeznaczone są do tymczasowego pobytu lub noclegu dla osób, które znalazły się bez określonego miejsca zamieszkania i pracy, a także pomocy w realizacji działań na rzecz adaptacji społecznej osób, które utraciły powiązania społecznie przydatne (przede wszystkim osób zwolnionych z więzienia), na warunki życia w społeczeństwie.

Oddział rehabilitacji społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych- jednostka strukturalna instytucji pomocy społecznej przeznaczona do prowadzenia działalności leczniczej i resocjalizacyjnej z obywatelami, którzy zachowali zdolność do samoobsługi lub ją częściowo utracili.

Ośrodek opieki dziennej (oddział) dla osób starszych i niepełnosprawnych- instytucja (wydział) mająca na celu świadczenie usług społecznych, codziennych i kulturalnych obywatelom, którzy zachowali zdolność do samoopieki i aktywnego poruszania się, zapewnienie im opieki medycznej, organizowanie posiłków i rekreacji, przyciąganie ich do wykonalnych zajęć zawodowych i utrzymywanie Aktywny styl życia.

Ośrodek (oddział) tymczasowego pobytu osób starszych i niepełnosprawnych- instytucję (wydział) mającą na celu zapewnienie osobom starszym i osobom niepełnosprawnym na okres do 6 miesięcy komfortowego mieszkania, świadczenia usług domowych, sanitarno-higienicznych, w razie potrzeby opieki medycznej, a także organizowania ich posiłków i wypoczynku.

Centrum (oddział) usług społecznych w domu dla osób starszych i niepełnosprawnych- instytucję (wydział) przeznaczoną do czasowego (do 6 miesięcy) lub stałego świadczenia pomocy społecznej i domowej obywatelom, którzy częściowo utracili zdolność do samoopieki i potrzebują wsparcia zewnętrznego w warunkach domowych.

Specjalistyczny ośrodek (oddział) spraw socjalno-medycznych w domu dla osób starszych i niepełnosprawnych – placówka (oddział) przeznaczona do tymczasowego (do 6 miesięcy) lub stałego świadczenia usług socjalno-socjalnych i świadczenia przedmedycznej opieki medycznej w warunkach domowych dla osób starszych i niepełnosprawnych. obywatele, którzy częściowo lub całkowicie utracili zdolność do samoopieki oraz osoby cierpiące na poważne choroby.

Centrum (oddział) pilnych usług społecznych- instytucja (wydział) mająca na celu zapewnienie obywatelom, niezależnie od wieku, potrzebującym pilnie pomocy społecznej, jednorazowej pomocy mającej na celu utrzymanie się.

Centrum doradcze (oddział)- instytucja (wydział) mająca na celu ochronę praw i interesów obywateli, ich adaptację w społeczeństwie poprzez pomoc w rozwiązywaniu problemów społecznych, psychologicznych i prawnych.

Centrum Opieki Społecznej dla Osób Starszych i Niepełnosprawnych- instytucja usług społecznych podlegająca jurysdykcji organów ochrony socjalnej podmiotów Federacji Rosyjskiej lub miejskich organów ochrony socjalnej i prowadząca działalność organizacyjną, praktyczną i koordynacyjną w celu zapewnienia usług socjalnych obywatelom starszym i niepełnosprawnym.

Kompleksowy ośrodek usług społecznych dla ludności- instytucja pomocy społecznej podlegająca organom ochrony socjalnej podmiotów Federacji Rosyjskiej lub gminnym organom ochrony socjalnej, utworzona w celu zapewnienia rodzinom i indywidualnym obywatelom znajdującym się w trudnych sytuacjach życiowych pomocy w realizacji ich praw i interesów, pomoc w poprawie ich sytuacji społecznej, finansowej i psychicznej.

Kompleksowy ośrodek socjalny zapewniający pomoc osobom nieposiadającym stałego miejsca zamieszkania- instytucja pomocy społecznej zajmująca się udzielaniem pomocy osobom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej - nieposiadającym stałego miejsca zamieszkania - w zakresie zapewnienia im usług socjalnych, medycznych i innych.

Stołówka społeczna- jednostka strukturalna instytucji pomocy społecznej, której zadaniem jest niesienie pomocy obywatelom. osoby pilnie potrzebujące wsparcia społecznego ze względu na niskie dochody lub utratę możliwości samoobsługi, poprzez zapewnienie im ciepłych posiłków, półproduktów lub paczek żywnościowych.

Departament Usług Handlowych dla Obywateli o niskich dochodach- jednostka strukturalna instytucji usług społecznych, której celem jest sprzedaż podstawowych towarów kategoriom ludności o niskich dochodach po preferencyjnych cenach.

Medyczne i przemysłowe warsztaty pracy, gospodarstwa pomocnicze przy zakładach pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych - jednostki strukturalne instytucje pomocy społecznej przeznaczone do realizacji terapii porodu i terapii aktywizującej.

Tym samym większość instytucji społecznych może świadczyć pomoc społeczną zarówno w formie stacjonarnej, jak i półstacjonarnej. Kolejne przepisy rozpatrywanego artykułu ustanawiają szczególne, wyjątkowe wymagania dotyczące umieszczania obywateli w placówkach stacjonarnych. Tym samym zabrania się umieszczania dzieci z zaburzeniami psychicznymi, dzieci z niepełnosprawnością w rozwoju fizycznym (deformacje), z brakami kończyn itp. w placówce stacjonarnej przeznaczonej na pobyt dzieci.

4. Ustawodawca szczególnie wyróżnił te placówki stacjonarne, w których obowiązuje specjalny reżim, w których umieszcza się specjalny „kontyngent” osób starszych i niepełnosprawnych. Umieszczani w nich to osoby, które wielokrotnie złośliwie naruszają Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, które były ścigane i to być może więcej niż raz (w zależności od artykułów), a także osoby, które zostały zwolnione warunkowo, ale przebywają w nadzorem administracyjnym, osoby, które początkowo zostały umieszczone w zwykłej placówce szpitalnej, ale złośliwie łamią tam dyscyplinę, nie da się ich wyrzucić ze szpitala, nie są w stanie po prostu przeżyć bez pomocy z zewnątrz, ale można je umieścić u byłych recydywistów przez decyzja sądu.

Rozporządzenie o nadzorze administracyjnym organów spraw wewnętrznych nad osobami zwalnianymi z miejsc pozbawienia wolności zostało zatwierdzone Dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 26 lipca 1966 r. Obecnie obowiązuje w brzmieniu zmienionym 22 września, 1983. Zgodnie z nią nadzór administracyjny ustanawia się w celu monitorowania postępowania osób wcześniej skazanych, zapewnienia im niezbędnego wpływu wychowawczego, zapobiegania nowym przestępstwom. Miernik ten stosuje się do trzech grup przedmiotów:

Uznani za szczególnie niebezpiecznych recydywistów;

Osoby skazane na karę pozbawienia wolności za poważne przestępstwa lub skazane na karę pozbawienia wolności dwukrotnie lub więcej razy za jakiekolwiek przestępstwa umyślne lub zwolnione wcześniej z więzienia przed odbyciem kary orzeczonej przez sąd, na warunkowym zwolnieniu lub w zawieszeniu z obowiązkowym zaangażowaniem w pracę, a które ponownie dopuścił się umyślnego przestępstwa w trakcie odbytej części kary lub okres obowiązkowy pracy, jeżeli ich zachowanie w czasie odbywania kary wskazuje na utrzymującą się niechęć do podjęcia drogi korekty i włączenia w uczciwe życie zawodowe;

Osoby skazane na karę pozbawienia wolności za poważne przestępstwa lub skazane dwukrotnie lub więcej razy na karę pozbawienia wolności za jakiekolwiek przestępstwa umyślne lub wcześniej zwolnione z więzienia przed pełnym odbyciem kary orzeczonej przez sąd w sprawie zwolnienia warunkowego lub zawieszenia w zawieszeniu z obowiązkowym udziałem w pracy, które popełniły przestępstwo umyślne ponownie dopuścili się przestępstwa w czasie niezamierzonej części kary lub obowiązkowego okresu pracy, jeżeli po odbyciu kary lub warunkowym wcześniejszym zwolnieniu z kary systematycznie naruszają porządek publiczny i zasady wspólnotowe, pomimo wezwania organów spraw wewnętrznych do zaprzestania zachowań aspołecznych styl życia.

Dozoru administracyjnego nie można ustanowić w stosunku do osoby, która jest skazana za ciężkie przestępstwo, ale skazana wyrokiem sądu na karę inną niż pozbawienie wolności. Nadzór administracyjny kończy się:

Po upływie okresu, na jaki został ustanowiony;

Wcześnie, jeśli zostanie ustalone, że superwizowany zdecydowanie podąża drogą uczciwego życia zawodowego i pozytywnie charakteryzuje się w pracy i w domu;

W przypadku zatarcia lub usunięcia karalności osoby dozorowanej.

Nadzór nad osobami wcześniej skazanymi wiąże się z ograniczeniami w zakresie ich ogólnego statusu administracyjnego. Osoby objęte nadzorem mają obowiązek przestrzegania następujących zasad, które ograniczają większość ich konstytucyjnych praw i wolności:

stawić się w wyznaczonym terminie na wezwanie Policji i udzielić wyjaśnień w kwestiach związanych z realizacją zasad nadzoru;

Powiadom Wydział Spraw Wewnętrznych o zmianie miejsca zamieszkania lub pracy;

Wyjeżdżając poza dzielnicę (miasto) w sprawach służbowych, należy powiadomić Wydział Spraw Wewnętrznych.

To była lista ogólnych ograniczeń; istnieją dodatkowe ograniczenia osobiste:

Zakaz wychodzenia z domu o określonych porach (zazwyczaj nocnych);

Zakaz przebywania w niektórych punktach dzielnicy lub miasta (np. targowiska, dworce kolejowe);

Zakaz podróżowania lub ograniczenie czasu podróżowania w sprawach osobistych poza dzielnicę lub miasto. W takich przypadkach osoba dozorowana ma obowiązek uzyskać zgodę Wydziału Spraw Wewnętrznych na wyjazd w sprawach osobistych na okres dłuższy niż 24 godziny i zgłosić się do Wydziału Spraw Wewnętrznych w miejscu przybycia; obowiązek stawienia się na komisariacie policji o określonej porze od jednego do czterech razy w miesiącu.

Takie ograniczenia osobiste ustalane są w zależności od trybu życia, stanu cywilnego i innych okoliczności charakteryzujących osobowość skazanego. Sprawując nadzór, kierownik wydziału spraw wewnętrznych ma prawo osłabiać lub wzmacniać ograniczenia.

Ustawodawca zwraca także uwagę, że placówki stacjonarne zapewniają nie tylko pomoc społeczną, ale przebywający w nich obywatele angażują się także w możliwą do podjęcia działalność porodową. W związku z tym cytujemy pismo Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 2001 r. N 942-AP „W sprawie udziału osób starszych i osób niepełnosprawnych w życiu stacjonarnych instytucji opieki społecznej”. W oparciu o normy art. 10 ustawy federalnej z dnia 10 grudnia 1995 r. N 195-FZ „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” usługi socjalne w stacjonarnych instytucjach usług społecznych są świadczone nie tylko poprzez świadczenie usług socjalnych zgodnie z listami federalnymi i terytorialnymi, ale także zapewnia stworzenie odpowiedniego wieku i stanu zdrowia obsługiwanych warunków życia, prowadzenie działań o charakterze medycznym, psychologicznym, socjalnym, żywieniowym i opiekuńczym, a także organizowanie możliwej pracy, odpoczynku i wypoczynku .

Przepisy tego artykułu umożliwiają przyjęcie na szczeblu federalnym aktu normatywnego regulującego warunki życia obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach stacjonarnych świadczeń socjalnych, w tym za opłatą. Wcześniej nie było potrzeby przyjmowania takich norm ze względu na istniejące zamówienie w sprawie przelewania na rachunki tych instytucji różnicy pomiędzy wysokością przyznanych i wypłaconych emerytur osób odbywających staż w państwowych lub gminnych stacjonarnych zakładach opieki społecznej na rachunki tych instytucji ponad środki budżetowe.

Do czasu wprowadzenia zmian w obowiązujących przepisach w celu zapewnienia najwyższej jakości stacjonarnych usług socjalnych, rozważamy możliwość dobrowolnego udziału mieszkańców w utrzymaniu parametrów jakości życia w placówkach stacjonarnych (poprzez złożenie imiennego pisemnego wniosku).

Jednocześnie w osobistych wnioskach obywateli możliwe jest podanie, jako jednego z warunków korzystania ze stacjonarnych świadczeń socjalnych, dobrowolnego przelewu na konta instytucji, w których zamieszkują, części emerytury. Wniosek ten przesyłany jest do organu rentowego właściwego ze względu na siedzibę placówki stacjonarnej, który dołącza go do akt emerytalnych wnioskodawcy. Kopię wniosku dołącza się do akt osobowych emeryta zamieszkującego w placówce.

Na podstawie osobistych oświadczeń emerytów i rencistów organy wypłacające emerytury i renty mogą przekazać część emerytury określoną we wniosku do instytucji stacjonarnej na rachunki specjalnie otwarte w instytucjach Banku Centralnego w celu ewidencji środków otrzymanych ze źródeł pozabudżetowych (jeżeli te konta istnieją, nowych nie należy otwierać). W rachunkowości środki te są odzwierciedlone na subkoncie nr 110 „Środki docelowe i nieodpłatne wpływy”. Zgodnie z ustawodawstwem cywilnym w placówkach dla dzieci i instytucjach pomocy społecznej o profilu psychoneurologicznym obowiązki opiekuńcze i powiernicze powierzone są administracji tych placówek. W związku z tym administracja tych instytucji, na podstawie Ustawy Federacji Rosyjskiej „O samorządzie lokalnym w Federacji Rosyjskiej”, zalecamy, aby wspólnie z organami opiekuńczymi i kuratorskimi podjęto odpowiednie decyzje w sprawie przekazanie i wykorzystanie części emerytury osób uznanych za ubezwłasnowolnionych prawnie na potrzeby świadczenia stacjonarnych świadczeń socjalnych zwanych obywatelami.

Art. 21. Obowiązki administracji stacjonarnego zakładu pomocy społecznej

1. Przepis komentowanego artykułu ustanawia zasady o charakterze ogólnym. Oto lista głównych obowiązków administracji każdej instytucji szpitala społecznego. Obowiązki nałożone przez ustawodawcę w tym artykule w całości wywodzą się z tych praw obywateli, których szczegółowa treść została omówiona w

Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, o czym świadczy art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. A jeśli ideowy model państwa opiekuńczego jest dziś na etapie definiowania, to kierunki Polityka socjalna mają konstrukcję prawną, organizacyjną i ideologiczną. Najważniejszym kierunkiem współczesnej polityki społecznej jest polityka usług społecznych na rzecz ludności.

Zgromadzenie Ogólne ONZ opracowało szereg zasad, które powinny pomóc osobom starszym prowadzić pełne i owocne życie. Zasady te pogrupowano w pięć grup: niezależność, uczestnictwo, troska, realizacja wewnętrznego potencjału, godność. Wdrażanie zasad ma na celu pomoc osobom starszym w prowadzeniu pełnego i produktywnego życia oraz zapewnienie im warunków niezbędnych do utrzymania lub osiągnięcia zadowalającej jakości życia.

Główne obszary pracy socjalnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi to:

• - zabezpieczenie społeczne i usługi społeczne;
• - rehabilitacja medyczna i społeczna;
• -Opieka społeczna;
• -udzielanie pomocy psychologicznej.

Kluczem do zrozumienia kierunku rozwoju usług socjalnych dla osób starszych jest norma Europejskiej Karty Społecznej (zrewidowanej) z 3 maja 1996 r., podpisanej przez Federację Rosyjską 14 września 2000 r.: „...dawać osobom starszym możliwość swobodnego wyboru stylu życia i prowadzenia niezależnej egzystencji w swoim zwykłym środowisku, o ile chcą i mogą to robić” (art. 23).

Indywidualizacja i humanizacja usług społecznych dla osób starszych to kierunek rozwoju usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, którym należy podążać, aby realizować podejście skoncentrowane na kliencie.

W ustawie federalnej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” usługi społeczne definiuje się jako działalność usług społecznych w zakresie wsparcia społecznego, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, społeczno-prawnych I pomoc finansowa, prowadzenie adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych. Podstawowymi zasadami usług społecznych są: ukierunkowanie, dostępność, dobrowolność, człowieczeństwo, pierwszeństwo w świadczeniu usług społecznych na rzecz małoletnich w trudnych sytuacjach życiowych, poufność i orientacja zapobiegawcza.

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 2 sierpnia 1995 r. N 122-FZ „W sprawie usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” ustanawia formy usług socjalnych, z których jedną są usługi społeczne w domu (w tym usługi socjalne i medyczne).

Osoby starsze, które zachowały częściową zdolność do samoopieki i życia w korzystnych warunkach mieszkaniowych, niechętnie przenoszą się do instytucji rządowych, gdzie stopniowo tracą więzi z codziennym otoczeniem. Mieszkając w domu, potrzebują pomocy i okresowych usług. Usługi socjalne w domu mają na celu maksymalizację możliwego przedłużenia pobytu obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w ich zwykłym środowisku społecznym, w celu utrzymania ich statusu społecznego, a także ochrony ich praw i uzasadnionych interesów. Klient jest źródłem własnych zmian, a pracownik socjalny jedynie koordynuje ten proces, bazując na poziomie własnych kompetencji zawodowych i społecznych. Te. w istocie status „klienta-pracownika socjalnego” nie oznacza utraty podmiotowości społecznej.

Świadczenia społeczne realizowane w domu, znajdujące się na liście usług społecznych gwarantowanych przez państwo, obejmują:

• 1) catering, w tym dostawa żywności do domu;
• 2) pomoc w zakupie leków, żywności i artykułów przemysłowych pierwszej potrzeby;
• 3) pomoc w uzyskaniu opieki medycznej, w tym towarzyszenie placówkom medycznym;
• 4) utrzymywanie warunków życia zgodnych z wymogami higienicznymi;
• 5) pomoc w organizacji pomocy prawnej i innych usług prawnych;
• 6) pomoc w organizacji usług pogrzebowych;
• 7) inne domowe usługi socjalne.

W przypadku obsługi osób starszych i niepełnosprawnych zamieszkujących lokale mieszkalne nieposiadające centralnego ogrzewania i (lub) wody, domowe usługi socjalne zawarte na liście gwarantowanych przez państwo usług socjalnych obejmują pomoc w zapewnieniu paliwa i (lub) wody.

Oprócz świadczeń socjalnych świadczonych w domu, ujętych w wykazie świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo, obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym można świadczyć usługi dodatkowe za pełną lub częściową odpłatnością.

W gospodarce rynkowej specjalne usługi dla osób starszych świadczone są zarówno w systemie sektorów i kompleksów społecznych, jak i w zakresie działalności usługowej. Na rynku usług stają się one przedmiotem zakupu i sprzedaży w zależności od podaży i popytu. Osoby starsze są stabilnymi konsumentami gwarantowanych rządowych usług socjalnych. Płatne usługi dla tej kategorii są niedostępne, choć rządowe strategiczne dokumenty rozwojowe przewidują prawdopodobieństwo, że osoby starsze mogą w przyszłości stać się potencjalnymi nabywcami szeroki zasięg usługi.

Opieka socjalno-medyczna w domu udzielana jest obywatelom starszym i niepełnosprawnym potrzebującym opieki społecznej w domu, cierpiącym na zaburzenia psychiczne (w remisji), gruźlicę (z wyjątkiem postaci czynnej), poważne choroby (w tym nowotwory) w późne etapy, z wyjątkiem osób starszych i niepełnosprawnych, które są nosicielami bakterii lub wirusów lub jeśli są nosicielami chroniczny alkoholizm, kwarantannowe choroby zakaźne, formy aktywne gruźlica, ciężka zaburzenia psychiczne, przenoszone drogą płciową i inne choroby wymagające leczenia w wyspecjalizowanych zakładach opieki zdrowotnej.

W Sprawozdaniu z wyników i głównych działań Ministerstwa Pracy i Opieki Socjalnej Federacji Rosyjskiej za lata 2013-2015. Należy zauważyć, że priorytetowym obszarem usług socjalnych dla osób starszych i osób niepełnosprawnych jest świadczenie usług w domu. Ten formularzświadczenie usług społecznych jest bardziej zorientowane społecznie, ponieważ pozwala zachować znane środowisko życia obywatelom, a także jest bardziej ekonomiczne w porównaniu ze stacjonarnymi usługami społecznymi.

W 2012 roku wydziały pomocy społecznej w domu w Federacji Rosyjskiej zapewniły pomoc domową 1,3 mln osób starszych i niepełnosprawnych (w 2006 roku - 362,0 tys. obywateli), wyspecjalizowane wydziały pomocy społecznej i medycznej w domu udzieliły pomocy 103,3 tys. obywatelom ( w 2006 r. – 150,5 tys. obywateli).

Zapotrzebowanie społeczeństwa na usługi społeczne realizowane w domu potwierdza utrzymująca się w ostatnich latach lista oczekujących na ich skorzystanie. Pomimo zauważalnego spadku listy oczekujących (w całej Rosji: 2006 r. – ponad 131 tys. osób, 2012 r. – ok. 12,4 tys. osób) pozostaje ona wysoka. Na przykład w Obwód murmański na dzień 1 stycznia 2013 r. na liście oczekujących na pomoc społeczną w domu znajdowało się 267 osób.

Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Ludności Federacji Rosyjskiej opracowało „mapę drogową” mającą na celu zwiększenie efektywności i jakości usług w zakresie usług socjalnych dla ludności. „Mapa drogowa” to dokument odzwierciedlający strategiczny rozwój sektora usług społecznych na lata 2013-2018. Głównym celem mapy drogowej jest zapewnienie dostępności, znaczne zwiększenie efektywności i jakości świadczenia usług społecznych ludności w zakresie usług społecznych, a także wprowadzenie nowoczesnych form i technologii pracy w działalności instytucji społecznych .

Zatwierdzono również rozporządzeniem Ministerstwa Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej nr 287 z dnia 1 lipca 2013 r. Wytyczne w sprawie opracowywania przez organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i organy samorządu terytorialnego wskaźników efektywności działalności podległych państwowych (miejskich) instytucji usług społecznych na rzecz ludności, ich menedżerów i pracowników.

Ze względu na fakt, że tryb i warunki usług socjalnych w domu określają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, ustawa obwodu murmańskiego z dnia 29 grudnia 2004 r. N 572-01-ZMO „O usługach socjalnych dla Ludność w obwodzie murmańskim”, który reguluje usługi socjalne w domu jako świadczenie usług socjalnych obywatelom potrzebującym stałych lub tymczasowych niestacjonarnych usług socjalnych.

Osobom samotnym oraz obywatelom, którzy ze względu na podeszły wiek, chorobę lub niepełnosprawność częściowo utracili zdolność do samoopieki, zapewnia się pomoc domową w postaci usług socjalnych, socjalnych, medycznych i innej pomocy.

Rozporządzenie w sprawie trybu świadczenia usług socjalnych w domu dla osób starszych i niepełnosprawnych, zatwierdzone dekretem rządu obwodu murmańskiego z dnia 22 czerwca 2007 r. N 299-PP/11, gwarantuje świadczenie usług w domu zgodnie z Listą Terytorialną gwarantowanych przez państwo usług socjalnych świadczonych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych przez państwowe i gminne instytucje opieki społecznej (zmienioną dekretem Rządu Obwodu Murmańskiego z dnia 08.02.2007 N 58-PP).

Oprócz usług socjalnych świadczonych w domu, przewidzianych na terytorialnym wykazie usług socjalnych gwarantowanych przez państwo, obywatelom starszym i niepełnosprawnym zapewnia się na ich wniosek dodatkowe płatne usługi socjalne.

Obecnie na pierwszy plan wysuwa się zadanie poprawy jakości świadczonych usług społecznych, co wiąże się z przezwyciężeniem różnic we wskaźnikach jakości usług społecznych charakterystycznych dla poszczególne regiony, obszary zaludnione, dla miast i wsi. Biorąc pod uwagę, że poprawa jakości usług społecznych jest niewątpliwie priorytetem, to właśnie specyficzne potrzeby osób starszych determinują strategię rozwoju i praktykę w tym obszarze. Osoby starsze nie powinny otrzymywać usług, które ze względu na różne warunki i okoliczności mogą im zapewnić służby społeczne, ale niezbędne usługi, ściśle odpowiadające ich indywidualnym potrzebom.

Ministerstwo Pracy i rozwój społeczny Obwód murmański przyjął Plan Działań („mapę drogową”) „Poprawa efektywności i jakości usług w zakresie usług socjalnych dla ludności na lata 2013–2018”. Zgodnie z „mapą drogową” w pierwszym kwartale 2013 roku podsumowano wyniki badania obywateli na temat jakości usług społecznych świadczonych w instytucjach pomocy społecznej obwodu murmańskiego. w 2012 roku. W badaniu wzięło udział ponad 4,5 tys. osób starszych i niepełnosprawnych. Jak wynika z badania, 98% klientów instytucji pomocy społecznej jest zadowolonych z jakości świadczonych usług. 2% respondentów uważa, że ​​opieka społeczna nie pomaga w rozwiązywaniu ich problemów codziennych, prawnych i psychologicznych oraz że nie ma wystarczających informacji na temat usług świadczonych przez instytucję.

Tym samym sfera usług społecznych na rzecz ludności potrzebującej znajduje się w fazie aktywnego rozwoju i cieszy się dużym zainteresowaniem władz państwowych i gminnych. Podstawowymi zasadami usług społecznych są: ukierunkowanie, dostępność, dobrowolność, człowieczeństwo, pierwszeństwo w świadczeniu usług społecznych na rzecz małoletnich w trudnych sytuacjach życiowych, poufność i orientacja zapobiegawcza. Priorytetowym obszarem usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych jest świadczenie usług w domu. Zapotrzebowanie społeczeństwa na usługi społeczne realizowane w domu potwierdza utrzymująca się w ostatnich latach lista oczekujących na ich skorzystanie. Strategia rozwoju i praktyka w tym obszarze zdeterminowana jest poprawą jakości usług społecznych i zwiększeniem uwagi na specyficzne potrzeby osób starszych.

Organizując pracę socjalną z osobami starszymi i niepełnosprawnymi, działania praktyczne składają się z trzech podstawowych elementów:

Po pierwsze, z selekcji (albo selekcji), która implikuje poszukiwanie podstawowych, ważnych elementów aktywności życiowej osoby starszej, które z wiekiem zanikły. Indywidualne potrzeby muszą być dostosowane do rzeczywistości, co pozwoli jednostce doświadczyć poczucia satysfakcji i kontroli nad swoim codziennym życiem.

Po drugie, od optymalizacji, ot co starzec z pomocą wykwalifikowany specjalista w pracy socjalnej, znajduje dla siebie nowe rezerwowe możliwości, zmienia i poprawia swoje życie w sensie jakościowym. Oznacza to, że budzi zainteresowanie życiem. Bardziej efektywne czasowo jest dla pracownika socjalnego samodzielne wykonywanie niektórych usług, niż cierpliwe pomaganie osobie starszej w samodzielnym wykonywaniu tych czynności. Wykonana praca, osiągnięcie określonego rezultatu zawsze stwarza poczucie znaczenia i zwiększa samoocenę każdej osoby, a dla osoby starszej jest jeszcze bardziej znaczące, ponieważ służy jako zachęta i motywacja do kolejnych „małych zwycięstw” ”. Obecnie opiekuńcze formy usług społecznych prowadzą do destrukcji sposobu życia osoby starszej, pozbawiając ją prawa wyboru i możliwości samodzielnego rozwiązania przynajmniej części swoich problemów.

Po trzecie, z rekompensaty, polegającej na tworzeniu dodatkowych źródeł, dopłatach materialnych rekompensujących ograniczenia wiekowe, korzystaniu z nowych, nowoczesnych urządzeń i technologii poprawiających pamięć, kompensujących ubytki słuchu, ograniczenia ruchu itp.

Osiąganie celów pracy socjalnej ułatwia różne kształty i metody, które są klasyfikowane zgodnie z opracowywanymi podejściami metodologicznymi. Wiele metod ma charakter interdyscyplinarny, co wynika z uniwersalności tego typu działalności.

Formy pracy socjalnej są zróżnicowane: zatem według kryterium skali jej przedmiotów zwyczajowo rozróżnia się działalność społeczną, zbiorową i indywidualną; ze względu na sposób realizacji - fizyczną i aktywność psychiczna oraz w sferze manifestacji - działalność gospodarcza, polityczna, duchowa, egzystencjalna i społeczna.

Takie kryterium, jak nowość zastosowania technologii, pozwala rozróżnić tradycyjne i innowacyjne formy pracy socjalnej.

Tradycyjne obejmują niestandardowe formularze usługi socjalne i domowe (zakup produktów, pomoc w przygotowaniu posiłków, sprzątanie pomieszczeń itp.), usługi socjalno-medyczne (świadczenie usług sanitarno-higienicznych, pomoc w uzyskaniu opieki przedmedycznej itp.) itp.

W początek XXI wieku początek systemowej restrukturyzacji działalności służb społecznych w wielu regionach Federacji Rosyjskiej doprowadził do wprowadzenia bardziej zaawansowanego mechanizmu świadczenia usług społecznych w oparciu o indywidualne plany, uczestnictwo osób starszych i samych niepełnosprawnych w życiu planowanie działalności służb społecznych. System opracowywania i wdrażania nowych technologii usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w domu obejmował:

• - prowadzenie badań mających na celu badanie potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych w usługach społecznych;
• - badanie możliwości społecznych i ekonomicznych instytucji społecznych świadczących usługi;
• - rozwój nowych modeli pracy dostosowanych do potrzeb klientów starszych i niepełnosprawnych;
• - szkolenie kadr, w tym specjalistów pracy socjalnej i starszych pracowników socjalnych;
• - monitorowanie i korygowanie „działającego” modelu z uwzględnieniem doświadczeń zdobytych podczas jego stosowania.

Nowe technologie obejmują usługi pielęgniarskie. Jest to zespół świadczeń ujętych w rejestrze świadczeń pielęgniarskich w zakresie opieki społecznej i medycznej, które są świadczone w sposób stały lub czasowy osobom starszym (kobietom powyżej 55. roku życia, mężczyznom powyżej 60. roku życia) oraz osobom niepełnosprawnym, które posiadają częściowo lub całkowicie utracił zdolność do samoopieki i wymaga stałej opieki zewnętrznej. W przeciwieństwie do obecnego systemu opieki domowej, usługi opiekuńcze świadczone są osobom, które nie mogą pozostać same w ciągu dnia bez wsparcia. Potrzebują pomocy przy jedzeniu, przyjmowaniu leków, ubieraniu się i wykonywaniu czynności higienicznych. Jednocześnie ważne jest, aby osoby starsze pozostawały w znajomym środowisku domowym, a nie w placówce socjalnej czy medycznej.

Jeden z kierunków innowacyjny rozwój jest wprowadzenie usług elektronicznych w zakresie usług społecznych, co poszerzy możliwości dostępu obywateli do informacji służących realizacji prawa do usług społecznych, w tym informacji o działalności władz publicznych w tym zakresie, wyeliminuje powielanie działań udostępnienie przez organy publiczne danych niezbędnych do realizacji przez obywateli Twojego prawa do usług. Obywatel nie będzie miał obowiązku przedstawiania dokumentów zawierających informacje potwierdzające jego prawo do korzystania z usług, jeżeli takie informacje są dostępne w organach i instytucjach państwowych i gminnych, co spowoduje obniżenie kosztów dla ludności i organizacji związanych z ich świadczeniem oraz również zmniejszyć liczbę odwołań obywateli i organizacji do władz.

Internet stał się prawdziwym wybawieniem dla tych, którzy ze względów zdrowotnych nie mogą się poruszać ani komunikować ze znajomymi. Osoby niepełnosprawne mogą teraz rozmawiać o nurtujących je kwestiach bez wychodzenia z domu. Zadaniem pracowników socjalnych jest w tym przypadku nauka umiejętności korzystania z Internetu, podstawowych umiejętności obsługi komputera, a także pomoc w zdobyciu niezbędnego sprzętu.

Nowa forma pomocy społecznej „Sanatorium w Domu” opiera się na wzmocnionym leczeniu farmakologicznym, fizjoterapeutycznym i żywieniu dietetycznym osób starszych w domu. Ten innowacyjna forma usługi realizowane w domu wymagają dużych nakładów rzeczowych oraz fachowej wiedzy i umiejętności pracowników. Ten rodzaj pomocy obejmuje zespół działań społeczno-rekreacyjnych: przeprowadzanie zabiegów higienicznych, wykonywanie zabiegów medycznych, konsultację z psychologiem, rehabilitantem, prawnikiem i specjalistą pracy socjalnej, świadczenie usług socjalnych, konwojowanie do ważnych społecznie obiektów miasta, spacery, organizowanie wypoczynku (czytanie książek, modelowanie, robienie na drutach, rozmowy), prowadzenie edukacyjnych zajęć adaptacyjnych (treningi, terapia ruchowa, nauka samodzielnego masażu) itp.

Pomoc psychologiczna ma ogromny potencjał w udzielaniu wsparcia osobom starszym i starszym. W rozwoju obszarów psychologiczno-doradczych wyróżnia się kilka rodzajów psychotechnologii: profilaktyczną, resocjalizacyjną, socjalizacyjną, korekcyjną, integracyjną. Oczywiście pomoc psychologiczną powinni świadczyć wyspecjalizowani specjaliści. Dobre rezultaty osiąga się poprzez włączenie psychologów w prace pomocy społecznej, gdy metody psychologiczne stosowane w połączeniu z innymi formami pomocy społecznej.

Obecnie nadal aktywnie rozwija się obszar prac nad opieką społeczną i medyczną w domu, świadczeniem usług opiekuńczych dla ciężko chorych osób starszych i niepełnosprawnych, w tym osób nieuleczalnie chorych, pilnie potrzebujących opieki paliatywnej w ciągu ostatniego roku życia. rozwijać.

Hospicjum domowe jest formą pracy, która obecnie znajduje się w fazie aktywnego rozwoju. Hospicjum jest bezpłatną instytucją rządową, która zapewnia opiekę ciężko choremu człowiekowi, ulgę jego fizyczną i stan psychiczny, a także utrzymanie jego potencjału społecznego i duchowego. Główną ideą hospicjum jest zapewnienie godnego życia osobie w sytuacji ciężkiej choroby. Cały zakres pomocy medycznej, społecznej i psychologicznej pacjentowi powinien mieć na celu wyeliminowanie lub ograniczenie zespół bólowy i strach przed śmiercią, przy jednoczesnym zachowaniu w jak największym stopniu jego świadomości i zdolności intelektualnych.

Większa liczba pacjentów objętych hospicjum przebywa w domu, a zespół wizytujący odwiedza ich, wykonując wszystkie czynności niezbędne środki. Opiekę nad pacjentami sprawuje specjalnie przeszkolony personel medyczny i serwisowy, a także bliscy pacjentów i wolontariusze-asystenci, którzy przeszli wstępne szkolenie w hospicjum.

Źródłem finansowania hospicjów są środki budżetowe, fundusze organizacji charytatywnych oraz dobrowolne datki obywateli i organizacji. Usługi hospicyjne są bezpłatne dla mieszkańców przydzielonego mu terytorium. Jednak większość rosyjskich hospicjów ma płatne oddziały i płatne usługi, które mogą być świadczone według wyboru pacjenta.

W wielu podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej otrzymano szerokie zastosowanie taką formę usług jak punkty wynajmu sprzętu rehabilitacyjnego i artykułów pierwszej potrzeby. Tego typu pomoc pozwala w pewnym stopniu rozwiązać problem zapewnienia osobom niepełnosprawnym środków rehabilitacji.

W ciągu ostatnich 5 lat w praktyce usług społecznych pojawiła się forma pracy – „Taksówka społeczna”. Schemat pracy jest prosty: osoba wybiera numer lokalnego oddziału Ośrodka Pomocy Społecznej, zamawia wycieczkę i pod jej dom podjeżdża samochód. Taksówka społeczna ma swoje ograniczenia. Niektóre kategorie ludności mogą z niego korzystać nie częściej niż dwa razy w miesiącu w ciągu dwóch godzin na podróż. Wiele samochodów jest wyposażonych w windy dla osób poruszających się na wózkach inwalidzkich.

Jedną z innowacyjnych jest zespołowa forma obsługi domowej. Pracownicy socjalni 4-6 osób jednoczy się w celu wykonywania pracochłonnych prac: kosmetycznych napraw mieszkań (bielenie, malowanie, sprzątanie), magazynowania paliwa, uprawy własnej działki. Zespół może też wyglądać jak stowarzyszenie przedstawicieli różnych specjalności: pielęgniarki, psychologa, pracownika socjalnego, stolarza, elektryka itp.

Wiele Ośrodków Pomocy Społecznej tworzy zespoły pracowników socjalnych do uprawy produktów ogrodowych. Centrum Usług Społecznych dla Ludności zawiera umowy z obywatelami korzystającymi z usług domowych w zakresie uprawy produktów ogrodowych na ich działkach. Część zbiorów przekazywana jest obywatelom o niskich dochodach w ramach pomocy finansowej, a część sprzedawana jest publicznym placówkom gastronomicznym. Dochód ze sprzedaży przeznaczony jest także na pomoc finansową dla emerytów i rencistów o niskich dochodach.

Wolontariusze angażują się w pomoc osobom starszym. Podstawą takich działań jest entuzjazm i poczucie solidarności społecznej. Zespoły wolontariuszy złożone z młodzieży, studentów i aktywnych emerytów pomagają samotnym osobom starszym w radzeniu sobie gospodarstwo domowe, drobne naprawy itp. Studenci medycyny i pracownicy socjalni uczą osoby potrzebujące i ich najbliższe zasady samoopieki. Oddziały Timura, znane na początku XX wieku, otrzymały nowy rozwój pod inną nazwą, ale przy zachowaniu głównego celu - niesienia wszelkiej możliwej pomocy chorym i niedołężnym. .

Osoby, które ukończyły aktywne aktywność zawodowa, często znajdują się w próżni wymuszonych ograniczeń społecznych. Ich krąg kontaktów znacznie się zawęża, a ze względu na niewypłacalność finansową nie stać ich na zorganizowanie ciekawego i aktywnego wypoczynku. Często prowadzi to do depresji i pogłębia problemy. W tym przypadku pozytywny efekt Pomocne mogą być metody pedagogiczne i społeczno-kulturowe.

Podstawienie cel życiowy, jego kompensacja w procesie spędzania wolnego czasu na poziomie kreatywności przejawia się w tego typu zajęciach, jak rzeźbienie w drewnie, gonienie, wypalanie, haftowanie, projektowanie, piłowanie i inne rodzaje zajęć. Prezentacja próbek rękodzieła na różnorodnych wystawach, pomoc w zwiedzaniu wystaw może pobudzić do dalszej aktywności twórczej.

Usługi biblioteki domowej mogą odegrać ważną rolę w organizacji czasu wolnego i stymulowaniu aktywności umysłowej. Nowoczesna metoda Biblioterapia polega na wykorzystaniu systematycznej lektury w celu poprawy stanu psychicznego człowieka. W Rosji biblioterapia nie od razu stała się powszechna. Efekt terapeutyczny książki mogą opierać się na rozpoznaniu przez daną osobę problemu, traumatycznej sytuacji dzieło sztuki i podążanie za wzorcami wyjść określonymi w pracy sytuacje problemowe, ich psychologiczne przezwyciężenie. Co więcej, im bardziej sytuacja opisana w książce i bohater są podobne do okoliczności i charakteru pacjenta, tym wyraźniejszy jest efekt.

Jedną z najbardziej dostępnych form twórczego spędzania czasu wolnego jest kolekcjonowanie, które jako przedmiot spędzania wolnego czasu ma niejednoznaczną wartość. Dla niektórych jest to przypadkowy zbiór podobnych przedmiotów, dla innych jest to celowe, znaczące działanie, które wzbogaca człowieka duchowo. Pracownicy socjalni mogą sami podjąć się organizowania spotkań towarzyskich z innymi kolekcjonerami.

Dla większości osób starszych treść spędzania wolnego czasu koncentruje się na wartościach konsumenckich: komunikacji z przyrodą, możliwości przebywania w społeczeństwie, słuchania koncertu, wizyty w teatrze. Formy pracy poza siedzibą firmy (do klubu, do Pałacu Kultury, do sali koncertowej) są kłopotliwe, ale bardzo przydatne.

Niebagatelne znaczenie ma świadomość klientów na temat możliwości usług społecznych. W tym celu organizuje się stałą lub okresową pracę „telefonu komunikacji” lub służby doradczo-referencyjnej. Każdy dzwoniący ma możliwość uzyskania bezpłatnej konsultacji w kwestiach usług społecznych, udzielania świadczeń i zasiłków, pozwolenia sytuacje konfliktowe, relacje rodzinne itp.

Pozyskanie zasobów regionalnych stacji telewizyjnych i radiowych w celu stworzenia systemu pracy doradczej ze starszymi obywatelami i osobami niepełnosprawnymi może być realizowane zarówno poprzez fundusze sponsorskie, jak i przy pomocy zasobów administracyjnych. Aby zoptymalizować taką pracę, można zbadać strukturę i treść wniosków osób starszych, a następnie opracować i wyemitować cykle tematyczne programów. A także napisz specjalną kolumnę lub sekcję w lokalnych gazetach.

Jeszcze jeden dodatkowy środek pomoc socjalna wprowadzono usługę „przycisku paniki” dla osób starszych i niepełnosprawnych. Usługa „Przycisk paniki” ma przede wszystkim na celu ochronę i wsparcie osób samotnych, a także tych, które w ciągu dnia, gdy ich bliscy wychodzą do pracy, zostają pozostawieni sami sobie. Obecność „przycisku paniki” nie wymaga obecności obcej osoby, ale daje poczucie bezpieczeństwa, poczucie, że pomoc jest zawsze w pobliżu, a to jest bardzo ważne w przypadku osoby starszej i niepełnosprawnej. Technologia przycisku paniki jest wdrażana przy użyciu sprzętu stacjonarnego lub komunikacji komórkowej. System pozwala osobie starszej za naciśnięciem jednego przycisku w każdej chwili skontaktować się z lekarzem operatorem i uzyskać poradę medyczną, społeczną i domową. Ta technologia usług społecznych znacznie zwiększa dostępność usług medycznych i socjalnych dla obywateli. Innowacyjność technologii „przycisku paniki” polega na systematycznym podejściu do organizacji i świadczenia samej usługi, na wykorzystaniu nowoczesnych Technologie informacyjne.

Tym samym rozwój systemu usług społecznych dla ludności w całej różnorodności jego form i typów organizacyjnych umożliwia zaspokojenie potrzeb klientów i realizację zadań postawionych przez czas.